新民居村卫生室建设工作发言2009.11.25

凝心聚力 科学发展

稳步推进农村新民居村卫生室建设工作

——石家庄市卫生局农村新民居村卫生室建设情况汇报

石家庄市卫生局 （2009年11月25日）

为认真落实省委七届四次全会和市委八届四次全会精神，进一步改善农村人居环境，市政府下发了《石家庄市农村新民居建设实施方案》（石政发［2009］13号），对我市农村新民居建设工作进行了整体安排部署，进一步明确了新民居建设的基本原则和工作目标，科学划分了市直各部门责任任务。其中，市卫生局主要承担全市新民居建设示范村标准化村卫生室建设的组织和指导工作。对此，市卫生局高度重视，局领导班子将此项工作任务作为深入学习实践科学发展观活动重要组成部分和构建和谐社会重要任务来抓，迅速组织部署落实，严格落实有关责任分工，扎实推进农村新民居村卫生室建设工作。现将工作进展情况汇报如下：

一、健全组织机构，理顺上下管理体制

按照市政府《实施方案》要求，市卫生局迅速抽调精干力量组建农村新民居建设领导小组，局“一把手”任组长，并指派一名熟悉农村业务的副局长任副组长，局农村、规财等相关处室负责同志为成员，专门负责新民居村卫生室建设的组织和领导工作，局农村卫生管理负责具体事务，并确定主管副处长、信息联络员各一名，做到责任到人，专人专抓。我们同时要求各县（市）区卫生局建立类似的组织领导体系，

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切实健全新民居村卫生室建设工作的组织领导体系，理顺管理机制，为稳步推进建设工作打下坚实基础，提供可靠的组织领导保障。

二、科学制定规范，全面提升村卫生室建设水平 自2005年开始，我局即在全市范围能推行村卫生室标准化建设工作，对村卫生室基础设施、基本设备、人员配置和内部管理提出一系列规范化要求，旨在提高村卫生室服务能力，满足新型农村合作医疗制度全面实施新形势下的新需要。在市委、市政府的有力领导下，经过几年的努力，截止2008年底，我市行政村卫生室达标率达到了92.55%。在总结分析我市近年来标准化村卫生室创建工作的经验的基础，结合我市经济和社会发展的实际，拟定印发《石家庄市农村新民居村卫生室设计指导规范（试行）》（石卫农字［2009］9号），对农村新民居村卫生室举办人性质、产权归属、房屋选址、平面布局、装备配置及业务用房用途等方面进行科学明确地规范，要求做到“一村一室一址”， 明确村卫生室的地位和性质，整合原有村级卫生资源，全面提升村卫生室建设水平，进一步增强农村卫生服务体系网底建设。

三、深入调研分析，科学整合村卫生室建设任务 为获得有关新民居示范村卫生室建设工作的第一手资料，我局采取实地调研、表格调查等多种方式，先后多次组织实施对各县（市）区新民居村卫生室建设筹备工作调研独到，获得了大量的基础数据，为领导决策提供了可靠的数据和依据。2009年度，按照上级卫生行政部门及市政府要求，2009年全市年内将完成256所村卫生室建设任务，遴选150所示范性村卫生室，我们注意科学整合年度村卫生室建设资源，将新民居建设与标准化村卫生室创建工作有机结合起

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来。硬件抓建设，软件抓管理，促进村卫生室管理制度化、规范化，切实提高村卫生室综合服务服务能力。

四、科学调度部署，稳步推进建设工作

为确保建设工作扎实开展，我们建立了季调度、月总结的动态管理机制，每季度召开工作调度会，传达上级指示精神，安排部署下一阶段工作，并拟定倒排时间表，明确各重要环节时限。同时充分市卫生局网络资源优势，建立农村新民居村卫生室建设工作电子月台帐，时时掌握各县（市）区建设进展工作，及时发现存在的问题和困难，积极给以协调解决，确保建工作稳步推进。8月间，为切实贯彻全省及我市新民居示范工作调度会会议精神，我们下发了《关于进一步好农村新民居村卫生室建设工作的通知》（石卫农字［2009］28号），要求各县（市）区进一步提高思想认识，提高建设标准，切实做好村级医疗卫生资源的整合工作，稳步推进新民居村卫生室建设工作。

五、把握对口帮扶有利契机，及时树立工作典型 7月间，市委办公厅转发了市委农工委、市委组织部《关于市直部门帮扶新民居示范村建设的安排意见》（石办字［2009］47号），以“建一个好村子、找一个好路子、强一个好班子”为主要内容，组织市直各部门分别对口支援新民居示范村建设工作，其中市卫生局承担栾城县东佐村帮扶任务。我们立足卫生系统实际，科学稳步推进帮扶工作，以村级医疗卫生服务能力综合建设项目为重点，以服务业卫生监督综合评价项目及居民健康疾病控制综合服务项目为骨干，首先全面推进村医疗卫生服务建设工作。一方面，我们指导县卫生局、村委会对原有村级医疗资源进行整合，另一方面科学调度市属医院医疗资源，对东佐村卫生室建设给予设

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备、仪器、药品等方面无偿援助，合计金额达14万元，并将东佐村卫生室定为市第一医院支援帮扶单位。东佐村卫生室做为我市第一所“三星级”示范性村卫生室已经正式启用，对提升村级以来卫生服务水平，满足居民医疗需求发挥显著作用。

在此基础上，我们适时推出典型，发挥示范作用，以东佐村卫生室作为全市新民居村卫生室建设工作的标杆，并将东佐村卫生室科室设置、业务流程等方面影像资料及村卫生室管理的各项政策、规章和制度汇总整理，印制成光盘下发到各县（市）区卫生局，用于指导建设工作，并由点及面，以先进带动一般，全面推进各县（市）区辖区内村卫生室建设和管理水平的同步提高。

目前，18个农村县（市）区180个新民居建设示范村卫生室建设开工率已达50%以上，人员、设备到位率已达90%以上，主体完工率已经达到1/6。

虽然我们的工作取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和先进单位相比还有一定差距，下一步我们将进一步深入贯彻落实市委、市政府的安排部署，积极学习和借鉴先进经验和做法，稳步推进建设工作，向市委、市政府和广大农民群众交上一份合格的答卷。

谢谢！

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附件1

关于栾城县东佐村卫生室建设进展情况的

汇 报

根据车俊书记东佐村经济社会发展座谈会会议指示精神及市委、市政府统一安排部署，市卫生局主要负责同志及相关负责处室先后多次深入栾城县东佐村进行实地调研，在全面了解村卫生资源及服务能力的基础上，与栾城县卫生局、东佐村委会共同制定村卫生室建设方案，并就筹资、规划、建设等问题进行督促指导。现将有关工作情况汇报如下：

一、东佐村卫生室建设规划

东佐村卫生室选址于村民服务中心院内北侧，设置为相对独立的医疗服务区，建设土地由村委会提供。建筑设计座北朝南，长19米，宽12米，建筑面积228 平方米，设有独立的诊室、治疗室、处置室、观察室、健康教育室及药房等业务用房共10间。

建设资金共14万元，其中村民及村委会自筹9万元。建成验收达标后，栾城县政府采取以奖代补方式由县财政一次性拨付补助资金5万元。

医疗器械及设备配置参照《河北省村卫生室规范化建设与管理标准（试行）》及《石家庄市农村新民居建设村卫生室设计指导规范（实行）》，达到标准化村卫生室要求。在整合原有4所村卫生室装备基础上，市卫生局一次性援助基本医疗设备7万元，分阶段援助药品5万元。

建成后，东佐村卫生室共有医务人员8名，其中执业（助理）医师2人，乡村医生6人。具体分工为负责诊疗工作2

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