经济户口管理网格化工作规范

经济户口管理网格化工作规范

为贯彻落实国家工商总局提出“四化（” 制度化、规范化、程序化、法治化）建设要求，实现监管与发展、服务、维权和执法的四个统一，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，构筑严密的多维立体式的监管网络，促进地方发展和工商事业进步，根据西张庄辖区实际，立足现有监管平台，制定本规范。

一、网格化监管的基本内容

（一）市场主体是否依法办理工商登记注册； （二）市场主体是否按照核准的登记事项开展经营活动；

（三）市场主体是否具备国家登记管理法律、法规规定的生产经营条件；

（四）市场主体经营行为是否符合国家有关商标、广告、合同、反不正当竞争、消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章的规定。

（五）是否依法履行退出市场的清算义务，及时办理注销登记。

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二、网格化监管的基本形式

（一）动态检查：指根据综合业务系统确定的巡查周期，定期开展的检查。

（二）定期检查：指对下列企业在规定的时间内进行的实地检查，新设立企业（核发营业执照后6个月内）；责令限期整改企业；注册资本分期到位的企业；无照经营企业、结案后整改的企业；《新泰市工商局信用分类监管实施办法》中的D类企业。

（三）专项检查：指市级以上人民政府或工商行政管理机关在依法组织的对特定对象或特定内容的不定期检查。

（四）重点检查。指工商行政管理机关及其派出机构、执法中队根据案件线索，有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑所进行的检查。

三、监管工作的基本职责

（一）工商所长对本所巡查工作进行组织、部署、监督、检查，分管所长对分管巡查组进行组织、部署、监督、检查，巡查监管组组长对本巡查组工作进行组织、部署、监督、检查。

（二）巡查监管组负责对综合检查、定期检查、动态检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查、重点检查

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的实施、信息记录。

（三）执法中队负责对重点检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查的实施、信息记录。

四、 网格化监管工作的基本流程

（一）准备阶段 1、巡查组的设立及配置

由工商所负责人负责设立巡查监管组，报市局信息中心确定监管组，给监管人员授权，合理配置监管资源，同时按照巡查监管组的监管区域划分相应的监管网格。

2、市场主体的认领及退还

巡查组设立后，各巡查组根据所处监管网格进行市场主体划分。新设立企业和个体工商户应在登记后5个工作日内划入相应的监管网格，于每个工作周周五上午，由工商所注册官进入综合业务系统查看待认领市场主体，经确认后，认领属于本辖区的市场主体。同时，对非本管区市场主体由注册官予以退还。

3、市场主体建档立卡

各监管组组长按照网格化区域划分到相应网格，并对该市场主体进行实地确认。建档立卡包括书式建档立卡和电子

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建档立卡。电子建档立卡的步骤：1、确定市场主体信用等级。信用等级分为ABCD四类，新开业市场主体按照A级确定，其他市场主体按照信用分类文件规定进行信用分类。信用分类结果由巡查组确定后，报所长审批，并由所长确定。2、确定市场主体巡查等级，巡查等级分为重点监管、一般巡查和免于巡查三类，按照其信用等级确定。3、确定市场主体监管等级。根据市场主体经营范围、经营地域等确定监管等级。监管等级包括重点监管、中度风险和低度风险。其中重点监管经营范围涉及前置许可，且与人体健康、公共安全相关的行业，如食品、文化娱乐、烟花爆竹等；中度风险市场主体确定包括经营范围和经营地域两个方面，具体为：涉及前置许可，且除甲级行业以外的其他行业；在学校周边、商业繁华地区、超市、旅游景区、农村集贸市场等属于重点监管区域。低度风险市场主体即除上述两类外的企业和个体户。4、确定巡查周期。根据信用等级、巡查等级和监管等级，按照综合业务系统确定的巡查周期标准或者本所确定的巡查周期标准对市场主体进行巡查周期最后确定，以此作为动态巡查的依据。

（二）实施阶段 1、制订计划；

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（1）制定月度巡查计划：根据不同市场主体确定的巡查周期制定检查计划。

（2）根据上级机关的布置和要求在信息系统中及时制定专项检查计划，包括专项检查内容、时间和人员。

（3）根据案件线索和其他情况制定重点检查计划。 2、打印表格

各监管组组长每个工作日上午，应将检查计划所列检查对象和综合业务系统当前必查市场主体的巡查表格进行打印、分发，根据表格所列项目开展市场巡查。

3、实施检查

各监管网格实施检查时要严格按照巡查工作规范开展，针对不同市场主体类型，在检查内容上突出重点。（具体检查重点另行规定）

4、 情况处理

检查结果可以分为：正常经营；进入破产、歇业、解散、清算程序；限期整改违法行为未改正；查无下落；须持许可证经营但没有许可证书或文件；案件回访时违法行为未改正；其他违法违规行为。根据以上结果分别采取责令改正、当场处罚、立案查处或移交相关部门等措施。

5、 巡查记录

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