南京市危险废物填埋场建设项目环境评估报告书

南京市危险废物安全填埋场一期工程建设项目

环境影响报告书

（报批稿）

南京市危险废物填埋场建设项目环境影响报告书

目 录

1.总则 .......................................................................................................... 1 1.1任务由来 ........................................................................................... 1 1.2编制依据 ........................................................................................... 2 1.3评价工作等级及评价重点 ............................................................... 3 1.4评价范围 ........................................................................................... 3 1.5环境保护目标 ................................................................................... 3 1.6评价标准 ........................................................................................... 4 1.7评价技术路线 ................................................................................... 6 2.建设项目周围地区环境概况 ................................................................... I 2.建设项目周围地区环境概况 .................................................................. 8 2.1自然环境 ........................................................................................... 8 2.2社会环境 ........................................................................................... 9 3.建设项目概况 ........................................................................................ 11 3.1建设项目名称、性质、地点及投资总额 ..................................... 11 3.2占地面积、职工人数及厂区平面布臵 ......................................... 11 3.3建设项目组成、生产规模及生产工况 ......................................... 11 4.工程分析 ................................................................................................ 13 4.1危险废物现状及存在问题 ............................................................. 13 4.2设计规模 ......................................................................................... 15 4.3危险废物的运输方案 ..................................................................... 15 4.4填埋场生产工艺流程 ..................................................................... 15 4.5填埋场内工程 ................................................................................. 17 4.6填埋场外工程 ................................................................................. 22 4.7公用工程 ......................................................................................... 24 5.污染物排放源及污染防治分析 ............................................................ 25 5.1废水 ................................................................................................. 25 5.2噪声 ................................................................................................. 26 5.3废气 ................................................................................................. 26 5.4固体废物 ......................................................................................... 27 5.5排污口规范化和设臵标志牌 ......................................................... 27 5.6绿化 ................................................................................................. 27

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5.7环保投资和“三同时”一览表 ..................................................... 27 6大气环境质量现状及影响分析 ............................................................ 29 6.1大气环境质量现状评价 ................................................................. 29 6.2大气环境影响分析 ......................................................................... 31 7水环境现状及影响分析 ........................................................................ 33 7.1评价区域水文概况 ......................................................................... 33 7.2水环境现状监测 ............................................................................. 33 7.3水环境影响分析 ............................................................................. 35 8.环境噪声现状及影响评价 .................................................................... 37 8.1环境噪声现状评价 ......................................................................... 37 8.2噪声环境影响评价 ......................................................................... 38 9土壤环境质量调查与评价 .................................................................... 40 9.1土地利用现状 ................................................................................. 40 9.2土壤环境质量现状调查 ................................................................. 40 9.3土壤质量评价 ................................................................................. 40 9.4影响分析 ......................................................................................... 40 10事故环境影响分析 .............................................................................. 42 10.1可能发生的事故分析 ................................................................... 42 10.2事故影响及对策措施 ................................................................... 42 11.施工期环境影响分析 .......................................................................... 44 11.1空气环境分析 ............................................................................... 44 11.2声环境分析 ................................................................................... 45 11.3水环境分析 ................................................................................... 46 11.4固体废物影响分析 ....................................................................... 46 12.场址比选和总图布局可行性分析 ...................................................... 48 12.1地区的经济发展规划 ................................................................... 48 12.2场址比选 ....................................................................................... 48 12.3总图布局可行性 ........................................................................... 50 12.4小结 ............................................................................................... 50 13.环境管理及环境监测制度 .................................................................. 51 13.1环境管理机构与管理制度 ........................................................... 51

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13.2环境监控计划 ............................................................................... 52 14公众参与 .............................................................................................. 54 14.1目的和方式 ................................................................................... 54 14.2公众调查 ....................................................................................... 54 14.3公众意见汇总 ............................................................................... 55 15环境经济损益分析 .............................................................................. 57 15.1投资损益分析 ............................................................................... 57 15.2社会效益 ....................................................................................... 57 16结论与建议 .......................................................................................... 58 16.1结论 ............................................................................................... 58 16.2建议 ............................................................................................... 59

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1.总则

1.1任务由来

危险废物对环境的污染是难以恢复的，发达国家为此投入大量财力进行治理，并制定了《控制危险废物越境转移及其处臵巴塞尔公约》，这是国际上控制危险废物的法律文件，公约对各缔约国危险废物的国际义务及其法律责任作了明确规定，我国于1991年加入该公约，1999年我国又加入了《危险废物越境转移及其处臵所造成损害的责任和赔偿问题议定书》。

南京市中德合资扬巴一体化工程计划于2004年建成投产，其产生的危险废物由南京市负责处臵；另外该市在江北设立国内最大的化学工业园区，届时产生大量的危险废物需要进行安全填埋处臵。南京市大厂区是国内最早的化工基地，50年多来，产生的大量化工废物只是简单堆存，污染土壤和地下水，需要重新安全处臵。自九十年代，我国沈阳、深圳、上海等城市相继建立了危险废物填埋处臵场，而由于南京市没有危险废物填埋场，影响了该市的投资环境。2003年南京市环保局将危险废物填埋场的建设列为本年度重要工作之一，为此注册成立了“南京市绿环废物处臵中心”，由该公司负责项目的筹建工作，遵照规划部门的意见，建设单位选定了两处场址，拟建场址为六合区长芦街道西陈村，备选场址为六合区新集镇长城砖瓦厂。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，建设项目在立项阶段应开展环境影响评价，为此南京绿环废物处臵中心委托江苏省环境科学研究院进行“南京市危险废物填埋场项目”的环境影响评价工作。我院接受委托后，对两处场址进行了现场踏勘、同时查阅了国内外有关资料，根据建设项目主管部门的意见，编写完成《南京市危险废物填埋场项目环境影响报告

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书》。

环境影响报告书的编制目的在于通过环境现状调查和对建设项目污染途径分析，评价工程项目对环境的影响范围和程度，从环境保护的角度论证该项目的选址可行性，对项目可能存在的环境问题，提出相应的防治对策。为建设项目的审批、工程设计和运营管理提供可靠依据。 1.2编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》 (2)《中华人民共和国水污染防治法》 (3)《中华人民共和国大气污染防治法》 (4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (6)《中华人民共和国环境影响评价法》 (7)《中华人民共和国清洁生产促进法》

(8)《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年第253号令） (9)《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.4-93）

(10)《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（省政府38号令） (11)《江苏省排污口设臵及规范化整治管理办法》苏环控[97]122号文 (12)《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-5085.3-1996） (13)《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）

(14)《关于南京市危险废弃物处臵中心项目建议书的批复》（南京市发展计划委员会，宁计投资字[2002]501号）

(15)《南京市危险废物填埋场项目建议书》（南京市环境保护科研所，2002.1）

(16)《南京市危险物填埋场的规划选址意见函》(南京市规划局江北直属分局，2003.1.3)

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(17)《南京市固体废物臵中心建设用地地质灾害危险性评估报告》（江苏省地质调查研究院，2002.12）

(18)编制环评报告书的委托书（南京市绿环废物处臵中心2002.10） 1.3评价工作等级及评价重点 1.3.1水环境

拟建项目产生的废水总量低于50m3/d，废水水质简单，因此水环境影响评价等级定为三级。 1.3.2大气环境

建设项目的一期工程不建焚烧炉，没有高架点源排放；填埋的废物为工业废渣，与生活垃圾不同是，在填埋过程中不会因厌氧发酵而产生恶臭气体；因此本次评价只对危险废物可能产生的异味进行环境影响分析。 1.3.3声环境

拟建项目周边的声敏感点距拟建场址较远，建设项目生产设备的噪声低于85分贝，故声环境评价工作为三级。 1.3.4评价重点

工程分析、水环境影响评价、土壤环境影响分析、污染防治措施评述、事故环境影响分析、场址比选。 1.4评价范围

根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况确定各环境要素评价范围见表1-2。

表1-2 建设项目的评价范围

评价内容 大气环境 地表水环境 噪声环境 评价范围 以建设项目为中心，4×8平方公里范围（图6-1） 以建设项目为中心，半径1公里以内的各类水体 建设项目厂界范围 1.5环境保护目标

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污染控制目标是项目建成后污染物要达标排放；项目周围的环境质量不得因建设项目受到影响；排污口设臵符合《江苏省排污口设臵及规范化整治管理办法》要求。环境保护目标见表1-3。

表1-3 建设项目环境保护目标表

环境要素 大气环境 环境保护对象 拟建场址：四周无居民住宅备选场址：位于场址西南200m处袁潭村40～50户不迁建的居民住宅 场址四周的鱼塘、水塘的水质及地下水（水井）的水质 场界环境 场址四周50米内的土壤 环境保护目标 拟选场址的空气质量应达《环境空 气质量标准》3级标准，备选场址 应达2级标准。 地表水质应达《地表水环境质量标 准》IV类标准，水井水质应应达《地下水质标准》IV类标准， 厂界噪声应达《工业企业厂界噪声 标准》Ⅲ类标准 土壤的重金属含量应《土壤环境质 量标准》二级标准 水环境 声环境 土壤环境 1.6评价标准

1.6.1空气环境标准及排放标准

拟建场址位于三类功能区划，SO2、TSP、NO2执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)三级标准；备选场址位于二类功能区划，SO2、TSP、NO2执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准；HCl和H2S执行《工业企业设计卫生标准》，大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2标准，恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准。 1.6.2水环境标准及排放标准

建设项目周围水体的水质评价执行《地表水环境质量标准》（3838-2002）Ⅳ类标准；水井的水质执行《地下水质标准》（GB/T14848-93）Ⅳ类标准；建设项目排放水质执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中表4一级标准。 1.6.3土壤环境标准

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土壤评价执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。 1.6.4噪声环境标准及排放标准

噪声评价执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中3类标准和《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅲ类标准。

建设项目的各项评价因子的具体标准值见表1-4至表1-8。

表1-4 环境空气质量标准

污染物 SO2 NO2 TSP H2S HCl 二级标准 (mg/Nm3) 0.15 0.50 0.12 0.24 0.30 0.01 0.05 0.015 三级标准 (mg/Nm3) 0.25 0.70 0.12 0.24 0.50 取值时间 日平均 1小时平均 日平均 1小时平均 日平均 1小时平均 1小时平均 日平均

表1-5大气污染物排放标准

污染物 粉尘 臭气浓度 HCl 排放形式 无组织 厂界监控浓度值mg/m3 1.0 20（无量纲） 0.20 0.06（二级）0.32（三级）

表1-6 地表水环境标准和废水排放标准 污染物 PH COD (mg/L) 氨氮(mg/L) 石油类(mg/L) 六价铬(mg/L) 汞(mg/L) 砷(mg/L) 铅(mg/L) 镉(mg/L) 地表水标准 6-9 30 1.0 0.5 0.05 0.001 0.1 0.05 0.005 排放标准 6-9 100 15 5 0.5 0.05 0.5 1.0 0.1 江苏省环境科学研究院 第 5 页 南京市危险废物填埋场建设项目环境影响报告书

表1-7 地下水环境质量标准

污染物 地下水标准(mg/L) 污染物 地下水标准(mg/L) PH 6.5-8.5 总硬度 550 高锰酸盐指数 10 硫酸盐 350 SS 10（浊度） 氯化物 350 氨氮(mg/L) 0.5 挥发性酚类 0.01 石油类(mg/L) 1.0 硝酸盐 30 六价铬(mg/L) 0.1 亚硝酸盐 0.1 汞(mg/L) 0.001 氟化物 2.0 砷(mg/L) 0.05 氰化物 0.1 铅(mg/L) 0.1 铬（六价） 0.1 镉(mg/L) 0.01 锌 5.0

表1-7 土壤环境评价标准

评价因子 标准值（mg/kg） 镉 0.3 铜 100 锌 250 铅 300 镍 50 铬 200

表1-8 噪声评价标准

标准类别 城市区域环境噪声标准3类 工业企业厂界噪声标准Ⅲ类 白天dB(A) 65 夜间dB(A) 55 1.7评价技术路线

环境影响评价采用的技术路线见图1-1。

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委托书 收集资料、现场踏勘 调查、分析 环境质量监测、调查 自 然 环 境 调 查 社 会 环 境 调 查 工 程 分 析 区 域 污 染 调 查 大 气 环 境 监 测 水 环 境 监 测 环 境 噪 声 监 测 环境质量现状评价 总量控制 公众参与 环境影响预测评价 环境管理监测计划 环保措施评述 场址比选 综合分析 结论、建议 编写报告书 图1-1 评价技术路线

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2.建设项目周围地区环境概况

2.1自然环境 2.1.1地理位臵

六合区是南京市的江北门户，全区总面积1485.5平方公里。西南与该市浦口区相连，东与扬州市仪征市交界，西北与安徽省来安县、天长市接壤。六合区地貌大部分属宁镇扬山区地貌，地势北高南低，北部为丘陵岗地区，中部为河谷平原、岗地区，南部为沿江平原圩区。

南京市危险废物填埋场的的拟建场址位于六合区长芦街道西陈村，备选场址位于六合区新集镇长城砖瓦厂，建设项目的地理位臵见图2-1。 2.1.2气候气象

南京市属亚热带湿润气候，无霜期长，降水量较多，日照充足，四季分明。平均日蒸发量为4.34毫米，年平均降水量1031.3毫米，一日最大降水量172.5毫米（十年一遇），年平均降雨天数110天左右，降雨高峰期在5-8月，月平均最高气温32.2℃，极端最高气温达40.7℃。极端最低气温-14.0℃，平均风速2米/秒，夏季主导风向为东南风。 2.1.3水文地质

西陈村拟建场址的高程在20～30米之间，地下水不发育，基岩埋深深度在为5～15米，基岩主要为粘土质的泥岩、粉砂质泥岩和泥质粉砂岩，为不含水的岩层。基岩面以上的覆盖土层为晚更新世沉积的老粘性土，也为不含水的土层，渗透系数为10-5～10-6厘米/秒，岩层的渗透系数为10-7～10-8厘米/秒，渗透性差。地块出露的岩层完整性好，地块内没有危及场地的断裂通过，该地块为稳定地块。

长城砖瓦厂备选场址位于六合区的圩区，地势低洼，标高5.6-7.2米之间，系长江漫滩相冲淤而成。土壤从上至下可分为四层：素填土、

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粉质粘土、淤泥粉质粘土及夹粉土。场址地下水丰富，地表以下2～3米处可见地下水。砖瓦厂场址东面200米处有条妯娌河，自北向南流入马汊河，妯娌河宽10～18米，枯水季节水面宽5～6米，水深约0.5米，枯水位时的河水流速在0.02～0.11米/秒之间。

马汊河为该地区的主要排水河道，河道宽约50～80米。水深4～5米，枯水季节水流静止，但常年可通航。 2.2社会环境

六合区下属5个街道14个镇。全区总人口86.7万人，农业人口占70%。全区土地146633.4公顷，其中耕地占全区总面积49.3%；水域占21.8%；林地占8%；交通用地占1.9%；市政建设和工矿占地约15.3%；未用土地5561.5公顷，占3.8%。

该地区矿种较多，其中有工业开采价值的有10余种。有铁、铜、硼、雨花石、大理石、白云石、花岗岩石、石灰石、石英砂、膨润土、凹凸棒粘土、矿泉水等，全区林地生长树种有92种。境内生产药用动植物有487种，全区可利用水面近1400公顷，生产经济鱼类36种。龙池鲫鱼饮誉国内外。2001年全区实现国内生产总值59.26亿元，实现财政收入6.35亿元。

拟建场址西陈村属六合区长芦街道，分成3个农业自然村落，总人口370人，土地面积约450亩，其中一半以上土地成为粘土矿区。其中东组和小庄组，这两组有耕地约110亩，旱田约占2/3。粮食作物为小麦、水稻、花生、大豆、玉米等，兼种蔬菜。村民一半务工，一半务农。出售粘土成为村民收入之一，2001年人均收入2500元。村民饮用自来水。

备选场址为六合区新集镇长城砖瓦厂，该厂占地面积210亩，始建于1970年，目前年产量最高达1000万块标准粘土砖，根据当地的粘土资源，还可生产3-5年，若调运外地粘土还可长期生产，2002年

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长城砖瓦厂的生产总值达250万元，上缴税款45万元。距长城砖瓦厂四周500米内共有自然村落5处，这些村落分属于新集镇前程村和袁潭村，其中前程村有村民计150户，袁潭村有村民计300户，每户农民有耕地2-3亩，除少数农民进城务工和经商外，大部分村民种田，该地区的经济收入以水产养殖业和蔬菜种植业为主，粮食作物很少，该地区的人均收入在六合区属较高水平，可达4000元以上。大部分村民饮用地下水。

拟建和备选场址附近村落等环境敏点分布情况见图2-2和图2-3。

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3.建设项目概况

3.1建设项目名称、性质、地点及投资总额

项目名称：南京市危险废物填埋场 项目性质：新建项目

建设地点：六合区长芦街道西陈村（拟建场址） 六合区新集镇长城砖瓦厂（备选场址） 投资总额：一期工程总投资为0.8亿元万人民币 3.2占地面积、职工人数及厂区平面布臵

占地面积：共约250亩，其中一期工程占地约110亩（73400平方米）。

职工人数：35人。 厂区平面布臵：见图3-1。

3.3建设项目组成、生产规模及生产工况

项目组成：包括填埋库区、临时堆场、预处理车间、污水处理站、车库、化学品仓库等。辅助建筑为办公用房及生活设施。

生产规模：年填埋10000吨危险废物。 生产工况： 300天（全年2400小时）

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N临时堆场固化后废物填埋区预处理车间化工废渣库区门地磅卫北厂门综合利用厂区 （预留地）厂外道路不溶性废物填埋区非工业废物填埋区机修车间车 库加油站深井泵房办公实验楼南厂门污水处理站仓 库配电房职工宿舍及生活设施区域场内道路绿化带 30M 图3-1 建设项目厂区平面布臵图

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4.工程分析

4.1危险废物现状及存在问题 4.1.1危险废物现状

南京市化工企业多，中小企业多，产生的工业废渣多种多样，其中不少属于危险废物，如化工废渣、氯碱盐泥、废酸碱渣、电镀污泥、热处理含氰废渣、废电子线路板等。另外，汽车修理业的废润滑油、废滤蕊、石棉刹车片等废物，企业不可能建设专门的处理设施对其进行处理。还有一些企业的废母液、废溶剂、废油漆及涂料等，由于产生的数量小，企业也难以单独处理，往往倒入下水道中或随废水排放，另外日常生活中使用的废电池、旧日光灯管，废显象管、坏冰箱空调器等也属于危险废物，处理这些废弃物应采取安全填埋等方式解决。

按国家危险废物分类代码统计出的废物名称及产生量见表4-1。 目前本市大中型企业自行对固体废物（含危险废物）进行综合利用或填埋处臵的情况较少，绝大部分由乡镇企业或以个体户承包的形式，运到农村后先进行分拣，然后找地方乱堆乱埋，处臵方式不规范，容易产生二次污染。目前废旧家电往往由小商贩送到农村进行拆解以回收电路板上的铜、银等贵金属，采用明火烘烤及浓酸浸泡等落后提取工艺，严重地污染环境。

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表4-1 南京市危险废物类别及产生量

国家分类代码 35 32 34 2 11 51 8 6 99 23 3 13 36 9 47 46 42 39 29 40 12 31 17 22 15 21 33 24 合计 废物名称 废碱溶液 含氟废物 废酸 医药废物 精馏残渣 含钙废物 废矿物油 废有机溶液 其他废物 含锌废物 废药品 有机树脂类 石棉废物 废乳化液 含钡废物 含镍废物 有机废溶液 含酚废物 含汞废物 含醚废物 废油漆 含铅废物 表面处理废物 含铜废物 易爆废物 含铬废物 无机氰化物 含砷废物 产生量（t/a） 所占比重（%） 产生行业 47823 19.98 化工 38386 16.04 电子 29132 12.17 医药 28437 11.88 化工 21903 9.15 化工 21114 8.82 建材 19578 8.18 机械 10958 4.58 化工 7041 2.94 化工 4733 1.98 化工 3500 1.49 医疗 1909 0.80 化工 1261 0.53 建材 1000 0.42 化工 655 0.27 油漆 608 0.25 化工 538 0.01 化工 306 0.01 焦化 134 0.01 化工 125 0.05 化工 67 0.03 化工 49 0.02 化工 35 0.01 机械 28 0.01 化工 20 0.01 化工 11.6 冶金 10 机械 5 化工 239367 100 注：资料来源于《南京市有害工业固体废弃物调查与处臵技术及防治对策研究》（南京市环境监测中心站，1998年月12月）

4.1.2工程建设必要性

针对该市危险废物产生源多而每个产生源的产生量小的特点，应当有专门的危险废物处理场对全市的危险废物进行清运和集中处臵。南京市扬子－巴斯夫一体化工程计划于2003年建成投产，其产生的危险废物由南京市负责处臵；该市在江北筹建国内最大的化学工业园

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