东平县2007年度州城镇奶牛养殖小区项目可研

第一章 综合说明

一、工程概况

东平湖水库位于我省西南部，是黄河下游最大的蓄滞洪水库，库区总面积627km2，最大蓄水能力40亿m3。该水库的兴建是黄河下游防御特大洪水的一项重要工程措施，担负着调蓄黄河特大洪水和确保济南市、京沪铁路、胜利油田及黄河下游两岸人民生命财产安全的重任。后因种种原因，1963年，经国务院批准东平湖水库功能由原来的综合利用改为“以防洪运用为主”、“有洪蓄洪，无洪生产”，并实施二级运用。一级湖（老湖区）面积209km2，全部在东平县境内；二级湖（新湖区）面积418km2，其中东平县库区面积为178.1km2。

库区涉及东平县的八个乡镇，包括老湖镇、旧县乡、斑鸠店镇、银山镇、戴庙乡、商老庄乡、新湖乡及州城镇。据2005年资料统计，208个行政村，移民组955个，移民6.85万户，移民人口25.26万人，移民人均收入1125元。

本项目所在地为库区内东平县州城镇，该镇位于东平县西南部，北部与老湖镇隔河相望，西部、南部与新湖乡相邻，东邻沙河站镇。2005年全镇71个行政村，5.1万亩耕地，总人口6.1万人，其中7个移民村，1.99万移民，移民人均年纯收入859元。

州城镇2007年度奶牛养殖项目，是2002～2007年规划安排的项目。根据市场调查，随着人们生活水平的不断提高，近年来人们对奶

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制品的消费量越来越高，伊利、佳宝等省内外大中型乳制品加工企业纷纷抢占市场，扩充规模，加工能力与日俱增，发展奶牛饲养业前景广阔。该项目为库区移民提供标准化的养殖小区1处，增加移民收入，推动库区奶牛饲养业规模化发展。养殖品种为中国黑白花奶牛。

二、规划编制过程

根据中央关于加大扶贫力度，尽快解决农村贫困人口温饱问题的精神，水利部要求抓紧做好中央直属水库移民遗留问题处理的规划工作。为充分调动各级地方政府和移民群众的积极性，科学、合理、有序地进行水库移民遗留问题处理工作，根据国家安排，2000年底，东平湖水库移民遗留问题处理工作由山东省黄河河务局移交山东省水利厅。

2001年1月根据山东省水利厅部署，由山东省水利勘测设计院承担了《东平湖水库移民遗留问题处理（2001～2006年）实施规划》的编制汇总工作，按照水利部移民局编制的“中央直属水库移民遗留问题处理（2001～2006年）实施规划工作大纲”，参考《黄河东平湖水库移民遗留问题处理和扶贫攻坚规划》，于2001年5月份完成规划（草稿），后又根据全国水库移民工作会议精神和水利部移民举办的移民遗留问题处理规划研讨会的有关指导性意见，同年11月份编制完成了《东平湖水库移民遗留问题处理（2001～2006年）实施规划报告》（初稿）。

2002年1月国务院办公厅转发了水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见。同月水利部移民局召开水库移民遗留问题处理规划工作座谈会，要求调整规划思路，立足于从根本上解决移民遗留问题。根据会议精神，按照“中央直属水库移民遗留问题

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处理（2002～2007年）规划及总体规划工作大纲”要求，于2002年5月底完成了《东平湖水库移民遗留问题处理（2002～2007年）规划和总体规划报告》（送审稿）。

2002年6月20日～6月21日中水移民开发中心受山东省水利厅委托，在济南召开规划报告（送审稿）专家咨询会，水利部水库移民开发局、黄委会移民局、水库移民经济研究中心、山东黄河河务局和河南省移民办等单位的专家、学者应邀参加了咨询会，提出了专家咨询意见。会后对规划报告（送审稿）进行进一步修改、补充、完善，于2002年11月份完成了《东平湖水库移民遗留问题处理（2002～2007年）规划和总体规划报告》。

2003年7月7日～11日、8月26日～27日，水利部组织有关专家对规划进行预审和审查。根据审查意见，山东省水利厅组织厅建设处、移民办公室、省水利勘测设计院、东平、梁山两县政府，移民局（办）有关人员召开座谈，研究对规划的修订，于12月份完成本规划报告（修订稿）。

2006年3月，受东平县移民局的委托，山东省水利勘测设计院组织有关技术力量，会同东平县移民局技术人员，对2006年度拟实施项目进行了深入研究和实地查勘，广泛听取了县、乡（镇）各级地方政府和当地群众意见，于2006年4月编制完成《东平湖水库移民遗留问题处理州城镇2007年度奶牛养殖项目可行性研究报告》。

三、项目建设任务与规模

（一）项目建设的原则、任务和目标

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本着“先生存、后发展”，轻重缓急的原则，把解决库区长期处于温饱线以下的移民作为重点扶持对象。

项目主要任务是推广奶牛科学养殖技术，努力提高库区奶牛养殖业的科技含量、产品质量和生产效益，尽快使库区奶牛养殖生产业发展到较高的水平，增加移民直接收入。

东平湖水库移民遗留问题处理近期总的目标是：解决水库移民的绝对贫困问题，到2007年库区绝大多数移民人均年纯收入达到1700元左右，超过1000元省规定的贫困线标准，扶持贫困移民户解决温饱并创造可持续发展的基本条件。

（二）规模

本项目新建州城镇奶牛养殖小区1处，养殖场占地面积50亩，规划饲养奶牛576头。

四、项目规划 （一）场址选择

根据选址原则，该奶牛养殖小区本着因地制宜和科学饲养的要求，进行统一规划，合理布局。经分析论证，本项目选址在州城镇镇政府南1.5km处。项目区远离居民区、场地开阔，水、电、路三通。

（二）项目区内总体布置

1. 该项目符合当地土地利用规划和村镇建设发展规划。

2. 场区距交通要道1km以内，电力供应方便，交通方便，通讯基础设施良好，附近有充足的清洁水源，取用方便，达到水、电、路三通。

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3. 养殖场区布置为：生活办公区、奶牛养殖生产区。

4. 生活办公区设在场区常年主导风向的上风向及地势较高处，包括办公设施、生活设施、与外界联系密切的生产辅助设施等。

5. 养殖生产区按生产区和隔离区布置，并有隔离带或隔离墙。 （三）项目建设内容

1. 生产建筑：牛舍3栋3546m2；运动场9216m2；奶牛产房240m2；挤奶厅1座 360m2；兽医室、饲料加工间、仓库建筑面积234m2；变电室、水泵房、污水粪便处理设施1处。

2.办公和生活用房570m2；门卫值班室57m2。

3.其它设施：购置饲料加工设备2套、农用三轮车2辆；打机井1眼，并配套供水管网；购置安装100KVA变压器1台及配电设备。

五、项目管理

东平湖水库移民遗留问题处理项目建设要依据《山东省水利工程建设管理办法》、《东平湖水库移民问题处理规划实施管理办法》和有关基本建设程序，积极推行项目管理和岗位责任制。建立健全项目法人负责、社会监理、政府监督相结合的的质量保证体系。

本项目是东平湖移民遗留问题处理规划中生产发展项目的子项目，对于养殖业发展，其经济效益、环境效益和社会效益十分显著。项目建设应按照管理方便、合理配置的原则，综合考虑产销各方利益，科学管理，保证各项目的协调运行、降低运行成本、提高经济效益，达到预期的目的，形成良性发展的产销体制。

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根据东平湖移民遗留问题处理项目管理规划，项目管理实行水利部归口宏观管理、责任落实到地方政府和各级移民管理部门，并明确责任单位或项目法人，建立分级分层的管理体制。项目实施质量，定期检查监督。加强项目的技术、人员投入，保证发挥资金使用效益，确保项目建设的顺利进行。

六、水土保持与环境影响 （一）环境影响

1.项目建设施工期、运行期加大了对当地环境的压力。

2.项目建设施工期需开挖土方，可能产生废水、废气、噪声、卫生防疫、地貌景观、交通等方面的影响。

3.生产过程中外排生产废水、畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料等固体废物若不加处理，会污染当地土壤，并影响当地空气质量。

（二）环保对策措施 1. 施工期环保对策措施

施工期主要针对基础设施建设中产生的废水、固体废弃物、生态环境等采取环保对策措施。

2.运行期环保措施

运行期养殖场环保对策措施主要在于养殖场环境的控制措施。 养殖场对环境的污染主要是因为养殖粪污大量的无序排放和处理利用不当造成的。项目建成运行后，应积极负责地对养殖粪污进行无害化处理利用，这是有效控制养殖污染的主要途径。

3.水土保持措施

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通过水土保持工程措施及植物措施的实施，使因开发建设而导致的新增水土流失得到有效控制。

七、投资估算及资金筹措 ㈠投资估算

项目估算总投资350.01万元，其中库区建设基金175.01万元，地方配套资金175.00万元。

㈡实施计划

本项目计划于2007年2月至2007年6月实施并开始运营。 八、项目效益

经分析，项目建成投产后，年可实现效益300.08万元，直接受益移民770人，人均增收3897元。

州城镇2007年度奶牛养殖小区项目是在国家扶持下为使库区移民早日脱贫致富兴建的民心工程。该养殖小区项目的开发建设，将加快科技成果向现实生产力的转化，推进库区畜禽养殖发展水平，实现库区畜禽养殖持续、稳定、协调发展。大幅度提高农民的科学养殖水平，强化移民种植结构调整意识，提高移民科技致富的理念，加快当地移民致富奔小康的步伐。推动经济可持续发展，保障人民群众安居乐业，同时亦将促进农村社会稳定和各项事业的健康发展。可以说，该项目的实施，不论是经济效益，还是社会效益都十分显著，建议尽快批复，组织安排实施。

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表1－1 养殖项目综合特性表

项 目 一、项目区社经概况 1.项目位置 2.移民耕地面积 3.移民户数 4.移民人口 5.移民人均收入 二、项目建设内容 1.奶牛养殖小区 2.养殖品种 三、主要建筑物及设备 1.奶牛舍 2.运动场 3.挤奶厅 4.管理房 5.机井及配套 6.饲料加工机 7.100KVA变压器 8.供电线路(_高压) 9.低压电缆 四、项目建设占地 五、估算投资 库区建设基金 地方配套资金 六、经济效益 年增效益 亩 户 人 元 处 头 M m2 m2 m2 眼 台/套 台 km km 亩 万元 万元 万元 2单位 指标 备 注 州城镇：7个移民村 727 5454 19900 859 1 576 3456 9216 360 570 1 2 1 0.3 1.4 50 350.01 175.01 175.00 300.08 建设地点：州城镇 中国黑白花奶牛 牛舍3幢，尺寸96×12 m 尺寸96×16 m 尺寸30×12 蓄水池、管网等

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第二章 基本情况

第一节 水库工程概况

一、东平湖水库地理位置

东平湖水库位于黄河南岸汶河汇流入黄处，上距三门峡约600km，下距入海口约430km，地处山东省东平、梁山县和汶上县境内，地理坐标位于北纬35°40′至36°07′和东经115°41′至116°22′之间。

东平湖处于黄河下游宽河道变为窄河道的过渡段，因受黄河决溢改道的影响，历经沧桑变迁，于1855年（清咸丰五年）后大致形成现在的湖体。黄河流道回归山东故道后，成为黄河与汶河交汇地带的一个自然滞洪区，黄河水自然分流入湖，河湖不分。汶河发生洪水时，也进入湖区滞蓄，当湖水位高于黄河水位时，蓄水泄入黄河。1958年黄河发生大洪水，东平湖滞蓄洪水9.5亿m3，消减洪峰3300 m3/s。对保护济南市、京沪铁路、胜利油田和黄河下游两岸人民的生命和财产安全，起到了重要作用。

二、水库工程概况

1958年黄河大水后，为防御可能发生更大的洪水，同时随着黄河位山枢纽工程的兴建，1958年7月26日，山东省人民委员会向国务院报送了《山东省关于防御黄河29000 m3/s洪水提前修建东平湖水库工程规划要点和施工意见》。经国务院批准，在原自然滞洪区的基础上，提

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前修建具有防洪、防凌、灌溉、发电、航运、渔业等综合利用效益的东平湖水库。水库库区总面积627km2，设计最高蓄水位46.0m，相应库容40亿m3，常年平均水面约20万亩，是山东省第二大淡水湖，也是全国特大型平原水库之一。

东平湖水库的兴建是黄河下游防御特大洪水的一项重要工程措施，担负着调蓄黄河特大洪水和确保济南市、京沪铁路、胜利油田及黄河下游两岸人民生命财产安全的重任。后因种种原因，1963年，经国务院批准东平湖水库功能由原来的综合利用改为“以防洪运用为主”、“有洪蓄洪，无洪生产”，并实施二级运用，一级湖（老湖区）面积209 km2，全部在东平县境内；二级湖（新湖区）面积418 km2，其中东平县库区面积为178.1km2。

第二节 库区移民概况

一、移民返迁及重新安置情况

东平湖水库1958年建库时，库区动迁群众27.83万人，1963年水库改变运用方式后，外迁的移民由于不适应东北气候的寒冷，水土不服，加上生产安排不当、生活困难、思恋故土等原因陆续返回库区。移民大量返库促使山东省详细编制了东平湖水库移民安置计划，各有关地县也相继成立移民专管机构，有计划地开展了返迁移民的安置工作。至1966年春，首批安置了1962年底前，本县、本地区自动返库的移民。1968年又陆续扩大安置了1966年2月1日以前返迁的移民。但在外省外地安置的移民自动返库者不断，数量之大始所未料，为制

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止移民盲目返迁，山东省曾多次向国务院报告，并与东北各安置省协商，确定对1966年2月1日以后自流返库的移民动员再回原安置地，但动员劝阻效果不大，仍有大量移民返库，造成安置困难。至今，1966年2月以后返库的移民仍未能得到妥善安置，一直自行聚居在村台周围或散居在库内。

至1973年，在湖内共建村台152个，安置移民80066人，湖外沿湖修筑低村台69个，安置移民50400人，以上共安置移民130466人。未安置的移民约有50000多人，多数分散居住在台下简易房内，其中有8000多人无力建房靠临时借居度生。另外在山坡定居的移民有54556人。由于人口自然增长，村台已经住满，有一部分移民因分家而迁居台下，据1985年调查，库区内共有人口318705人，其中在台上居住的有105466人，山坡定居的有54556人，台下定居的有158683人。

二、移民主要遗留问题

自1986年以来，东平湖水库移民遗留问题经过十几年的处理，库区几大难问题得到了一定程度的缓解，初步改善了大部分移民的生产、生活条件，移民的收入有了一定的提高。但是，由于东平湖水库建库至今已有四十多年，建库时移民没有得到妥善安置，移民数量大，遗留问题多，移民几经搬迁，经济落后，生活贫穷，相当一部分移民仍处于贫困之中，目前存在的主要遗留问题体现在以下几方面：

㈠库区贫困面大，贫困移民人口多。据统计，2005年库区移民人均实际收入仅为730元，仍有32.56万人在温饱线以下，且与库区周边群众相比，差距不断扩大。

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㈡移民缺少耕地，生产资料严重不足。兴建东平湖水库，使部分移民失去了赖以生存的土地和基本生产资料，在库区41.31万移民中，人均耕地不足0.5亩的有13.87万人，不足0.3亩的有9.7万人，特别是移民中有6万多人几乎没有土地。

㈢库区低洼易涝土地多，库区水利设施少。目前还有50%左右的耕地没有灌排条件，靠天吃饭，能够灌排的土地水利配套较差。

㈣库区基础设施薄弱。一是住房困难，目前仍有很多移民仍居住在破旧的危房之中；二是库区现有的移民撤退道路和生产道路少，标准低。三是移民用电、吃水困难；四是电力、通讯设施缺乏，文教、卫生落后。

㈤水利设施年久失修。经二十多年运用，大部分工程老化退化、损坏严重，有的已报废，有的遭破坏，多数已不能发挥作用，致使库区旱涝灾害频繁，作物产量低而不稳。

总之，库区农业生产发展缓慢，经济基础薄弱，群众生活困难，部分移民温饱问题尚未解决。

第三节 水文气象与土壤

一、库区水文气象

东平县库区地处暖温带，属季风型大陆性气候，四季分明，雨量集中，降雨年内分配不均，年际丰枯悬殊，变差系数大。受季风气候的影响，区内春季干旱少雨多风，风向以南北风为主，夏季湿热多雨易涝，秋季气候温和光照充足，冬季干燥寒冷。

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根据资料分析，库区多年平均降水量603.8mm，从降水量的年际变化上看，具有丰枯悬殊的特点，最大年降水量1109.5mm（1964年），最小年降水量297.3mm（1966年）, 6～9月份多年平均降水量为448mm，3～5月份多年平均降水量为89.8mm，占年降水量的14.5%，具有明显的季节性。三日最大降水量196.4mm，十五日最大降水量343.3mm。多年平均蒸发量1424.2mm；多年平均径流深171.7mm。多年平均气温13.4℃，以七月份温度最高，平均气温33.4℃；一月份最低，多年平均为-1.9℃，年极端最高气温为41℃，极端最低气温为-15.5℃。多年平均无霜期204天，初霜日一般在在10月下旬，历年最大冻土深度为35cm。

多年平均日照时数为2218.7小时，日照率57%，年太阳辐射总量为123.6千卡/cm2，大于或等于10℃的积温为4500℃～5000℃，对农作物生长非常有利。

库区主导风向为南北向，多年平均风速3.3m/s，最大风速21m/s。 二、地貌及土壤

东平湖库区地形大致为南高北低，东西高而中部低，自然比降1/4000～1/8000。一级湖东部、西北、东北为山丘，梯田阶连，东南部有大清河入湖；北、西、南部有湖坝工程封闭。一级湖常年水面20万亩，湖水深1.5～2m。二级湖西临梁济运河，北临老湖，区内地势低洼，地面高程为38.0～40.0m范围内，地貌类似浅平地洼地，地势为南高北低，地面比降在1/3000～1/5000，土壤多属黄河冲积形成的壤土和砂壤土，粘土主要分布在北部洼地。

东平县库区地貌是黄泛冲积平原，加之适宜的气候、土壤等条

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件，为农、林、牧、副、渔各业的发展和农业区域化、专业化提供了良好的条件。

库区土壤可耕性好、养分含量多、物理性状良好、保水保肥性能强，且湖水、浅层地下水和用于灌溉的黄河水水质良好，为发展粮食和经济作物提供了有利条件。

第四节 库区经济概况

一、东平县移民分布情况

东平县库区移民涉及8个乡镇，据2005年资料统计共208个行政村，移民6.85万户，25.26万人。其中：一级湖涉及8个乡镇，111个行政村，158094人；二级湖涉及4个镇97个村，94529人。在移民人口中，在村台上居住的有30182人，台下居住的有112047人，沿湖堤居住的有30567人，沿山坡居住的有79827人。移民人均收入1025元，纯收入668元以下的移民有11.24万人，人均占有耕地0.8亩。移民劳动力7.92万人。

二、拥有的各类资源状况

东平县库区面积387.1km2，其中一级湖面积209 km2，二级湖面积178.1 km2，耕地面积19.6万亩，人均耕地0.8亩，移民户均拥有林果园和经济作物0.14亩。该县在库区内可供开发资源有：耕地23260亩，果园3320亩，养殖场4102亩，经济林5022亩，用材林3290亩，经济作物12225亩，建材厂1650亩，采矿场21456亩，库汊养鱼2260亩，网箱

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养鱼2000亩，特种养鱼29030亩，鱼塘15782亩，网围养鱼30330亩，涝洼地10万亩，沙化地3000亩。

三、基础设施现状

东平县库区有100个村庄通了公路，仍有108个村未通公路。有饮水井171眼，63个村基本解决了人畜吃水问题，没有吃水井的村还有145个，特别是沿黄村庄水质差，老湖移民集聚区地下水源缺乏，吃水困难。

第五节 项目区概况

一、州城镇社会经济状况

州城镇位于东平县西南部，北部与老湖镇隔河相望，西部、南部与新湖乡相邻，东邻沙河站镇。2005年全镇71个行政村，5.1万亩耕地，总人口6.1万人，其中有7个移民村，1.99万移民，人均年纯收入仅859元。受多种条件的制约，全镇经济发展落后，群众温饱问题没有保障。农业以种植业为主，主要农作物为小麦、玉米、大豆、棉花等。

二、 项目区养殖业现状

经过各级政府和移民的努力，十几年的库区开发建设，库区养殖业取得了明显成效。一是畜禽数量明显增加；二是畜牧业产值和移民收入明显增长；三是畜牧业生产水平明显提高。库区重点推广规模养殖、科学养殖、程序化免疫等实用技术，极大地促进了畜牧业的健康发展，科技贡献率由20%提高到45%以上。四是畜牧服务体系建设得到

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加强。

东平湖库区乡镇饲草饲料资源及畜禽良种资源十分丰富，发展畜牧业有着得天独厚的优势。广大库区移民有着传统的养殖习惯，积累了丰富的饲养管理经验。目前，沿湖乡镇已初步形成了鲁西黄牛、小尾寒羊、东平湖麻鸭和特种动物(貂、狐狸等) 等五大畜牧基地，畜牧业成为库区移民脱贫致富的首选项目。

泰安市实施“奶业富民工程”以来，州城镇奶牛业也有了一定的发展，目前，本乡镇发展奶牛120头，出现了一部分5—10头以上的奶牛户。州城镇畜牧业发展较快，镇党委、政府立足当地资源优势，把发展奶牛养殖作为增加农民收入，解决“三农”问题的切入点，强化工作力度，落实政策措施，把奶牛养殖业做大做强。

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第三章 项目建设的必要性

第一节 项目背景及建设意义

近几年来随着社会的发展，人们生活水平的提高，牛奶作为一种高营养的食品，对人体生长发育、健康的作用，越来越被国家社会所重视。2000年5月16日全国范围内进行了“世界牛奶日”的宣传活动，这在我国还是第一次。今年全国各大城市还先后出台“小学生饮用奶计划或工程，”有些城市已付诸实施，这些措施对我国的乳业及乳牛业的发展起到很好的促进作用。并且牛奶含有丰富的营养物质，平衡全价易于消化吸收，被称为“人类的保姆”这在全世界早已成为不争的事实。

目前我国牛奶生产量同市场需求量存在巨大的不足，99年全国牛奶总产量为700余万吨，按人口平均人均占有量不足6kg，而世界平均水平为103kg，发达国家的年人均消耗量就达200kg以上，差距巨大。为了加速我国奶牛业的发展。国务院早就把乳业列为重点鼓励发展的产业，各省市自治区也纷纷出台了鼓励奶牛业发展的有关政策，在全国范围内掀起了空前的奶牛热。国家制定的奶业发展规划中；2000年全国奶类总产量达1024万吨，人均占有8kg，到2030年，全国奶类总产达4250万吨，人均占有25kg，这是一个非常令人鼓舞的规划，预示着奶业的春天真正来到了。国内各大乳品企业也纷纷抓住机遇，开辟市场，发展奶源。光明“三鹿”、“伊利”、“蒙牛”等著名乳品企业为

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了争取奶源实施了许多鼓励，扶持奶牛户，奶牛场的措施，有的企业甚至到本地区以外的区域进行争夺奶源，奶源不足，尤其是优质奶的奶源不足，已成为十分严重的问题。

牛奶加工市场和消费市场需求空间巨大，这促进了各地奶牛饲养业蓬勃发展，国内伊利、蒙牛、光明、三元、佳宝等大中型乳制品加工企业纷纷抢占市场，扩充规模，加工能力与日俱增，给我国奶牛业发展奠定了坚实的基础，奶牛饲养项目从来没有今天这样受到人们的青睐，消毒鲜牛奶、酸牛奶、AD钙奶、果味奶等乳制品走进寻常百姓家，奶制品的消费量越来越高。蛋白质是构成生物体细胞的最主要部分，是生命的基础，牛奶蛋白质是人体所需的优质蛋白质来源，消化吸收率高达95～98%，其钙含量更具众多食物之前列，可以说，牛奶是人类改善营养，增强体质不可缺少的最佳食品。因此，发展奶牛饲养业前景广阔。

目前，国内不少大型乳品企业抢占泰安市场，有力地带动了全市奶牛业的发展。奶牛饲养的规模化、标准化程度不高。为提高全县奶牛的标准化养殖生产水平，建设一处高标准的奶牛养殖小区是十分必要的。对于带动本乡镇库区移民及至全县农民增收，促进农村经济结构调整，推动库区奶牛业发展具有重要的意义。

综上所述，新建州城镇奶牛养殖小区是十分必要和可行的。

第二节 养殖业的发展趋势

建成后的州城镇奶牛养殖小区，一是为广大养殖户提供标准的奶

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牛养殖环境，满足该镇移民奶牛生产快速发展的需要；二为加工企业提供优质原料奶，也为周边地区的奶牛发展提供技术示范。从原料奶年市场看，泰安市的乳品加工企业和蒙牛泰安市乳业加工企业的建成投产，日加工原料奶的能力可达到800吨以上，年加工能力可达到30万吨，需要有5～6万头奶牛来满足，而目前全市奶牛总数不超过3万头，牛奶缺口还很大，原料奶的销售绝对不成问题。

从消费市场看，泰安市属于开放性旅游城市，流动人口较多，随着人们保健意识增强，乳制品的消费日益增多，消费市场前景广阔，由于当前饲养奶牛的利益比较可观，当地农民饲养奶牛的积极性较高，州城镇奶牛养殖小区可为广大养殖户提供标准的奶牛养殖环境，满足该镇移民奶牛生产快速发展的需要。

综上所述，州城镇建设一处奶牛养殖小区具有良好的市场前景。

第三节 项目建设的基础条件

东平县州城镇建设奶牛养殖小区从建场方案，市场、饲草料资源，饲养管理，经济效益、社会效益等方面进行了仔细论证，具有很多有利条件：

一是我国牛奶市场潜力巨大，市、县各级政府十分重视畜牧业的发展，组织实施“奶牛富民工程”，制定了一系列扶持奶牛发展的政策、措施，为奶牛发展提供了强有力的政策保障，且本市及周边地区有蒙牛、佳宝、亚奥特等龙头企业，急需优质奶源的稳定供应。

二是库区饲草饲料资源丰富，周边农村有几万亩的玉米种植区，

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具有发展奶牛业得天独厚的自然资源，可解决饲料玉米的供应。为奶牛业发展提供了充裕的物质基础。

三是奶牛场从规划设计到建成投产，一系列的技术推广及应用，将聘请山东农业大学教授、专家及市、县畜牧兽医专业技术人员担任技术顾问，建设奶牛养殖小区具有坚强的技术后盾，负责技术服务工作，如精饲料的集中供给、奶牛养殖新技术的培训及疾病防治、工作。力争以此为本地区奶牛业科学、高效发展作出应有贡献，使之成为移民群众依靠科技养殖致富的乐园，真正做到奶牛科学饲养、高效技术的辐射中心。

四是东平县州城镇地理位置优越，交通便利，有两条省道穿境而过，为奶牛产品的销售提供了十分便利的交通条件。

因此，在州城镇投资兴建奶牛养殖小区是可行的。

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第四章 建设规模

第一节 编制依据、原则和目标

一、依据文件

㈠《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》，国务院办公厅文件国办发［2002］3号；

㈡水利部《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》； ㈢《关于山东省东平湖水库移民遗留问题处理2002～2007年规划审查意见的函》，水利部水移［2003］460号；

㈣山东省人民政府关于报送东平湖水库移民遗留问题处理2002～2007年规划及总体规划报告的函，鲁政字［2003］188号；

㈤《东平湖水库移民遗留问题处理2002～2007年规划及总体规划》（修订稿）山东省水利勘测设计院、山东省水利厅移民办公室，2003年12月；

㈥东平县及库区、乡、村国民经济统计资料和库区调查摸底移民

社经情况。

二、依据规范及参照标准

㈠《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）； ㈡《民用建筑设计通则》； ㈢《办公、宿舍建筑设计规范》；

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㈣《建筑设计放火规范》； ㈤畜牧业建筑相关规范。 ㈥畜牧业建筑相关规范； 三、原则

㈠全面贯彻“三个代表”的重要思想，把确保人民群众的利益放在第一位，坚持以人为本，人与自然和谐相处的原则。

㈡坚持开发性移民工作方针，解决移民遗留问题，根据移民存在的实际困难和需要，因地制宜制定方案，不搞一刀切和平均分配。

㈢坚持重点突出，本着“先生存、后发展”，轻重缓急的原则。把解决库区长期处于温饱线以下的移民作为重点扶持对象。

㈣坚持以大农业为基础，适度发展二、三产业的原则。结合库区资源，大力发展一些短、平、快、少投入、见效快的养殖项目。

㈤坚持以市场为导向，以科技为支撑，因地制宜，精心选择主导性产业，推进农业产业化经营。适应市场经济，与所在区域经济协调发展的原则。

㈥坚持库区与县整个社会经济发展规划及各行业规划结合的原则。 ㈦坚持库区经济可持续发展的原则，注意水土保持和环境保护。 四、目标

东平湖水库移民遗留问题处理近期总的目标是：解决水库移民的绝对贫困问题，到2007年库区绝大多数移民人均年纯收入达到1700元左右，超过1000元省规定的贫困线标准，扶持贫困移民户解决温饱

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并创造可持续发展的基本条件。

本项目在于为库区移民的生产和经济发展创建良好的条件,主要任务是推广奶牛科学养殖技术，努力提高库区奶牛养殖业的科技含量、产品质量和生产效益，尽快使库区奶牛养殖生产业发展到较高的水平，增加移民直接收入，加快库区移民脱贫致富进程。

第二节 建设任务

为充分发挥库区的人力资源、饲草饲料资源优势，加快移民脱贫致富的步伐，国家政策本着突出重点，扶持移民到户、优先发展龙头企业的原则，大力发展畜牧业。

随着市场经济的发展，州城镇农业结构调整计划目标是使农业以种植业为主逐步转化为种植、养殖双向发展，齐头并进的新格局。而要发展养殖业，必须走规模化养殖、集约化经营的路子，才能使产业站得住、产品走得出，推动农村经济健康持续地向前发展。

东平湖移民遗留问题处理2007年州城镇养殖业建设项目，拟建设具有一定规模的奶牛养殖小区，为库区移民养殖户提供一处规模化、实用化的奶牛养殖小区，提高移民群众科学养殖水平，通过严格科学的饲养管理，力争为市场提供优质牛奶。尽快使库区奶牛养殖业发展到较高的水平，增加畜牧业产值，增加库区移民收入，达到社会、经济、生态三大效益共同提高。

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第三节 建设规模

一、建设规模

本项目新建州城镇奶牛养殖小区1处，养殖场占地面积50亩，规划饲养奶牛576头。可供192户移民专业户养殖。

二、建设内容

1. 生产建筑：牛舍、运动场、奶牛产房、病牛舍、挤奶厅、兽医室、饲料加工间、仓库、青贮池、干草棚、变电室、水泵房、污水粪便处理设施等。

2.办公和生活用房、门卫值班室等。

3.其它设施：购置饲料加工设备、运输车辆；打供水机井并配套供水管网；购置安装变压器及配电设备。

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第五章 项目规划及布置

第一节 项目总体布置

一、场址选择原则

1.本着节约用地，不占良田，不占或少占耕地的原则，选择交通便利，水、电供应可靠，便于排污的地方建场。

2.根据当地城镇及乡村发展规划和土地利用规划的要求，进行统一规划，合理布局，整体考虑，统盘安排，考虑今后发展留有余地。

3.禁止在旅游区、自然保护区、水源保护区和环境公害污染严重的地区建场。

4.场址尽量远离居民区，并选择在位于居民区常年主导风向的下风向或侧风向处，以防止因牛场气味的扩散，废水排放和粪肥堆置而污染周围环境。

5.地势平坦干燥、背风向阳，排水良好，地下水埋深2m以下；地面坡度不应大于25％。

6.土质的抗压性和透水性强，吸湿性与导热性小，毛细管作用弱，无污染。较理想的是沙壤土。

7.四周幽静，无污染源影响场址。交通、供电、饲料供应等方便。 二、场址选择

根据选址原则，该奶牛养殖小区本着因地制宜和科学饲养的要求，进行统一规划，合理布局。本着少占用耕地的原则。经分析论

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证，本项目选址在州城镇镇政府南1.5km处。项目区远离居民区、场地开阔，水、电、路三通。

三、项目区内总体布置

1.该项目符合当地土地利用规划和村镇建设发展规划。

2.场区距交通要道1km以内，电力供应方便，交通方便，通讯

基础设施良好，附近有充足的清洁水源，取用方便，达到水、电、路三通。

3.养殖场区布置为：生活办公区、奶牛养殖生产区。

4.生活办公区设在场区常年主导风向的上风向及地势较高处，包括办公设施、生活设施、与外界联系密切的生产辅助设施等。

5.奶牛养殖生产区按生产区和隔离区布置，并有隔离带或隔离墙。①饲养区包括3栋牛舍、运动场，牛舍内奶牛以不同月龄群体分区饲养。②隔离区包括饲料库、饲料加工车间、青贮池和兽医室等，污水粪尿处理池设在场区的最下风向。隔离区内设施要有明显的分界。③牛舍朝向为南北向方位 ，保持牛舍纵向轴线与当地常年主导风向呈 30-60 角。④场区清洁道和污染道分开，利用绿化带隔离，互不交叉。⑤奶牛饲养工艺采用散栏式(不栓系)饲养。

总体布置详见东平县州城镇奶牛养殖小区平面布置图

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第二节 项目规划

一、项目规划

（一）当地资源及发展潜力

州城镇农作物主要生产小麦、玉米、大豆等，荒洼地及沟渠堤坡有野生及种植的青草和秸杆植物，这些农作物的秸杆及精粗加工后，可作为畜牧养殖的饲料粮、饲料草，且价格低廉饲养成本低，精粗饲料资源相当丰富，发展潜力大。

经过近几年养牛业的探索和实践，在有关专家的精心指导下，当地群众有了一定饲养基础，在喂养上有一定基础经验，为饲养奶牛提供了技术、资源保障。

（二）养殖品种

根据当地气候条件及养殖习惯，发展优良奶牛品种--中国荷斯坦牛。中国荷斯坦牛（又名中国黑白花奶牛）适应性能良好，遗传稳定，很多地区均可饲养，抗病力强，饲料报酬高。黑白花奶牛外貌毛色呈黑白花，体质细腻结实，体躯结构均匀。泌乳系统发育良好，乳房附着良好，质地柔软，乳静脉明显，乳头大小、分布适中。肢势端正，蹄质坚实。平均单产：5000kg～7000kg，乳脂率：3.4%。从国内养殖情况看收到较好的经济效益。

（三）规模与数量

根据以上分析，当地气候条件及资源潜力等自然资源较好，适合养殖业的发展。州城镇2005年移民人口1.99万人，从事农业劳力占

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80%，人均耕地0.04亩，人力资源充足，人均占地较少，有剩余劳动力。因此，发展奶牛养殖，可充分利用剩余劳动力，同时还可以直接增加经济效益。

该项目共占地50亩，饲养奶牛576头。 (四)奶牛科学养殖技术指标

基础母牛305天平均产奶量要达6500kg以上，乳脂率3.3%以上，鲜奶卫生指标：细菌数30万/ml以下，体细胞数40万个/ml以下。

母牛平均产犊间隔13个月，干乳期二个月。新育成牛15～16月龄，体重达350～370kg开始参加配种。

实行严格的卫生防疫制度，定期注射疫苗。人员、车辆进入场区要进行严格的消毒。

必须保证的生产记录有：产奶量记录（日、月、泌乳期、终生）；繁殖记录；出生和系谱记录及生长发育记录；防疫、疾病治疗记录；各类饲草料消耗记录。以便于对生产经营活动进行科学的分析。

二、基础设施规划 （一） 生产建筑形式

(1)牛舍建筑形式：牛舍建设为半敞房式，采用钢支架，顶棚采

用彩钢瓦铺顶，地面采用混凝土地板。这类牛舍的开敞部分在冬季可以挂草帘遮拦，形成封闭状态，从而达到夏季利于通风，冬季能够保暖，使舍内小气候得到改善。

牛舍为全功能牛舍，犊牛、育成牛、青年牛、基础母牛均在同一舍内不同区域饲养。舍内中间设3m宽饲喂走廊及通道，饲养方式为对

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头双列式，夏季不栓系，牛舍运动场自由出入，舍内牛均面积6.2m2，牛舍外边设运动场，牛均24m2，运动场内外种植一定量树木，绿化遮荫。饲喂采用全混合日粮，自由采食，自由饮水。

运动场：运动场地面为三合土夯实，铺装侧立砖，以利雨水、尿水渗漏。

围栏：围栏采用Φ50电焊钢管，高1.4m，间距３m，横梁３根，外涮防锈漆。

(2)辅助生产建筑

青贮池2座，下挖3m，长600m、宽10m，四周以浆砌砖砌垒，水泥砂浆抹面，池底为水泥混凝土地面，两侧设排水沟。常年供应青贮饲料。

饲料加工间及草棚：建筑形式采用钢骨架，上铺彩色压型钢板。 变电室、水泵房及消毒间：建筑形式均采用砖混结构，屋顶采用预制C20砼楼板，铝合金门窗，地面为水泥地面，上铺地面砖。

(3)办公生活区建筑：

办公室、生活用房为砖混结构，屋顶为C20混凝土预制楼板，铝合金门窗，地面为水泥地面，上铺地面砖。

围墙采用铸铁花栏形式，高1.8m，每5m设一立柱。 大门采用不锈钢自动电门。

（二）建筑内容

1. 生产建筑

①牛舍3栋，设计尺寸96×12m，建筑面积3456m2。

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② 运动场：设计尺寸96×16m，建设面积9216m2。 ③奶牛产房1栋，设计尺寸24×10m，建筑面积240m2。 ④病牛舍1栋，设计尺寸12×10m，建筑面积120 m2。

⑤ 挤奶厅1座，设计尺寸30×12m，建筑面积360m2，包括鱼骨式挤奶厅及贮奶间。

⑥兽医室：建筑面积114m2。

⑦饲料加工间、仓库：设计尺寸30m×8m，建筑面积240m2。 ⑧ 青贮池、干草棚：建筑面积1520m2。

青贮池2座，设计尺寸60×10×3m，建筑容积3600m3。 干草棚2座，设计尺寸30×10m，建筑面积600m3。 ⑨ 变电室、水泵房：设计尺寸3m×3m，建筑面积18 m2 ⑩污水粪便处理设施：200m2 2. 办公生活管理建筑

①包括办公和生活用房：建筑面积570m2。 ②门卫值班室：建筑面积57m2。 ③围墙、大门：900m。 3.其它设施

①.饲料加工设备2套。

②运输设备:购置时风农用三轮车2辆。 ③配套购置挤奶设备20套。

④打供水机井1眼，并建设配套供水管网。 ⑤购置安装100KVA变压器1台及配电设备。

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4.其它

场区土地整理、硬化、绿化，水电设备及安装，排水、排污及污水处理设施等。

三、养殖场防疫措施

由于本养殖场是养殖畜禽良种，所以采取有效的防疫措施是养殖场健康发展的根本保证。控制养殖场疫病流行的措施主要有：

㈠养殖场防疫工作应严格执行GB/T17823的防疫工作规程，建立健全防疫、检疫及兽医卫生制度，以防为主，切实做好隔离饲养消毒等措施，严格、有序、有效控制和消灭场内已有源。

㈡防止新的疫病传入，严格执行环境卫生监测和消毒工作，实行“全进全出”是防治传染病的有力措施，对圈舍制订消毒程序、时间和方法。

㈢实行疫病监测预报制度，做到早期预防、早期发现、早期治疗、早期采取措施。

㈣在发生疫病或受疫病威胁时，及时宣布自卫封锁，隔离、淘汰处理病兽，并采取紧急防疫措施。一旦发生传染病，防止疫源扩散，以达到控制疫病的目的。

㈤精细的饲养管理也是防疫措施的一项重要组成部分，科学的饲养管理，可使畜禽健康成长，少患疾病。不能忽视科学技术的重要性，要注意养成良好的饲养习惯，应加强养殖人员的培训，减少畜禽疾病发生。

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第六章 实施组织及项目管理

第一节 管理体制及机构设置

一、管理体制

本项目是东平湖移民遗留问题处理规划中生产发展项目的子项目，对于养殖业发展，其经济效益、环境效益和社会效益十分显著。项目建设应按照管理方便、合理配置的原则，综合考虑产销各方利益，科学管理，保证各项目的协调运行、降低运行成本、提高经济效益，达到预期的目的，形成良性发展的产销体制。

根据东平湖移民遗留问题处理项目管理规划，项目管理实行水利部归口宏观管理、责任落实到地方政府和各级移民管理部门，并明确责任单位或项目法人，建立分级分层的管理体制。

二、管理机构设置 （一）机构设置

为协调与其它项目的运行，在县级移民管理局拟设项目管理办公室，隶书于县级移民管理局。项目管理办公室以下设行政股、生产技术股、工程机电股、环保试验室以及其他服务部门等职能机构。

（二）人员组成

项目管理办公室人员组成：由县移民管理局、镇移民办抽调相关人员组成，项目管理人员编制暂定10人。

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第二节 项目管理办法

一、项目建设管理

根据东平湖移民遗留问题处理项目管理规划，本项目界定为单项工程，是一个独立的子项目，在项目建设管理上，由项目管理办公室负责，并负责项目的建设管理工作；由镇政府为责任单位。作为养殖业项目建设管理，其管理要点如下：

1.项目建设管理应实行项目法人制、招标投标制和监理制。 2.坚持质量第一的原则，按照高起点，高标准，高质量的要求，搞好项目建设管理。

3.项目管理办公室负责人及项目分管人员，定期到建设工地检查，及时帮助解决工程中出现的问题，同时了解工程的进度，使管理工作落实到实处。

二、财务管理

为规范和加强该项目建设资金管理，保证资金合理有效使用，提高投资效益，根据《库区建设基金财务管理办法》和《库区建设基金会计核算制度》规定和水利基本建设资金管理的基本原则，建立健全财务会计机构，配备具有相应业务水平的专职财会人员，按照合同要求，厉行资金拨付手续，对工程资金合理使用，真正做到依照合同条款、按施工进度拨付，对应拨付价款不拖不欠，保证项目工程按期完成，同时作好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。

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三、项目运行管理

养殖小区的管理模式：由乡镇成立养殖管理协会，负责小区管理、维护工作，在运行管理中按照“谁收益，谁管理”的原则，工程验收后，建设单位及时将工程交于受益移民单位。养殖场建设完成后，及时交付受益移民乡镇管理，根据国家及省内有关规定，结合项目具体要求，制定养殖场的管理、检修、运行、安全、监测等有关技术规程及规章制度；做好养殖场的工程设施维修工作，确保养殖场的安全、经济运行。

建设养殖小区的目的旨在将散户饲养变为集中饲养、规模饲养，其好处是有利于防疫、便于技术人员指导，大批量购置饲料可得到较优惠的价格，从而降低移民的养殖成本。将养殖小区租赁给各养殖专业户，每头奶牛上交养殖管理协会场地租赁费400元，每年租赁可回收资金23.04万元。这部分资金主要用于支出综合维修维护、水电、管理人员工资、福利及项目日常其他开支等。

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第七章 水土保持与环境影响

第一节 编制依据

一、法律法规 1. 《环境保护法》 2. 《水污染防治法》

3.《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）；

4.《中华人民共和国环境影响影响评价法》（2002.10.28）； 二、环境标准

1.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水标准； 2.《污水综合排放标准》（GB8978-96）； 3. 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； 4.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；

5.《畜禽养殖业污染物排放标准》（国家环保总局2001.11.26）。

第二节 污染源、污染物及环保目标

一、污染源及污染物

养殖产生的主要污染源、污染物包括：

生产废水：养殖场外排生产废水、奶牛排泄物等；

废渣：养殖场外排的奶牛粪便、牛舍垫料、废饲料等固体废物；

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恶臭污染物：刺激嗅觉器官、引起人们不愉快及损害生活环 境的气体物质。

二、环境保护目标

根据环境现状及主要环境问题，对养殖场环境的控制，拟定环境保护目标。

1.严格执行畜禽养殖业水污染物排放标准，保护项目区周边水体及土壤不受污染。

2. 严格执行畜禽养殖业废渣无害化环境标准，废渣必须进行无害化处理，避免造成面源和地下水污染。

3. 严格执行畜禽养殖业恶臭污染物排放标准，防止有毒有害气体、粉尘、病原微生物等排入大气扩散和传播。

第三节 总体评价

一、环境影响要素识别、筛选

东平县州城镇奶牛养殖小区项目建设主要包括牛舍建设及配套建筑物，项目的实施，将对当地的经济发展、社会经济等方面产生有利影响。项目建设对施工期、运行期等方面将产生一定影响。

二、规划项目环境影响总体评价

（一）将对当地的经济发展、社会经济的影响

养殖业项目的实施，将增加当地的收入，同时可以解决部分劳动力就业问题，使库区移民提高经济收入，促进当地经济可持续发展。

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养殖业的发展，不仅可以改善人民的生活水平，调整人们饮食结构，提高人民的生活质量，而且可以繁荣市场，促进“畜牧致富工程”的实施，并促进其他产业的发展，对社会经济可持续发展都具有积极的作用。

（二）施工期对环境的影响

项目基础设施建设需开挖土方，在施工期可能产生废水、废气、噪声、卫生防疫、地貌景观、交通等方面的影响。

废水：施工废水中一般不含溶于水的有毒物质，主要成分是泥沙悬浮物，经沉淀后排放。生活污水主要污染物为BOD5、COD、氨氮和悬浮物，集中处理后排放。由于该项目规模较小，施工人员较少，故产生的废水量较少，因此不会对水体、土壤及周边产生影响，

废气：由于施工采用人工施工，运输由汽车及拖拉机，机械车辆较少，不会对施工现场大气污染造成影响。

噪声：由于施工采用人工施工，机械车辆较少，噪声影响甚微。 固体废气物：施工中产生一定的建筑、生活垃圾。 生态环境：临时弃土场占压荒地后需平整土地。 （三）运行期对环境的影响

养殖场存在的主要环境问题是运行期养殖场环境的控制。 1.养殖场的集中化，加大了对当地环境的压力

经有关资料介绍，一头成牛每天排出的粪尿量60～120 kg。项目实施后，奶牛达产后存栏量将达到576头，年排泄量可达12614～30660吨，粪尿排泄物如不加处理将加大对当地环境的压力，成为一项

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重要的污染源，但适当处理后，可变废为宝，向周边农业种植区提供大量优质粪肥。

2.对环境的危害

养殖场对环境的污染包括养殖场产生的有毒有害气体、粉尘、病原微生物、噪声、未被动物消化吸收的有机物、矿物质等，其原因主要是养殖粪污处理不当，对大气、水体、土壤造成的污染。养殖粪污包括奶牛粪便、废弃的垫草垫料、生产及生活污水等。

（1）对大气的污染

养殖场产生的有毒有害气体、粉尘、病原微生物等排入大气后，可随大气扩散和传播。当这些物质的排出量超过大气环境的承受力（自净能力）时，将对人和动物造成危害

（2）对水体的污染

养殖场对水体的污染主要为有机物污染、微生物污染、有毒有害物污染。有机物污染主要是养殖场粪污中含有的碳氢化合物、含氮、含磷有机物和未被消化的营养物质排放进入自然水体后，可使水体固体悬浮物（SS）、化学耗氧量（CODcr）、生化需氧量（BOD5）升高。当超量的有机物进入水体后，超过其通过稀释、沉淀、吸附、分解、降解等作用的自净能力时，水质便会恶化。

（3）对土壤的污染

养殖场粪污不经无害化处理直接进（施）入土壤，粪污中的有机物被土壤中的微生物分解，一部分被植物利用；一部分被微生物降解为二氧化碳（CO2）和水（H2O），使土壤得到净化或改良。如粪污进

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（施）入量超过了土壤的承受力（土壤自净能力），便会出现不完全降解或厌氧腐解，产生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质，引起土壤成分和性状发生改变，破坏了土壤的基本功能。

三、环保对策措施 （一）施工期环保对策措施

施工期主要针对基础设施建设中产生的废水、固体废气物、生态环境等采取环保对策措施。

1.废水：生产废水中，主要成分是泥沙悬浮物，经沉淀后达标排放。生活污水集中处理后达标排放。

2.固体废气物：建筑、生活垃圾及时清运，集中堆放、处理。 3.生态环境保护：施工临时弃土按规定堆放，减少水土流失。临时占地尽量少占耕地，并及时恢复。

（二）运行期环保对策措施

运行期养殖场环保对策措施主要在于养殖场环境的控制措施。 养殖场对环境的污染主要是因为养殖粪污大量的无序排放和处理利用不当造成的。运用开源节流之思想，一方面尽量减少养殖粪污的排出（产生）量，另一方面积极负责地对养殖粪污进行无害化处理利用，是有效控制养殖污染的主要途径。

在养殖生产过程中采取的措施有从动物营养、饲养管理、生产工艺等方面控制，另外还有有效、实用的养殖场环境控制措施是：降低或减少养殖污物排出量的措施；养殖污物合理处理利用措施。

1. 养殖生产过程中环境控制措施

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在养殖场的生产过程中，采取动物的营养搭配，精细饲养管理，生产工艺和技术进步等措施进行环境控制来维护生态平衡，已在养殖业中应用。

2. 降低或减少养殖污物排出量的措施

降低或减少养殖污物排出量主要是采用有效的营养措施，在不影响动物生长和养殖效益的前提下，一方面通过添加高效添加剂或饲喂消化利用率高的原料，合理降低奶牛饲料中营养物质含量，通过减少营养物质的排泄量，来减少养殖污物的排出量；另一方面通过添加促进畜禽消化吸收营养物质的添加剂，提高畜禽对饲料（粮）中营养物质的消化利用率（沉积率），来减少养殖污物的排出量。降低或减少养殖污物排出量是解决养殖污染的根本出路。

3. 养殖污物合理处理利用措施

本着“减量化、无害化、资源化”的原则，对畜禽污物进行合理处理利用，是将畜禽污物变废为宝和减轻养殖场对环境污染的重要措施。养殖粪污中含有大量的有机物、矿物元素、腐殖物质、水及其它营养物质，经无害化处理杀灭其中的病原微生物、寄生虫及其卵等后，施入农田可改善土壤的团粒结构，提高土壤的保水、保肥能力；用以饲喂畜禽可节约饲料，降低养殖开支，提高养殖效益。分离出的污水净化后可再用于冲洗畜舍，节约养殖用水。总之，对养殖污物进行合理处理利用，使其化害为利、变废为宝，对促进农牧结合、维持生态平衡、实现物质良性循环和可持续发展有着重要而深远的意义。

（三）环境管理

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为控制和减轻项目施工对环境的影响，保障运行期环境不被污染，使该项目真正发挥其社会效益、环境效益和经济效益，本项目应设置环境保护管理小组，负责组织、落实、监督本项目的环境保护工作，其主要管理内容为建筑物保护及水质监测保护等。运行期养殖场应建立环保机构，其主要管理内容为养殖场环境的保护控制。

四、环境监测

（一）施工期监测主要为生活污水排放、生态、人群健康等。 （二）运行期监测主要为养殖场的污染物监测，采样点和采样频率应符合国家环境监测技术规范的要求。

第三节 水土保持方案

一、水土流失及水土保持现状

项目区地属鲁西北黄泛冲积平原，土壤质地以壤土、沙壤土为主。本区域属山东省黄泛平原中度侵蚀区，水土流失的主要形式以水蚀为主，土壤侵蚀强度分为轻、中度。 该区植被覆盖率为55%左右（包含农作物的季节性植被）；其中有荒草地、农作物等。

二、水土流失预测

本次重点预测施工期（0.5年），运行期预测工程竣工后的半年。 预测内容主要包括以下五方面： 1.原地貌、土地及植被损坏情况预测

建设期扰动原地貌、占压土地和损坏植被总面积为3.3 hm2。

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2.弃土、弃渣量预测

根据工程实际情况，土方开挖主要是在牛舍建设及配套建筑物，经施工土方平衡产生弃土较少。 3.损坏水土保持设施预测

项目区占地为建设预留地，本次不计损坏水土保持设施。 4.可能造成的水土流失量预测

（1）施工期：主要包括土方开挖、建筑物施工过程中永久占地和临

时占地。经计算，如不采取防治措施，将新增水土流失量71t。

（2）运行期：运行初期（第半年），由于水土保持措施达不到设计功能要求，还将产生一定的水土流失。

5、可能造成的水土流失危害的预测

施工建设过程中由于土方开挖，加之土壤多为壤土和沙壤土，因此，在施工期间，若遇到强度较大的降雨和大风，极易产生水土流失。

三 水土流失防治

1.防治目标：以预防和治理项目建设施工过程中导致的新增水土流失为重点，达到减少水土流失总量80%以上，植被恢复系数75%，

2.防治责任范围：项目建设区主要包括项目永久建筑物占地、临时占地等占地范围。

3．防治分区：根据工程特点在责任范围内水土流失防治分区分为2个防治区：牛舍及配套建筑物工程防治区、临建防治区。

4.水土保持防治措施

（1）棚舍及配套建筑物工程防治区

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工程措施：按设计稳定边坡开挖，科学调配土方；棚舍采用砖砌护砌；场内路面硬化等。

绿化措施：规划场区周边种植乔木及灌木，生产区与生活区之间种植乔木及灌木。防治区水土保持工程措施和植物措施已在项目设计中考虑，不再重复。

（2）临建防治区

施工中的临时设施应结合主体工程建设，设施安置有序，生活区注意环境保护。工程完工后及时拆除平整恢复地貌。

四、水土流失监测

虽然项目施工期较短，但对生态环境也有一定的影响。因此应在做好水土流失防治工作的同时，对建设过程中和生产运行期的水土流失做必要的监测。监测方法主要以定点监测为主，对施工期较易发生水土流失的大面积开挖地段进行监测，保证水土保持设施的安全。

第五节 项目环保及效益

一、生态效益

通过各项水土保持措施的实施，使因本工程开发建设面导致的新增水土流失得到有效控制。同时各种植物绿化措施的实施，使地表植被覆盖率大幅度提高，水土流失减轻，生态环境得到有效改善。

二、社会效益

本工程建成运行后，将给当地带来巨大社会效益和经济效益，水

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土保持措施的顺利实施，也会带来显著的经济效益。把水土流失防治纳入主体工程中，与主体工程同时实施，把由于工程建设导致的水土流失减少到最低限度，使防治区内水土流失得到基本治理，生态环境有所改善。水寺保持方案的实施，对保持水土、维护工程安全、延长工程运行年限，都将发挥不可低估的作用。

第六节 结论与建议

一、通过项目环境影响预测分析评价，本项目采取了防治措施后，所造成的污染物对环境的影响在环境要求的允许范围内。项目建设从环境保护角度是可行的。

二、环境保护是关系人类生存的大事，是我国的基本国策。家禽污染物的无害化处理和综合利用不仅关系到环境保护，而且也关系到生态平衡、农业良性循环、发展持续农业、绿色食品生产等重大问题。建议在施工、管理等方面，高度重视因施工和运行生产期造成的环境影响，加强环境监测，保护生态环境。

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第八章 投资估算

第一节 编制说明

一、编制依据及采用定额

（一）山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的<<山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>>和<<山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法>>；

（二）水利电力部水利水电规划设计院（88）水规设字第8号<<水利水电工程设计工程量计算规定>>；

（三）规划项目设计有关资料；

（四）单价参照<<山东省建筑工程综合定额>>。 二、基础单价

（一）人工预算单价21.56元/工日； （二）材料价格参照当地市场价格； （三）设备价格参照当地市场价格。 三、临时工程取费标准

临时房屋建筑工程：按一至四部分建安工作量的1.5%计。 四、其他费用 （一）建设管理费

1、建设单位管理费包括建设单位开办费、建设单位经常费、项目

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建设管理费，按一至四部分建安工作量的2.5％计列；

2、工程监理费：依据山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，监理费按项目一至四部分投资的2.5％计列。

（二）生产及管理单位准备费：包括生产及管理单位提前进场费、生产职工培训费、管理用具购置费，按一至四部分建安工作量的0.4%计列；

（三）科研勘测设计费

1、工程科学研究试验费：按一至四部分建安工作量的0.2%计列； 2、资源勘察规划统筹费：按勘察设计费的10%计列；

3、工程勘测设计费：按国家计委、建设部计价格[2002]10号文颁发的<<工程勘察设计收费标准>>计算；

4、工程技术经济咨询费：按一至四部分建安工作量的0.07％计列。

（四）项目用地：本项目用地为建设预留地，由项目所在乡镇协调租用，其租地费用作为股份加入该公司。

（五）其他

1、定额编制管理费：按一至四部分建安工作量的0.08％计列； 2、工程质量监督费：按一至四部分建安工作量0.2％计列。 五、预备费

基本预备费：按工程投资的10％计列。

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第二节 投资估算

（一）项目投资

项目总投资350.01万元，资金筹措：库区建设基金175.01万元，地方配套175.00万元。

投资估算详见州城镇奶牛养殖小区投资估算表8-1

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州城镇奶牛养殖小区项目投资估算表

表8-1 编号 项目名称 单位 工程量 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m3 m2 m2 m3 m2 m2 m2 m2 m2 m 台套 台 辆 部 眼 台套 km km 单价 (元) 3456 9216 240 120 360 114 240 3600 600 18 400 4500 2100 570 57 30 900 2 60000 2 2 2 6000 4000 8350 500 500 150 100 260 40 260 260 260 500 100 100 100 500 100 35 15 合计 (万元) 备注 第一部分:建筑工程 一 生产建筑 1 牛舍 2 运动场 3 奶牛产房 4 病牛舍 5 挤奶厅 6 兽医室 7 饲料加工间 8 青贮池 9 干草棚 10 变电室水泵房 11 污水处理池 12 硬化路面 13 绿化 二 生活管理建筑 1 办公室、生活用房 2 门卫值班室 3 厕所 4 围墙、大门 第二部分：设备购安 1 饲料加工设备 2 锄草机 3 排子车 4 \时风\农用三轮车 5 供水机井及管网配套 6 100KVA变压器及配电设备 7 10kv线路 8 低压电缆（3*16+1*35） 260.14 219.34 89.86 36.86 6.24 3.12 9.36 5.70 2.40 36.00 6.00 0.90 4.00 15.75 3.15 40.80 28.50 2.85 0.45 9.00 32.37 12.00 1.20 0.80 1.67 8.00 6.00 0.60 2.10 1 80000 1 60000 0.3 20000 1.4 15000

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州城镇奶牛养殖小区项目投资估算表

表8-1 编号 项目名称 单位 工程量 单价 合计 (元) (万元) 备注 第三部分：临时工程 4.39 临时房屋建筑工程(1.5%) 4.39 第四部分：其他费用 25.68 一 建设管理费 14.84 1 建设单位管理费(2.5%) 7.42 2 工程监理费(2.5%) 7.42 二 生产及管理单位准备费 1.19 1 生产及管理单位准备费（0.4%） 1.19 三 科研勘测设计费 8.82 1 工程科学研究试验费（0.2%） 0.59 2 勘测设计费 8.02 3 工程技术经济咨询费（0.07%） 0.21 四 其他 0.83 1 定额编制管理费（0.08%） 0.24 2 工程质量监督费（0.2%） 0.59 一至三部分合计 318.19 基本预备费 31.82 总投资 350.01

第三节 资金筹措

根据规划要求，项目建设以库区建设基金与地方配套资金按1：175.01万元，地方配套资金175.00万元。

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1比例分配，库区建设基金

第九章 项目效益分析及结论

第一节 社会效益

州城镇奶牛养殖小区项目的开发建设，将大大加快科技成果向现实生产力的转化，推进库区畜禽养殖发展水平，，实现库区养殖业持续、稳定、协调发展。提高农民的科学养殖水平，强化移民种植结构调整意识，提高移民科技致富的理念。项目的实施，可促进当地经济可持续发展，将加快当地移民致富奔小康的步伐。

第二节 经济效益

州城镇奶牛养殖小区项目，规划饲养奶牛576头。项目占地50亩，建筑面积5175m2，总投资350.01万元。

养殖项目实施后，把小区租赁给养殖专业户，每个专业户养牛3头，每一户年交1200元场地租赁费，每年可收取管理费为23.04万元。主要用于支出养殖小区年运行费用。

一、项目总成本费用估算 （一）折旧费

固定资产折旧费的计算采用直线法，不计残值收回。固定资产形成率采用80%。根据有关规定，折旧年限土建工程按20年，设备按10年，则年折旧费16.46万元。

(二)年运行费

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