最新版高压线路入地项目可行性研究报告

高压线路入地项目可行性研究报告

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I

高压线路入地项目可行性研究报告

目录

第一章总论....................................................................................................................................... - 1 -

1.1 项目名称及工作阶段.................................................................................................................. - 1 -

1.2 项目建设单位.............................................................................................................................. - 1 -

1.3 可行性研究报告编制内容.......................................................................................................... - 1 -

1.4 可行性研究报告编制依据.......................................................................................................... - 2 -

1.5 项目提出的背景.......................................................................................................................... - 2 -

1.6 建设地点...................................................................................................................................... - 4 -

1.7 工程内容及规模.......................................................................................................................... - 4 -

1.8 建设进度安排.............................................................................................................................. - 4 -

1.9 总投资及资金来源...................................................................................................................... - 4 -

1.10 结论及建议................................................................................................................................ - 5 - 第二章项目背景及建设必要性........................................................................................................... - 7 -

2.1 项目背景...................................................................................................................................... - 7 -

2.1.1 区域背景........................................................................................................................... - 7 -

2.1.2 经济背景........................................................................................................................... - 7 -

2.2 建设的必要性.............................................................................................................................. - 7 -

2.2.1 是政策环境的引导........................................................................................................... - 9 -

2.2.2 能增强城市电网的可靠性............................................................................................. - 10 -

2.2.3 能增强城市线路的传输能力......................................................................................... - 10 -

2.2.4 可根绝视觉污染，美化城市环境................................................................................. - 11 -

2.2.5 可提高城市土地的利用价值......................................................................................... - 11 -

2.2.6 可改善电磁场对人类与城市环境的影响..................................................................... - 11 - 第三章市场分析................................................................................................................................. - 13 -

3.1 地下电缆的发展历程................................................................................................................ - 13 -

3.2 地下电缆的前景展望................................................................................................................ - 16 - 第四章建设地址及建设条件............................................................................................................. - 17 -

4.1 建设地点.................................................................................................................................... - 17 -

4.2 建设条件.................................................................................................................................... - 17 -

4.2.1 自然条件......................................................................................................................... - 17 -

4.2.2 自然资源......................................................................................................................... - 20 -

II

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4.2.3 交通条件......................................................................................................................... - 21 - 第五章项目建设方案......................................................................................................................... - 24 -

5.1 总体规划.................................................................................................................................... - 24 -

5.1.1 指导思想......................................................................................................................... - 24 -

5.1.2 布局规划原则................................................................................................................. - 24 -

5.2 总平面布置................................................................................................................................ - 24 -

5.2.1 总图布置原则................................................................................................................. - 24 -

5.2.2 总图布置方案................................................................................................................. - 24 -

5.3 材料介绍和工程规模................................................................................................................ - 25 -

5.3.1 材料介绍......................................................................................................................... - 25 -

5.3.2 工程规模......................................................................................................................... - 28 -

5.4 工程方案.................................................................................................................................... - 29 -

5.4.1 设计依据......................................................................................................................... - 29 -

5.4.2 主要设计规范................................................................................................................. - 29 -

5.4.3 设计采用资料和标准..................................................................................................... - 29 -

5.4.4 设计采用荷载标准......................................................................................................... - 30 -

5.4.5 设计概要......................................................................................................................... - 30 -

5.4.6 施工注意事项................................................................................................................. - 37 -

5.4.7 存在问题及建议............................................................................................................. - 37 -

5.4.8 施工质量检验评定标准................................................................................................. - 38 -

5.4.9 主要工程数量汇总表..................................................................................................... - 39 - 第六章环境保护................................................................................................................................. - 40 -

6.1 环境质量标准及控制依据........................................................................................................ - 40 -

6.2 项目区环境现状........................................................................................................................ - 41 -

6.3 项目施工期对环境的影响及采取措施.................................................................................... - 41 -

6.3.1 项目施工期对环境的影响............................................................................................. - 41 -

6.3.2 项目施工期的环保措施................................................................................................. - 42 -

6.4 项目营运期对环境的影响及治理措施.................................................................................... - 43 -

6.5 环境影响评论结论.................................................................................................................... - 43 -

6.5.1 结论................................................................................................................................. - 43 -

6.5.2 建议................................................................................................................................. - 43 - 第七章资源节约和利用..................................................................................................................... - 44 -

7.1 用能标准和节能设计规范........................................................................................................ - 44 -

7.2 项目能耗指标分析.................................................................................................................... - 44 -

III

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第八章劳动安全卫生与消防............................................................................................................. - 45 -

8.1 设计依据及标准........................................................................................................................ - 45 -

8.1.1 法律法规......................................................................................................................... - 45 -

8.1.2 标准依据......................................................................................................................... - 45 -

8.2 劳动安全卫生............................................................................................................................ - 45 -

8.2.1 职业危险有害因素分析................................................................................................. - 45 -

8.2.2 劳动安全卫生防护措施................................................................................................. - 46 -

8.3 消防............................................................................................................................................ - 47 - 第九章项目组织管理......................................................................................................................... - 48 -

9.1 项目组织机构............................................................................................................................ - 48 -

9.1.1 项目建设期的组织与管理............................................................................................. - 48 -

9.1.2 项目运营期的组织与管理............................................................................................. - 48 - 第十章项目招标与实施进度............................................................................................................. - 49 -

10.1 项目招标.................................................................................................................................. - 49 -

10.1.1 工程招标范围............................................................................................................... - 49 -

10.1.2 招标组织形式............................................................................................................... - 49 -

10.1.3 招标方式....................................................................................................................... - 49 -

10.2 项目实施进度安排.................................................................................................................. - 51 - 第十一章投资估算与资金筹措......................................................................................................... - 52 -

11.1 投资估算.................................................................................................................................. - 52 -

11.1.1 编制依据....................................................................................................................... - 52 -

11.1.2 编制范围及方法........................................................................................................... - 52 -

11.2 总投资估算及资金来源.......................................................................................................... - 53 - 第十二章社会效益评价....................................................................................................................... - 54 -

12.1 政策概述.................................................................................................................................. - 54 -

12.2 社会效益的分析...................................................................................................................... - 54 - 第十三章社会稳定风险评价............................................................................................................. - 58 -

13.1 社会影响分析.......................................................................................................................... - 58 -

13.2 互适性分析.............................................................................................................................. - 58 -

13.2.1 不同利益群体对项目建设的态度及参与程度........................................................... - 58 -

13.2.2 各级组织对项目建设的态度及支持程度................................................................... - 58 -

13.2.3 综合建设条件与本项目的互适性分析....................................................................... - 58 -

13.3 社会风险分析.......................................................................................................................... - 59 -

13.3.1 风险种类分析............................................................................................................... - 59 -

IV

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13.3.2 风险控制与对策........................................................................................................... - 60 - 第十四章结论和建议......................................................................................................................... - 61 -

14.1 结论.......................................................................................................................................... - 61 -

14.2 建议.......................................................................................................................................... - 61 -

V

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第一章总论

1.1 项目名称及工作阶段

项目名称：某某高压线路入地工程项目

工作阶段：可行性研究

1.2 项目建设单位

项目建设单位：某某市住房和城乡建设局。

某某市住房和城乡建设局，其主要负某某市基础设施建设，棚户区改造工程的投融资等工作。其营业范围是城市基础设施建设投融资及土地开发、整合；房地产开发、经营；旧城及城中村改造；园林绿化、环境保障服务；广告的设计、制作等。设立公司的目的是搭建城市建设、棚户区改造、沉陷区滑塌区群众整体搬迁等投融资平台，整合城建资产，通过资本运营筹措资金，加快城市建设步伐。

1.3 可行性研究报告编制内容

本报告是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及建设单位对本项目的设想，对某某区某某路落地电缆工程项目进行可行性研究。

具体内容包括：包括项目建设的背景和必要性、需求分析、建设地址和建设条件、项目建设方案、环境保护、节能分析、消防与劳动安全、项目组织机构及人力资源配置、项目招投标与实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价等。

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1.4 可行性研究报告编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）2009 年《某某省建筑工程量清单计价定额》；

（3）《建筑结构荷载规范》（G B50009-2001）；

（4）《建筑抗震设计规范》（G B50011-2015）；

（5）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

（6）《电力工程电缆设计规范》（G B50217-2007）；

（7）《城市工程管线综合规划规范》（G B50289-98）；

（8）《建筑结构荷载规范》（G B50009-2001）（2006 年版）；

（9）《砌体结构设计规范》（G B50003-2001）；

（10）《混凝土结构设计规范》（G B50010-2015）；

（1）《城市电力电缆设计技术规范》（D L/T5221-2005）；

（12）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

（13）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）；

（14）《湿陷性黄土地区建筑规范》（G B50025-2004）；

（15）《电力电缆用导管技术条件第1-6 部》（D L/T802.1-802.6-2007 ）；

（16）《投资项目可行性研究指南》；

（17）《项目决策分析与评价》2017 版；

（18）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（19）各种基础资料和编制人员搜集其它有关资料。

1.5 项目提出的背景

“十三五”(2016 年-2020 年) 时期，是某某市以科学发展观统领经济

社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的重要时期; 是坚持以人为本，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义

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和谐社会的重要时期，努力实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时

期。这一时期，加快新区的建设与发展，有利于某某资源型城市的经济转

型和产业结构调整，增强某某的经济实力，形成支撑和带动全市加快发展

的重要增长季；有利于西部大开发经济区战略的实施，建设新区，带动某

某，引领革命根据地的发展; 有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推

动某某经济振兴; 有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区与西安关中地区的产业转移，促进某某经济的协调发展。本项目就是紧紧围

绕十三五规划，强势推进城市基础设施建设，加快新耀一体化进程，进一

步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设

和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。

电线杆曾是现代文明的一个标志，但随着时间的推移，社会的进步，

它也要逐步退出历史舞台。这不是说人们可以不用电了，而是电线已逐步

从天上转到地下。没有了电线杆，是社会又一进步的体现。不可否认，电

线杆，确实在传送光明中起过不可磨灭的作用。有了电线杆，才有电，有

了电才有光明。所以哪里有电线杆子哪里就进步，反之就落后。但是，电

线杆确实破坏了生态环境。最早的电线杆子都是木头的，而且都是好木材。可想而知，全国的电线杆得需要砍伐多少木材。后来电线杆用水泥做的，

但制成水泥电线杆本身需要大量能源，且埋电线杆要破坏生态。最占地破

坏环境的要数高压铁塔式的电线杆子。在平原，一座高架铁塔，要占几十

平方米的良田或草地；在山区，高压线穿过的地区有大面积的森林被砍掉。

除了占地破坏环境，高空架线还易带来雷电等天灾。从城市建设的角度来

说，无论是安全还是美观，都存在一定的问题。从今后电力设施的发展来

看，高压线路完全可以以电缆的形式埋入地下，如此既解决了城市建设的

相关问题，也减小了电力设施维护的成本，应该说，地下电缆对净化城市

天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因

此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代

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化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。本项目

便是在这样的背景下提出的。

1.6 建设地点

项目建设地点：某某市某某区某某路

1.7 工程内容及规模

本项目的主要工程内容如下：

项目建设内容为某某区某某路10kv 高压线路入地工程项目，具体为某某路2300 米。

表1.1 主要工程技术指标表

序号道路名称单位占地长度

1 总长度m 2300

1.1 某某路m 2300

1.8 建设进度安排

根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排

为12 个月。具体进度安排如下：第1～3个月，完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹

集到位；第3～11 个月，完成项目各个路段的电缆入地施工工程；第12 个月，完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段。

1.9 总投资及资金来源

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经估算，本项目总投资为700 万元，其中：高压线路入地工程项目工程总投资300 万元，电缆费用200 万元，其他费用50 万元，预备费50 万元。资金筹措方式为多渠道资金筹措。

1.10 结论及建议

（1）结论

通过对项目方案的分析与论证，我们得出以下结论：

1）本项目符合国家十三五规划政策，符合某某市十三五规划政策，符

合某某市的整个市政规划，加快了某某市城市基础设施建设，有利于某某

市新区的城市化建设，改善了城市面貌，整个城市更加美观。

2）根据需求调查表明，本项目的建设将在很大程度上改善了电路安全

的问题，检修也方便，因此，是必要的。

3）本项目建设主要包括某某市某某区某某路的高压线路入地，高压线路落地已经在国内的很多城市得以实施，对此的设计和施工技术都十分成

熟，本项目的建设是可行的。

（2）建议

1）在项目前期阶段，项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽

快完成项目的审批立项、资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项

目建设领导小组，以保证后期项目建设工作的如期开展。

2）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设

安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计、施工、监理

等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确保项目按期保质保量

竣工。

3）在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣

工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。

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4）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。

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第二章项目背景及建设必要性

2.1 项目背景

2.1.1 区域背景

本项目位于某某省某某市某某区，某某区为市政府所在地。某某市位

于某某省东北部，大巴山系米仓山南麓，幅员面积12325 平方公里，属盆周边远山区，东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。

“十三五”期是某某省深入实施西部大开发战略，大力构建西部综合交

通枢纽，全面建设小康社会承前启后、极为关键的时期，也是某某市夯实

基础、加快发展、缩小差距，力争与全国、全省同步实现全面小康承前启

后、极为关键的时期。某某市委、市政府提出“实施四大战略、推进五个

突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展战略。某某区位于中国版图的中

间部位，东接中部五省、西联西南西北两大片区的重庆、成都、西安、兰

州、西宁、银川等六大省会城市以及周边的数十个地级市，随着高速公路

网在未来两三年内的陆续完工，西部大开发的一个新枢纽已宏图呈现，某

某市努力建设的“两地两区一中心”宏伟目标指日可待。

2.1.2 经济背景

2018 年实现地区生产总值（GDP）415.94 亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值79.01 亿元，增长 3.4%；第二产业增加值191.46 亿元，增长15.5%；第三产业增加值145.47 亿元，增长9%。一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为19%、46%和35%，与上年相比，一产业比重下降1.1 个百分点，二、三产业比重分别上升1个和0.1 个百分点。人均

地区生产总值12556 元，增长11.4%。

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2018 年民营经济增加值232.89 亿元，比上年增长12.8%，占GDP的比重为56%，对GDP增长的贡献率为68.9%，拉动GDP增长7.4 个百分点。其中，第一产业增加值29.42 亿元，增长 3.4%；第二产业增加值110.79 亿元，增长17.5%；第三产业增加值92.69 亿元, 增长9.8%。

某某既是国家粮食储备基地，又是商品粮输出基地。骨干经济作物中

的蚕桑、烟叶、茶叶、油菜、水果、甘蔗、生姜等已形成规模优势，通江

“天岗银芽”获国际博览会金奖，南江大叶茶被国家列为优质品种推广，

“绿水金针”、“云顶绿芽”、“云顶茗兰”、“光雾茗峰”等跻身国家

名茶行列，获国家AA级绿色标志。2018 年粮食种植面积31.42 万公顷，

比上年减少0.04 万公顷；油料种植面积 6.87 万公顷，增加0.07 万公顷；糖料种植面积863 公顷，减少71 公顷；中草药种植面积5918 公顷，增加129 公顷；蔬菜种植面积 4.46 万公顷，增加0.12 万公顷。2018 年粮食产

量167.29 万吨，比上年增长2%。其中，小春粮食产量39.16 万吨，减产1.9%；大春粮食产量128.13 万吨，增产3.2%。2018 年油料产量13.4 万吨，增产 1.4%；茶叶产量0.24 万吨，增产7.7%；糖料产量 2.05 万吨，减产7.8%；烟叶产量0.48 万吨，增产0.8%；中草药产量 1.85 万吨，增产6.4%；蔬菜产量107.8 万吨，增产 2.9%。

2018 年肉类总产量31.34 万吨，比上年增长 1.8%。其中，猪肉产量26.15 万吨，增长 1.6%；牛肉产量 2.38 万吨，增长 5.9%；羊肉产量 1.11 万吨，增长1.6%。生猪年末存栏239.56 万头，下降1.5%；生猪出栏371.35 万头，增长2%。禽蛋产量 6.27 万吨，增长0.8%。

2018 年水产品产量 6 万吨，增长6.2%。其中，养殖水产品产量 5.17 万吨，增长6.2%；捕捞水产品产量0.83 万吨，增长 6.1%。20 年末活立木蓄积量3876 万立方米，增长 1.7%。2018 年商品木材产量 6.88 万立方米，增长36.5%。年末森林覆盖率56.7%，比上年提高0.7 个百分点。2018 年新增农

田有效灌溉面积0.48 万公顷，增长6%；新增农田节水灌溉面积0.33 万公

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