在全市县域经济巡回看总结会上的讲话1

在全市县域经济巡回检查总结会上的

讲 话

曾庆红 （2010年元月8日）

同志们：

大家应该记得，市委九届七次全会提出的“六个最”的发展措施中，其中有一个最就是“最紧迫的是激活县域经济”。因此，在岁末年关重要时刻，市委、市政府组织各县（市、区）党政主要负责人和市直相关重要职能部门的负责同志，对县域经济的发展变化情况进行巡回检查、现场观摩，这既是对各地一年来发展成果的一次集中展示，也是对各地赶超成效的一次对比检阅；既是统筹市县发展的一项具体举措，也是促进平衡发展的一种有效手段。

这次巡回检查活动安排得非常紧凑，包括现场观摩和集中总结两个阶段。前一段，大家冒严寒，顶风雪，马不停蹄，不辞辛劳，历时四天半，跑遍了14个县（市、区），辗转一千多公里，一路走，一路看，一路听，非常辛苦。所到县（市、区）高度重视，准备充分，保证了效率。今天下午集中小结点评，

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主要是肯定成绩，查找不足，进一步统一思想，形成共识，加快赶超。等会钟书记将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。

一路走来，大家看项目、看现场、看亮点，看到了成果，看到了变化，看到了潜力，看到了希望，越看越有精神，越看越有底气，越看越有信心。在看的过程中，大家不约而同地谈到三个方面的突出感受：一是赶超进位已成为全市上下的主旋律。市委九届七次全会后，全市广大干部群众在市委的坚强领导下，围绕“三年翻番，五年进位”的目标，坚定不移的推进“两区互动、强工兴城”，赶超一盘棋，上下一条心，市县一股绳，共为共举、合力合成，思发展、议赶超、谋进位的广泛共识凝成赶超进位的强大动力。二是强工兴城已成为赶超进位的最强音。一年来，各地结合实际，找准优势，重新调整完善了发展战略和工作思路，都紧紧扭住了“园区”和“城区”两个平台，始终突出了“强工”和“兴城”两个重点，并将其作为两条主线贯穿于县域经济工作的全过程，落实于赶超进位的发展实践中，可以讲，“县县城市有大公园，个个园区有大项目，处处发展有好势头”。三是项目建设已成为强工兴城的主抓手。在“强工兴城”过程中，各县（市、区）牢牢把住项目这个载体和抓手，紧紧扭住项目建设这个发展的“牛鼻子”，政策向项目倾斜，资金向项目汇集，力量向项目调配，服务向项目贴近，

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全力以赴地加以推动。

此次巡回检查，虽然正值严寒，但赶超发展热浪滚滚、项目建设热火朝天、干部群众热情高涨的“三股热潮”，让人倍感温暖振奋。一年时间里县域发生的积极变化，我用“大、美、快、好、新、深”这六个字来概括。

一是变化之大，大在项目。一年来，各地一大批投资上规模、有影响、效益好的“旗舰”“航母”“龙头”型项目纷纷落户，聚集势头使人震撼。比如，湖口县金砂湾工业园继续领跑全市县级工业园区，项目建设呈现出“三个一批”的骄人发展态势，即一批特大项目投产达标，一批亿元以上项目建成投产，一批新引进的亿元项目开工建设，就是在年尾，项目集聚再传佳音，投资50亿元的年产200万吨含硅锰多元素粒状合金项目签约落户；九江开发区全年共引进项目36个，总投资185亿元，其中投资10亿元以上的项目5个，单个项目平均投资额度达5亿元；共青城全年共引进项目63个，合同资金108亿元，项目平均投资近2亿元；庐山区全年共引进亿元以上项目29个，促成了中粮集团等世界500强和全国200强企业投资落户；永修县加大园区建设力度，全力以赴推进重大项目建设，产业集聚势头良好；彭泽县围绕打造船舶制造、精细化工、纺织服装、矿产建材四大支柱产业，全年引进亿元以上项目30个，创下历年之最，超过历年总和。

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二是变化之美，美在面貌。一年来，各地把兴城摆在十分重要的位臵，从明确定位、优化格局、完善规划着手，全力实施一批重大工程建设，城市框架进一步拓展，特色进一步彰显，功能进一步完善，城镇面貌更美更靓，令人过目难忘。比如，湖口县投资近6亿元拉开城市框架，“三横四纵”的新城路网全部形成，新城核心区基本实现绿化、亮化和美化，行政中心大楼等一批项目整齐划一，拔地而起，一座近3平方公里的新城区已然成型；瑞昌市着力构建生态水岸城市，投资规模达到12亿元以上，让我市唯一的一个县级市锦上添花；彭泽县从整体上拉开了提质扩容的序幕，城市框架得以拓展，城市面貌得以变样；武宁县拉开了“一河两岸”城市框架，宜居宜业宜游“山水武宁”更具魅力；共青城按照“鄱阳湖生态经济区的重要亮点和30—50万人口城市”的目标定位，全力展开基础设施项目建设，推动与德安相向发展，一座政治名城、创业新城和生态美城显山露水；德安县城市建设在拉开框架中注重融入文化元素，精雕细琢，城市面貌日益变化；永修县拉开城市框架，东湖新区建设起点高；星子县把城市当景区打造，全年新上投资500万元的城建项目27个，一座靠山滨湖的新兴旅游城呼之欲出；浔阳区坚持在服务全市大局中发展自身，发展楼宇经济，壮大第三产业，城市经济日益繁荣。

三是变化之快，快在速度。一年来，各地坚持快字当头抓

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项目推工作，以项目建设的高效率推进和工作的高效率落实，在项目推进、园区发展、城市建设上创造了一个又一个的加速度，令人为之振奋。比如，共青城全年共引进项目63个中，新开工52个，新投产13个，当年引进开工率达82.5%，投产率达20.6%；庐山区一年间成功举办了两批次共计50个重大项目集中投产、开工、签约活动，诺贝尔陶瓷等6个项目相继投产，大唐氟化工等项目加快建设；瑞昌市坚持强工优先，项目建设持续升温，骨干企业快速扩张，实现工业主营业务收入105亿元，是2006年34.4亿元的3.05倍，实现了三年翻番；修水县在全力推进6.8平方公里良塘新区建设中，3天完成征地870余亩，20天完成拆迁5万余平方米，宁红大道西延伸线等六条主路网春节前可竣工通车，创造了“良塘速度”；都昌县开启了南山滨水区开发建设新时代，投资3200万元的游乐园项目自开工以来，仅用80天时间就建成风华园、天趣园等基础设施，建设速度之快令人赞叹。

四是变化之好，好在成果。一年来，各地以百倍的努力收获了丰硕的成果，取得了骄人的业绩，为全市的赶超进位做出了重大的贡献。“三年翻番、五年进位”实现头年初胜、首战告捷，这里边有县区的成绩和贡献，凝聚着县域同志们的努力和心血，县区的加快发展对全市的赶超进位功不可没。比如，在财政收上，全市全年完成86.2亿元，其中县级财政收入完成

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65.07亿元，占全市总收入的75.49%，同比增长37.5%，增幅高出全市7.2个百分点，并且有开发区、湖口县、浔阳区、庐山区、彭泽县等9个县区的增幅在30%以上，湖口县达到了58%的增速。在产业发展上，修水县紧紧抓住矿业经济这一主攻方向，着力推进钨、钒、钼、石英、石灰石“五朵金花”竞相开放，正在变资源优势为经济优势，挺起工业脊梁；武宁县每年安排100万元扶持节能灯产业发展，成立了节能灯行业协会，节能灯产业进一步壮大，毛管年产量占全国市场份额12%，致力打造全国节能灯产业基地和节能经济样板。在园区发展上，共青城投资4个多亿完善园区基础设施，新修12公里的工业大道和5公里的西大道，东连西接、南延北拓，实现园区与德安县道路连网，基本实现“七通”；德安县全年园区基础设施投入达4.58亿元，建成面积达4平方公里，新增入园项目28个，新开工千万元以上工业项目21个；九江县工业园区拓展新平台，城市建设融入主城区，特别是在加快自身发展的同时，不遗余力支持配合省、市重大工程项目建设，为项目做了大量卓有成效的征地、拆迁、维稳保安等方面的工作，全年为此拆迁几十万平方米；浔阳区推动城东工业基地建设，已有15个重大项目入园，实现了浔阳工业从无到有；都昌县突出抓好“回乡创业”，全年引进3000万元以上工业项目23个，新增进园项目50个，园区主营业务收入同比增长30%，十分不易。

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五是变化之新，新在操作。一年来，各地解放思想，更新观念，勇于开拓，善于创新，建立健全一整套全新的操作机制，确保了各项工作的高效推进。比如，“集体领导与个人分工相结合”的科学决策机制，重大项目领导挂点帮扶机制，“六个一”的项目推进机制，“五合一”的调度督查机制，“五加三”的监管保障机制，“五加二”的工作落实机制，投融资机制以及考核奖惩机制，在各个县（市、区）都得到了创造性运用，有效调动了各方的积极性，推动了难题的破解，确保全年目标的实现。

六是变化之深，深在精神。正如苏书记评价我们九江时讲到的：“九江天还是那个天，地还是那块地，人还是那些人，但面貌在短期内发生了变化，人心发生了变化，干部精神状态发生了变化，大家对未来发展的希望发生了变化”。一年来，各地干部围绕赶超战略，精神状态和精神面貌悄然发生了质的变化，赶超的渴望和激情空前迸发，争先恐后，不甘落后，竞相赶超；一年来，各地干部围绕“强工兴城”，充分发扬吃苦耐劳、甘于奉献、乐在作为的精神，“5+2”、“白加黑”，深入项目一线、深入工程一线、深入工地一线、深入企业一线、深入矛盾一线，不计较、不推脱、不退缩，精心操作、攻坚破难、互助互成，确保了各项重点工作和重大项目的快速推进。

县域发展之所以发生这些积极的变化，充分说明市委、市政府对县域发展的领导是正确对路的，也充分体现了市直相关

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部门对县域发展的支持是得力高效的，更充分反映了县（市、区）的领导班子和干部是一支热情高、干劲足、作风实，愿想事、敢干事、善成事的队伍。一年来县域的积极变化，至少给我们“三点启示”：一是事在人为。辩证唯物主义认为内因是变化的根据，外因通过内因而作用。从来就没有什么救世主，事情成败得失的关键在人的努力，一个人的事业是这样，一个地方的发展亦如此。二是难事可为。“世上无难事，只要肯登攀”。一年走过来，大家肯定会有这样的感受，原来认为的难题，我们破解了，原来不敢碰的堡垒，我们攻克了，原来不敢想象的难事，我们办成了。特别是在项目建设、企业改制、征地拆迁、资金筹措等方面，我们县区的同志探索出了很多很好的办法，积累了宝贵经验。三是进位有为。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。我们确立了“三年翻番，五年进位”的目标，只要我们坚定信心，下定决心，始终保持争先进位的干劲，永不言败的韧劲，我们就一定会取得预期成功。

但是，我们在看到亮点肯定成绩的同时，也要看到县域发展中需要关注的突出问题。在此，我点三个题：一是总量的问题。我们县域面临的主要矛盾，是经济的总量不是大了，而是小了，实力不是强了，而是弱了。目前全市还没有哪一个县（市、区）的财政收入突破10个亿，也没有哪一个县（市、

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区）进入全省20强，为此，我们必须坚定不移地扩大总量。二是项目的问题。大项目大发展，小项目小发展，没项目不发展。我们看到，凡是发展步伐快、面貌变化大的地方，都是以大项目、好项目的快速推进和建成为基础的。虽然各地一年来新上了一批好项目、大项目，但与赶超进位的要求相比，我们县域总体上项目不是大了，而是小了，不是多了，而是少了，个别县区更是既没什么大的工业项目落户，产业发展缺乏龙头支撑，有些地方城镇建设也是小打小闹，缺乏大手笔的规划和整体运作。为此，我们必须坚定不移地抓好项目。三是速度的问题。赶超要拼速度，进位要凭跨度。我们要看到，虽然各地都在铆足干劲加快发展，但与先进地方相比，我们的发展速度不是快了，而是慢了，我们也还有一些县的财政收入增幅在全市的平均水平以下。另外，在产业项目上，有的地方一个项目年年报年年看，推进速度缓慢，就是难得开工投产；在城建项目上，个别地方一个工程实施起来好起年，不能一鼓作气，一气呵成。为此，我们必须坚定不移地加快速度。

在这里，我再作三点提醒，即要注意处理好“三个关系”：一是处理好园区与城区的关系。要把“强工”和“兴城”紧密结合起来，实现工业化和城镇化互动共进，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化。要着眼长远，超前谋划，科学布局，考虑到工业发展与城市发展、工业用地

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与城建用地、工业布局与城市功能布局关系，做到两者相互促进、相辅相成，而不是相互掣肘、相互制约。二是处理好新城与老城的关系。要有开拓的眼界和思维，敢于跳出老城框架建设新城，不要限于在老城区里修修补补，否则，城市很难有突破性的发展；要坚持以新城开拓为主，靠新城拉开框架，扩充容量，提振人气；同时也要兼顾老城基础设施功能的完善和人居环境的改善，充分考虑老城居民的需要，实现新老城区协调发展。三是处理好项目大与小的关系。要坚定不移地抓那些带动力强、产业链长、附加值高的大项目、好项目，加快特色、优势产业集群的形成；同时，决不能放松对中小企业的扶持，决不能放松对中小项目的引进，形成“抓大活小、以大带小、强大助小”的局面。

为此，我们既要看到，“强工兴城”头年初胜，实为不易；赶超进位首战告捷，更为难得。更要看到，赶超还在路上，进位任重道远。我们要进一步强化赶超进位的意识，发扬只争朝夕的精神，增强百折不挠的韧劲，紧紧抓住“强工兴城”这个重中之重，创新发展举措，谋求赶超进位。具体是坚持“四要”：

一是兴城要保持势头。各地要牢牢把握国家加快推进新型城镇化的机遇，突出比较优势，彰显规划特色，完善功能配套，强化产业支撑，找准各自的城市发展之路。作为“大九江”重

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要组团的瑞昌、湖口、星子和九江四县（市），要精心做好对接文章，积极和向九江中心城区发展，加速融为一体。共青城和德安要按照“规划一张图、发展一盘棋、目标一个调、两城一条心”的要求，强化观念接轨、思路接轨、举措接轨、产业接轨、基础设施接轨，逐步彰显“同城效应”。市本级确定五年内城建投入不少于200亿元，各县（市、区）也要积极筹措资金，加大城建投入，同时统筹好乡镇集镇建设。

二是强工要加大力度。在全市经济工作会议既决战工业2000亿动员大会上，对全市三年决战工业2000亿作了专门动员部署，各县（市、区）也都作了表态发言，大家回去后务必要把各自的奋斗目标和工作措施都落实到位，用各县（市、区）的小胜来确保全市的决战决胜。

三是固投要扩增规模。各地要紧紧围绕全市全年完成固投1000亿元的目标，在招商引资扩固投、争取政策扩固投、激活民资扩固投、借助金融扩固投上寻求增量和总量的突破。要形成以工业固投为主体，以产业经济和基础设施固投为重点的项目投资格局，加大工业固投在固投总量中的比重，提高工业固投的增长幅度。要统筹抓好农业、第三产业领域的项目投入，确保各类项目工程加快推进，投入如期到位。

四是赶超要加快步伐。要敏于抓机遇，主要是抓住世界经济逐步企稳回暖，国家宏观经济“双政策”继续稳定机遇；抓

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住《促进中部地区崛起规划》正式实施，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇；抓住省委、省政府，团中央以及各界各方高度关注和大力支持九江发展的机遇。要强于抓项目，主要是突出“强工兴城”重点抓项目；实行“六个一”的推进机制抓项目；优化服务抓项目。要精于抓环境，主要是进一步在解放思想上下功夫，在创新机制上下功夫，在效能建设上下功夫，在改进作风上下功夫。要善于抓统筹，主是统筹城乡，统筹安全，统筹稳定，统筹民生。

谢谢大家！

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