南京市六合区建筑工程管理局行政权力事项

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精 品 文 档

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一、南京市六合区建筑工程招标投标办公室 法律依据：

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四条第二款“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。”

二、南京市六合区建筑安装安全质量监督站 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第四十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

《建设工程质量管理条例》第四十六条 建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

行政执法依据

序号 法律、法规、规章名称 1 中华人民共和国建筑法 2 中华人民共和国行政许可法 3 中华人民共和国行政处罚法 4 中华人民共和国招标投标法 制定、发布机关 全国人大常委会 全国人大常委会 全国人大常委会 全国人大常委会 生效时间 1998.3.1 2004.7.1 1996、10、01 2000、01、01 2

5 中华人民共和国安全生产法 6 建设工程质量管理条例 7 建设工程安全生产管理条例 8 江苏省工程建设管理条例 9 江苏省建筑市场管理条例 10 江苏省招标投标条例 11 江苏省建设工程招标投标管理办法 全国人大常委会 国务院 国务院 2002、11、01 2000.1.30 2004、02、01 江苏省人大常委会 2002.8.1 江苏省人大常委会 2004.8.20 江苏省人大常委会 2004、02、01 江苏省人民政府 2003、04、22 1997.11.27 2001、07、05 2005、03、01 2003、05、01 1992、01、01 2004、04、01 1999、12、01 2000、06、30 2000.6.1 2000.8.25. 2005.10.28 江苏省发展新型墙体材料与推江苏省人民政府 12 广节能建筑管理规定 13 评标委员会和评标办法暂行规定 14 工程建设项目货物招投标办法 15 工程建设项目施工招标投标办法 16 建筑工程施工现场管理规定 七部委局 七部委局 七部委局 建设部 房屋建筑和市政基础设施工程建设部 17 施工分包管理办法 18 建筑工程施工许可管理办法 建设部 工程建设项目招标代理机构资建设部 19 格认定办法 房屋建筑和市政基础设施工程20 施工招标投标管理办法 建设部 21 实施工程建设强制性标准监督规定 22 民用建筑节能管理规定 建设部 建设部 3

23 南京市建筑工程施工现场管理规定 南京市市政府

行政执法行为

2005、03、01 行政许可（1项）

一、建筑工程施工许可 法律依据

1、《中华人民共和国建筑法》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

2、《建筑工程施工许可管理办法》第二条：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

行政处罚（共78项）

一、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

处罚种类：责令停止施工

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法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第一款：违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

二、建设单位未将保证安全施工的措施 处罚种类：警告 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款：建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。

三、建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的

处罚种类：罚款 法律依据：

1、《建设工程安全生产管理条例》第五十五条：违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的

四、为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的

处罚种类：罚款 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十九条：违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有

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效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

五、出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十条：违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

六、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条：违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的;……

七、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未由专业技术人员现场监督的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条：违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节

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严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：......（二）未由专业技术人员现场监督的;......

八、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未出具自检合格证明或者出具虚假证明的

处罚种类：责令改正、罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条：违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的;

九、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的

处罚种类：责令改正、罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条：违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：......（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。......

十、施工单位未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的

处罚种类：责令停业整顿、罚款 法律依据：

1、《建设工程安全生产管理条例》第六十二条：违反本条例的规定，

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施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款……（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的……

2、《中华人民共和国安全生产法》第八十三条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款……（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的……

十一、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

处罚种类：罚款 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条：违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款……

十二、施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的 处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;

十三、施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的

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处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;……

十四、施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

……

（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;……

十五、施工单位施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的 处罚种类：罚款、 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：…… （四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的……

十六、施工单位未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构

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筑物和地下管线等采取专项防护措施的

处罚种类：责令改正、罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

十七、施工企业的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的……

（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的……

十八、施工企业委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

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《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：……（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。……

十九、施工企业在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的

处罚种类：罚款、责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：……（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

二十、施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的

处罚种类：责令停业整顿 法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十七条：施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。

二十一、建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的

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处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条：违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十二、安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的

处罚种类：责令停工、没收违法所得、罚款 法律依据：

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条：违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

二十三、建筑施工企业转让（接受转让）安全生产许可证的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：

1、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条：违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条：违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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二十四 、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的 处罚种类：责令停工、没收违法所得、罚款 法律依据：

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条：冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条：违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十五、施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的 处罚种类：警告、责令停工整顿、罚款、吊销施工许可证 法律依据：

《建设工程施工现场管理规定》第三十四条：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：……（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的……

二十六、施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的 处罚种类：警告、责令停工整顿、罚款 法律依据：

《建设工程施工现场管理规定》第三十四条：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：……（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的……

二十七、施工单位安装机械设备、临时设施、堆放材料不符合施工总

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平面图要求的

处罚种类：罚款 法律依据：

《南京市建筑工程施工现场管理规定》第三十七条：违反本办法规定的，由各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门按照职责分工责令限期改正；对有下列第（一）至第（四）项行为之一的，可处以二百元以上三千元以下罚款；对有下列第（五）至第（九）项行为之一的，可处以五百元以上一万元以下罚款；对有第（十）、第（十一）项行为之一的，可处以二千元以上三万元以下罚款： …… （二）安装机械设备、临时设施、堆放材料不符合施工总平面图要求的……

二十八、未按规定办理安全监督备案手续的 处罚种类：责令限期改正、罚款 法律依据：

《南京市建筑工程施工现场管理规定》第三十七条：违反本办法规定的，由各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门按照职责分工责令限期改正……对有下列第(五)至第(九)项行为之一的，可处以500元以上10000元以下罚款……（五）未按规定办理安全监督备案手续的……

二十九、违反规定使用现场搅拌砼，预拌砂浆、现场拌石灰土和二灰结石的

处罚种类：责令限期改正、罚款 法律依据：

《南京市建筑工程施工现场管理规定》第三十七条：违反本办法规定的，由各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门按照职责分工责令限期改正……对有下列第(五)至第(九)项行为之一的，可处以500元以上10000元以下罚款……（八）违反规定使用现场搅拌砼、预拌砂浆、现场拌石灰土和二灰结石的……

三十、明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，

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降低工程质量的

处罚种类：罚款 法律依据：

1、《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：……（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的……

2、《实施工程建设强制性标准监督规定》第十六条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：

㈠明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的……

㈡明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

3、《民用建筑节能管理规定》第二十五条：建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。

三十一、未按照国家规定办理工程质量监督手续的 处罚种类：罚款 法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：……（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的……

三十二、不按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的

处罚种类：罚款

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