宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目总体规划（正式稿）

宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台

建设项目总体方案

（正式稿）

宁波市海洋与渔业局 宁波赛迪信息技术有限公司

2009年6月

目 录

一、前言 ....................................................................................................................... 3 二、概述 ....................................................................................................................... 4 （一）方案的编制目的和意义 ................................................................................ 4 （二）方案编制依据和指导思想 ............................................................................ 4 （三）方案编制原则 ................................................................................................ 6 （四）方案的范围与周期 ........................................................................................ 7 （五）项目承建单位简介 ........................................................................................ 7 三、项目建设的必要性和可行性 ............................................................................... 9 （一）项目建设的背景 ............................................................................................ 9 （二）信息化建设现状 .......................................................................................... 10 （三）项目建设的必要性和可行性 ...................................................................... 12 四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容 ..................................................... 14 （一）指导思想 ...................................................................................................... 14 （二）建设原则 ...................................................................................................... 14 （三）总体目标 ...................................................................................................... 15 （四）建设内容 ...................................................................................................... 16 五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划 ................................................. 18 （一）总体框架和主要建设内容 .......................................................................... 18 （二）电子政务软件平台建设 .............................................................................. 22 （三）网络基础平台建设 ...................................................................................... 24 （四）业务应用系统建设 ...................................................................................... 26 （五）数据中心建设 .............................................................................................. 46 （六）数据库建设 .................................................................................................. 49 （七）安全体系建设 .............................................................................................. 54 （八）标准化体系建设 .......................................................................................... 55

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六、项目采用的关键技术 ......................................................................................... 57 （一）总体技术线路 .............................................................................................. 57 （二）关键技术 ...................................................................................................... 57 七、实施策略与运行、管理机制 ............................................................................. 60 （一）风险分析及对策 .......................................................................................... 60 （二）实施策略 ...................................................................................................... 62 （三）组织保证 ...................................................................................................... 62 （四）质量及管理保证 .......................................................................................... 62 （五）运行与维护 .................................................................................................. 63 （六）人才与培训 .................................................................................................. 63 八、建设进度安排 ..................................................................................................... 64 （一）第一阶段建设计划 ...................................................................................... 64 （二）第二阶段建设计划 ...................................................................................... 64 （三）第三阶段建设计划 ...................................................................................... 65 、经费预算及资金来源 ............................................................................................. 65 （一）项目总体预算 .............................................................................................. 65 （二）分项详细预算 .............................................................................................. 66 （三）阶段预算分解计划 ...................................................................................... 72 （四）资金来源与落实 .......................................................................................... 73 十、效益分析 ............................................................................................................. 73 十一、结论与意见 ..................................................................................................... 74

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一、前言

全球正在兴起新一轮海洋开发热潮，海洋资源的开发和利用已经成为沿海国家和地区解决陆地资源日渐枯竭的主要出路之一。“十五”期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升。海洋经济成为国民经济新的增长点，年均增长速度为13.6%，2005年海洋经济生产总值达18025亿元，占同期国内生产总值的9.8％。

浙江省委、省政府于2003年明确把加快建设“海洋经济大省”作为“八大战略”的主要内容之一。宁波市市委、市政府历来重视发展海洋经济，于2005年提出《关于建设海洋经济强市的意见》。作为一个海洋大市，海洋与港口是我市的两大重要资源。宁波市海岸线长达788.3公里，海域总面积9758平方公里，超过了宁波市陆域总面积。随着国民经济的发展和科技水平的提高，海域成为了沿海地区经济发展的重要部分，同时海域亦已成为争夺的焦点。海域使用无序，海洋环境形势严重，近岸海区环境质量日益下降，出现的问题越来越多元化、复杂化。因此，加强海域使用管理，强化海洋环境保护，加强海洋综合管理信息管理，提高对海域使用及海洋环境规划、管理、控制和决策的科学性，是当前和今后我市海洋管理和海洋环境保护工作的迫切需要。

要加强海洋管理工作，就必须调整思路，转变管理方式，从传统海洋管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理转变。在这个历史转变过程中，要把海洋信息化建设放在优先的位臵。“十一五”是海洋信息化发展的重要战略机遇期，建设资源节约型社会和加强海洋管理对信息化产生新的需求动力，要求海洋信息化积极推进电子政务，强化信息资源开发，努力推动信息共享，节约行政成本，消除信息孤岛，避免重复建设。海洋信息化作

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为推动我市海洋管理、决策科学化和现代化，促进依法行政和政务公开的重要手段，是实施海洋可持续、快速、健康发展战略的可靠信息保障和技术支撑，是做好新形势下海洋管理工作必然选择。

为搞好宁波市海洋与渔业信息化建设步伐，利用最新技术建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台，实现海洋与渔业信息管理，为宁波市海洋资源的合理开发、渔业资源的合理利用、海洋环境保护、海洋经济的持续发展、海洋防灾减灾等提供有效、科学的基础信息。结合我市海洋基础研究、海洋与渔业综合管理、海洋与渔业信息化的现状和应用需求，我们编写了《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》。 二、概述

（一）方案的编制目的和意义

编制《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》（以下简称：方案）的目的、意义在于分析我市海洋与渔业信息化管理的发展现状和面临的形势，明确海洋与渔业信息化管理平台建设的指导思想和建设目标，科学制定我市海洋与渔业管理信息化建设全面实施的任务和目标，细化海洋与渔业信息化管理平台建设项目内容，明确项目建设重点、主要任务、目标责任和管理措施，提出完成建设任务的对策和保障措施，加快推进海洋科技产业发展，切实抓出成效，使海洋与渔业信息化建设的阶段性任务、目标按期实现。

《方案》编制和实施对加强我市的海洋与渔业综合管理、促进依法行政和政务公开，构建资源节约型社会，推进海洋与渔业经济可持续发展战略的实施具有重要意义。 （二）方案编制依据和指导思想

1、方案编制依据

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《方案》编制依据主要有： 《2006-2020国家信息化发展战略》 《中华人民共和国海域使用管理法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国渔业法实施细则》

浙江省《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》 《浙江省渔业管理实施办法》 《浙江省海域使用管理办法》 《浙江省海洋环境保护条例》

《国家“数字海洋”信息基础框架建设方案》 《浙江省“数字海洋”信息基础框架建设方案》

《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》 《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》 《浙江“十一五”信息化规划纲要》

《宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》 《宁波市渔业安全生产规定》

宁波市《关于加强行政审批工作管理的意见》 《宁波市电子政务“十一五”发展规划》 《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》 2、方案编制指导思想

坚持以科学发展观为指导，以海洋与渔业管理信息化服务于宁波经济建设、服务于海洋与渔业的综合管理，促进海洋与渔业经济的可持续发展；以海洋与渔业管理信息化服务于规范化服务型政府建设，加强电子政务应用，促进依法行政和政务公开；以海洋与渔业信息化带动海洋与渔业信息

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技术发展，促进海洋与渔业科技快速发展和科技兴海战略的实施。 （三）方案编制原则

1、统筹规划、分步实施

坚持统筹规划，突出统筹海洋与渔业综合管理信息化，推进市县一体化；体现分步实施、有序推进，重点推进海洋与渔业信息基础设施建设、海洋与渔业管理电子政务、海洋与渔业管理辅助决策，提高管理服务水平，以信息化促进海洋与渔业管理的现代化。

2、面向需求、突出服务

从客观实际需要出发规划信息化建设，以应用需求为导向，应用效果为标准，按照有所为、有所不为的原则，集中力量安排一批海洋与渔业信息化建设的重点专题，有计划、有步骤地开展信息化建设，带动更多面向管理、面向决策、面向公众需求的信息化项目，体现信息化的示范性和倍增效益。

3、整合资源、加强应用

注重信息资源的开发、整合和综合利用，促进技术、设备、人力、资金和服务等各类资源的优化组合，防止重复建设。推动信息资源及信息系统的共享工程，促进海洋与渔业信息资源的开发利用，推动宁波国民经济和社会发展。

4、政府主导、市场运作

信息化建设是一项系统工程，必须由政府主导，发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向的作用。建设规范化服务型政府，把海洋与渔业管理部门信息化建设与转变政府职能，提高行政效率紧密结合起来，发挥政府在海洋与渔业信息化建设中的示范与引导作用；坚持市场运作，充分发挥市场对资源配臵的基础性作用，按照市场规律推进海洋与渔业信息化建设。

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（四）方案的范围与周期

1、范围

本方案范围为宁波市、县（市、区）两级，以市级为主。覆盖市、县两级海洋与渔业行政主管部门、行政执法单位、技术支撑单位。

2、周期

本方案的周期为2009年6月至2011年12月。 3、方案内容

宁波市海洋与渔业系统信息化建设现状及需求分析 项目建设的必要性和可行性

项目建设的指导思想、建设原则及建设目标和内容 项目建设的总体规划 建设项目的关键技术 实施策略与运行、管理机制 项目建设的进度安排 经费预算及资金来源 效益分析

（五）项目承建单位简介

宁波市海洋与渔业局作为宁波市海洋与渔业的政府主管部门，内设处室：办公室（法规处）、安全监督管理处、行政审批处、科技经贸处、渔业处、海域管理处、计划财务处、海洋资源环境保护处等八个部门。直属单位：宁波市渔船救助信息服务中心、宁波市渔业船舶检疫局、宁波市象山港海洋环境监测站、中国海监渔政宁波支队、宁波市海洋与渔业研究院和宁波市海洋开发研究院等6个单位。主要职能如下：

1、贯彻执行国家的有关海洋与渔业的法律、法规和方针政策以及有关国际公约、条约；受委托研究起草有关海洋与渔业行政管理的地方性法规、

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规章草案、经审议通过后组织实施；制订本市海洋资源、渔业资源管理的技术标准、章程、规范和办法；组织编制海洋功能区划、海洋利用规划、海洋与渔业产业发展总体规划，与有关部门合作组织编制海洋环境保护与整治规划，并监督实施。

2、 组织实施对海洋的综合管理；监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用制度和海域有偿使用制度；依法监督涉外海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；参与审批并监管海洋、海岛(含无人岛)、海岸带重大工程项目以及开采海矿、海洋油气和海底电缆、管道的铺设、海上人工构造物设臵项目。

3、负责海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；组织海洋环境调查、监测、监视和评价，协助市有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作；审核新建、改建、扩建海岸和海洋工程环境影响报告书；负责海洋自然保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工的海洋自然资源。

4、实施辖区内的巡航监视，依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理、渔船检验；负责全市渔业安全生产监督管理；负责全市水产品质量检验、水产种苗的监督管理；制定渔船、渔机、网具的建造规范和技术标准并监督实施；指导海洋与渔业执法队伍建设和装备管理；负责水生野生动物保护；指导渔业无线电管理工作。

5、负责渔业行业管理，组织实施渔业生产经营许可制度；指导全市水产养殖、捕捞、加工、流通和远洋渔业开发活动；指导渔业经济体制改革、渔业产业结构调整、产品品质改善和渔业产业化工作；负责渔港、水产原(良)种场、水产品市场、休闲渔业、现代化示范园区的规划和建设；组织实施水生动植物防疫检疫工作；负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害

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防治网络建设和管理；监督管理减轻渔民负担工作。

6、研究制订海洋与渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的科技管理工作；组织实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略，指导海洋与渔业教育及标准化工作，组织科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。

7、负责海洋与渔业的外事、外贸工作，组织协调对外经济、技术的交流与合作和外资利用工作，处理有关涉外事务。

8、负责海洋经济与渔业产业的统计、信息工作。

9、负责和指导全市海洋与渔业行政管理工作和职工队伍建设。 10、承办市政府交办的其他事项。 三、项目建设的必要性和可行性 （一）项目建设的背景

宁波市海洋资源丰富，尤以“港、渔、油、景、涂”五大资源更为突出。近年来，宁波市委、市政府科学分析海洋与渔业经济发展新趋势，把建设海洋经济强市作为全面落实科学发展观，转变发展模式，推进“港桥海”联动，拓展发展空间的重要举措。加快海洋经济发展，建设海洋经济强市，必须要紧紧依靠海洋与渔业的科技发展和创新，必须加强海洋与渔业的综合管理，以充分开发利用海洋空间和资源，保障资源开发与增殖、海洋经济发展与环境保护相互协调，防止和改变开发利用海洋与渔业资源的无序、无度现象，提高海洋与渔业资源的利用效率，促进海洋与渔业经济的可持续发展。要加快海洋与渔业科技发展、加强海洋与渔业的综合管理，全面推进“海洋经济强市”战略，促进海洋与渔业经济持续快速发展，海洋与渔业信息化管理平台的建设是必经之路，也是今后海洋与渔业全面信息化建设的根基。

2007年国家海洋局发布的《加快海洋信息化建设实现海洋强国战略》就海洋信息化建设提出了规划方向，其中提到海洋信息化工作主要由三部

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平台建设是一项难度大、创新性高的系统工程，要根据轻重缓急，分步实施，有序推进海洋与渔业信息化建设工作。

2、坚持“突出重点、注重实效”的原则

针对海洋与渔业管理平台特别是海洋、渔业专题应用信息系统建设涉及范围广、技术复杂的特点，必须以需求为牵引，以应用为目标，从满足海洋与渔业综合管理工作需要出发，突出重点，集中力量建设海洋与渔业综合管理工作所急需的应用系统；同时注重系统实效，根据海洋与渔业综合管理工作的实际需要确定系统功能。

3、坚持“盘活资源、共建共享”的指导思想

梳理、整合现有海洋与渔业信息资源，建立海洋系统各单位之间海洋与渔业信息资源共享机制，对于GIS基础数据，原则上直接采用宁波市测绘院提供的平台及资源，避免重复投资，最大限度地发挥海洋与渔业信息的利用效益。

4、遵循“统一标准、保证质量、安全保密”的原则

海洋与渔业信息化综合管理平台的建设，需要与众多处室、下属单位及外部单位进行信息共享，因此，建立统一的数据交换标准，是解决信息互联互通的关键。同时，海洋资源涉及到国家领土完整，数据保密性是可想而知的，因此，在充分应用相关数据的同时，必须做好数据的安全、保密工作，最大限度地保证信息的共享、准确和安全。 （三）总体目标

宁波海洋与渔业信息化综合管理平台的总体目标是：立足为海洋与渔业经济建设服务、为海洋与渔业管理服务、为政府决策服务，在“统筹规划、分步实施；统一平台、资源共享；有限目标、面向服务；统一管理、安全保密；着眼业务化和实际应用”基本思路的指导下，以海洋与渔业信

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息基础平台建设为核心，以海洋与渔业专题信息应用系统建设为主体，建成集海洋与渔业信息采集、信息传输交换、海洋与渔业综合管理、执法与监管、行政审批、辅助决策支持与公众信息服务一体化，全市海洋系统上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的海洋与渔业信息化体系，最大程度地发挥海洋与渔业信息资源在经济和社会发展中的作用，使海洋与渔业信息化能力和水平适应我市海洋经济快速发展的需要。

宁波海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目将最终实现“两库、两平台、十二个系统”的总体目标，建设与市有关电子政务系统和省级有关海洋与渔业电子政务系统进行无缝对接，集海洋与渔业基础地理信息数据库及其管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船及水产品质量安全管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统、海洋与渔业科技信息管理系统为一体，并引入GIS三维仿真技术在海洋与渔业管理中的实际应用。 （四）建设内容

根据有关法律规定和实践，目前海洋与渔业综合管理的基本内容主要包括海洋权益管理、海洋资源管理、渔业资源管理、水产养殖、加工与交易管理、海洋与渔业执法监察管理、海洋科技与调查管理、海洋环境管理等内容：

1、通过海洋功能区划和开发规划，指导、推动、约束海岸带、海岛、近海、专属经济区及大陆架等资源的开发利用，以形成合理的产业布局，使海洋经济持续协调发展。

2、通过建立适应海洋行政管理工作需要的海洋巡航执法业务体系，全面监视近岸海域，基本控制我国管辖海域内的各类活动及突发事件，及时

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查处海上违法活动。

3、通过对池塘、渔港、渔船、水产加工基地、水产交易市场、渔业公司的普查，对渔业资源进行统一的信息化管理，加强对渔业资源的管理力度。

4、大力实施“科技兴海”战略，开展海洋基础科学研究，完善海洋科技队伍建设，建立海洋科技创新体系、科技指导体系及技术标准体系，强化海洋科技攻关与成果管理，促进科技成果转化与示范，加快海洋高新技术与新兴产业发展，推进海洋科技产业化进程。

5、以保护和改善海洋环境、维护海洋生态平衡为目标，划定近岸海域环境功能区，对海水水质实行分类管理，通过监测与监视规范、标准和法律。

海洋与渔业管理信息化当前任务主要包括四个方面：

1、海洋与渔业信息的数字化，将历史与现实的、不同信息源的、不同载体的各类海洋与渔业信息进行数字化处理，形成以海洋基础地理、海洋环境、海洋资源、渔业资源、海洋经济、海洋科技、海洋管理等为主题的、统一的、标准的、易于理解和使用的海洋与渔业基础数据库。

2、海洋与渔业信息的网络化，建设海洋与渔业实时信息采集与传输网络、统计信息网络和行政管理信息网络。

3、决策支持信息系统的业务化，开发和整合支撑海洋与渔业管理、执法监察和安全决策的信息系统和信息产品，并实现业务化运行。

4、海洋与渔业基础信息服务的社会化，开发海洋与渔业基础性、公益性信息资源，研制面向社会、面向市场的海洋与渔业信息产品，促进海洋与渔业信息产业化进程，实现社会共享。

海洋与渔业信息化是在国家信息化统一规划和组织下，逐步建立起由海洋与渔业信息源、信息传输与服务网络、信息技术、信息标准与政策、

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信息管理机制、信息人才等构成的信息化体系；利用日趋成熟的海洋与渔业信息采集技术、管理技术、处理分析技术、产品制作和服务技术等，建立以海洋与渔业信息应用为驱动的信息流通体系和更新体系，使海洋与渔业信息的采集、处理、管理和服务业务走向一条健康、顺畅、正规的发展道路，逐步实现海洋与渔业信息资源的科学化管理与应用。 五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划 （一）总体框架和主要建设内容

1、总体框架

宁波海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架是以标准、制度和安全体系为保障，以海洋与渔业各类数据库为基础，以市、县、站三级海洋与渔业信息网络为纽带，以海洋与渔业各项管理业务流程信息化为主线，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。总体框架如图1所示：

图1 宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架

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(1) 网络层。建立市、县海洋与渔业管理部门局域网，支撑各级海洋与渔业业务系统内部运行；借助宁波市电子政务网络平台，建立全市海洋与渔业基础网络平台，支撑海洋与渔业纵向业务的网上运行。（已建成市级平台）

(2) 数据层。以海洋基础数据、渔业基础数据、GIS数据、管理数据、监控监测数据等各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照国家统一标准，建立具有数据管理、数据处理和数据存储等功能一体化的宁波市海洋与渔业数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据和成果数据支撑。

(3) 应用支撑层。建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台的电子政务应用软件支撑平台。通过电子政务运行支撑环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。统一部署全市海洋与渔业数据交换平台，实现海洋与渔业数据的纵向交换和共享。市级横向部门的数据交换，可采用宁波市统一数据交换平台。

(4) 业务层。围绕海洋管理、渔业管理、水产市场管理等业务，建成海洋与渔业基础地理信息管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船安全管理系统、水产流通加工管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业科技信息管理系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统，形成纵向、横向和对外的海洋与渔业信息服务系统。

(5) 操作层。利用门户网站技术建立对内的海洋与渔业政务门户网站和对外的信息服务门户网站，实现各级海洋与渔业管理业务网上政务信息和其他海洋与渔业信息的公开，为社会各界和相关政府部门提供服务。

2、海洋与渔业信息化管理平台的主要建设内容

根据国家和省海洋与渔业信息化建设基础框架并结合我市海洋与渔业

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【保存查询和分析的结果】

对进行查询得到的图层子集或者叠加分析得到的结果作为一个图层保存的硬盘上。

【打开和关闭图层】

对浙江省海域范围内相关的各种图层提供打开单个图层和分类添加多图层的功能，也可以移除活动图层和清除所有图层。

具有打开显示遥感影像、标准格式图像（如：jpg、bmp、tif等）、CAD、GRID等图像的功能，并对一些常用图层（如：行政区划、行政驻地等）提供默认显示图例。

【地图打印和输出到文件】

? 对当前显示地图图层的打印预览和打印输出功能。 ? 输出到文件，存为windows的位图格式。 【属性数据库编辑】

? 能够实现要素基本属性表编辑以及结构的变更。 ? 实现对统计扩展数据库的操作，包括增、删、改、查。 【分析决策功能】

除了部分直接引用GIS内臵的分析功能外，分析决策功能模块主要依托专业应用分析模型与 GIS的紧密集成实现，具体包括空间叠加操作分析、适宜性评价分析、影响评价、预测模拟分析。

【可视化表达和专题制图、统计报表功能】

提供修改当前显示地图的图例，提供图层填充颜色（如：单一色、分类等），填充格式的选择，以及图层外轮廓形式的选择。

根据图层属性表的数值字段柱状专题图或饼状专题图，根据业务需要可定制各种形式的统计报表。

该系统主要应用宁波市测绘院已建成的宁波市基础地理信息系统

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（GIS），宁波海洋与渔业局信息化系统建设将在此基础GIS上，根据业务需要建立相关要素应用。

2、海域管理信息系统

海域管理信息系统功能主要包含海域使用管理、海洋功能区划管理、海底电缆管道管理、无居民海岛管理和海域动态监管子系统等几大部分。

(1) 海洋功能区划管理子系统

包括宁波市、县两级海洋功能区划管理。运用数据库管理和GIS等技术，利用海洋空间数据和属性数据，实现海洋功能区划的动态编制和科学管理，保证海洋功能区划工作的先进性和连续性，为海域使用管理、海洋环境保护、海洋资源管理和海洋执法监察工作提供有效的决策辅助工具，实现决策的科学化、规范化，提高办事效率；实现海洋信息资源共享和信息服务社会化，为海洋生产单位和社会公众了解海洋开发利用与管理情况提供有效服务。

(2) 海域行政区域界线管理子系统

基于海洋与渔业基础地理信息系统的空间地理信息和属性说明信息的多向检索与查询，各种海洋行政区域界线信息的叠加和海洋行政区域界线信息的统计，市、县级海洋行政区域和界线的更新，图形数据编辑，档案成果、图形及文件资料进行复制与制图输出等一系列功能完成网络环境下的数据交换、境界信息发布等功能。

(3) 海域使用管理子系统

海域使用管理子系统主要实现海域使用管理工作流模块、海域使用申请审批业务管理、海洋开发资质申报管理、海砂管理等部分。

? 海域使用管理工作流模块。海域使用管理工作流模块主要是为了实现海域申请审批、确权发证直至日常管理、统计归档的全程办公业务过程。包含流程定义、工作流监控、任务分配及工作流协作等功能。

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? 海域使用申请审批业务管理。包含海域使用业务流程设计、申请、受理、审核、审批、使用权登记、权属证书管理等全流程过程动态审批及监督管理等功能。

? 海洋开发资质申报管理。对海域使用论证资质、海域使用测量资质及海洋工程设计资质进行统一申报管理与信息发布。

? 海砂管理。提供海砂管理功能，对各地区合理开发开采海砂的行政审批流程进行信息管理并进行实时发布。

(4) 海域动态监管子系统

通过整合现有人力资源和技术力量，在获取国家海域使用动态监管中心下发的卫星遥感、航空遥感数据以及宁波市、县两级地面监视监测数据的基础上，实现对宁波市近岸及其它开发活动海域的实时监管；以先进、实用和可靠的数据传输与处理技术，实现监视监测数据的完整、安全和及时传递；以政府管理和社会需求为导向，构建由海域使用动态监控与指挥办公、海域使用动态监管业务管理、海域动态评价与决策支持等三个应用系统组成的、可长期、稳定、高效运行的宁波市海域使用动态监管子系统；建立市、县两级海域使用动态监管业务体系，形成业务化运行机制；并通过本业务化系统的运行，确保我市各级海域管理部门能实时把握海域使用动态，缩短行政审批周期，实现办公数字化、管理规范化和决策科学化。该项目一期建设已经完成。

(5) 海底电缆管道管理子系统

利用海洋与渔业基础地理信息系统中海底电缆管道的相关数据，提供海底电缆管道的综合管理，系统可根据用户需要对具体施工情况进行查询与增删改等维护。

(6) 无居民海岛管理子系统

无居民海岛管理子系统是以无居民海岛调查资料为基础，充分利用无

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居民海岛基础地理信息、自然环境信息、自然资源信息和社会经济信息，实现对无居民海岛资源环境、社会经济、功能区划、保护与开发利用等信息的有效管理，实现多种资料的综合分析，为无居民海岛开发利用和综合管理提供信息和技术支撑。

无居民海岛管理子系统包含无居民海岛法律法规信息查询、海岛资源环境信息查询、海岛经济资源类信息的查询与可视化统计分析、岛屿管理和海岛开发利用辅助决策管理等五部分。

? 无居民海岛法律法规信息查询。通过全文数据库，查询国内外无居民海岛法律法规信息，各级无居民海岛功能区划和保护与利用规划等。

? 无居民海岛自然资源环境信息查询。针对海岛各类自然资源环境数据的特点，在对数据进行加工处理和统计分析的基础上，实现各类信息的表格、点状图、等值线图、折线图、曲线图、风玫瑰图等多种可视化形式。

? 无居民海岛经济资源信息查询。以专题分布图、统计柱状图、饼图、列表等形式表现各类海岛经济资源信息。

? 岛屿管理。通过对岛屿历史状况和现状的对比分析，了解岛屿的开发利用形势与变迁，实现对无居民岛屿的基本信息及利用管理。

3、渔业资源管理信息系统

主要包含养殖信息管理、渔港渔船信息管理、渔业捕捞信息管理三个部分。

(1) 养殖信息管理子系统

养殖信息管理子系统是以养殖业调查资料为基础，基于海洋与渔业基础地理信息系统实现对养殖业的养殖（苗种）许可证审批，对池塘位臵、面积、主要养殖品种的有效管理，实现多种资料的综合分析，为宁波市养殖业的发展和综合管理提供信息和技术支撑。

? 养殖（苗种）许可证管理模块主要是为了实现养殖（苗种）许可证

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的申请、审批、发证直至日常管理、统计归档的全程办公业务过程。

? 苗种生产管理模块实现对水产苗种生产经营许可证审批，对水产品种选育和苗种生产、经营、进出口进行有效管理和综合分析。

? 养殖基础信息管理模块。针对池塘位臵、面积、主要养殖品种等信息，在对数据进行加工处理和统计分析的基础上，实现各类信息的专题分布图、统计柱状图、饼图、列表等等多种可视化形式。

(2) 渔港渔船信息管理子系统

? 基本信息管理。基于海洋与渔业基础地理信息系统对渔港及避风锚地、渔业公司、渔船的基本信息进行统一管理

? 渔船审批管理。对于渔船的所有权登记、国籍登记、抵押登记、租赁登记、变更登记、注销登记、证书换发和补发等实现全流程过程动态审批及监督管理等功能。

(3) 渔业捕捞信息管理子系统

? 作业类型和作业渔船管理。基于渔船基本信息管理，对作业类型进行分类管理。

? 捕捞从业人员管理。对捕捞从业人员的基本信息进行管理。 ? 捕捞生产基本信息管理。对海洋捕捞许可证的审批发放及捕捞配额进行管理。

? 转产转业管理。对拆解报废渔船信息，转产转业培训项目开展情况进行管理。

4、渔船安全管理系统

渔船安全管理子系统可形成覆盖海上和陆地的渔船安全救助监控指挥管理体系，实现对沿岸作业、近海作业和外海作业船舶的日常管理和应急管理。

? 实现各个基站对近海及外海作业渔船的数据传输及语音通话的中、

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