在市统筹城乡发展改革研讨会上的发言

在全市统筹城乡发展改革研讨会上的发言

邓天骥 2010年3月4日

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！

惠天然〃城市公园，能够成为株洲市城乡统筹发展改革试点的三大典型试点之一，我们伟大集团深感荣幸之至，在此，首先感谢各位领导对项目的关注与支持。

一、惠天然·城市公园——城乡一体的生态国际社区 惠天然〃城市公园是由株洲县人民政府与湖南伟大集团惠天然投资发展有限公司合作开发建设的大型城市新农村生态国际社区，是2008年湖南“沪洽会”招商引资重点项目、株洲市重点工程项目，也是“中国青年企业家协会湖南行”招商签约的省重点调度项目。项目总占地面积8000亩，规划范围涉及株洲县渌口镇柏树村、象石村两个村庄，610户居民，人口2723人，东接省道S211（枫溪大道），西面紧临湘江，北靠株洲市区和董家塅高科园，南面为株洲县城。

惠天然〃城市公园按照“项目城市化、居住公园化、标准国际化”理念，以绿色、生态、健康为主题，突出城乡一体、资源节约、环境友好、高尚现代等特点，充分利用优越的自然山水环境、优美的田园风光，规划建设2000亩体育公园及游艇码头、滨江五星级酒店、欧洲小镇、国际双语学

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校等高档次城市配套设施，和城市组团、柏树里生态农贸镇、象石南渔家乐、象石北农家乐、民俗文化村等居住生活区，保留3000亩山水田园，打造一座集体育运动、文化交流、商业居住、度假休闲于一体的大型现代化城乡统筹国际生态社区，致力于缔造中国城乡一体统筹发展样板区、长株潭融城后花园和株洲城市大客厅。

二、惠天然·城市公园项目建设进展情况

我们专门组织考察团赴欧洲、北美、南美等洲多个国家进行实地考察学习，聘请世界排名前三的国际大师Greg担纲总规设计，完成并初步通过了对整个8000亩城市公园项目的总规设计。其内部建筑规划有英伦、北美、现代等多种风格，加上其尊重自然、保护生态、城乡一体的开发方针，城市公园所营造的居住环境恰与现代欧洲小镇的生活意境不谋而合，一个中国内陆真正意义上的、国际标准的欧洲风情小镇将在株洲诞生。

目前，株洲县政府已核发1783亩土地流转证，惠天然大道宽6米、长达4.2公里的道路硬化铺设工作顺利完成，项目入口34亩样板展示区基本完工，一期320亩建设用地的拆迁补偿款已全部补偿到各村组，项目内第一个拆迁安臵区——柏树里生态农贸镇完成了建设前的三通一平工作，2000亩体育公园已于去年年底开始动工建设。同时通过邀请当地村组干部、部分农民到成都五朵金花、青羊工业总部英国风情小镇安臵区等地参观考察，项目“城乡一体生态国际

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社区”的创新开发模式，赢得了大部分村民的支持与相应。总之，在政府各级领导的关怀支持下，通过项目前期运作与筹划，城市公园已正式踏上打造中国城乡一体样板区的征程。

三、惠天然·城市公园“城乡一体生态国际社区”建设思路与构想

根据十七大“统筹城乡发展”的战略方针，和《株洲市两型社会建设综合配套改革试验总体实施方案》、《株洲市统筹城乡发展改革试点总体方案》等政府文件，围绕“村民富、村庄美、村风好”的目标，惠天然〃城市公园在开发建设生态宜居国际社区的同时，为区域开发涉及到的农民，规划建设柏树里生态农贸镇、象石南渔家乐、象石北农家乐三大拆迁安臵区，和一个浓缩湖湘农耕文化精粹的民俗文化村，将地产开发与农业生产、农田租赁、农家乐、渔家乐等广泛嫁接，将国际化高尚品质楼盘与现代新农村、城乡一体紧密融合，对地块生态、人文、农舍、农田、自然资源，开发、保护并举，利用、发展并重，塑造生态、绿色、国际、人文的新型城市花园社区，缔造中国城乡一体统筹发展的样板。

四、惠天然·城市公园“城乡一体生态国际社区”的具体运作方法

高标准建设村民安臵商住区、民俗文化村，深层次探索破解城乡二元体制。

对于需要拆迁的村民，进行就近就地安臵，并因地制宜

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利用地块农业特色，打造集休闲、度假、观光、农家乐于一体的生态农庄。

其中，柏树里生态农贸镇，规划配有运动休闲广场、中心花园、商业街，既可为村民提供居住健身交流空间，也为村民提供经商场所，向社区居民和外来休闲者提供原生态农副产品，促进基地农副产品的就近消费，增加农民收入来源。

象石南渔家乐在妥善安臵拆迁村民的基础上，利用现有江岸、水塘、青龙港等大面积水域，借鉴成都五朵金花“荷塘月色”的发展模式，大力发展钓鱼、打渔、鸬鹚捕鱼、游泳、食鱼、鱼加工等水岸经济；象石北农家乐对整个基地的有机农田进行专业管理、持续提质，为城市居民提供农副产品、农家乐、农田租赁等服务。

对于不需要拆迁、原地保留的农舍，进行统一的穿衣戴帽，基础设施提质到位，并在农舍建筑集中的地方打造民俗文化村落。通过开发运营有机绿色食品、手工作坊、园艺花卉、谷酒巷、豆腐作坊，及二十四节气农耕文化活动，传播农耕文化，既为城市居民提供更多放松身心、寓教于乐的休闲空间，也转化了农村劳动力，拓宽增加农民收益。

其次，加快土地流转，促进土地利用集约化、农业生产规模化。将农林用地，通过流转、联合等方式，实行规模化经营；通过成立专业的农业运营公司，使单纯的农民个体向农业产业工人转变，为农民提供农业知识学习培训、读书阅览室等服务，重点支持发展有品位、有影响的体验农业、观

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光农业、绿色农业、休闲农业；同时也能够利用农业公司高效科学的管理运营，为农产品提供销售包装、存储、运输和物流等综合服务。

再者，依托项目配套建设、农业创新，解决农村富余劳动力及“农民变市民”后的就业问题。惠天然〃城市公园规划有体育公园、酒店、车站、会所、商业、医疗等众多配套设施及大批高品质住宅，它们的运转、维护、保洁、家政、园林修剪等皆需要大量的劳动力；区域内特色农业、农业产业化、观光农业等农业创新的运营也需要大量农民的参与，农产品商业化、集市化运营还可吸收部分劳动力，这些均可促进农村富余劳动力就地转移，发挥城镇经济对农村农民的辐射带动作用，彻底解决“农民变市民”后的就业问题。

在公共基础设施建设、社会保障方面。依托整个城市公园国际社区内部道路、交通、公交、水电、天然气等市政配套的全面建设与开通，以及国际社区内众多高档次的城市配套，实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化，改善原住农民的居住生活条件；随着农民变市民、村组变社区的推进，和国家政策的支持，居民养老保险和基本医疗保险逐步全覆盖，从而促进社会保障同城化。

由此，以城市建设带动乡村发展，破解城乡二元体制，让现代新农村与国际化社区相得益彰、现代城市与田园牧歌共融共生，走出一条统筹城乡发展的新路。

五、惠天然·城市公园2010年工作目标

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新的一年，新的征程。2010年，我们惠天然城市公园将重点完成以下五大工作目标：

1、惠天然大道按照20米宽的标准规划，自入口处向项目内纵深推进2公里；

2、体育公园完成练习场及前三洞的建设，并与2011年元旦前实现对外开放；

3、一期320亩土地完成拆迁，并实现全面开工建设； 4、柏树里生态农贸镇、象石南渔家乐两大安臵区的开工建设，全面实施，同时对于安臵区的商业进行整体引导、包装推广；

5、上半年完成26户保留民居的穿衣戴帽工作，下半年完成民俗文化村20户保留民居的整体规划、穿衣戴帽工作。

六、城乡一体生态国际社区开发建设中的问题 惠天然〃城市公园，实际上是助推长株潭两型社会建设的一个先导性的项目，是一次践行两型、城乡一体化发展的机会，是一个打造“城乡一体统筹发展示范区”的工程，资金和运作成本巨大。因此：

1、地方政府要加大协调力度，组建强有力的专人专职专责协调机构，加大拆违工作、加快拆迁工作，持续与村民百姓宣传交流、沟通互动，以推动政府、企业、村民形成共识，形成合力，加快推进区域规划建设进度。

2、需要政府提供必需的基础配套设施和相关的优惠政策。而对于即将进行的保留民居统一穿衣戴帽工作，则更需

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要政府牵头运作，企业参与投资积极配合。

3、争取政府介入项目“农民变市民，村庄变社区，土地变国有”试点探索。

4、依托政府政策，通过国家社会保障体系的逐步完善，建立统一的社会保障救助体系，促进公共服务均等化、社会保障同城化。

唯有如此，才能高效优质地完成该项目建设，达到多方共赢、实现蓝图的目标。

再次感谢各位领导、各位来宾对惠天然〃城市公园项目的关注。

谢谢大家！

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