湖南省各市州宽带发展水平报告（2014年度）

湖南省各市州宽带发展水平报告

（2014年度）

湖南省通信管理局 中国信息通信研究院 2015年4月8日

目 录

一、 湖南省各市州宽带发展水平的比较与分析 ............................... 2 1.1 各市州宽带发展水平排名情况 ............................................... 1 1.2 各市州CBDI排名与人均GDP排名的比较 .............................. 5 1.3 各市州宽带发展水平分类比较 ............................................... 6 二、 湖南省宽带发展情况分析 .......................................................... 8 2.1 全省宽带发展总体情况 ........................................................... 8 2.2 宽带基础设施能力情况 ......................................................... 11 2.3 宽带普及水平情况 ................................................................. 14 2.4 宽带信息应用 ......................................................................... 16 2.5 宽带发展政策环境情况 ......................................................... 16 2.6 宽带服务质量情况 ................................................................. 17 三、 湖南省宽带发展对策和建议 .................................................... 19 3.1 全省宽带发展对策和建议 ..................................................... 19 3.2 各市州宽带发展对策和建议 ................................................. 23 附件1：城市宽带发展指数指标体系和计算方法 .............................. 26 附件2：湖南省各市州CBDI及各级指标情况（2014年度） ........... 28

前 言

为落实“宽带中国”战略，科学评估湖南省各市州宽带

发展水平，推动全省各市州在宽带方面的持续发展，湖南省通信管理局联合中国信息通信研究院开展了“湖南省宽带发展评价体系”的课题研究，于2014年在全国率先建立了宽带发展评价体系。

本报告依托宽带发展评价体系，全面系统的从宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用、宽带发展政策环境及宽带服务质量五个方面对湖南省2014年度宽带发展整体情况以及省内14个市州的具体情况进行科学评价，建立城市宽带发展指数（CBDI，City Broadband Development Index），形成了全省各市州的宽带发展水平排名，并有针对性的提出了宽带发展对策和建议。

本报告旨在科学反映湖南省各市州宽带发展状况，同时，通过对各市州的宽带发展水平排名，有利于各市州发展薄弱环节，找准着力点，形成比学赶帮超的氛围，进而推动全省及各市州宽带的均衡、持续发展。

一、 湖南省各市州宽带发展水平的比较与分析

湖南省各市州宽带发展水平由城市宽带发展指数（CBDI, City Broadband Development Index）综合体现。CBDI从宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用、宽带发展政策环境、宽带服务质量等五个方面综合性地反映各市州宽带发展水平总体水平,CBDI指标体系和计算方法见附件1。2014年度湖南省各市州CBDI及各级指标情况见附件2。 1.1 各市州宽带发展水平排名情况

湖南省

14个市州的CBDI指数及排名情况如表1所示，

排名由高到低依次是：长沙市、株洲市、郴州市、湘潭市、娄底市和益阳市、岳阳市、永州市、怀化市、常德市和衡阳市、张家界市、邵阳市、湘西州。

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表1

城市 长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市 怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州 CBDI指数排名表 CBDI排名 1 2 3 4 5（并列） 5（并列） 7 8 9 10（并列） 10（并列） 12 13 14 CBDI指数 0.583 0.500 0.499 0.497 0.467 0.467 0.466 0.465 0.464 0.461 0.461 0.457 0.439 0.424

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各市州CBDI一级指标排名情况如所表2示。其中长沙市在四个方面均排名第一，涉及宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用和宽带发展政策环境；郴州市在一个方面排名第一，即宽带服务质量方面。湘西州有两个方面排名倒数第一，涉及宽带基础设施能力和宽带信息应用；益阳市、娄底市和岳阳市均有一个方面排名倒数第一，分别涉及宽带普及水平、宽带发展政策环境和宽带服务质量。

表2

CBDI 排名 城市 CBDI指数一级指标排名表

宽带普及宽带信息宽带发展政水平指标应用指标策环境指标排名 1 2 3(并列) 排名 1 3 10 排名 1 7 5(并列) 5(并列) 14 2 13 3 宽带服务质量指标排名 7 10 1 12(并列) 8 12(并列) 14 2(并列) 宽带基础设施能力指标排名 1 2 3 4 5(并列) 5(并列) 7 8 长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市 1 6 4 3 2 7 5 13 3(并列) 7(并列) 8 14 11 10 3

7(并列) 7(并列) 4(并列) 4(并列)

CBDI 排名 城市 宽带基础设施能力指标排名 宽带普及宽带信息宽带发展政水平指标应用指标策环境指标排名 9 6 12 5 13 7 排名 6 11 2 排名 4 9 10(并列) 宽带服务质量指标排名 2(并列) 4 11 5 9 6 9 10(并列) 10(并列) 12 13 14 怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州 12 8 10 9 11 14 12(并列) 10(并列) 12(并列) 14 8 12 4

1.2 各市州CBDI排名与人均GDP排名的比较

湖南省14个市州CBDI排名情况与人均GDP排名情况的对比如表3所示。其中永州市CBDI排名远好于人均GDP排名；常德市CBDI排名远差于人均GDP排名。

表3

CBDI指数排名与人均GDP排名对比表

CBDI排名 1 2 3 4 5（并列） 5（并列） 7 8 9 10（并列） 10（并列） 12 13 14 5

城市 长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市 怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州 人均GDP排名 1 3 6 2 8 9 4 12 11 5 7 10 14 13

1.3 各市州宽带发展水平分类比较

依据CBDI指数、一级指标发展情况，湖南省14个市州可分为宽带发展高水平地区和宽带发展有待提高地区。

1、宽带发展高水平地区：包括长沙市、株洲市、郴州市和湘潭市共4个城市。这4个城市的CBDI排名位列全省前4名，并且在宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用和宽带发展政策环境这4个一级指标中全部或3项超过全省平均发展水平，如图1所示。

图1 长沙、株洲、郴州、湘潭主要一级指标与全省平均水平对比图

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2、宽带发展有待提高地区：包括娄底市、益阳市、岳阳市、永州市、怀化市、常德市、衡阳市、张家界市、邵阳市和湘西州共10个城市。这10个城市CBDI排名位列全省第5至第14，在宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用和宽带发展政策环境这4个一级指标中有2个及以上指标低于全省平均发展水平，如图2所示。

图2 湖南省宽带发展有待提高地区主要一级指标与全省平均水平

对比图

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二、 湖南省宽带发展情况分析 2.1 全省宽带发展总体情况

湖南省各市州宽带发展5个一级指标情况如图3所示，从图中可以看出湖南省宽带发展总体情况具有如下特点：

1、宽带普及水平指标普遍偏低

由5个一级指标的情况可见，宽带普及水平是目前湖南省宽带发展水平的短板，整体宽带普及水平指标较其他几项一级指标都更低。从全省情况来看，宽带普及水平指标只有1个城市超过0.5，明显高于其他城市，在0.3-0.4之间的城市多达10个，有2个城市指标尚未达到0.3。

2、宽带发展政策环境整体处于起步阶段

各城市的宽带发展政策环境指标相对较低。指标在0.4以上的只有3个城市，在0.3-0.4之间的有8个城市，在0.3以下的3个城市，表明宽带发展政策环境整体处于起步阶段。

3、宽带基础设施能力发展较好，各城市发展较均衡 在5个一级指标中，宽带基础设施能力指标得分相对较高，表明全省宽带基础设施能力发展较好。全省各城市该项指标均达到0.5，有6个城市该项指标已超过0.6，总体来说全省各城市基础设施能力发展较均衡。

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4、宽带信息应用仍有较大提升空间

从各市州的宽带信息应用水平指标可以看出，有3个城市的宽带信息应用指标超过0.5，大部分城市集中在0.35-0.45之间，而有1个城市还未达到0.3。

5、宽带服务质量相对较好，各城市齐头并进

从各城市的宽带服务质量指标得分情况可以看出，各地的发展比较均衡，在移动可用下载速率暂时以0分计的情况下，所有城市的得分均在0.5-0.6之间，表明各市州都比较重视宽带用户的服务质量。

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图3 湖南省各市州宽带发展水平一级指标发展情况图

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2.2 宽带基础设施能力情况

湖南省全省宽带基础设施能力发展较好，具体到宽带基础设施能力的4个二级指标情况如图4所示，从图中可以看出湖南省宽带基础设施能力发展情况具有如下特点：

1、城区家庭20M及以上宽带接入能力发展较为均衡，但仍具有提升空间

在城区家庭20M及以上宽带接入能力方面，各地发展相对较为均衡，没有特别突出或滞后的市州。但作为一项能力指标，如果后续进一步推进光进铜退，该项指标还有较大提升空间。

2、农村家庭4M及以上宽带接入能力发展较好，个别城市与其他城市仍存差距

农村家庭宽带接入目前普遍都能达到4M的速率水平，全省14个市州中有12个得分超过0.9分，整体情况良好，个别城市接近100%。但也有个别城市与其他城市仍有一定差距，需要加快农村地区线路升级改造。

3、无线宽带覆盖能力发展良好，地区差异不大 在无线宽带覆盖能力方面，得益于近年来3G和LTE建设的大力推进，各运营商都花大力气进行了大规模的3G和LTE基站部署，因此全省各市州发展都相对较好。随着我国4G牌照的全面发放，该指标还将继续提升。

4、重点场所无线宽带覆盖率存在较大不均衡

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重点场所无线宽带覆盖率一项指标，各市州得分存在较大的不均衡。发展最好的有4个城市实现了100%覆盖，而排在最后一位的城市只有中足30%的重点场所由3家基础电信企业全都进行了无线宽带覆盖。

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图4 湖南省各市州宽带基础设施能力二级指标发展情况图

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2.3 宽带普及水平情况

湖南省全省宽带普及水平指标普遍偏低，具体到宽带普及水平的4个二级指标情况如图5所示，从图中可以看出湖南省宽带普及水平发展情况具有如下特点：

1、城区互联网宽带接入家庭普及率仍具有较大提升空间 在城区互联网宽带接入家庭普及率方面，只有1个城市超过了0.6，多数城市还有较大的提升空间，尤其是还有1个城市不到0.3。

2、农村互联网宽带接入家庭普及率普遍偏低

与城市地区相比，农村的互联网宽带接入家庭普及率普遍较低，所有城市都低于0.3，更有3个城市在0.1以下，表明在农村地区，用户对宽带的接受程度还很低。

3、3G/LTE移动电话用户普及率长沙遥遥领先，其它城市普遍偏低

在3G/LTE移动电话用户普及率指标方面，则呈现出长沙市一枝独秀的局面，得分达到0.6。其他城市的得分普遍偏低，多在0.3分左右，还有2个城市低于0.2。

4、8M及以上宽带用户比例普遍较高

从全省来看，8M及以上宽带用户比例普遍较高，全省有12个城市在0.5以上，只有2个城市未超过0.5。

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图5 湖南省各市州宽带普及水平二级指标发展情况图

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2.4 宽带信息应用

宽带信息应用指标下未设二级指标，从各市州的宽带信息应用水平指标可以看出，有3个城市的宽带信息应用指标超过0.5，大部分城市集中在0.35-0.45之间，而有1个城市还未达到0.3。

2.5 宽带发展政策环境情况

宽带发展政策环境共设立4项二级指标，其发展情况如图6所示。从图中可以看出湖南省宽带发展政策环境情况具有如下特点：

1、各市州在宽带发展政策环境方面的工作还处于起步阶段，有待进一步加强

对政策环境指标进行评价时，采用0、0.3、0.6和1四档打分的方式，整体来看，评价得分集中在0.3分左右，表明各地市州在宽带发展政策环境方面做了一些工作，但都还比较初步，有待进一步加强。

2、各市州在宽带发展政策环境方面较不均衡，部分城市较为落后

从全省各市州情况来看，政策环境最好的城市全部4项二级指标都在0.4分以上；而政策环境相对落后的有2个城市，4项二级指标均在0.2左右。

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图6 湖南省各市州宽带发展政策环境指标发展情况图

2.6 宽带服务质量情况

湖南省全省宽带服务质量发展较均衡，其中各市州的固定宽带接入速率符合度以及移动宽带接入差错率方面均能符合工业和信息化部制定的《互联网接入服务规范》中的要求，因此都得到了满分1分。

固定宽带接入用户可用下载速率指标的情况如图7所示，从图中可以看出湖南省固定宽带接入用户可用下载速率各市州之间的差距较小，最高与最低之间相差在0.1左右，这也是

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速率指标本身的特点的反映。

图7 湖南省各市州固定宽带接入用户可用下载速率指标发展情况图

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三、 湖南省宽带发展对策和建议

3.1 全省宽带发展对策和建议

通过湖南省各市州的城市宽带发展水平指数，可以体现出当前湖南省宽带发展的总体情况，针对报告中第二章对于湖南省宽带发展情况的分析，提出对全省宽带发展总体建议如下：

1、部分城市需进一步加大宽带基础设施建设力度，弥补宽带发展短板

由湖南省各市州的城市宽带发展水平指数及相应指标可以看出，在湖南宽带发展指标中，宽带基础设施能力指标较高，表明全省宽带基础设施能力发展较好。但也存在个别城市，例如湘西、永州、怀化与其他城市的差距较大，其中，湘西、怀化的无线宽带覆盖能力指标相对其他城市较低，表明这两个城市还需进一步加大无线宽带发展；永州的重点场所无线宽带覆盖率较低为0.286，表明还需进一步合理布局无线宽带发展，加大重点场所的覆盖率。以上城市的基础设施能力还需进一步提高，从而推动全省的宽带基础设施能力提高。

2、采取多种措施，大力发展固定和移动宽带用户，全面提升宽带普及水平

通过报告中湖南省各市州的城市宽带发展水平指数的计算和分析，可以看出目前湖南省宽带发展水平的短板是宽带普

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及水平，除8M及以上宽带用户比例指标之外的其他二级指标均相对较低。表明湖南省在互联网宽带接入家庭普及率（城、乡）和3G/LTE移动电话用户普及率方面还存在较大不足。

在互联网宽带接入家庭普及率（城区）方面，郴州、湘潭、娄底、岳阳、永州、怀化、常德、衡阳、张家界、邵阳、益阳的城区宽带接入家庭普及率不足一半，其中益阳只有0.275远小于其他地市，建议上述城市要采用多种方式，例如资费补贴、套餐组合、免费提速等方式加大发展宽带用户力度，逐步提升城区互联网宽带接入家庭普及率，带动全省宽带普及水平的提升。

在互联网宽带接入家庭普及率（农村）方面，全省的指标相对较低，特别是邵阳、怀化、湘西3个市州的农村宽带家庭普及率甚至在0.1以下。建议可进一步采取多种措施，例如对已有低速率的宽带用户实施免费提速，采用资费补贴等方式发展新用户，开展宽带特色应用，以应用带动宽带用户发展等方式提升农村宽带家庭普及率，进而带动全省宽带普及水平进一步提升。

在3G/LTE移动电话用户普及率方面，除长沙外，其他市州均在0.4以下，其中邵阳、永州2个市州甚至在0.2以下。建议上述城市应进一步加大3G/LTE移动电话用户普及，鼓励已有2G用户向3G/LTE过渡，大力发展3G/LTE新用户，从而进一步提升3G/LTE移动电话用户普及率。

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总体来说，宽带普及水平不高已成为湖南省宽带发展中的突出短板问题，全省各市州需要进一步大力发展固定和移动宽带用户，并逐步提升使用较高带宽用户的比例，从而全面提升全省的宽带普及水平。

3、加大推动宽带信息应用，提高全省宽带信息应用水平 目前，湖南省宽带信息应用水平情况中，除长沙、株洲和衡阳外，大部分城市集中在0.35-0.45之间；湘西的宽带信息应用发展情况较差，指标还未达到0.3，表明宽带信息应用仍有较大提升空间。建议全省应加大推动宽带信息应用，特别是在经济社会发展相对落后的地区和宽带信息应用水平较差的城市，更应因地制宜，结合当地产业和社会发展特色，推广宽带信息应用，提升城市信息化水平，从而促进全省的宽带信息应用水平均衡发展。

4、贯彻落实“宽带中国”战略中各项政策措施，各市州根据自身情况，不断优化宽带发展政策环境

在湖南宽带发展所有指标中，宽带发展政策环境整体较低。指标在0.4以上的仅有3个城市，在0.3-0.4之间的有8个城市，在0.3以下的有3个城市，表明大部分地市的宽带发展政策环境还存在较大的发展空间，各市州需根据自身情况，进一步优化宽带发展政策环境，落实“宽带中国”战略中各项政策措施，其中：

将宽带网络基础设施建设纳入本市城乡、土地利用规划

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方面，岳阳、衡阳、娄底3个城市指标得分不足0.3，表明还需要在此方面加大政策出台力度，不断完善和优化相关宽带发展环境。

城市公共设施向宽带网络基础设施建设免费开放或提供通行便利方面，岳阳、常德、张家界、娄底4个城市指标得分不足0.3，表明这些城市还需在此方面提出相应政策和措施，保障宽带基础设施的通行权。

积极出台宽带基础设施保护及拆迁补偿的政策方面，岳阳、张家界、娄底、湘西4个城市指标得分不足0.3，表明这些城市还需在此方面提出相应政策和措施，保护宽带基础设施，考虑提供相应的部分拆迁补偿，以推动宽带基础设施的建设和发展。

对宽带网络基础设施建设提供资金、财税、土地、环评等政策支持方面，衡阳、岳阳、常德、张家界、娄底、湘西6个城市指标得分不足0.3，表明这些城市还需在此方面提出相应政策和措施，进一步加大对宽带网络基础设施建设的政策支持力度，不断推动宽带网络基础设施建设。

5、继续注重保持宽带服务质量

由指标可以看出，在湖南宽带发展所有指标中，宽带服务质量情况较均衡，所有城市均在0.5-0.6之间，表明各市州均比较重视宽带的用户服务质量。下一步随着用户数量的扩大、移动宽带的发展，建议应继续注重保持宽带服务质量，为用户

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提供良好的宽带服务。

3.2 各市州宽带发展对策和建议

根据报告1.3节中的分析，湖南省14个市州可分为宽带发展高水平地区和宽带发展有待提高地区，宽带发展水平不同的地区，应当根据自身情况和特点，有针对性的提升宽带发展水平，做到“找准定位，确立目标，弥补不足，提升发展”，进而带动全省的宽带发展水平。

1、宽带发展高水平地区城市应按照“宽带中国”示范城市（城市群）的目标，不断发展提升宽带水平，创优示范

湖南省的长株潭城市群已被工业和信息化部、国家发展和改革委员会确定为2014年度“宽带中国”示范城市群，表明长株潭地区在宽带建设和发展方面取得了较好成果，达到了一定水平，但目前仍存在发展的短板，虽然长沙、株洲、湘潭3个城市在宽带普及水平方面均超过全省平均发展水平，但距离“宽带中国”示范城市群设定的后续创建发展目标仍有差距，如表4所示。

从表4可见长株潭城市群需在城区互联网宽带接入家庭普及率、农村互联网宽带接入家庭普及率和3G/LTE移动电话用户普及率方面进一步提升，弥补发展不足和短板，才能达到“宽带中国”示范城市群创建发展目标，在全省乃至我国中部地区起到创优示范作用。

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郴州市的宽带发展在湖南省内处于较高水平，处于第一集团，在下一步的发展中，应该以创建“宽带中国”示范城市为发展目标，能争取在2015年创建第二批“宽带中国”示范城市。郴州市部分宽带发展指标与“宽带中国”示范城市设定的基础门槛指标值的比较如表5所示。

表4 长沙、株洲、湘潭部分指标水平与“宽带中国”示范城市群

发展目标比较表

指标名称 2014年各城市的水平 2015年2016年2020年长沙 株洲 湘潭 底目标 底目标 底目标 互联网宽带城区 60% 57% 45% 接入家庭普60% 65% ≥80% 农村 29% 22% 17% 及率 3G/LTE移动电话用户普63% 39% 37% 65% 85% ≥90% 及率 注：互联网宽带接入家庭普及率的“宽带中国”示范城市群发展目标值为城乡综合平均值。 表5 郴州部分指标水平与“宽带中国”示范城市

基础门槛指标值比较表

指标名称 城区家庭20Mbps及以上宽带接入能力 农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力 互联网宽带城区 接入家庭普农村 及率 3G/LTE移动电话用户普及率 4Mbps及以上宽带用户比例 8M及以上宽带用户比例 2014年郴州市的水平 73.6% 97.6% 44.5% 15.0% 33.9% >81.9% 64.8% 24

“宽带中国”示范城市 基础门槛指标值 85% 90% 55% 40% 80% 35%

注：互联网宽带接入家庭普及率的“宽带中国”示范城市群发展目标值为城乡综合平均值。 “宽带中国”示范城市基础门槛指标要求在上述指标中有4项达到基础门槛值，根据指标对比情况建议郴州市从差距较小或较容易提升的方面为切入点提升宽带发展水平，建议在城区互联网宽带接入家庭普及率或3G/LTE移动电话用户普及率方面争取达到“宽带中国”示范城市标准要求。

2、宽带发展有待提高地区应当以高水平地区为目标，不断缩短差距

娄底市、益阳市、岳阳市、永州市、怀化市、常德市、衡阳市、张家界市、邵阳市和湘西州共10个城市为湖南省的宽带发展有待提高地区。建议在下一步的宽带建设发展中，应当以湖南省内宽带发展高水平的长株潭和郴州为目标，根据自身特点，弥补发展短板，推动各项宽带发展指标的提升，不断缩短与高水平地区的差距，从而推动全省的宽带发展水平。

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附件1：城市宽带发展指数指标体系和计算方法

城市宽带发展指数（CBDI，City Broadband Development Index）从宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用、宽带发展政策环境、宽带服务质量等五个方面综合性地反映各市州宽带发展水平总体水平。

CBDI由5个一级指标和17个二级指标构成，指标体系见附表 1。

附表 1 CBDI指标体系

一级指标 A1：宽带基础设施能力 二级指标 A11：城区家庭20Mbps及以上宽带接入能力 A12：农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力 A13：无线宽带覆盖能力 A14：重点场所无线宽带覆盖率 A15：城市新建住宅FTTH覆盖率 A21:互联网宽带接入家庭普及率（城区） A22:互联网宽带接入家庭普及率（农村） A23:3G/LTE移动电话用户普及率 A24:8M及以上宽带用户比例 A2：宽带普及水平 A3：宽带 信息应用 A41：宽带网络基础设施建设纳入本省或本市城乡、土地利用规划 A4：宽带A42：公共设施向宽带网络基础设施建设免费开放或提供通行便利 发展政策A43：出台宽带基础设施保护及拆迁补偿的政策 环境 A44：对宽带网络基础设施建设提供资金、财税、土地、环评等政策支持 A51:固定宽带接入速率符合度 A5：宽带A52:移动宽带接入计费差错率 服务质量 A53:固定宽带接入用户可用下载速率 A54:移动宽带接入用户可用下载速率 CBDI的计算方法：先对17个二级指标进行赋值，加权计

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算出各一级指标，再加权计算出总指数。计算公式为：

CBDI??i?1Wi(?i?1NijWij)

j?155其中，Wi(i=1,2,…,5)为每一个一级指标的权重（见附表 2）, Wij(i=1,2,…,5,j=1,2,….,5)为每一个二级指标的权重（见附表 2）,Nij(i=1,2,…,5,j=1,2,….,5)为每一个二级指标对应的具体赋值。

附表 2 CBDI指标权重

指标 A1：宽带基础设施能力 A11：城区家庭20Mbps及以上宽带接入能力 A12：农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力 A13：无线宽带覆盖能力 A14：重点场所无线宽带覆盖率 A15：城市新建住宅FTTH覆盖率 A2：宽带普及水平 A21:互联网宽带接入家庭普及率（城区） A22:互联网宽带接入家庭普及率（农村） A23:3G/LTE移动电话用户普及率 A24: 8M及以上宽带用户比例 A3：宽带信息应用 A4：宽带发展政策环境 A41：宽带网络基础设施建设纳入本省或本市城乡、土地利用规划 A42：公共设施向宽带网络基础设施建设免费开放或提供通行便利 A43：出台宽带基础设施保护及拆迁补偿的政策 A44：对宽带网络基础设施建设提供资金、财税、土地、环评等政策支持 A5：宽带服务质量 A51:固定宽带接入速率符合度 A52:移动宽带接入计费差错率 A53:固定宽带接入用户可用下载速率 A54:移动宽带接入用户可用下载速率 权重 31% 18% 18% 21% 22% 21% 19% 21% 21% 36% 22% 11% 19% 30% 30% 20% 20% 20% 21% 21% 29% 29% 27

附件2：湖南省各市州CBDI及各级指标情况（2014年度）

根据CBDI的计算方法，经收集各市州相关数据，2014年度湖南省各市州CBDI、一级指标、二级指标计算结果以及对应的全省平均发展情况见附表 3。其中，指标A15和A54进行了特定赋值：

A15（城市新建住宅FTTH覆盖率）是反映城市新建住宅对两项国标《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》的执行程度，但这两项国标是从2013年4月开始执行，截至2014年底各市州没有备案信息，本报告中各市州该指数统一赋值为0；

A54（移动宽带接入用户可用下载速率）具体的测试方法标准仍在制订当中，本报告中各市州该指数统一赋值为0。

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附表 3 湖南省各市州CBDI及各级指标情况表（2014年度）

CBDI A1：宽带基础设施能力 A11：城区家庭20Mbps及以上宽带接入能力 A12：农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力 A13：无线宽带覆盖能力 A14：重点场所无线宽带覆盖率 A2：宽带普及水平 A21：互联网宽带接入家庭普及率（城区） A22：互联网宽带接入家庭普及率（农村） A23：3G/LTE移动电话用户普及率 A24：8M及以上宽带用户比例 A3：宽带信息应用 长沙 株洲 湘潭 衡阳 邵阳 岳阳 常德 张家界 益阳 郴州 永州 怀化 娄底 湘西 全省 0.583 0.500 0.497 0.461 0.439 0.466 0.461 0.457 0.467 0.499 0.465 0.464 0.467 0.424 0.473 0.673 0.608 0.652 0.582 0.568 0.638 0.593 0.591 0.596 0.644 0.519 0.534 0.664 0.514 0.593 0.624 0.638 0.583 0.640 0.747 0.548 0.674 0.583 0.689 0.736 0.742 0.696 0.662 0.613 0.653 0.977 0.934 0.921 0.918 0.948 0.851 0.991 0.970 0.913 0.976 0.888 0.949 0.940 0.944 0.938 0.784 0.763 0.766 0.836 0.861 0.793 0.872 0.787 0.765 0.815 0.776 0.741 0.744 0.722 0.789 1.000 0.750 1.000 0.571 0.375 1.000 0.500 0.667 0.667 0.750 0.286 0.375 1.000 0.375 0.640 0.545 0.418 0.389 0.302 0.294 0.324 0.368 0.371 0.269 0.389 0.331 0.344 0.350 0.364 0.362 0.601 0.572 0.454 0.382 0.342 0.353 0.394 0.464 0.275 0.445 0.396 0.446 0.452 0.548 0.443 0.293 0.216 0.169 0.142 0.090 0.181 0.170 0.121 0.130 0.150 0.102 0.098 0.148 0.090 0.145 0.629 0.393 0.365 0.224 0.190 0.293 0.291 0.322 0.245 0.339 0.196 0.258 0.286 0.240 0.307 0.593 0.503 0.574 0.505 0.612 0.486 0.659 0.599 0.436 0.648 0.707 0.624 0.550 0.651 0.581 0.625 0.500 0.375 0.510 0.300 0.450 0.330 0.300 0.375 0.360 0.450 0.435 0.375 0.250 0.403 29

A4：宽带发展政策环境 A41：宽带网络基础设施建设纳入本省或本市城乡、土地利用规划 A42：公共设施向宽带网络基础设施建设免费开放或提供通行便利 A43：出台宽带基础设施保护及拆迁补偿的政策 长沙 株洲 湘潭 衡阳 邵阳 岳阳 常德 张家界 益阳 郴州 永州 怀化 娄底 湘西 全省 0.480 0.358 0.378 0.308 0.338 0.256 0.313 0.308 0.428 0.378 0.420 0.386 0.228 0.295 0.348 0.450 0.398 0.473 0.292 0.340 0.292 0.412 0.398 0.400 0.472 0.487 0.472 0.292 0.300 0.391 0.450 0.340 0.340 0.368 0.324 0.264 0.264 0.276 0.444 0.324 0.456 0.368 0.204 0.350 0.341 0.600 0.348 0.336 0.336 0.396 0.216 0.309 0.288 0.456 0.348 0.348 0.336 0.216 0.250 0.342 A44：对宽带网络基础设施建设提供资金、财税、0.450 0.336 0.336 0.216 0.300 0.228 0.240 0.240 0.420 0.348 0.336 0.336 0.180 0.250 0.301 土地、环评等政策支持 A5：宽带服务质量 A51:固定宽带接入速率符合度 A52:移动宽带接入计费差错率 A53:固定宽带接入用户可用下载速率 0.553 0.546 0.541 0.543 0.548 0.540 0.559 0.558 0.541 0.571 0.561 0.561 0.550 0.557 0.551 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.457 0.435 0.418 0.425 0.440 0.415 0.478 0.474 0.418 0.522 0.488 0.486 0.448 0.474 0.452 注：本表中涉及人口数、家庭数的数据截至2012年底，其他数据均截至2014年底。

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