周祝公路（申江南路~西乐路）改建工程环境影响报告书简本

周祝公路(申江南路~西乐路)改建工程

环境影响报告书简本

建设单位：上海浦发工程建设管理有限公司

环评单位：上海市环境科学研究院

2011年1月

一、 项目背景

1、 项目背景

周祝公路原规划红线宽度30m，在南汇区公路“十一五”规划中红线宽度拓宽到35m，两侧各10m绿化隔离带。规划周祝公路西端可连接林海公路，及闵行区浦江镇的江月路；东端与闻居路连接，直达浦东机场规划保税物流园区。周祝公路是浦东新区横向的区域干道，向西连接闵行区、向东到达浦东空港，是原南汇区路网规划中确定的“7横8纵”区域干道中的重要组成部分，也是沿线周浦、六灶镇区东西向的主要干道，并将承担规划迪斯尼乐园的主要集散交通量。

现状周祝公路位于原南汇区北部，总体为东西走向，道路为双向两车道，为机非混行的“单幅路”道路。道路现状路幅较窄、机非混行、路况较差，目前的道路服务水平较低，拥堵现象时有发生，已无法适应现有和未来的交通需求。周祝公路的建设对于改善交通状况，完善路网建设，适应区域交通需求，促进周边地区的经济发展等方面起到十分重要的作用。

在此背景下，周祝公路(申江南路~西乐路)改建工程的实施纳入议事日程。本次评价范围西起申江南路，东至西乐路，全长约8.26km。上海市浦东新区发展和改革委员会于2010年5月14日对周祝公路(申江南路~西乐路)改建工程项建书进行了批复（沪浦发改城[2010]272号）；中国华西工程设计建设有限公司于2010年9月完成了《周祝公路(申江南路~西乐路)改建工程可行性研究报告》。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》和国家环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的有关规定，新建、改建、扩建工程项目必须进行环境影响评价，以阐明建设项目对周边环境产生的影响，确保社会、经济、环境可持续发展的战略目标。上海市环境科学研究院接受建设单位委托，对上述工程开展环境影响评价工作，并编制《周祝公路(申江南路~西乐路)改建工程环境影响报告书》。 2、 建设必要性

本工程的建设是实现浦东新区社会经济发展战略目标的需要，也是完善区域骨干路网建设，完善区域内市政设施、加快城市化进程、满足交通量增长的需要，同时也是为了满足迪斯尼项目开发建设的需要。因此本工程的建设是十分必要的，也是十分迫切的。

二、 建设项目概况

1、 项目名称

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周祝公路(申江南路-西乐路)改扩建工程 2、 建设单位

上海浦发工程建设管理有限公司 3、 建设地点

周祝公路改扩建工程西起申江南路(起点桩号K0+000)，东至西乐路(终点桩号K8+260.138)，沿线穿越周浦镇、六灶镇。 4、 建设性质

E4721铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑。 5、 建设内容

道路工程：路线全长约8.26km，其中新建段长约3.0km，老路改建段长约5.26km，道路等级为城市次干路Ⅰ级，道路红线宽35m，横断面为4快2慢布置，设计行车速度50km/h。工程沿线交叉口16 处（含起终点处），除S2 公路为分离式立交（本工程下穿）外，其余15 处均为平面交叉。设计道路标准横断面为：3.0m(人行道)+3.5m(非机动车道)+1.5m(机非分隔带)+8.5m(机动车道)+2.0m(中央分隔带)+8.5m(机动车道)+1.5m(机非分隔带)+3.5m(非机动车道)+3.0m(人行道)=35.0m。

图1 道路标准横断面布置图(单位：m)

桥梁工程：需建大桥2 座，中小桥8 座，涵洞2 道，桥梁总长589m，占路线长度的7.13%。

排水工程：包括雨水工程、污水工程等。

附属工程：包括交通工程与管理设施、照明、绿化等。

工程投资估算约132146.93 万元，其中建筑工程安装费用39168.19 万元，其他工程建设费用4702.68 万元，基本预备费3509.67 万元，前期费用84766.39 万元。

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三、 建设项目所在区域环境质量现状

1、 环境功能区划

(1) 地表水：根据上海市水功能区划，工程位于Ⅳ类、Ⅴ类水质区交界处，六灶

港以北为Ⅳ类水质区、以南为Ⅴ类水质区。

(2) 环境空气：根据《上海市环境空气质量功能区划》，项目沿线区域环境空气

质量区划为二类区。

(3) 噪声：根据《上海市环境噪声标准适用区划(2008年)》，工程沿线六灶老镇区

(栏路港－六灶港－新开河(陈桥河)－南六公路)、六灶新镇区(南爱丽丝路－吉蒂路－南六公路－维尼路)为2类区（本次评价中该范围内不涉及敏感目标）；其余均为1类区。 2、 现状环境质量评估 (1) 环境空气质量

本工程区域环境空气质量现状引用《上海市环境质量报告书(2009年度)》中的相关资料。根据《上海市环境质量报告书》(2009年度)，浦东新区的环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。 (2) 地表水环境质量

本工程途经主要河道为外环运河(黄泥浜)、六灶港、旗杆河、沙涂港、陈桥河、纵一河、纵二河等水系，属浦东片。 根据上海市水务局2009年水资源公报，2009年全市14个水利控制片水质综合评价结果表明，浦东片水质为劣于Ⅴ类。水质污染以有机污染为主，主要超标项目为氨氮、化学需氧量和溶解氧。 (3) 声、振动环境质量

由噪声监测结果可见：

? 瓦南村拟建道路处现状为农村地区，声环境质量较好，昼夜声级基本能

达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准。其他路段远离现状周祝公路的农村地区敏感目标处昼夜声级也基本能达到1类标准。 ? 沿现状周祝公路第一排敏感目标，昼间声级均能达到4a标准，夜间声

级超过4a标准约3~10dB(A)。

? 瓦屑幼儿园和瓦屑育才学校分别受现状建设路、S2高速公路交通噪声影

响，昼间声级超过1类标准约4dB(A)。

? 瓦屑敬老院受现状周祝公路交通噪声影响，昼间声级达到2类标准，夜

间声级超过2类标准约6dB(A)。

? 六灶中心小学、中心幼儿园等敏感目标，受现状周祝公路交通噪声影响，

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其教学楼前昼间声级超2类区标准约2dB(A)。

? 六灶镇区由于交通秩序较为混乱，受交通噪声影响和社会生活噪声影

响，第一、第二排昼间声级均能达到4a类和2类标准，但第一排夜间声级超过4a标准约8dB(A)，第二排超过2类标准约2dB(A)。 ? 六灶卫生院位于现状周祝公路和南六公路交叉路口，受其交通噪声共同

影响，昼间声级超过2类标准约10dB(A)，夜间声级超过2类标准约17dB(A)。

? 智源小学教学楼位于现状周祝公路边，属4a类标准范围，其昼间声级

达到4a标准，但超过2类标准约8dB(A)。

由振动监测结果可见，拟建工程沿线敏感目标处的环境振动昼间振级为56~68dB，夜间振级为53~64dB，均达到《城市区域环境振动标准》(GB10070-88)交通干线两侧或混合区、居民文教区标准的要求。

四、 评价范围

(1) 声环境：工程沿线距道路红线两侧200m范围内带状区域； (2) 振动：振动评价范围距道路红线两侧50m范围内带状区域； (3) 环境空气：工程沿线距道路红线两侧200m范围内带状区域； (4) 水环境：工程沿线相交河道距道路中心线两侧200~1000m范围河段； (5) 生态环境：工程沿线距道路红线两侧200m范围内带状区域及临时用地等周

边区域；

(6) 社会环境：项目涉及区域，主要为沿线区域及浦东新区(原南汇区)周浦镇、

六灶镇。

五、 评价重点

(1) 声环境评价：工程现状基本有路，但沿线敏感目标较多，包括住宅、学校、

敬老院、卫生院等。工程建成后交通噪声有一定增加，对此需进行重点预测和评价。

(2) 环境空气影响评价：主要评价车辆行驶中产生的废气对红线两侧敏感目标的

影响。

(3) 施工期环境影响分析及环保对策：施工期间产生的污染强度较大，特别是对

施工场地周围的生态环境的影响，因此需加强施工期环保措施。

(4) 公众参与：工程需动迁部分居民及企业，改变动迁居民及沿线区域居民、单

位的生存环境、社会经济环境、出行交通条件等，有必要广泛征求沿线受影响的单位及居民的意见。

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(5) 环境保护对策建议：对工程提出的环境保护对策有利于缓解项目对环境的不

利影响，也是从技术层面论证项目建设可行性的重要方面。

六、 主要环境敏感目标

生态、水环境敏感目标主要是工程沿线跨越的河道。本工程所经地区属于江南平原区，河网密布，水系发达。现状道路主要跨越外环运河（黄泥浜）、六灶港、旗杆河、沙涂港、陈桥河、纵一河、纵二河等7 条河浜，其中六灶港为七级航道，其它为非通航河道。在现有河道基础上，根据水利规划及水系调整规划情况，与本工程相交河道共计14 条，其中无名河1 和无名河2 在K0+360~K0+800 段，无名河9 在K2+350~K2+480 段与道路走向重叠，需进行河道改道；无名河2 及无名河5 规划河口宽为14m，为保持两侧水系沟通及道路排水功能，设置涵洞连通；外环运河（黄泥浜）、六灶港规划为七级航道；宣六港规划河口宽度为45m，为有通航要求的水域，其余河道无通航要求。

声环境敏感目标主要是工程沿线两侧居民住宅等。主要包括瓦南村、棋杆村、其成村、六灶镇镇区、鹿溪村、汤店村等在内的分布在工程两侧200m内的沿线居民以及部分学校、敬老院、卫生院等敏感目标。

此外工程在桩号K6+100处有一棵实行二级保护的200年罗汉松，位于工程线路南侧（距工程红线约15m）

七、 建设项目环境影响分析

1、 工程分析 (1) 预测车流量

表1 周祝公路（申江南路~西乐路）道路路段各断面预测流量

路段 申江南路～规划路1 规划路1～规划路2 规划路2～建设路 建设路～S3高速 S3高速～六奉公路 方向 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 高峰小时设计车流量pcu/h 2012年 700 797 648 750 637 685 676 750 769 771 2020年 1063 1210 984 1138 966 1040 1026 1139 1167 1170 2030年 1251 1424 1158 1339 1137 1224 1207 1340 1373 1376 24小时流量(pcu/d) 2012年 7003 7974 6482 7498 6367 6852 6756 7501 7689 7706 2020年 2030年 12755 14525 11807 13658 11597 12480 12306 13663 14005 14035 18758 21360 17363 20085 17055 18353 18098 20093 20595 20640 5

路段 六奉公路～规划路4 规划路4～规划路5 规划路5～规划路6 规划路6～唐黄路 唐黄路～规划路7 规划路7～鹿溪路 鹿溪路～园林路 园林路～南六公路 南六公路～规划路8 规划路8～西乐路 方向 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 东向西 西向东 高峰小时设计车流量pcu/h 2012年 771 763 788 802 783 809 785 754 798 809 776 785 839 823 774 819 689 708 650 627 2020年 1171 1158 1196 1217 1189 1228 1191 1144 1211 1228 1177 1192 1274 1249 1176 1243 1046 1074 987 952 2030年 1378 1363 1407 1432 1399 1445 1402 1346 1425 1445 1385 1403 1499 1469 1383 1462 1231 1264 1161 1120 24小时流量(pcu/d) 2012年 7714 7630 7876 8016 7832 8092 7848 7538 7980 8089 7756 7854 8394 8226 7745 8187 6891 7078 6502 6269 2020年 2030年 14051 13898 14346 14601 14265 14739 14295 13729 14535 14734 14127 14306 15290 14984 14107 14912 12551 12893 11842 11419 20663 20438 21098 21473 20978 21675 21023 20190 21375 21668 20775 21038 22485 22035 20745 21930 18458 18960 17415 16793

(2) 项目施工期与运营期主要环境影响

表2 工程施工期和运营期主要环境影响

工程环节 前期 征地、拆迁 管线、土石方工程 管线、路基、路面工程 桥梁工程 材料运输、施工 可能产生的环境影响 耕地减少 房屋、公共设施拆迁 水土流失 植被破坏 扬尘、废气 振动 噪声 水质 扬尘、废气 振动 噪声 施工营地 生活污水 生活废水 6

影响因子 社会经济环境 生态环境 空气、生态环境 振动环境 声环境 水环境 空气环境 振动环境 声环境 水环境 施工期

工程环节 车辆行驶 可能产生的环境影响 噪声 振动 车辆尾气 影响因子 声环境 振动环境 空气环境 农业、生态环境 社会经济环境 营运期 线路 土地使用、分隔村舍 改善交通 公路联网 交通运输 桥梁等建筑物 旅游业发展 地区经济发展 人民生活质量变化 视觉、景观 社会经济环境 景观 (3) 项目交通噪声源强

表3 工程不同路段1.5m高度红线处声级预测结果 单位：dB(A)

路段 申江路~规划路一 规划路一~ S2路 S2路~规划路七 陈桥河~南六公路 南六公路~西乐路 昼间 70.0 69.3 69.9 70.3 69.5 72.3 71.6 72.2 72.5 71.8 73.9 73.2 73.9 74.2 73.4 63.5 62.8 63.4 63.8 63.0 夜间 65.8 65.1 65.7 66.0 65.2 67.4 66.7 67.3 67.7 66.9 2012年 2020年 2030年 2012年 2020年 2030年 (4) 项目振动源强

表4 工程不同路段红线处VLZ10振级预测结果 单位：dB

预测年份及时段 路段 申江南路～规划路1 规划路1～规划路2 规划路2～建设路 建设路～S2高速 S2高速～六奉公路 六奉公路～规划路4 规划路4～规划路5 规划路5～规划路6 规划路6～唐黄路 唐黄路～规划路7 规划路7～鹿溪路 鹿溪路～园林路 园林路～南六公路 南六公路～规划路8 规划路8～西乐路 2012 年 昼 66 66 66 66 67 67 67 67 67 67 67 67 67 66 66 夜 56 56 55 56 57 57 57 57 57 57 57 57 57 56 55 2020年 昼 69 69 69 69 69 69 70 70 69 70 69 70 70 69 68 夜 60 60 59 60 61 61 61 61 61 61 61 61 61 60 59 2030年 昼 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 72 71 71 70 夜 63 63 62 63 63 63 63 63 63 63 63 64 63 63 62 7

(5) 项目废气污染物源强

根据国家环境保护部机动车排污监控中心公布的在用车综合排放因子以及上海市环境保护局关于在用尾气不达标车辆的统计资料，计算得到工程沿线高峰小时污染源强：

表5 高峰小时污染源强表(g/km·s)

路段 申江南路～规划路1 规划路1～规划路2 规划路2～建设路 建设路～S2高速 S2高速～六奉公路 六奉公路～规划路4 规划路4～规划路5 规划路5～规划路6 规划路6～唐黄路 唐黄路～规划路7 规划路7～鹿溪路 鹿溪路～园林路 园林路～南六公路 南六公路～规划路8 规划路8～西乐路 近期 CO 1.23 1.15 1.09 1.17 1.27 1.26 1.31 1.31 1.27 1.32 1.28 1.37 1.31 1.15 1.05 NOx 0.87 0.81 0.77 0.83 0.89 0.89 0.92 0.92 0.89 0.93 0.90 0.96 0.92 0.81 0.74 CO 1.11 1.03 0.98 1.05 1.14 1.13 1.17 1.18 1.14 1.19 1.15 1.23 1.18 1.03 0.94 中期 NOx 0.72 0.67 0.64 0.69 0.74 0.74 0.76 0.76 0.74 0.77 0.75 0.80 0.77 0.67 0.61 CO 0.65 0.61 0.58 0.62 0.67 0.67 0.69 0.69 0.67 0.70 0.68 0.73 0.69 0.61 0.56 远期 NOx 0.43 0.40 0.38 0.40 0.44 0.44 0.45 0.45 0.44 0.46 0.44 0.47 0.45 0.40 0.36

2、 环境影响分析 (1) 噪声影响预测及评价

本次环评噪声预测采用德国DataKustik 公司编制的声场模拟Cadna/A 计算软件。根据预测得出如下评价结论：

建成初期，工程红线处声级昼间69-70dB(A)、夜间63-64dB(A)；中期增加2~3dB(A)；远期再增加1~2dB(A)。各路段影响声级差别在1dB(A)内，近南六公路的六灶镇镇区段以及近申江路的路段声级略高。

本工程S2路以西为新建路段，与现有周祝公路偏离0~250m，工程建设后沿线噪声普遍提高4~17dB(A)；S2路以东路段基本沿原周祝公路，为改建路段，路边声级初期一般能维持现状，中、远期有所提高。

工程建成后，其噪声对沿线区域环境有较大影响，主要表现为夜间超标范围较大，4a类标准超标范围为：

? 邻近申江路、S2路的路段受到申江路、S2路噪声影响为主，夜间超标

范围为初期为60m、中期120m~195m、远期200m~280m，其中S2路影

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响较大。

? 六灶镇区邻近南六公路，受到本工程与南六公路的共同影响，超标范围

为初期45m、中期80m、远期120m。

? 其余路段超标范围南六公路以西为初期35m、中期60m、远期85m；南

六公路~西乐路段超标范围略小，为近期30m、中期45m、远期65m。 工程经过六灶镇区路段，两侧区域均适用《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准，工程红线30m以远声级应满足2类标准要求，昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)。由于受到南六公路共同影响，工程沿线超标范围较大，夜间初期超标范围为190m，中、远期300m以远仍有超标。

其余路段均适用《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准，夜间时段近期大部分路段红线两侧225-240m超标，中、远期300m以远仍有超标。

受交通噪声影响，工程沿线超标敏感目标为近-中-远期分别约1025户-1405户-1586户，及9处学校、敬老院等；其中位于4a类区有365户-420户-465户。 (2) 振动影响预测及评价

经预测，本工程沿线各年份红线处振级均满足交通干线道路两侧振动标准(昼间≤75dB，夜间≤72 dB)，红线外至道路两侧30m范围内昼夜振级均能达到混合区标准振动标准(昼间≤75dB，夜间≤72 dB)；远期由于车流量增加较大，因此振动影响与近期相差约5~7dB，但也能满足交通干线振动标准。

工程近中远期距红线20m外敏感目标昼夜均可满足住宅区振动标准(昼间≤70dB，夜间≤67 dB)。 (3) 废气影响预测及评价

本项目机动车排放因子基于国家环境保护部机动车排污监控中心公布的在用车综合排放因子进行预测估算，并在此基础上计算污染物排放源强。预测分析采用ADMS-Urban模式，经预测：

? 近期CO最大小时浓度为0.67mg/m3；NO2最大小时浓度为0.09mg/m3。

最大浓度发生在道路红线内。红线外浓度叠加《上海市环境质量报告书(2009年度)》区域现状平均浓度后可达《环境空气质量标准》二级限值。 ? 规划中远期排放源强较近期更小，因此环境空气质量也可达标。 ? 根据计算，道路的机动车污染源经扩散，叠加本底浓度后可以达到《环

境空气质量标准》二级限值，对敏感目标影响较小。

(4) 生态景观影响分析

根据环评报告书，工程建设将使征地范围内现状农业用地、居住用地、工业用地、绿化、未利用地等土地类型彻底转变为交通建设用地；此外，项目区域车流量加大，会致使汽车尾气、地面扬尘及交通噪声增加，从而对周围的动植物(包括农作物)的生长与繁殖造成不利影响。但另一方面，工程将在道路两侧布置良

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好的绿化，使得在施工期结束后一段时间即可恢复甚至改善周围生态环境，从而本工程对生态环境的影响在可接受范围内。

工程建设对景观的影响主要体现为廊道效应和城镇化诱导效应。工程在建设的同时实施配套的绿化及其它措施，有利于使线路与外部沿线环境协调，并能改变现有路侧未利用地内杂草丛生的局面。 (5) 社会影响分析

本工程将造成沿线部分居民和企业的动迁，在短期内影响他们的正常工作与生活，及居民的日常交流与沟通；但工程本身以及其引发的区域联动性发展也将为人们提供一定的就业机会。同时工程建设将促进区域基础设施建设的进行，有助于完善市政配套设施、改善地区环境，完善区域城市路网结构，并促进沿线地块的对外沟通与联系，促进沿线迪斯尼乐园等地块的规划建设。 (6) 水环境及风险影响分析

在现有河道基础上，根据水利规划及水系调整规划情况，与本工程相交河道共计14 条，外环运河（黄泥浜）、六灶港规划为七级航道，宣六港规划为有通航要求的水域。全线拟建大桥2 座，中小桥梁8 座。根据沿线水功能区划，工程位于Ⅳ类、Ⅴ类水质区交界处，六灶港以北为Ⅳ类水质区、以南为Ⅴ类水质区

本项目穿越河流时，桥面径流污染源对河流水体具有一定污染风险，污染源主要是汽车尾气、粉尘、漏油以及公路运输中的散落货物等，这些污染物若经雨水冲刷会流入桥下水域，造成水体污染。道路运营期运输化学危险品车辆在经过跨河桥梁路段时可能引起水体污染的重大交通事故的概率很低，但仍必须采取有效措施，加强防范。

八、 建设项目环境保护措施分析

1、 噪声影响控制措施

针对预测结果，提出以下噪声控制对策措施：

? 采用低噪声路面：工程工可已预留机动车道路面4cmSMA-13（SBS 改

性）面层措施，即低噪声路面。预留投资约1000万元，其效果在预测中较保守地按1dB(A)计算，如选型恰当实际效果可更好。

? 尽快落实两侧10m规划绿带、拆迁红线两侧10m范围内住宅。绿化应尽

可能与本工程同步建设，同时拆迁红线两侧10m内现有住宅等敏感建筑。建议六灶镇区路段建设10m宽绿高低组合的较密实绿化带；其他路段两侧10m绿化建成高约3m的土坡，并种植较密实的复合绿化带。10m内拆迁及绿化措施由浦东新区绿化等相关政府部门实施，建设单位协助。 ? 随着流量增加，对偏线较多路段或前排拆迁的住宅改建通风隔声窗，可

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使室内环境满足功能要求。主要涉及敏感目标包括M1、M2、M4、M5、M7等敏感目标共计居民约614户，及瓦屑镇敬老院、智源小学。估算总投资约650万元。此部分措施应做好预留，视工程影响情况及时实施。 ? 加强区域建设规划控制措施，在沿道路两侧30m范围内第一排原则上不

建住宅等敏感建筑；120m区域适宜规划仓库、公用事业、商业、文化娱乐等对环境不敏感的功能，住宅、医院、学校等宜规划在2~3排建筑以后区域，并合理布局、积极采取建筑防护措施。 ? 加强道路两侧区域的监控。

采取了上述措施后，各敏感目标处声级中远期达标或室内声级满足功能需要。其中10m内拆迁及绿化建设由浦东新区绿化等政府相关部门实施，建设单位协助；因此需建设单位增加的环保投资为隔声窗措施650万元，增加后环保投资共约为2228.74万元，约占增加后工程总投资(132796.93万元)的1.68%。 2、 生态景观措施与建议

? 注重线路景观设计：将桥梁、线路交叉，沿线绿化、设施及照明等与其

它自然和生态景观作为有机整体统一考虑，建议在工程外观设计上采用融合法，在色彩和造型上应与周围环境协调。

? 加强绿化景观建设：绿化物种选取需因地制宜，以乡土物种为主；局部

区域可适当布置集中绿化或园林小品；项目完成后要对水土保持工程及绿化设施进行经常性维护保养。

3、 环境空气保护措施

应加强道路两侧的绿化建设，有效抑制废气扩散。 4、 水环境保护与风险防范措施

? 桥面两侧设置一定高度防护栏或防护网，防止杂物落入桥下；加高加固

防撞墙防止车辆冲出桥外。

? 运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆需设置防渗、防溢、防漏

设施；危险品槽罐车都必须安装GPS定位系统，严格监控车辆的行驶路线；船舶和运输车辆需要遵守各自相关的条例和法规。

? 桥梁在设计中充分考虑通航船舶的规模，合理设置桥高和跨径，尽量避

免设置水中墩；在桥梁非通航孔两侧，设立拦截防撞设施；加强桥梁的监控；设立引导标志，引导过往船舶选择正确航路，进入通航孔航道；组建专门机构，负责桥梁的日常管理工作；建立安全监控系统，对非通航孔水域和通航孔实行监控。

? 需要建立一套完整的事故应急方案；一旦发生事故，首先控制桥面上的

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危险品，通过集水沟用管道收集后专门处理；对油污清除要进行有效围控；完善清污方案清污过程中防止两次污染。

九、 公众参与及公众意见采纳与否说明

建设单位上海浦发工程建设管理有限公司委托我院于2010年10月14日起在上海环境热线网站(http://www.envir.gov.cn/)上进行了环评信息公示。2010年11月19日～12月2日，环评单位上海市环境科学研究院在上海环境热线网站(http://www.envir.gov.cn/)上发布了《周祝公路(申江南路-西乐路)改扩建工程环境影响评价公示》、《环评报告书(初稿)简本》和电子邮箱，以方便社会公众查询、下载和反馈意见。公示期间未收到公众通过电子邮件和信函等方式反馈的意见。

在环评报告简写本公示期间，我院对拟建工程两侧的敏感目标开展了现场抽样问卷调查工作。调查覆盖了全部敏感目标所属行政村，包括周浦镇瓦南村、棋杆村、六灶镇其成村、六灶镇区、鹿溪村、汤店村。

通过现场公众参与意见征询和调查可见，工程沿线参加调查的绝大多数公众认为本项目的建设是需要的。对于建设单位将积极采取环保措施来避免工程可能产生的环境影响，本工程接受调查的绝大部分公众均表示认可，达99.1%。认为不可行的个别公众，其个人意见是要求改线偏移，与现有周祝公路西段对齐，不是反对本工程的建设，且与环境保护措施无关。

公众提出的建议主要包括：加快施工进度、减少施工扰民，文明施工，定期清理建筑垃圾、清扫路面，及时与周围居民进行沟通等。

环评单位要求建设单位按环评要求制定施工期环境保护计划，合理组织施工并落实相关措施，在工程施工期实行全面的环境监理和接受社会公众的监督，并按政府相关环保法律法规和管理要求执行；对沿线居民提出的合理意见予以考虑，在可能的范围内给予照顾落实；建议地方政府加强对本工程施工期和运营期的监管。

只要建设单位能够落实施工期和运营期环保措施，减少对沿线公众的环境影响，从环境保护角度来看公众均是支持本工程建设的。

十、 建设项目环境影响评价结论

本工程位于原南汇区北部，西起申江南路，东至西乐路，沿线穿越周浦镇、六灶镇，大多数路段为沿现有周祝公路线位走行，选址是在综合考虑功能、环境、经济、可行性等诸多因素后确定的。项目建设在落实本报告书提出的各项污染控制措施后，可最大限度地减少项目对周围环境的影响，做到敏感目标的影响达标、保持现状或室内达标。在此基础上，从环保角度出发，项目建设可行。

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