青少年犯罪社区矫正工作讲座

青少年犯罪社区矫正工作讲座

点击数： 41 更新时间：2010年06月02日 第一讲 社区矫正的概念、适用范围与特征

司维东

一、社区矫正的概念

我国的“社区矫正”是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关、在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正在国际上的一般含义是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。 二、社区矫正的适用范围

根据我国现行法律对于非监禁和行刑制度的有关规定，社区矫正的适用范围主要包括下列五种罪犯： 1、被判处管制的罪犯； 2、被宣告缓刑的罪犯；

3、被暂予监外执行的罪犯，具体包括： ⑴有严重疾病需要保外就医的； ⑵怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；

⑶生活不能自理，适用于暂予监外执行不致危害社会的。 4、被裁定假释的罪犯；

5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯。

在符合法定条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯罪等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。当然，以上罪犯只有在判决时被判处非监禁刑(管制、剥夺政治权利)或在行刑过程中被执行缓刑、假释或暂予监外执行的行刑制度，纳入

社区矫正适用范围，才能对其实行社区矫正。 三、社区矫正的特征

(一)社区矫正是刑罚执行活动

刑罚执行是社区矫正的本质属性。所谓刑罚执行是指刑罚执行机关根据审判机关作出的已经发生法律效力的刑事判决或者裁定，依照法律规定的程序，将确定的刑罚付诸实施的刑事司法活动。刑罚执行具有狭义和广义之分。广义的刑罚执行就是指刑罚执行机关根据人民法院作出的已经发生法律效力的刑事判决或裁定，依照法定的程序，将确定的各种刑罚及相关内容付诸实施的刑事司法活动。它既包括对主刑(管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑)的执行，又包括对附加刑(罚金、没收财产、剥夺政治权利等)的执行；既包括实刑的执行，也包括缓刑的执行；既包括本体内容的执行，也包括与刑罚有关的制度的执行，如监外执行、假释等。执行主体的特定性、执行依据的法定性和执行方式的强制性是刑罚执行活动的三个固有属性。社区矫正在以上三方面与刑罚执行活动属性的契合，决定了社区矫正作为非监禁刑罚执行活动的性质。 1、执行主体的特定性

社区矫正的执行主体是社区矫正组织。社区矫正组织是由司法行政机关、人民法院、人民检察院、公安机关、监狱管理机关等部门和人员组成的特定的国家机关，履行社区矫正职能。社区矫正志愿者是社区矫正有效实施的重要力量，但他本身不是社区矫正的执法主体，而是由社区矫正组织建立，并在其引导和安排下参与社区矫正的积极的社会力量。 2、执行依据的法定性

社区矫正的实施必须且只能以人民法院、公安机关、监狱管理机关作出的发生法律效力的判决、裁定和决定为依据，其具体体现为生效的法律文书。除此之外不能将其他任何人、任何组织或任何机关的决定作为对罪犯实行社区矫正的依据。

3、执行方式的强制性

强制，即把强迫作为影响人们行为的方法。适用社区矫正的人员，其罪犯身份并没有改变，所判处的刑罚也没有改变，虽在社区中服刑，但社区矫正组织要在相关基层组织和人民群众的协助下，对其进行管理、监督和教育，实施矫正，对于刑法、刑事诉讼法所确定的法律义务和社区矫正有关管理规定与行为守则，其必须遵守。如不遵守，就要承担治安处罚、重新收监等消极的法律后果，并且这是以国家强制力保障实施的。

综上所述，社区矫正具有执行主体的特定性、执行依据的法定性和执行方式的强制性特点，因此，社区矫正是刑罚执行活动，是对特定罪犯所确定的刑罚在

社区付诸实施的刑事司法活动。

(二)社区矫正是非监禁刑罚执行活动

刑罚是由国家机关在刑法中确立的，由法院对犯罪人适用并通过特定的机构执行的最为严历的强制措施。社区矫正适用于“非监禁刑罚执行”，确切地讲，是适用于“非监禁罪犯的刑罚执行”，它与监禁罪犯的刑罚执行(监禁矫正)相对应而存在的。“非监禁刑罚执行”既涉及刑种的概念，也涉及行刑制度的范畴。刑罚种类按照不同标准可以划分为主刑和附加刑，也可以划分为监禁刑与非监禁刑。其中，监禁刑包括拘役、有期徒刑和无期徒型；非监禁刑包括死刑、管制、剥夺政治权利、罚金、没收财产。社区矫正并不适用于上述全部的非监禁刑罚方法，只适用于管制与剥夺政治权利两种。

同时，社区矫正不仅适用于被判处管制，剥夺政治权利非监禁刑的罪犯，还适用于被裁定假释的罪犯、被宣告缓刑的罪犯和被暂予监外执行的罪犯。假释、缓刑、暂予监外执行都不是独立的刑种，即不是“非监禁刑”，而是具体的行刑制度。是在行刑过程中，根据罪犯的悔罪表现、改造情况或身体状况，对罪犯所采取的刑罚执行制度。上述几种行刑制度的具体执行有一个共同特点，就是罪犯不再羁押在监狱、看守所等执行场所，而是在社会上服刑，其人身由在监狱等执行机关的监禁状态转变为在社会上服刑的非监禁状态。社区矫正适用于被执行假释、缓刑、暂予监外执行行刑制度的罪犯。

综上所述，社区矫正适用于被判处非监禁刑(管制、剥夺政治权利)和被执行假释、缓刑、暂予监外执行行刑制度的罪犯。 四、社区矫正与监狱矫正和社会帮教工作的异同 (一) 社区矫正与监狱矫正的异同 1、相同点 (1)性质相同

社区矫正与监狱矫正都是以国家强制力为保障的刑罚执行活动，是根据权力机关作出的发生法律效力的判决、裁定或决定，依照法定程序，将确定的刑罚付诸实施的刑事司法活动。 (2)目的相同

社区矫正与监狱矫正都是以将罪犯教育改造成为遵纪守法的公民，预防和减少犯罪，维护社会稳定为最终目的。 (3)功能相同

社区矫正与监狱矫正都具有执行刑罚、改造罪犯的功能。

(4)手段相同

管理、教育、劳动和心理治疗等都是社区矫正与监狱矫正的主要矫正手段。 2、不同点： (1)矫正环境不同

监狱矫正是在监狱环境中进行的矫正，它以剥夺罪犯的人生自由为前提。社区矫正是将矫正对象放在社区即社会上进行矫正，它以限制矫正对象人身自由或剥夺政治权利为前提。 (2)矫正主体不同

监狱矫正的主体是监狱人民警察，而社区矫正的主体是社区矫正组织。 (3)矫正对象的不同

监狱矫正的对象主要是依法被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行的罪犯；社区矫正的对象主要是管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利且在社上服刑的罪犯。 (4)矫正方式有所不同

虽然管理、教育、劳动都是两者的主要矫正手段，但在运用上述手段的具体方式上，二者又有所区别。监狱矫正主要是通过狱内管理 、三课教育、辅助教育、心理咨询与矫治、生产劳动等方式实施矫正；社区矫正依托并充分利用社会资源对矫正对象实施教育矫正，无论社会力量介入的深度、广度和形式的多样性上，都是监狱矫正所无法实现的。

(二)社区矫正与刑释解教人员安置帮教工作的异同 1、相同点： (1)工作目标相同

社区矫正与安置帮教都是社会治安综合治理防控系统的重要组成部分，目的是预防和减少犯罪，维护社会稳定，实现长治久安。 (2)组织形式相同

社区矫正与安置帮教都是由综治委牵头，政法各部门参加，司法行政部门具体实施的组织形式，整合并利用社会力量和社会资源参与教育改造工作。 (3)工作内容和方式上有相似之处

社区矫正和安置帮教都需要密切掌握工作对象的行综和思想动态，对其进行思想教育，帮助解决工作对象的劳动就业和生活保障等问题。 2、不同点： (1)工作性质不同

社区矫正是与监禁矫正相对应的刑罚执行活动，由国家强制力保障实施。安置帮教工作是在各级党委、政府领导下，依靠各有关部门和社会力量，对刑释解教人员进行非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。安置帮教工作建立在刑释解教人员自愿的基础上，对其进行思想和行为规范教育，鼓励其参加公益劳动，任何组织和个人都不得限制或剥夺帮教对象的各项公民权利。 (2)工作对象不同

社区矫正的适用对象是负有法定义务、被刑法限制或剥夺部分权利的罪犯。 安置帮教工作的适用对象是刑满释放和解除劳教教养3年内没有生活出路，有重新违法犯罪倾向的人员，刑释解教人员是具有全部法定权利义务的普通公民。

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第二讲 社区矫正工作的指导思想、理论依据与重要意义

司维东

一、社区矫正工作的指导思想

社区矫正工作是以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导，按照解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的要求。整合并充分运用社会力量和社会资源、加大对非监禁罪犯刑罚执行的监督管理和教育改造力度，提高教育改造质量，减少重新违法犯罪，维护社会稳，推进中国特色刑罚执行制度的改革，实现

国家的长治久安、为经济发展创造一个和谐稳定的社会环境。

二、社区矫正工作的理论依据

(一)哲学依据

马克思主义哲学的世界观和方法论是社区矫正的政治理论基础。 无产阶级以改造世界为已任，不仅要改造客观世界，而且要改造主观世界。马克思指出，无产阶级“为了谋求自己的解放，同时也达到现代社会由于自身经济发展而不可遏制也趋向着的更高形式，他们必须经过长期的斗争，必须经过一系列将环境与人都完全改变的过程。”当然对犯罪分子的改造根本不同于其他人

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