略阳杨家坝矿业有限公司纸坊沟尾矿库工程

略阳杨家坝矿业有限公司纸坊沟尾矿库工程

环境影响报告书简本

一、建设项目概况

1．现有工程概况

杨家坝铁矿位于汉中市略阳县，地理位置见图1。铁矿原有建设规模40万t/a。2005年开始扩建，扩建规模为130万t/a，目前扩建工程尚未建成，仍在建。2011年实际生产规模达到110万t/a。企业现有职工960人，其中采矿区780人，选矿厂区180人，行政管理及办公人员占10%，年工作制度为330天。

⑴ 现有采矿工程概况

采矿工业场地位于杨家坝乡，矿区面积0.8971km2，产品为铁矿石。采矿方式为地下开采，平硐竖井开拓，采矿方法为无底柱分段崩落法。开采出的矿石溜放到815m主平硐，用矿山窄轨机车运至地表至选矿厂，矿山废石堆放在采矿区至选矿厂间的废石场。

⑵ 选厂生产概况

选矿厂位于硖口驿镇，采矿工业场地以东4km，生产工艺为磁选。矿石经粗选干抛废石、两段闭路破碎、两段闭路磨矿，送磁选机磁选，得铁精粉，脱水后入精粉场，外运汉钢厂，选矿工艺生产过程产生的尾矿浆送浓密池浓密后，排入选厂对岸米箭沟尾矿库。

⑶ 矿部概况

矿部位于选矿厂东1km，是杨家坝铁矿行政管理办公机构。设有办公楼、食堂餐厅、车库、浴室和职工宿舍等占地面积3万m2，建筑面积3945m2。

2．拟建工程概况

杨家坝铁矿选矿厂现有米箭沟尾矿库剩余使用年限不足四年，为满足选矿厂尾矿的排放和堆存需要，公司计划在纸坊沟内新建一座尾矿库。新尾矿库位于硖口驿

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选矿厂西北方向2.2km处的纸坊沟内，为硖口驿选矿厂现有米箭沟尾矿库的替代工程。尾矿库总占地面积49.3hm2，占地类型主要为林地。采用中线法尾矿筑坝，总坝高112m，总库容1828万方，使用年限为34.2年，属于二等尾矿库。主要建设内容见表1。

本工程投资9777.39万元，建设工期2年。

表1 项目组成表 项目组成 初期坝 主要建设内容 初期坝采用碾压堆石坝型。初期坝坝高40m，坝顶标高780m，坝体长度200m。初期坝下游坡脚设置排水棱体，并与排水垫层连成整体。 滤水坝位于初期坝下游，坝高10m，坝顶标高730m，坝体长度78m。采用块石干滤水坝主及排水砌。滤水坝与初期坝之间设置排水垫层，场地标高720～730m，长度约265m，平均厚体垫层 度5m，平均坡度7%。 工后期坝采用中线法堆筑，将选矿厂干抛废石堆置在坝体下游，上游采用水力旋流程 后期坝 器分级筑坝，水力旋流器分级所得的粗粒尾矿和溢流尾矿向坝外和坝内分别堆存，并与初期坝、滤水坝及排渗水垫层一起形成分区土石坝。 副坝 根据尾矿库场地地形条件和尾矿最终堆积高程，尾矿坝东侧需要堆筑副坝，坝高17m，坝体长度352m。坝体设计为混凝土重力坝。 辅尾矿浆采用压力输送的方式，尾矿输送管线自选矿厂沿沟道布设至尾矿坝顶，输送助尾矿 工输送 管线长度2.15km，双线布置。 采用排水井—隧洞型式，泄洪口位于硖口驿河西岸山坡，在泄洪口附近设置回水程 尾矿水池。回水池旁边布置回水泵房。 回水管线沿硖口驿河左岸山坡布置，并与尾矿输送管线汇合，直至选矿厂。回水回用 管线设置两套，一备一用，线路全长1.8km。 观测 设坝体位移、沉降、尾矿水位和渗水观测等，浸润线观测孔包括孔隙水压力孔，系统 以及设置渗透水量及其浑浊度的观测设施，并安装在线监测系统。 联络道路 西沟沟口至尾矿库值班室、回水池修筑联络道路共3.2km 值班房：包括值班室、工具室等。 机具：主要是筑坝机具，如推土机、碾压机。 用电：从硖口驿变电所引6kv供电线路输送至回水泵房及值班室附近等 其它附属设施：如道路、照明、通讯。 尾矿库上游设置截洪坝，截洪坝上游布置截洪隧洞，入水口设置在截洪坝上游16m处，出口设置在硖口驿河西侧岸坡。 尾矿库区排洪系统由排水井、竖井、隧洞、明渠组成，库内布置6个排水井，排水排洪 井至泄洪口布置主隧洞，隧洞出口至回水池布置明渠。排水井与主隧洞之间采用支洞系统 连接。 主隧洞布置在库区北部山体内，泄洪出口设置在硖口驿河西侧岸坡。 坝肩设置截洪沟，两侧雨水沿着截洪沟排至滤水坝下游。 管理设施 本尾矿库类型为山谷型。尾矿库运行方式为：

① 筑坝方式：初期坝采用碾压堆石透水坝型，后期坝采用中线法筑坝堆存尾

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矿。尾矿通过管道输送至初期坝顶后，通过水力旋流器分级，粗粒尾矿沿坝体轴线均匀排向坝体下游，溢流尾矿沿坝轴线均匀排向坝体上游。

② 排洪方式：采用“两坝式方案”，库区上游采用截洪坝拦洪，截洪隧洞泄流；库区采用排水井进水～排洪隧洞泄洪。尾矿堆积坝最终坝肩布置截洪沟。

③ 尾矿输送及回水方式

尾矿输送及回水采用管道压力输送的方式，尾矿通过管道排入尾矿库，尾矿澄清水自流至坝下回水调节池，通过回水泵站加压返回选厂循环使用。

3．选址可行性及政策、规划符合性

工程选址在纸坊沟内，已纳入《硖口驿镇灾后恢复重建土地利用规划》，占地土地利用类型为林地、草地和耕地，周围5km范围内无风景名胜区等环境敏感点，在采取有效的安全、环保和水保措施，对库区进行详细勘查，并搬迁库区内居民的前提下，尾矿库在纸坊沟内建设是可行的。为避免搬迁西沟居民，避让纸坊沟内F1断层，评价建议将库址适当上移，使尾矿库滤水坝距纸坊沟口的距离大于500m，并将回水池调整到上移后的滤水坝下，这样仅需搬迁库内3户即可满足Ⅰ类场选址的环保要求。

本工程符合国家产业政策，符合《陕西秦岭国家级生态功能保护区规划》、当地发展规划、矿产资源等规划及规划环评的要求。

二、建设项目周围环境现状

1.建设项目所在地的环境现状 ⑴ 环境空气质量现状

评价区内的TSP日均值及纸坊沟口居民点处的PM10日均值符合《环境空气质量标准》二级标准限值，而选矿厂东侧居民点处的PM10日均值则超标，超标率达到100%，最大超标倍数0.33。选矿厂东侧居民点PM10超标可能与选矿厂改扩建工程正在进行，新增设备除尘设施尚未安装完成，粗碎、中碎均无收尘设施，无组织排放较大，车间门窗玻璃破损严重，封闭性差等原因有关。

⑵ 地表水环境质量现状

纸坊沟口及西沟口两处监测点氨氮、锰超标，氨氮超标率100%，最大超标倍数

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0.416，锰超标率100%，最大超标倍数100.9。硖口驿河上下游断面各监测项目均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准。氨氮超标与库区周围居民生活污水排入河流有关；锰超标则是因纸坊沟内含铁锰岩石以及上游原探矿废渣随雨水流失进入纸坊沟，在地表水与空气共同作用下，氧化分解，使水中溶解较多锰造成的。

⑶ 地下水环境质量现状

地下水监测结果显示，地下水所监测的项目指标均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准，评价区地下水水质现状良好。

⑷ 声环境质量现状

各监测点声环境现状值均低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类区标准限值，总体看来，评价区声环境质量良好。

⑸ 生态环境现状

评价区处在略阳县东部浅山区，海拔高程730m～1300m，系沉积岩和变质岩混合地段。区内植被以林地为主，间有少量的草地，植被覆盖率70%以上，生态系统以森林生态系统为主，其次为农田和河流。评价区地处略阳县东南部中低山中度侵蚀区，平均土壤侵蚀模数为2571 t/ km2.a。总体看来，评价区植被覆盖率较高，生态环境质量较好。

2.建设项目环境影响评价范围

按照相关评价导则，依据判定的评价工作等级，确定本工程环境评价范围见表2及图2。

表2 环境评价范围一览表 评价内容 环境空气 评价范围 尾矿库周边向外延伸200m，总面积130hm 评价范围以纸坊沟尾矿库为中心，东侧扩展至回水池所在硖口驿河，下游延伸至2西沟汇入硖口驿河的3.3km矩形范围内。 场界外1m 及周围环境敏感点 尾矿库周边向外延伸500m，向东扩展至包括现有尾矿库，总面积473.5hm 22地表水环境 评价对象为纸坊沟、西沟、硖口驿河，评价范围自上游100m至下游1500m 地下水环境 声环境 生态环境 环境风险 尾矿库下游5km河段 ~4~

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

1.项目主要污染物排放情况

项目建设期对环境的影响主要表现在工程占地对土地利用类型及生态环境的影响；施工产生扬尘、施工机械排放尾气；施工机械产生噪声以及施工废水、施工排放弃土弃渣对环境的影响。

项目运行期对环境的影响主要表现在运行过程中排放尾矿浆压占植被，对库内生态环境造成影响。干化尾矿渣和堆积坝面遇风产生扬尘；尾矿浆排放、堆放过程中作业机械以及回水泵噪声；坝下渗水外排对水环境影响；尾矿坝存在事故风险。

工程拟采取的环保措施、主要环保问题及评价对策见表3、表4。

表3 建设期主要环保措施及环评对策 项目可研主要存污染源 评价对策 内容 措施 在问题 ① 运输物料或建筑垃圾进出车辆要加盖蓬布防止物料飞散，严禁超载或超高运输； 未给出② 根据天气及路况及时洒水降尘； 及时清理场地上弃渣料，污染防③ 严禁粉状建筑物料露天堆放，治措施 不能及时清运的要采取覆盖措施，洒水灭尘； ④ 采取逐段施工方式，尽可能缩短施工周期； 定期对作业机械检修、维护，降低机械尾气排放量。 ①先施工上游排洪隧洞，再施工上游拦洪坝，对纸坊沟溪流实施引流工程后，再实施尾矿库建设的其他工程内容，未给出以尽可能减少水土流失，减轻对下游地表水质的影响； 污染防② 设临时沉砂池处理设施，施工废水经沉淀后回用到施治措施 工作业中，不外排； ③竖井、隧洞积水设临时沉砂池沉淀澄清后方可外排； 设旱厕，少量生活污水用作场地绿化或洒水降尘。 ①合理布置施工场地，选用低噪声设备 ②严格操作规程，降低人为噪声 未给出合理调配车辆来污染防③合理安排强噪声施工机械的工作频次，往行车密度。 治措施 ④ 严格控制施工时段，在回水池、滤水坝、集水池等附近有居民地段禁止夜间（22：00～6：00）作业 ①在尾矿库内或现有废石场内选择合适地段堆存清基表未给出土以便矿区复垦 污染防②开挖产生的土石方全部用于筑坝利用 治措施 生活垃圾及时清运到指定的垃圾处置场 ① 加强施工管理，严格控制施工范围，尽可能减少原有植被和土壤的破坏。 未给出② 依据水保方案清基表土在尾矿库西南最终淹没线以上污染防山坡集中堆放，堆放场所设挡土墙、截排水沟，表面绿化，治措施 待纸坊沟尾矿库服务期满回用于尾矿库复垦覆土。评价建议清基表土在尾矿库内上游堆放，用于米箭沟尾矿库闭库~5~

废气 施工扬尘 未给出 机械废气 废水 施工废水 未给出 生活污水 噪声 施工机械 未给出 清基表土、隧洞未给固废 开挖废石 出 生活垃圾 占地、植未给生态 被破坏、出 水土流失

复垦。 ③ 合理组织土方调配，在建设期对土方开挖、回填及临时堆存土料采取临时拦挡措施以减少水土流失。 ④ 对于库外临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，施工结束后进行土地复垦和植被重建工作，凡受到施工车辆、机械破坏的地方均要进行土地平整、耕翻疏松(要求深翻表土30～40cm)，并在适当季节进行植树或栽种农作物，保持地表原有的稳定状态。 ⑤ 施工顺序上，建议先施工上游截洪隧洞和拦洪坝将纸坊沟溪流引流，再施工其它设施，以减少水土流失。 表4 运行期主要环保措施及环评对策 项目污染源 可研措施 主要存在问题 评价对策 内容 坝上采用多管、分散、均匀放矿形尾矿库干废气 式，以增大干坡段滩面上的湿润面/ / 滩面 积 ①库区上游设截洪坝和截洪隧洞； ②库区采用排水井进水-排水隧洞泄洪； 排洪隧洞坝下设置集水池，但坝下渗水用泵③坝体与岸坡结合处设岸边截水废水 排水和坝未提及坝下渗水处打入选矿厂，不沟； 下渗水 理措施 外排 ④库内澄清水通过排洪隧洞进入回水池，通过回水泵打入选矿厂，循环利用，不外排 回水泵 布设在室内，并安装减震设施 / / 噪声 推土机 选用低噪声设备 / / 固废 尾矿浆 排至尾矿库内 / / 纸坊沟 尾矿排放压占地表植被，破坏局部服务期满对库未提及 生态 区植被恢复 尾矿库 生态环境 项目在采取可研和评价提出的污染防治措施后，污染物可做到达标排放，工程三废排放量见表5。

表5 工程三废排放清单 类别 废气 污染物种类 粉尘 废水量 废水 COD 氨氮 石油类 固废 尾矿 产生浓度 / / 124 mg/L 14.222 mg/L 0.07 mg/L / 产生量 9.68 t/a 136.4万m/a 169.14 t/a 19.40 t/a 0.08 t/a 58.46万t/a 3削减量或处置量 7.74 t/a 136.4万m/a 169.14 t/a 19.40 t/a 0.08 t/a 58.46万t/a 3排放量 1.94 t/a 0 0 0 0 0 2.环境保护目标分布情况

评价区范围内无自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等环境敏感点。现场调查，本次评价的环境保护目标按环境要素划分详见表6和图2。

表6

环境保护对象及保护目标

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环境 要素 保护对象 相对位置 保护内容 环境空气， 保护目标 环境 库内3户，沟口空气 一座教堂 西沟 硖口驿河 库区及其周围 200m范围内 尾矿库下游110m 尾矿库下游860m 尾矿库区及下游 1000m范围内 库内3户在工程建设前《环境空气质量标搬迁，教堂在工程运行前准》中的二级标准 搬迁 地表水 水质 地下水水质 地下水水质 地表水 地表水Ⅱ类标准 地下水Ⅲ类标准 地下水Ⅲ类标准 声环境质量 2类标准 被 确保下游地表水不受污染 居民生命财产安全 Ⅰ类场选址原则 纸坊沟、西沟、硖口驿河沿岸 地下水 硖口驿镇水源井 尾矿库滤水坝下游600m 回水池场地3户，回水泵环境噪声，回水池场地3声环境 宝树湾6户居民 房东约50m 3户 户在建设前搬迁 生态 环境 生态环境 内 下游5km河段 尾矿库滤水坝下游 500m范围内 失 下游河流水质等 下游河谷居民 在工程试运行前搬迁 库区及其周围500m范围植被、土壤、防止水土流减少压占土地、植环境 西沟、硖口驿河风险 及河谷居民 西沟二组30户居民，沟口一座教敏感点 堂 3.主要环境影响 ⑴ 生态环境

建设期影响主要为坝体、排洪系统、道路、管线等施工带清理、开挖和施工活动中施工机械、人员践踏对土壤的扰动、植被的破坏和造成水土流失。采取生态保护措施后，总体看，工程建设对评价区土地利用结构、植被、动物、景观、水土流失的影响可以接受。

运行期生态影响主要体现在尾矿堆放压占土地，进而引起的植被破坏、景观、生态系统以及对生态功能的影响。

由于进入尾矿库的雨水在库内储存调节后，几乎全部被回用于选矿厂生产，因此尾矿库占用林地对区域的水源涵养影响不大。

尾矿库占地区植被茂密，但是未发现国家规定的保护树种和名木古树分布，也未见保护动物，动、植物均为当地常见种，因此工程占地不会造成某物种大量减少或消失，对生物多样性影响不大。

工程建设和运行将使评价区具有水土保持设施面积减少50.61hm2。根据水保方案，工程建设将新增水土流失量1433t，其中建设期1197t，恢复期236 t。在采取有

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效的水保措施后水土流失治理度可达到99.54%，则工程新增水土流失量为建设期5.51t，道路、管线、表土堆场的植被恢复期1.1t/a；尾矿库运行后由于坝体的拦挡，水土流失不会增加，反而会降低原地貌水土流失量。因此工程对区域水土保持功能影响很小。

尾矿库闭库覆土绿化后可增加绿化面积47.55hm2，可有效改善尾矿库生态环境，并可使尾矿库的地表景观与周围山体逐渐协调一致。

总之，项目实施对区域生态环境的影响在可接受水平之内，对评价区生态环境的功能和稳定性影响较小。

⑵ 环境空气影响

拟建尾矿库位于纸坊沟内，两侧山坡植被覆盖度高，受两侧山坡屏障和植被吸附作用，施工扬尘不易扩散，影响范围主要集中在纸坊沟内。采用洒水降尘后，施工扬尘影响主要在下风向距离200m范围内，超标范围在下风向100m范围。

纸坊沟口有一座基督教堂，距尾矿库下游滤水坝、集水池100m，如果在滤水坝、集水池施工前尚未搬迁，则滤水坝、集水池施工扬尘对其有一定影响。西沟其它居民在施工区域240m范围以外，工程施工对居民居住环境扬尘污染影响很小。尾矿库址上移至距沟口500m以上后，尾矿库建设对西沟居民、教堂影响很小。

运行期本项目采取的防扬尘措施是尾矿库普遍采用的方法，可有效降低扬尘污染，对环境空气影响较小。

⑶ 地表水环境

建设期采取措施后，对地表水环境影响较小。

运行期尾矿库上游设截洪坝、截洪隧洞引流河水，正常情况下尾矿水全部回用，不外排，同时由于尾矿覆盖，可在一定程度上减弱纸坊沟内含铁锰岩石的氧化、酸化程度，改善下游西沟、硖口驿河水质；在大、暴雨时，为保证尾矿库运行安全，尾矿水与库内雨水适量外排，受雨水稀释，外排少量废水对河水水质影响不大。

非正常排放情况下，尾矿输送管道破裂使尾矿浆进入西沟和硖口驿河，西沟完全混合断面氨氮、COD、石油类全部超《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准，其中氨氮超标23.4倍，COD超标6.1倍，石油类超标0.2倍；硖口驿河完全混合断面氨氮、COD超标，其中氨氮超标5.2倍，COD超标0.9倍；水质受到较严重污染。尾矿回水管道破裂使尾矿澄清水进入硖口驿河，硖口驿河完全混合断面COD超标0.3

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倍，使河水水质受到轻微污染。因此必须采取措施防止此类事件发生。

⑷ 地下水环境

建设期尾矿库区由于地表清基，破坏局部潜水含水层赋存条件，地下水富水性会更弱，下游沟谷地下水接受大气降水及两侧山坡地下水补给，基本不受地表水补给，因此尾矿库建设对下游地下水影响很小。

纸坊沟溪流为沟内地下水的排泄基准面。尾矿库建成运行后，尾矿库淹没区地下水逐渐被尾矿水驱替；由于库内基底地层为完整的块状岩体，属于隔水层，初期坝以上库区两岸山势雄厚陡峻，未发现有断裂构造，滤水坝上游约80m处的F1逆冲断裂为一阻水断层，尾矿库不排水，因此尾矿库运行对邻谷地下水、下游地下水环境影响小。

⑸ 声环境

拟建尾矿库位于纸坊沟内，受两侧山坡屏障，施工噪声影响主要在沟内，对外环境影响小。纸坊沟口有一座基督教堂，如果在滤水坝、集水池施工前尚未搬迁，夜间会受到施工噪声影响。回水池施工噪声对其附近3户居民声环境有一定影响，尤其是夜间不能达标。工程分段施工，各工段施工时间短，采取措施后产生影响较小，且随着施工期的结束而结束。尾矿库库址上移后，施工噪声对教堂影响小。

运行期回水泵房对附近3户居民噪声贡献值为51.6dB(A),叠加背景值后，预测昼间可满足《声环境质量标准》中的2类区标准要求，但夜间声环境不达标。评价要求在设计阶段进一步优化设计，将回水泵房布置在距居民70m以外的地方，泵房朝向居民一侧不开门窗或安装隔声门窗，保证居民点声环境质量达标；或调整回水池位置，建议将其布置在纸坊沟内，尾矿库滤水坝下，其周围500m范围内无居民，水泵运行噪声对居民无影响。筑坝作业噪声对外环境影响小，不会造成扰民现象。

⑹ 固体废物处置

本工程为选矿厂固体废物—尾矿的处置设施，尾矿存放于设有截排水设施和尾矿坝的尾矿库内，满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。尾矿全部合理处置，不外排，对外环境影响小。

4.环境风险 ⑴ 事故类型

本项目风险设施为纸坊沟尾矿库，最大可信事故为溃坝事故。

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⑵ 事故影响

尾矿库溃坝事故影响范围主要在下游5km范围内。其中对下游3km范围内河道两侧居民点的居民人身安全产生威胁，对下游5km范围内耕地、林地造成摧毁，对硖口驿河水质影响较大。在采取有效的安全和环境风险防范措施的前提下，尾矿库的事故风险在可接受范围内。

⑶ 风险防范措施：

① 尾矿库设计、建设、运行和管理以及闭库必须严格执行《尾矿库安全监督管理规定》及相关法律法规、标准和技术规范。

② 尾矿库安全设施设计应经安全生产监督管理部门审查合格后方可施工。尾矿库竣工验收前，其安全设施应当经安全生产监督管理部门验收，并取得安全生产许可证后，方可投入使用，并按相关规定进行建设项目竣工环境保护验收。

③ 略阳杨家坝矿业有限公司是防治尾矿库污染、防范和处置突发环境事件的责任主体。应按照《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》要求，严格履行责任，建立健全尾矿库环境应急管理体系。

④ 强化尾矿库环境风险管理。编制尾矿库环境风险应急预案，报当地环保部门备案，并定期演练。

⑤ 尾矿库安全防范的重点部位在尾矿坝和排洪系统。安全度汛是尾矿库安全防范的重点之一。

⑥ 尾矿库试运行前，需将尾矿库下游500m内的住户全部迁出。 5.环境保护措施可行性论证

环境保护措施可行性论证结果详见表4。 6.环境经济损益分析

本项目环境代价49.3万元/a，环境成本772.37万元/a，环境收益992.29万元/a，环境损益估算为+170.62万元/a，环保工程经济效益系数1.28。说明其采取环境保护措施后的环境收益效果大于所付出的环境代价与环境成本，尾矿库工程具有较大的环境效益。虽然工程建设投资较大，但在保证各项环保措施实施情况下，可最大程度降低尾矿、废水排放对当地环境的不利影响，其对环境造成的污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内。从环境经济综合角度分析，工程是可行

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的。

7.搬迁影响及措施

本项目需搬迁尾矿库内及滤水坝下游500m范围内居民，按可研方案初步统计有36户居民和1座教堂需搬迁，迁入地为小寨子安置区，搬迁费用由杨家坝铁矿承担。略阳县政府已经出具承诺，协助并督促杨家坝铁矿落实搬迁事宜，在妥善解决好移民搬迁工作，保证搬迁户生活水平不下降的前提下，可将搬迁对居民影响降至可接受程度。

将库址上移至距纸坊沟口的距离大于500m，并将回水池调整到上移后的滤水坝下后，仅需对库内3户进行工程搬迁，将大大减小移民搬迁对当地居民生活的影响。

8.环境监测计划及环境管理制度 ⑴ 环境监测计划

① 建设期监测计划见表7。

表7 建设期环境监测计划表 监测类别 场界噪声 环境空气 监测项目 施工场界Leq(A) TSP 监测点位置 施工场界四周 施工场地上、下风向 测点数 4 2 监测频次 每季一次 每季一次 ② 运行期监测计划

运行期污染源监控计划见表8。水环境监测计划见表9。

表8 污染源监测计划表

污染源 粉尘 监控项目 TSP 监测点位置 纸坊沟尾矿库外10m （上、下风向） 回水泵站，距声源1m处 监测点数 2个 监测频率 每季一次 控制指标 符合GB16297-1996中无组织排放标准要求 GB12348-2008中的3类标准 《污水综合排放标准》中一级标准（GB8978-1996） 泵类 等效A声级 2个 每季一次 每年丰水尾矿水、 渗滤水 SS、COD、NH3-N、石油类 尾矿库回水池、集水池 2个 期、枯水期各一次 表9 水环境监测计划表 序号 1 监测点位 尾矿库上游截洪坝上游地表水 尾矿库下游集水池下游5～10m打一口潜水水质观测井 监测目的 库区上游水环境背景值 尾矿库渗漏水水量、水质 监测项目 pH值、NH3-N、化学需氧量、石油类 pH值、NH3-N、高锰监测频率 每年丰水期、枯水期各一次 水质每年丰水期、2 酸盐指数、铁、锰、枯水期一次，水位~11~

3 尾矿库下游600m变电站旁水源井 F1断层在纸坊沟西侧邻谷出露处打一口潜水水质观测井 F1断层在纸坊沟东侧邻谷出露处打一口潜水水质观测井 水源井受尾矿库渗漏水影响情况 铬（六价）、砷，水位 每月一次 4 F1断层的渗漏情况 5 注：如库址上游对F1断层采取了避让措施则可不设4、5号监测井 ⑵ 环境管理制度

有关尾矿库的主要环保管理制度内容及尾矿库设施、设备管理规程见表10。 要求与环境污染有关生产岗位必须明确环境管理任务和责任，并将其列入岗位职责，与其经济利益挂钩，定期检查、考核，使企业环境管理制度落到实处。

表10 环境保护管理条例、制度表 类别 1.内部环境保护审核、例会制度 2.环境质量管理目标与指标统计考核制度 3.一般固体废物贮存、处理处置登记、建立档案制度 环境保护管理制度 4.环境质量与污染源定期、不定期监测制度 5.建立重点环保设施堤坝、管线、排水设施等巡查、维护制度，确保尾矿库正常使用 6.尾矿库环境风险应急管理制度 7.制定尾矿库闭库复垦设计、工程施工记录、施工监理和竣工验收报告制度 1.大气污染物粉尘洒水抑尘环保设施与设备维护、保养管理规程 2.尾矿输送、回水系统管道、泵站运行、维护和保养管理规程 3.尾矿库泵站隔声设施维护和保养管理规程 设施管理规4.尾矿库、事故池等相关设施运行管理技术规程及安全管理规章 程 5.库区生态环境保护与治理及尾矿库闭库复垦环境绿化规划方案 6.完善尾矿库环境与安全生产岗位责任、规章制度和操作规程，实施目标管理 尾矿库环保主要内容 四、公众参与

1. 环境影响评价信息公告 ⑴ 第一次公告

按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号)要求，建设单位依照规定程序于2012年5月16、17日对项目评价区村庄、单位张贴了公众参与意见征询信息公示资料，进行第一次信息公告。

⑵ 第二次公告

在环评报告初稿编制完成后，与2012年6月13日在《三秦都市报》C34版进

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行报纸公示，并在西安地质矿产研究所网站上发布了有关项目环境影响评价信息公告及环评报告书简本，期限10天，以广泛征询公众对项目建设意见。

两次公告至本报告书编制完成期间未收到公众反馈信息。 2.公众参与调查 ⑴ 调查方式与内容

本次公众参与调查主要采用走访、填写调查问卷形式进行。

建设单位依照规定程序在第二次公告之后，于2012年6月16日～6月18日对评价区涉及村庄和单位等发放了工程公众参与调查问卷，具体调查内容详见表12；调查人员名单及部分公众参与意见征询表实录见附件。

⑵ 调查范围与对象

公众参与调查重点为评价区及其附近一带受工程建设直接或间接影响的硖口驿村村民住户，其次为杨家坝矿业等相关部门。本次公众参与共计发放意见征询表100份，实收97份，回收率97%；公众参与人员构成统计结果见表11。

表11 公众参与调查人员组成表

职 业 文化程度 年 龄 项 目 高中类 别 农民 干部 工人 教师 其他 初小 大学 ＜35 35～50 ＞50 专 公众人数（人） 30 10 47 0 10 17 21 21 28 52 17 占被调查公众 31% 10.5% 48% 总人数比例(%) 性别 男 79 女 18 0 10.5% 56.7% 21.7% 21.6% 28.8% 53.6% 17.6% 81.4% 18.6% 3.调查统计结果

公众参与调查统计结果汇总见表12。

表12 调查内容统计结果表

序号 调查内容 好 所占比例% 16.5% 有利 所占比例% 17.5% 调查结果 一般 人数 所占比例% 76 不利 人数 17 所占比例% 17.5% 人数 65 78.4% 差 所占比例% 5.1% 无影响 所占比例% 65% 地下水 人数 排序 47 三 地下水 人数 51 排序 三 您认为当地目前环1 境状况如何 您认为建设项目对2 当地环境有何影响 人数 16 人数 17 人数 5 生态 您认为工程建设中3 应特别注意的环境人数 排序 问题是： 72 二 生态 您认为项目运行期4 应特别注意的环境人数 问题是： 66 排序 二 废气 人数 排序 6 废气 人数 8 排序 四 ~13~ 五 噪声 废污水 人数 排序 人数 排序 7 四 噪声 73 一 废污水 排序 一 人数 4 排序 人数 五 73 序号 调查内容 环境质量改善 人数 排序 9 人数 67 人数 63 三 支持 调查结果 生活水平提高 人数 排序 13 促进经济发展 人数 排序 一 人数 30 无益处 人数 排序 3 四 无所谓 所占比例% 31% 项目将带来哪些益5 处： 您对本工程持如何态度 二 85 不支持 所占比例% 0 5 所占比例% 69% 支持 所占比例% 65% 人数 0 您对本工程选址持7 态度如何 不支持 人数 所占比例% 0 0 无所谓 人数 所占比例% 34 35% 由上表可以发现公众反馈意见、要求与建议主要集中在以下方面： ⑴ 工程建设对当地经济发展的影响

被调查公众中17的人认为该项目的建设对当地经济带来有利影响，表示无影响的有65人。被调查群众中有85人认为将会促进经济发展，13人认为将会改善群众生活水平。

⑵ 项目建设对当地环境的影响

被调查公众中有17人认为该项目会带来不利环境影响，17人认为该项目会给当地环境带来有利影响。

公众认为，项目建设过程中应特别关注的环境问题依次是废污水、生态、地下水污染、废气、噪声，被调查中73人认为建设过程中应特别关注废污水污染。

为此提出建设单位必须加强项目区建设期和运营期的日常环境管理，采取措施削减对环境污染等要求，以避免对周边环境造成影响，特别是项目建设和运营期带来的废气污染应予以充分重视，加强建设期和运营期的废气污染防治措施的实施。

⑶ 对项目建设与选址所持态度

调查结果显示，65%的公众对本项目建设表示支持，持积极赞成态度，表示无所谓的占35%，无反对意见。

⑷ 相关部门及社会各界公众对项目建设具体要求与建议 ① 项目建设与环境保护和谐共同发展；

② 加强环境污染治理，落实各项污染防治措施，将施工期和运行期环境保护放在第一位；

③ 加强安全管理和污染达标排放，促进当地经济发展；

④ 落实并加强企业环境管理，严格执行“三同时”制度，确保环保设施与基础设施配套建设并正常运行，“三废”达标排放。

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⑸ 对搬迁的态度

尾矿库建设在纸坊沟内，涉及沟内3户居民搬迁，本次环评征求了这3户及沟口教堂对搬迁的意见，居民及教堂主食人员均同意搬迁，但要求合理的赔偿，并帮助解决搬迁后的生活问题。

4.公众意见合理性分析

意见征询结果显示，由于当地环保部门对国家环保法规的大力宣传及建设单位开展的环境信息公示与意见征询工作，确保了评价区内公众享有充分的知情权。

结合公众参与随机调查意见综合分析，评价认为当地相关部门代表及群众环保意识较强，对项目各项环保措施与环境管理工作十分关注，所提意见、要求具有较强的针对性，是符合实际的；建设单位应高度重视，妥善处理好项目建设与环境保护和群众利益三者关系，并将其落到实处。

5.公众关注问题对策意见

本着对环境和公众意见负责态度，评价单位给予了高度重视，依据国家环保法律法规相关规定提出了必要的污染防治措施方案（见表13）。建设单位也给予了高度重视，认真采纳，并已出具了对相关部门和社会各界公众意见采纳的书面文字说明，详见附件。

表13 公众意见采纳与不采纳情况一览表

公众意见与要求 1、加强环境污染治理，落实各项污染防治措施，做到达标排放，将施工期和运行期环境保护放在第一位，使项目建设与环境保护和谐共同发展，促进当地经济发展 2、落实并加强企业环境管理，严格执行“三同时”制度，确保三废达标排放 采纳 采纳 采纳与否 对策措施方案及预期效果 ① 评价对施工期提出有必要的污染防治与减缓措施，要求合理安排工期，加强施工环境监管，严格控制施工扬尘和交通扬尘以及避免噪声扰民等。 ② 评价对运行期项目各产污环节均采取有具体的污染治理措施，可确保三废做到达标排放。 采取以上措施后可将项目施工和运行期间带来的不利环境影响降到最小限度。 ① 本环评报告对强化企业环境管理、员工教育、环保设施竣工验收管理、环境保护与环境监控计划提出有明确要求，可指导； ② 要求项目环保设施必须与主体工程实现“三同时”，竣工验收后方可正式投入生产，确保环保设施正常运转。 6.小结

⑴ 意见征询结果，69 %公众支持工程建设，65%的公众对本项目的选址表示支持，无反对意见。

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⑵ 评价认为，公众对工程潜在的环境影响意见、要求是合理的，具有较强的针对性；建设单位给予了高度重视，认真采纳，并已出具了对相关部门和社会各界公众意见采纳的书面文字说明。

五、环境影响评价结论

综上所述，评价认为，本工程符合国家产业政策、当地相关规划；工程建设对保证选矿厂正常安全生产和企业的可持续发展有重要意义。在采取工程可研和本报告书提出的污染防治和生态保护、恢复及补偿措施后，主要污染物可做到达标排放，对生态环境的影响可得到减缓和控制，在搬迁库区内及其下游500m范围内居民，并采取有效的风险防范措施的前提下，从环境保护角度分析，工程建设可行。

六、联系方式

建设单位：略阳杨家坝矿业有限公司 通讯地址：陕西略阳县杨家坝铁矿 邮编：724300 联系人：王海贵 联系电话：13209256885

Email：wanghaigui2008@126.com

评价单位：西安地质矿产研究所 通讯地址：西安市友谊东路438号

邮编：710054 联 系 人：刘文辉

联系电话：029－87821766 13991227362

传真：029-87821762 Email：448224720@qq.com

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⑵ 评价认为，公众对工程潜在的环境影响意见、要求是合理的，具有较强的针对性；建设单位给予了高度重视，认真采纳，并已出具了对相关部门和社会各界公众意见采纳的书面文字说明。

五、环境影响评价结论

综上所述，评价认为，本工程符合国家产业政策、当地相关规划；工程建设对保证选矿厂正常安全生产和企业的可持续发展有重要意义。在采取工程可研和本报告书提出的污染防治和生态保护、恢复及补偿措施后，主要污染物可做到达标排放，对生态环境的影响可得到减缓和控制，在搬迁库区内及其下游500m范围内居民，并采取有效的风险防范措施的前提下，从环境保护角度分析，工程建设可行。

六、联系方式

建设单位：略阳杨家坝矿业有限公司 通讯地址：陕西略阳县杨家坝铁矿 邮编：724300 联系人：王海贵 联系电话：13209256885

Email：wanghaigui2008@126.com

评价单位：西安地质矿产研究所 通讯地址：西安市友谊东路438号

邮编：710054 联 系 人：刘文辉

联系电话：029－87821766 13991227362

传真：029-87821762 Email：448224720@qq.com

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