卫生监督所业务用房建设可行性研究报告

第一章 概 述 ............................................................................................. 错误！未定义书签。

一、项目名称 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、建设地点 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 三、建设单位 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 四、项目建设单位基本情况 ................................................................. 错误！未定义书签。 五、项目研究的范围和重点建设内容 ................................................. 错误！未定义书签。 六、可行性研究报告编制依据 ............................................................. 错误！未定义书签。 七、项目总投资规模及构成 ................................................................. 错误！未定义书签。 八、基本结论 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第二章 项目建设的背景和必要性 ............................................................. 错误！未定义书签。

一、项目建设的背景 ............................................................................. 错误！未定义书签。 二、项目建设的必要性 ......................................................................... 错误！未定义书签。 第三章 项目选址和建设条件 ..................................................................... 错误！未定义书签。

一、项目选址 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、项目区概况 ..................................................................................... 错误！未定义书签。 三、建设条件 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第四章 建设规模和建设内容 ..................................................................... 错误！未定义书签。

一、建设规模 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、规划用地面积 ................................................................................. 错误！未定义书签。 三、建设内容 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第五章 规划设计和建设方案 ..................................................................... 错误！未定义书签。

一、规划设计 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第六章 节能节水 ......................................................................................... 错误！未定义书签。

一、必要性 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 二、节能、节水原则 ............................................................................. 错误！未定义书签。 三、建筑节能 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第七章 环境影响评价 ................................................................................. 错误！未定义书签。

一、 项目建设地环境现状 ................................................................... 错误！未定义书签。 二、项目建设期与运行期对环境的影响 ............................................. 错误！未定义书签。 三、治理方案 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 四、项目水土保持方案 ......................................................................... 错误！未定义书签。 五、环境影响评价 ................................................................................. 错误！未定义书签。 第八章 组织机构与人力资源配置 ............................................................. 错误！未定义书签。

一、组织机构 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、人力资源配置 ................................................................................. 错误！未定义书签。 三、人员培训 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第九章 项目管理和实施计划 ..................................................................... 错误！未定义书签。

一、项目管理 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、项目实施计划 ................................................................................. 错误！未定义书签。 三、建设工期及项目实施进度表 ......................................................... 错误！未定义书签。 第十章 项目招投标 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

一、招标原则 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、招标范围 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 三、招投标程序 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

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第十一章 投资估算与资金筹措 ................................................................. 错误！未定义书签。

一、投资估算 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、资金筹措 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 三、投资计划与资金管理 ..................................................................... 错误！未定义书签。 第十二章 财务评价 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

一、财务评价依据 ................................................................................. 错误！未定义书签。 二、成本费用估算 ................................................................................. 错误！未定义书签。 三、收入估算 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 四、利润估算（详见损益表） ............................................................. 错误！未定义书签。 五、财务现金流量分析（详见全部投资现金流量表） ..................... 错误！未定义书签。 六、财务评价结论 ................................................................................. 错误！未定义书签。 七、国民经济评价 ................................................................................. 错误！未定义书签。 第十三章 效益分析与风险分析 ................................................................. 错误！未定义书签。

一、社会效益评价 ................................................................................. 错误！未定义书签。 二、风险分析 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 第十四章 结论与建议 ................................................................................. 错误！未定义书签。

一、结论 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 二、建议 ................................................................................................. 错误！未定义书签。

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第一章 总 论

1.1项目概述 1.1.1项目名称

***市卫生监督所业务用房建设项目 1.1.2建设性质 新建

1.1.3项目主管单位 ***市卫生局 单位法人：

1.1.4项目建设单位 ***市卫生监督所 单位法人： 1.1.5项目建设地点

***市卫生局院内（西六道街）； 1.1.6可行性研究报告编制单位 ***市发展和改革局 1.1.7建设规模

项目建设规模为1600平方米，根据国家各级卫生监督机构建设标准和本市人口情况确定的。***市机构类别为县级，辖区人口48万人，介于40—70万人之间，建设规模在

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1400—1800平方米之间。

1.1.8建设内容

本项目的房屋设置由快速检验室、实验室、办公室、办证大厅、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。

1.2编制依据

1、卫监督发【2005】76号卫生部关于印发《卫生监督机构建设指导意见》的通知。

2、《中共中央、国务院善于卫生改革与发展的决定》 3、国务院第149号令《医疗机构管理条例》 4卫生部第35号令《医疗机构管理条例实话细则》 5、***市卫生监督所提供的有关资料及情况 1.3项目建设单位基本情况

***市卫生监督所位于***市东平安街，目前租用办公用房总面积1500平方米。

卫生监督所现有编制人数33人，在职职工31人，其中：正教授1人、副教授1人、中级4人、助级19人、工人6人。

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现有电脑12台，公共场所监测仪器12台（件）、食品安全快速检测箱、水质理化检测箱、白酒卫生质量检查箱、甲醛分析仪、照相机、摄像机等。

由于卫生监督所租用房屋面积小，房屋老化，而且与居民住宅混在一起，缺少基本的配套设施。卫生条件差，影响了正常的工作开展，特别是快速检验工作无法开展，卫生监督工作的需求无法满足。

1.4主要经济指标

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主要经济指标

序号 一 1 2 3 4 5 二 1 2 3 4 5 6 7 名称 总平面规划指标 单位 指标 694.8 1600 57.5 2.3 30 1600 1 256.00 86.00 10.00 18.00 370.00 备注 建筑占地面积 平方米 新建建筑面积 平方米 建筑密度 容积率 绿化率 本期建设 业务用房 建设周期 建筑工程费 安装工程费 工程建设其它费用 预备费 项目总投资 % % 平方米 年 万元 万元 万元 万元 万元

第二章 建设背景和必要性

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2.1项目建设背景

按照《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，为推进卫生监督三级网络建设，国家发改委在制定“十一五”规划时，把加强卫生监督机构基础设施建设、健全农村监督体系，制定了农村卫生监督改革与发展的总体目标，即到2010年建立起适应社会主义市场经济体系、适应我国经济发展水平、适应人们健康需求和饮食卫生比较完善的监督服务体系。

2.2项目建设的必要性

未来的15年，我们将处于第一次卫生革命和第二次卫生革命的过渡时期，我国卫生监督工作任务将由省市县级卫生监督全面覆盖到乡村，监督工作实现三级监督网络，由预防食源性疾病和突发卫生公共事件的发生为主，保障辖区内市民饮食安全和身心健康为目标，防治急性传染病为主向防治急性传染病与慢性非传染病并重转换，坚持依法行政、依靠科技进步，为人民健康和经济建设服务的工作基本方针，把卫生监督工作作为整个卫生工作的战略重点。

卫生监督工作滞后，不但影响广大人民的身心健康，对国家经济的发展将有深远的影响，目前，***市卫生监督所与居民混住一起，不能保障正常职能的发挥，不能满足正常工作的需要，依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活

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饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为等一线监督执法任务的能力。新建的卫生监督机构将会保障监督工作的正常发挥，满足我市城乡居民对监督工作的需求，提高农村监督覆盖面，保护农民身体健康，对促进***市经济的可持续发展起重要保证。

第三章 项目区建设条件

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3.1地理位置

***市位于黑龙江省北部，总面积7194平方公里，全市共有5镇4乡、10个农林牧场，98个行政村，总人口48万人，城乡人口各半。***市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地理坐标位置处于北纬47°35′～48°33′、东经126°16′～127°53′之间。

3.2地形、地貌、地震情况

***市地处小兴安岭山脉西南麓向松嫩平原过度的中间地带，由第四纪冲积、洪积物组成的堆积地形。受新构造运动影响，形成了波状起伏、岗地和坳谷分明的地貌。整个地势呈东高西低、北高南低的特点。海拔高程在300～500m之间。小兴安岭山脉纵横市境东西，为小兴安岭向松嫩平原的过渡地带。

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）的规定，***市属6度地震烈度区。

3.3 工程地质与水文条件

***市的地质类型是由元古代泥盆系的石英、页岩及中酸性火岩、上侏罗下白垩的酸性火山岩、白垩系的四方台组沉积页岩、第三系松散沉积和第四系松散沉积层地层和由石

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英、长石、黑云母组成的小岩体浸入岩组成。***市盆地基底为花岗岩，地带为海面褶皱带。

***市境内的土壤由暗棕地、黑土和沼泽土构成，平均厚度0.5米左右，最厚达0.8米。

3.4气象条件

***市地处寒温带大陆性季风气候区内，气候特点为：冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥；夏季由于太阳照射角度的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温和、湿润；春季多风，降水较少；秋季降温急剧。

年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 年平均风速 年平均相对湿度 年平均降水量 年平均光照 年平均无霜期 最大冻土深度 最小冻土深度 主导风向

1℃ 37.6℃ -42.2℃ 2.7m/s 60% 528.6mm 2624.2h 115d 2.5m 1.81m 西北风

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3.5社会环境条件

***市地处黑龙江省北部区域的中心位置，处于哈尔滨、齐齐哈尔、黑河三座城市构成的“金三角”的中心地带，辐射周边10多个县市500多万人口。南距省会哈尔滨330公里，北距中国首批沿边开放城市黑河246公里，西距省内第二大城市齐齐哈尔240公里，距世界著名旅游胜地——五大连池世界地质公园仅62公里。***市域面积7194平方公里，人口48万。

历史上的***就堪称北疆重镇，曾两度设为省会城市。***地处松嫩平原向兴安山地过渡的中间地带，属世界珍贵的三大黑土带之一。生态优良，土地肥沃，森林广袤，共有耕地400余万亩，是黑龙江省传统的大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯等农作物主产区，也是高油脂、高蛋白大豆的重要生产基地和绿色特色作物种植基地。***东临滔滔林海，盛产云衫等优质木材和各类绿色名贵山产品。

多年来，***市委、市政府大力推进现代农业建设，积极引进、培育和壮大了***完达山乳品有限公司、九三集团***大豆制品有限公司、恒泰冷冻加工厂、北方果菜出口交易中心等一批具有较强辐射带动能力的农业产业化龙头企业，形成了以大豆、奶牛、劳务、马铃薯、蔬菜、林产经济为主的农业“六大经济”体系，被确定为国家级生态示范市、全国粮食高产创建县、省无公害农产品产地认定与产品认证

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一体化推进试点市、省现代农业整县推进试点和省新农村建设典型市（县）等。

***工业基础雄厚，是黑龙江省重要的老工业基地，工业产业集群特色鲜明。在日处理鲜奶500吨的***完达山乳品有限公司、年加工大豆60万吨的九三油脂集团***分公司等骨干企业带动下，***市初步形成了能源、机械、建材、食品、药品、木制品生产加工六大产业集群，拥有省部优产品50多种。规划建设了10平方公里工业园区，其中2.5平方公里的起步区框架基本形成，成为全市工业发展和招商引资的有效平台。被确定为全省工业示范基地。

2010年***市国民生产总值为189646万元，比上年增长8.2%；在农林牧渔业中（市属）农业产值41751万元，林业产值4348万元，畜牧养殖业产值11840万元，渔业产值1100万元，全市财政一般预算内收入9283万元，全市经济结构已日趋合理。今日的***已进入了实现更大、更好、更快发展的最佳时期。

3.6 交通运输条件

***处于黑龙江省南部地区向西部和北部地区过渡地带，承担着联系东西、策应南北经济发展的作用，是我国最北部的交通枢纽，区位优势明显。

滨北、齐北、北黑三条铁路干线和黑大、碾北、绥北、

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鹤嫩四条高等级公路在此交汇，也是中俄、东欧国际贸易大通道上至关重要的中转站。而且吉、黑、前嫩（伊春经***至五大连池）在建设过境高速公路，明年将全面峻工，***至五大连池铁路即将开工建设，使***真正成为我省北部重要的交通枢纽、我国第三条国际大通道——黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道中枢和我省北部区域的商品集散地与必经中转站。

第四章 项目建设方案

4.1建设的指导思想

本项目力求使新建卫生监督所的建设在规模、功能、装备、建设水平等方面达到比较合理和理想的程度。从而使卫

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生监督工作等各功能达到方便、快捷、高效。

4.2建设原则

1.做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生。

2.根据卫生监督所的功能及业务技术项目，合理确定设备器械装备标准。

3.专业设备器械装备水平要与人员技术水平、工作量相适应。

4.首先装备常规需要的基本设备器械。 5.既要满足工作需求，又要有效利用资源。 6.严格控制建设规模，合理控制建筑和装备标准。 4.3建设规模

本项目的建设规模为1600平方米。 4.4建设地址

本项目在***市卫生局院内（西六道街）属市中心繁华地段，交通便利，有利于对业户提供高效、便捷的服务。

4.5建设内容

本项目的房屋设施应由实验室、行政、辅助用房构成。 1.实验室

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2.行政、辅助用房：个人办公及办公环境、办理发证大厅、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。

4.6总平面布置

本项目建设的总平面布局应根据建设、使用、管理、卫生等方面的要求，对建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。

总平面布局应符合下列要求：

1.功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染； 2.布局紧凑，交通便捷，管理方便；

3.实验室、检验室等主要用房应是当地的最佳朝向； 4.有利于夏季获得良好的自然通风； 5.对废弃物的处理，应做出妥善的安排；

6.充分利用地形、防护间距和其它空间，布置庭院、绿化。

4.7建筑设计 4.7.1设计原则

1.《民用建筑设计通则》GB50352—2005

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2.《综合建筑设计规范》JGJ49—88 3.《民用建筑节能设计标准》JGJ26—95 4.《民用建筑热工设计规范》GB50176—93

主体建筑的平面布置和结构形式，应为今后发展、改造和灵活分隔创造条件。遵循适用、经济、在可能条件下注意美观的原则。为充分体现卫生监督所以人为本的设计理念，在监督所的设计中提倡标准化与多样化相结合，力求通过变化的空间和便捷的通道。使监督工作可以在舒适的环境中方便及时的进行。结构形式的选择还应有利于卫生监督工作发展。

1.主体建筑采用框架结构4层。

2.室内净高在自然通风条件下，按下列标准确定：实验室和检验室3.0m，其它用房根据需要确定；业务用房的底层室内外地面高差，不应小于300mm；

3.办公用房应充分利用自然通风和天然采光； 4.卫生监督所的分区用房应设置明显的导向图标。 4.8结构设计 4.8.1结构设计依据

1.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068—2001 2.《建筑结构荷载规范》GB50009—2001 3.《混凝土结构设计规范》GB50010—2002

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4.《建筑抗震设计规范》GB50011—2001 5.《建筑抗震设防分类标准》GB50223—95 6.《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002 4.8.2设计资料

1.基本风压Wo=0.45KN/m 2.基本雪压So=0.45KN/m 3.抗震设防烈度为6度 4.8.3结构体系

本项目建筑结构体系采用钢混结构体系 4.8.4建筑墙体结构

外墙采用粉煤矿灰水泥砌块砖 4.9建筑消防

建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。防火分区应结合布局和功能区划分。

根据《建筑设计防火规范》的各项建筑规定，本工程建筑防火等级按三级设防。

防火分区的面积除按建筑耐火等级和建筑物高度确定外；防火分区的实验室、检验室等，均采用耐火极限不低于1小时的非燃烧体与其它部分隔开。

防火门为乙级。

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实验室用房设疏散指示图标；散走道及楼梯间均应设事故照明灯。

4.10电气设计

本项目电气设计以安全、可靠、经济、合理及环境保护和公众利益为基础。

4.10.1设计依据

1.《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16—92 2.《供配电系统设计规范》GB50052—95 3.《低压配电设计规范》GB50054—95 4.《建筑设计防火规范》GBJ16—87 5.《建筑物防雷设计规范》GB50057—94 4.10.2供电方案

1.本项目用电负荷等级为二类，采用两路电源供电。 2.低压配电系统电压为380V/220V。 3.接地形式为TN—S系统。

4.本项目按三类防雷建筑设计，建筑物内设总等电位联接。

4.10.3综合布线

本项目设置通讯网络，包括程控交换通讯系统、计算机网络系统和宽带网通信系统。

4.10.4配电线路

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卫生监督所设总配电箱，建筑物内配线采用BV铜芯塑料线，穿铜管或助燃管暗敷设。室内配线采用放射式和树干式相结合的形式。照明与插座线路分回路设计。

各用房应设置必需的电源插座。 4.10.5给排水设计

根据卫生监督所建筑的特点，采用先进、安全、使用的设计系统，选用节能性、环保性的产品，集中采用次氯酸钠消毒后排入市政管网，使卫生监督所建筑设备能满足卫生发展的需要。

4.10.6设计依据

1.《室外给水设计规范》GBJ13—86 2.《室外排水设计规范》GBJ14—87 3.《建筑给水排水设计规范》GBJ15—88 4.10.7给水系统

卫生监督所给水的水质应符合《生活饮用水卫生标准》GB5749—85的规定。卫生监督所内生活用水、饮用水以及绿化浇灌用水由市政给水管网供给，出水压力4kg/m.

4.10.8用水定额

监督所职工——按120升/每人； 绿化浇灌—— 按1.0—3.0升/平方米； 未预见水量——按最高日用水量的10—20%。 4.10.9供水方式

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本项目给水方式为下行上给式，由卫生监督所加压泵与水箱联合供水，供水压力为0.34Mpa。

4.10.10热水及开水供应

均设置电加热热水器，供应热水及开水。 4.10.11排水系统

卫生监督所污水必须按照《污水排放标准》GBJ48—83的要求进行消毒处理。

生活排水室内拟采用污水、废水分流制，室外拟采用污水、废水合流制。

实验室等废水经预处理后汇同生活废水进行集中处理，达到国家排放标准后排入市政污水管网。

地面雨水经雨水斗及路旁雨水口收集后，排入政雨水管网。

4.11采暖

设计参数：室外采暖-20℃，冬季大气压力为100.48kpa 室内采暖：实验室、检验室为22-26℃，办公室等为16-26℃。

本项目采用供热方式为由***市热电厂集中供热。 4.12通风

本项目采用自然通风与机械通风两种形式，卫生间采用

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