浅谈村党组织凝聚力、战斗力不强的原因

浅谈村党组织凝聚力战斗力不强的原因

及后进村整顿转化措施

中共银川乡党委书记 张光军

村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。村级党组织的凝聚力和战斗力的强弱，直接影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实，影响到党在群众中的形象。因此，增强村级党组织凝聚力和战斗力的新途径，是新时期加强党的建设的重要课题。围绕我乡的实际，通过深入剖析，认为新形势下村党组织凝聚力和战斗力不强的主要原因有如下几个方面：

一、村级党组织建设的基本情况

我乡辖5个行政村，8个自然屯，7个党支部，其中村党支部5个，。全乡党员127名，其中农民党员91名，村干部15名，其中，具有高中以上文化程度的25人，占27%；初中文化程度的66人，占73%。从总体情况看，全乡村级党组织班子基本健全，有一定的群众基础，创造力、凝聚力、战斗力较强，在发展农村经济和维护社会稳定中发挥了核心作用和战斗堡垒作用。但是有的村主观能动性差，工作积极性不高，工作作风不扎实，工作被动，党组织的凝聚力战斗力较弱。

二、影响村级党组织发挥凝聚力和战斗力的因素

1

（一）部分村党组织凝聚力和战斗力不强。面对新形势、新任务，部分村基层党组织班子和党员干部合力较弱、能力不强，对农村工作的新要求难以适应。一是较弱的党员干部“双强”能力难以适应带领群众的致富需要，存在带富形式单一、带富能力较低、带富范围狭窄、带富群体较小等问题，尤其是个别村党组织书记自身素质较低、致富无路，更谈不上带领群众发展经济。二是落后的思想观念难以适应农村工作新形势的需要。面对农村和农业生产的进步和发展，部分农村党员干部思想观念未能及时调整，固步自封，小富即满，缺乏创新和开放意识，缺少事业心、责任心和工作上的激情。三是单一的工作方式难以适应服务群众的需要。存在着工作方法简单，工作作风浮漂，对新矛盾化解不力，应对招数不多；对群众所思、所需、所盼了解较少，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。四是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范作用的需要。部分党员抱着“各种各的田，各赚各的钱，交上两毛钱，无所谓党员不党员”的错误态度，混同于一般百姓，甚至于落在群众后面。同时，外出流动党员越来越多（主要到市里看孩子上学以及打工等），有的与党组织失去联系、脱离管理，造成党性意识淡化。我乡共有外出农村党员34名，其中长期在外打工的11名（主要在俄罗斯种地）。

（二）缺乏后备干部和后续人才支持。一是村级后备干部匮乏。在市场经济的冲击下，农村大多数能人纷纷纷纷离开土地、

2

离开村屯，从事非农业生产，青壮年纷纷外出打工择业，出现了干部“难选”、“难找”、“难培养”的“三难”现象，个别村难以培养选拔出合适的村党组织书记。二是农村党员年龄结构趋向老化。全乡45岁以上的党员占74%，5个村有两个村书记年龄超过50岁。同时，发展党员速度较慢，难以及时为农村党组织补充新鲜血液，致使在党员中选拔支部成员时，范围狭窄，只能“矬子堆里拔大个”，影响了村级党组织班子的战斗力，也影响了党员先锋模范作用的发挥。

（三）村级党组织发挥作用缺乏经济支撑。税费改革后，村集体经济出现“空壳村”，缺乏为群众办实事的物资基础，各项公益事业难以兴办，毁坏的道路、桥梁、办公室无法维护和修建，村党组织为群众办实事较弱的能力与群众过高的期望值形成了反差，降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。

（四）村级党员和党组织难以经常化开展活动，充分发挥作用。目前，农村党组织面对的一个主要问题就是规章制度落实困难，甚至流于形式。虽然有制度、有规定，却难以落到实处；有的制度老化，不能适应新形势下加强村党组织建设的需要。二是党内生活不正常。由于大部分党员外出务工，相当一部分农村党组织长期不召开党员大会、组织生活会，不组织党员学习，造成党员队伍思想涣散、组织观念差、纪律松弛（有的村发展党员召开一次会超过一半人数都很难凑）。三是贯彻落实

3

制度的长效机制尚未形成。部分党组织执行规章制度随意性较大，不能常抓不懈，以一贯之，缺乏执行制度的经常化。 三、对策措施

实践证明，凡是党组织凝聚力和战斗力不强的村支部都是后进村，为此，应采取以下措施进行整顿和转化。

乡党委将结合相对后进村实际，坚持重点解决后进村存在的突出问题这一原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作：

（一）坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。

（二）分析后进村存在的主要问题，谋划发展思路，研究制定发展规划，推动后进村加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是

4

明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。三是培育产业促发展。以调整产业结构重点，帮助后进村培育群众稳定增收新途经，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。

（三）从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

（四）切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地

5

对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，结合创先争优活动，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

（五）敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

6

对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，结合创先争优活动，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

（五）敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

6

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/o25p.html