形势政策

乌克兰乱局原因 走向可能性 外部势力推波助澜

在乌克兰局势的背后，俄罗斯、欧盟和美国角力的阴影不时浮现。以俄罗斯为一方、以欧盟和美国为另一方在台前幕后的角逐博弈已成为乌克兰局势动荡不安的一个重要环节。西方的推波助澜，俄罗斯的进退两难和亚努科维奇的左顾右盼导致了乌克兰紧张局势呈现螺旋式上升的表征。

其实，独立后的乌克兰对外政策一直在调整，但始终奉行着融入欧洲为目标，保障国家安全利益和振兴民族经济为极轴、大国关系作为支点的全面外交战略。但由于苏联的历史联盟和地缘因素，乌克兰对俄罗斯仍然存在安全和能源依赖，而俄罗斯非常看重乌克兰在未来欧亚联盟地缘格局中的关键作用，一直不愿放手。 加入欧盟远未成熟

至于此次危机的未来走势，俄罗斯对乌克兰问题的处理已经被逼到了战略底线，在俄罗斯看来, 后苏联空间的地缘政治和地缘经济版图已日益碎片化, 俄罗斯当下和未来相当长时期内的首要利益就是维系历史形成的俄乌特殊关系, 确保乌克兰至少不直接被纳入西方的势力范围，从而阻止西方在欧亚大陆的东进速度，维系俄罗斯大国的地位。 此外，乌克兰这场愈演愈烈的国内政治危机再次深刻地折射出后苏联时期国家身份认同的困境，即到底是选择欧洲认同还是欧亚认同。历史上受天主教文明和欧洲影响颇深的西乌克兰地区与作为“小俄罗斯”的传统俄国影响占绝对优势的东部地区的认同对立迄今未能解决，2004年以来的一次又一次政治风波进一步刺激了这种对立性。乌克兰作为夹缝国家无从选择的悲剧色彩在这一场危机中再一次被放大

一是执政当局同意恢复２００４年宪法并于今年提前举行总统选举，同意由反对派全面组阁。反对派同意撤离首都基辅市中心的独立广场、拆除广场四周的街垒、撤离在全国各地强行占领的地方政府办公楼，全力投入竞选 这将使乌克兰全国，特别是首都恢复以往的平静和秩序，但要求执政当局完全接受反对派的要求，实现难度非常大。

二是执政当局同意恢复２００４年宪法并于今年提前举行总统选举，但坚持组建不分党派的专家型政府。反对派仅撤离在全国各地强行占领的地方政府办公楼，拒绝撤离基辅的独立广场，而是将那里作为竞选活动大本营，坚持到大选胜负见分晓。

三是在恢复２００４年宪法和组阁问题上双方都谈不拢，反对派退出谈判，重走对抗之路，反政府活动加剧，甚至与当局发生新的冲突。在这种情况下，西方很可能对乌克兰当局进行制裁。

群众路线的内容 重要性 加强群众路线的对策 内容：

党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。 重要性： 第一，坚持群众观点和群众路线是实现党的正确领导的基础。第二，密切与群众的血肉联系，保持艰苦奋斗的优良作风，加强廉政建设，克服各种腐败现象，是党的各级领导干部是否具有群众观点，是否贯彻群众路线的具体体现。第三，群众对党的信任和支持，是社会主义事业不断取得胜利的关键。

对策：

从群众中来，到群众中去，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完全一致的，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。

从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。当代中国根本的决策规范是群众路线。 要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。在任何时候任何情况下，我们都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，切实提高有效开展群众工作的本领。要认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的做群众工作的新途径新方法新机制，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众。

要把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点。从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。要把群众关心的热点和难点问题作为工作的重点，针对不同时期群众反映最普遍、最强烈的问题，集中力量，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。

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