关于我国遗产税配套制度建设的思考

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关于我国遗产税配套制度建设的思考

作者：张秋虹

来源：《财会学习》2018年第29期

摘要：时至今日，关于在是否开征遗产税的问题上一直产生分歧，致使成为社会各界争论的主要焦点。从理论角度和各国的实践上面来看，开征遗产税能充分有利发挥税收作为经济杠杆的重要职能，主要目的是限制社会财富过分向个人积聚，在一定程度上缓解贫富分化的矛盾，不过也同样存在着很多不利因素。我国目前有关方面也正在研讨何时开征遗产税以及如何建立适合本国国情的遗产税制。本文就阐述目前开征方面的相关技术难题，为遗产税的配套制度方向提出了建设性的意见。

关键词：遗产税；困难；配套制度建设

遗产税是一个国家或地区对死者遗留下来的遗产征税，在国外也被称为“死亡税”。目前，全球已有100多个国家已经开始征收遗产税，经济合作与发展组织（OECD）国家的这一比例更是高达91%。

与其他税种相比较，遗产税具有以下特征：一是征税面窄，纳税环节始于原财产所有人死亡之时，而且课税对象是少数个人财富达到一定数额以上的富裕阶层，且纳税人数占死亡人数比例甚小；二是税款收入比小，属于小税种。很多西方发达国家多数在1%左右；三是税制征收繁琐，控税难度较大。表现形式多种多样，权属关系归向不清，存在状况及移转流动的隐蔽性大，透明度不高。

原本征收遗产税的初衷是为了供应国家的军费开支，若征收得当，对于调节社会成员的财富分配、增加政府和社会公益事业的财力具有一定的意义，防止继承人成为社会的“寄生虫”，有利于社会公平的实现。

目前阶段，中央财政部官网公布证实了我国还未开征遗产税，也从未发布遗产税相关条例或条例草案，同时也表示将继续跟踪国际上遗产税的发展趋势，进一步研究在适当时期开征遗产税问题。很显然，政府从未说过不征收，而且是势在必行，但现阶段开征遗产税有着很多不利的条件，可以说有着很大的阻力。 一、我国施行遗产税的困难

近些年提出的三次重大税制改革中，遗产税都没有被列入计划。事实上中国开征遗产税的有利条件已经具备，例如：个人拥有的资产随国民经济的快速增长大量增加；有比较丰富的国际经验可供借鉴；中国法制的逐步完善等等。但是，有学者认为，国内近期开征遗产税的可能性比较小，除了几个重大税种的改革尚未完成是原因之一外，要选择恰当时期开征，前提还需厘清以下几个疑团：

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