7市场力

电力市场中的市场力

1.1各国电力市场中的市场力问题

我国电力市场竞争迟迟没有全面推开有很多原因，其中一个原因就是市场力问题。事实上，在任何一个国家或地区，解除管制后的电力市场并非一个真正的完全竞争市场，在这种不完全竞争的市场环境下，拥有一定市场力(Market Power)的发电公司，可以依据其市场力，采用策略性的投标行为来增加自身利润，致使市场效率受损。

1.1.1英国英格兰和威尔士电力市场（E/W）的市场力问题

Wolfram于1998年和1999年分别分析了英国最大的两家发电商NP（National Power）和PG（PowerGen）的策略报价行为，利用同期的发电燃料价格和发电热耗测算了发电的系统边际成本，并将它和市场竞争形成的系统边际电价进行比较以确定价格-成本差异。通过比较实际调用的发电机组的成本曲线和实际支付给发电厂商的系统边际价格（SMP）曲线，测算出市场价格的扭曲程度。结果表明1992-1994 年间系统边际电价比系统边际成本高出19%-25%。

另有分析表明NP（National Power）和PG（PowerGen）有通过少报可调容量来抬高容量电价的行为。它们在非用电高峰月份申报的不可调容量比平常月份的数字要高1倍以上，2家发电公司各种类型的发电机组的可用率明显低于国际同类机组的可用率水平。 1.1.2美国加州电力市场的市场力问题

1996年加州通过了一项有缺陷的公共事业放松管制方案，再加上政府不鼓励建造新的电厂，造成了大面积停电和很高的电价。加州的电力供应无法满足夏季5000兆瓦的负荷，造成500000家庭停电错误！未找到引用源。。

美国加州电力市场建立初期，市场操纵问题十分严重，根据加州能源委员会、加州ISO和其他资料来源提供的数据，分析结果表明1998 年6~12 月间系统边际电价比系统边际成本平均高出29%，在高峰时段甚至高出 75%，到1999年夏季，发电商凭借市场操纵力额外获利达8亿美元错误！未找到引用源。。

加州的电力危机发生在2000年6月，表现为市场现货价格出奇的高，总电能费用高达历史水平的10倍，在发电价格不断上升(由1998年和1999年两年平均值33美元/MWh，增长为2000年12月的317美元/MWh，电力批发费用从1999年的70亿美元增长到2000年的270亿美元错误！未找到引用源。)而销售电价被冻结的情况下，再加上不合理的规制政策，加州最大的市政电力

公司，太平洋天然气电力公司（PG&E）因支付不起交易电力的费用和许多小发电商的购电费而破产，从而触发了电力危机错误！未找到引用源。。这是市场力危害电力市场的一个典型例子。

表1-1 美国加州电力危机时市场力情形

MP Markup（$/MWh） 3.5 3.8 44 80 116 130 错误！未找到引用源。

Tab.1-1 Market power situation under california power crisis 时间 1998 1999 2000 2000.6-2001.1 2000.8 2001.1 占价格百分比 1.2 9 30 45 64 43 加州ISO通过对加州电力市场28个月的分析表明市场中存在严重的市场力行为，发现大约一半的市场出清价格高于系统边际成本的情形与市场力的行使有关错误！未找到引用源。。

1.1.3美国新英格兰电力市场（NEPOOL）的市场力问题

APS指出NEPOOL中发电公司策略性的利用机组特性使得市场缺乏竞争，能量市场至少有$10/MWh的价格提升是由策略性的持留行为造成的错误！

未找到引用源。

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图1-1 美国新英格兰电力市场价格与边际成本比较 Fig.1-2 Comparation of market price and margin cost in NEPOOL

图1-2显示了1999年7月NEPOOL的市场出清价与边际成本的比较，

其中还有15个小时能量价格超过200$/MWh没有显示，市场出清价远高于

未找到引用源。

竞争水平错误！。在1999年7月，当小时负荷超过18000MW时，NEPOOL

出现了很高的市场价格，有时甚至超过200$/MWh（边际成本的10倍）。在小时负荷为16000MW的时候还有很多时段的价格达到了边际成本的2到3倍。

新英格兰电力系统（NEPOOL）的负荷相对集中于几个输入受限的区域，这种物理特性使得许多机组不得不约束上（constrained-on），这使得这些机组有条件特别是在负荷高峰的时候行使局部市场力错误！未找到引用源。。

除上述市场外，有证据表明澳大利亚、美国PJM、美国Midwest

到引用源。

错误！未找

、中国浙江

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和东北等电力市场都曾发生过发电商行使市场

力抬高市场价格的情况。

1.2电力市场中的市场力定义及原因分析

1.2.1市场力的定义

市场力是从英文“Market Power”翻译而来，在多种文献中也被译为市场势力、市场权力、市场支配力等。

经济学定义：市场力是使价格偏离竞争水平并从中获利的能力（Market power is the ability to alter profitably prices away from competitive levels）错误！未

找到引用源。

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监管者定义：对卖方而言，市场力是将获益价格维持在竞争水平之上，并持续相当长时间的能力。

根据经济学的定义，市场力是影响电价的能力，即使影响的程度只是一点点，持续的时间很短。定义中有两个要点：

1）效果必须有利可图； 2）价格必须偏离竞争水平。

从市场力的存在方式角度，市场力可分为垂直市场力和水平市场力。 垂直市场力是指企业参与多项相关领域的经济活动，利用其在部分领域的主导地位来提高相关领域的价格，从而增加企业利润。

水平市场力指的则是在电力工业市场化改革后，由于机制、市场条件等等原因而使市场交易中的某个成员利用某种特殊的条件、优势获得相对于同类竞争者的超额利润的行为。

从市场力的行使对象角度，市场力还可以分为卖方市场力和买方市场力。

电力市场中的卖方市场力一般是指各电力生产厂商利用市场结构特性，借助于自身优势或利用策略性竞争行为及联盟协作等方式控制或左右市场出清价格，使其高于电力产品生产的边际成本，以保持单个厂商或联盟组织的市场垄断地位，而获取超额利润的能力。所谓买方市场力是指在需求侧行使的市场力，目的是降低市场价格。买方市场力的行使者可以是单一购买下的ISO，为了降低市场价格，ISO可以通过付给高于市场价格的代价中断负荷或缩减输出；也可以是需求侧参与报价情况下的售电商。

1.2.2电力市场中市场力产生的原因

电力工业和其他工业当中都存在着市场力的现象。电力工业所具有的特点更容易使参与者利用市场力操纵价格。市场力的产生有其内在和外在的双重诱因。清楚地分析市场力的内因和外因是规制市场力的前提条件。

图1-2 电力市场中市场力的成因

Fig.1-3 Causes of formation of market power

1.2.2.1市场力产生的外因

1）从电力市场的结构特性来看，发电侧竞争市场有明显的寡头垄断性质。

电力市场是一个具有技术壁垒（技术密集型行业）、资金壁垒（投资规模巨大）、制度壁垒（审批要求高、手续繁琐）的多重壁垒的进入限制型市场，发电公司具有明显的规模经济特性，国内外的电力市场结构具有普遍的寡头垄断的特征错误！未找到引用源。。我国厂网分开时按照各发电公司在所在区域的市场份额不超过20%的原则来划分发电资产，在省级电网或局部电网内发电资产分布不均衡，部分发电公司市场份额很大。在寡头垄断的电力市场，市场参与者不再是价格接受者，为实现企业利润最大化，发电商没有以边际成本作为投标策略，而试图通过市场结构的不完美，利用市场力，采用策略性

投标来增加利润。

2）从电力市场交易对象的特性上来看，电力商品不能大规模储存，电力消费具有瞬时性特性。

电力生产和消费的协调性和同时性是电力工业生产中最苛刻的条件，其原因主要是当前电力生产及传输的技术水平还难以做到电力产品的有效储存，因此必然要求电力产品的供给与需求瞬间平衡。一些发电机组可以利用其装机容量大、启动速度快等优势，在特定的时段（特别在峰期）实施市场力获取高额利润。

3）从电力市场参与者的特性来看，电力商品的供给和需求在短期近似刚性。

电力设施尤其是发电设施普遍存在建设周期长、投资巨大的特点，新厂商的进入门槛很高，这决定了电力的短期供给曲线明显呈刚性。

当前电力市场中，受到市场交易模式及用户自身原因的限制，需求侧很少能够充分参与市场竞争，大多只能被动地接受给定的价格。这是因为对于大量的用电设备，电力作为终端能源资源具有不可替代性。对大多数用户来说很少有选择用电方式的余地，对电价的变化并不敏感，有时候要被迫接受高价。而且有一部分用户是“must serve”用户。这样全社会的用电需求在短期内价格弹性系数极小，因此需求缺乏弹性是形成市场力的一个重要原因。

因此，电力短期内需求和供给均呈刚性的特点，为发电厂商实施市场操纵力提供了有利的基础条件。

4）从电力市场的软环境来看，市场模式和规则不够健全。

在电力市场建设初期，由于各国的国情、电力工业组织模式、经济发展方式不尽相同，往往很难取得成熟的电力市场运行经验，电力市场的建设和发展是一个“实践-认识-再实践”的过程。由于缺乏相关经验，且考虑到利益调整、社会稳定等因素市场建设不能一部到位，初期交易品种不完善、配套措施不健全，监管部门也缺乏相关的经验，在组织市场模式，制定市场规则的时候难免顾此失彼，出现纰漏。这也为一些发电厂商利用市场模式和规则的漏洞在短期内行使市场力创造了条件。

5）从电力市场的硬环境来看，电力市场的物理支撑平台--电网不够坚强。

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