在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话

在全县工业和开放型经济工作会议上的讲话

（2011年4月11日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻县委十二届十二次全会精神，总结部署全县工业和开放型经济工作。刚才，**副书记作了一个很好的工作报告，**副县长、**副县长、**县长助理分别宣读了有关表彰决定，号召全县干部群众向先进学习，希望大家深刻领会，认真抓好落实。会上表彰了2010年度全县工业和开放型经济先进集体和先进个人、劳动关系和谐企业、全县行政服务工作先进集体和先进个人；之前，在县委十二届十二次全会上也表彰了一批先进。奖项种类多、奖励范围广、奖金数额大，体现了县里真正把工业和开放型经济作为全县经济工作的主要抓手，突出工业的核心地位，把“工业强县”作为县域经济发展的主战略。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在工业和开放型经济工作一线的同志们表示诚挚的问候！向所有为工业和开放型经济发展作出努力和贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、科学审视，鼓足信心

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刚刚过去的“十一五”，尤其是去年以来，我县工业和开放型经济取得长足发展，为全面实现“十一五”规划目标作出了突出贡献，立下了汗马功劳；为顺利实施“十二五”发展规划创造了良好条件，奠定了坚实基础。科学审视，辩证分析，对今后的工业和开放型经济发展，我们要鼓足赶超信心，坚定跨越决心。

1、发展成绩令人振奋。“十一五”以来，我县始终坚持“工业强县、开放兴县”不动摇，工业和开放型经济发展成绩令人振奋。一是工业经济大扩张。2010年，全县工业总产值突破60亿元，比2005年增长5.5倍；工业对经济增长的贡献率达66.9%。工业上交税收1.46亿元，比2005年增长5倍。获2006年度江西工业崛起年度贡献奖、2004-2007年全省工业三年翻番先进单位、2008年度全市工业崛起年度贡献奖。二是产业集聚大突破。坚持特色发展，着力加快产业集聚，构建支柱产业体系。金属、药化两大产业共落户企业49户，主营业务收入和上交税收分别突破52亿元和1亿元，均占全县工业总额的八成以上。坚持突出重点，培育发展骨干企业，做大工业企业规模，全县规模企业达37户，比2005年增加13户。获2010年度全市规模工业发展先进县。三是开放步伐大跨越。强力推进招商引资工作，着力招大引强、招优引特。2010年，引进5000万元以上项目资金突破10亿元；“十一五”期间共引进5000万元以上

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工业项目资金37亿元，接近“十五”期间引资总额的2倍；实际利用外资和外贸出口均实现一年翻番。获2008年度、2010年度全市引进重大项目先进县和2010年全市引进内资先进县。四是工业平台大提升。不断加大投入，加快园区平台建设。2010年园区基础设施投入3.21亿元，五年投入8亿多元，建成区面积达6000亩，为2005年的2.4倍。园区初步形成“三纵六横”循环路网；有色金属产业园及生物医药产业园基本设施配套到位，获2009年度全市园区重大项目建设先进奖、工业园区综合先进奖。

2、正视差距保持清醒。我县的工业和开放型经济近几年虽然有了较快发展，但横向比较，**工业的规模、税收与其他县、市（区）的差距在拉大，工业基础还是比较薄弱，发展不快、发展不大的现状没有根本改变。一是工业实力较弱。工业经济总量小，尤其是规模工业在全市的份量轻，主要指标虽然保持了较快增长，但总量仍在全市明显靠后。二是产业层次偏低。主要体现为重大项目偏少，尤其是高科技项目少，企业抵御市场风险、持续发展的能力弱，工业经济发展缺乏强大的支撑，持续壮大的基础不稳。三是产业体系不牢。金属、药化两大产业虽然初具规模，但目前只能说是企业总量的简单增加，企业之间的配套关联度不高，还未形成完整的产业链条和牢固的产业体系。四是经济外向度不高。去年的实际利用外资和外贸出口虽然实现一年

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翻番，但总量在全市仍未摆脱落后地位，足见此项工作差距之大。

3、抢抓机遇树立信心。在今年2月下旬召开的全市走两区看变化流动现场会上，我真切体会到，各地的工业规模越来越大，工业项目越来越大，开放步伐越来越大，确实感到压力很大。我们也要看到，**工业发展已形成了一定特色，打造了一定优势，正迎来了一次难得发展机遇，在下一个五年中，要全力以赴，把工业做大做强做特。从外部看，全球经济正明显步入复苏轨道，国家宏观经济政策保持连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策。我县虽然不属于鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊、新余经济区三个经济区，但同时又与三者互连互接，只要主动融入，抢抓机遇，就一定能化劣势为优势。我县通过这些年的努力，尤其是实施主攻项目、决战“两区”战略以来，工业发展的平台更完善、定位更明确、思路更成熟、氛围更浓厚，为今后的跨越发展创造了有利条件。因此，只要我们始终保持旺盛斗志，积极抢抓机遇，继续扎实苦干，**的工业和开放型经济必将迎来一次新的跨越。

二、咬定目标，积极作为

现阶段，经济总量偏小仍然是我县最大的县情、最大的差距。要实现做大经济总量的目标，出路在工业、希望在工业、重任在工业，需要我们以解放思想加快发展为先

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导，始终保持奋发有为的工作状态，把握工作重点，突出工作成效。

一要大力优化平台。园区是工业经济的主战场，市里要求我县今年工业园区的工业增加值、主营业务收入、工业税收分别增长32%、37%和26%，可谓任务重、压力大。当前，要抓住生态园区规划编制获批的有利时机，尽快完成城南工业区扩编规划及沿江工业区控制性详规，拓展园区发展空间；加快推进园区产业规划编制工作，抓好生物医药产业园规划建设，想方设法挤入省重点项目。要加快完善园区水、电、路等基础设施，为项目落户、企业生产提供有力保障；要加大生态园区建设力度，持续开展园区绿化美化工作，提升园区品位。要强势推进园区征地工作，扩充园区容量；同时，切实加强项目用地管理，控制项目用地规模，提高投资强度，清理盘活闲置土地，提高单位面积土地的产出率和贡献率。尤其是板块产业的发展，要做好产业布局，防止金属加工、药化企业交叉布局，相互影响。要大力推进银企对接，引进外埠银行，创新融资平台和手段，为企业发展创造良好的金融环境。

二要壮大工业总量。要立足我县产业基础，深入分析产业发展和转移趋势，突出产业招商，主攻重大项目，采取对接招商、专题招商、敲门招商等多种形式，突出招商效果。为此，县委、县政府决定，坚持“一把手”招商的成功做法，

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希望大家认真总结以往的经验，瞄准世界500强、国内200强、民企100强等，调整思路，强化举措，大招商、招大商，实招商、招实商。今年市里确定重点开展25项重大招商活动，我们要加强对接，提前筹划，精心准备，特别要注重储备一批有发展前景、吸引力强的项目，力争在引进重大项目上有新突破。要着力做大项目、做实项目、做好项目，全力推进项目建设，促进项目早落地、早开工、早竣工、早投产，以项目扩投入，以投入强产业，以产业促发展，年内确保引进5000万元以上工业项目资金11亿元，发挥项目拉动发展的作用，完成工业总产值80亿元。要切实加强企业帮扶工作，尤其是对支柱骨干企业，要千方百计为其排忧解难，真心实意帮其做大做强。

三要培强支柱产业。从我县现有产业基础来看，重点做大做强金属、药化产业，是我们今后一段时间内工业和开放型经济工作的重中之重。我们在充分调查研究、借鉴先进经验的基础上，原已形成金属、药化两大产业发展实施意见，从运行情况来看，为推动产业集聚、提升产业层次发挥了积极作用，效果很好；今后，要在保持产业政策的连续性和稳定性的前提下，结合新形势的要求，增强产业政策的灵活性和针对性，打造产业发展的良好环境。特色产业办要尽快组建，投入运行，为加速产业集聚发挥作用。要着重围绕重点产业开展招商活动，突出产业配套，链式发展，增强企业之

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间的关联度、依存度，构筑起牢固的产业体系；尤其要以市里重点发展“6+1”支柱产业，我县医药产业特色园列为重点，我县定为五个有色金属产业集聚区之一的有利机遇，努力做大特色产业优势，支撑工业经济大厦。

四要提升产业层次。在招商引资过程中，要强化“绿色招商”理念，突出招强引优，有的放矢，着力引进一批科技含量高、产品层次高、发展前景好、创税能力强的项目，摒弃为任务而招商，防止捡到篮子里都是菜的盲目做法，减少“试探性投资、候鸟式经营”的现象，实现工业的稳步发展。要围绕县里定位的主导产业招商，瞄准规模较大、科技含量高的新兴产业，但要避免引进污染大的项目，尽量少引进劳动力密集型、税收少的企业。大力推进与新余市的战略性合作，引进新余企业的资金和项目，加强两地企业联系，推动企业联手发展，做大做强。要积极策应国家政策和产业发展趋势，积极争取国家项目资金，引导企业扩资改造，推动产业升级，促进增长方式转变。要不断创新理念，推进企业和科研院校的对接合作，刚柔相济，引进各类技术人才、专业人才，为企业发展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工业和开放型经济是全县经济工作的主体，是县域经济实力的重要标志，是实现“进位赶超，跨越发展”的根本途径。落实好今年的工作目标，取决于领导的力度、执

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行的强度、推进的速度，全县上下要坚持“工业强县、开放兴县”的思路不动摇，努力促进我县工业和开放型经济工作的新跨越。

一要强化领导。各挂点领导和帮扶单位要切实增强责任意识，经常深入企业一线，了解情况，解决问题，真正做到帮扶就要帮到关键处、帮在困难时、帮出效果来。要理顺园区运行机制，使园区党工委、管委会充分行使园区发展、建设的领导权和管理权；科学调配，逐步完善园区就业、国土、工商、税务等派驻机构，构建“小园区大服务”。招商引资活动，只有参与者，没有旁观者。各乡镇、有招商任务的单位和产业招商队，要充分发挥招商的主体作用，积极走出去、请进来。县级领导班子成员要身先士卒，带头走出去交朋友，真诚招揽客商，引进项目；全县所有单位和广大干部职工，要主动融入大招商氛围、投入大招商工作。各地各部门要真正把工业和开放型经济作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、亲力亲为，分管领导主动抓，通力协作；调动方方面面的积极性，形成加快工业和开放型经济工作的强大合力。

二要加强调度。要进一步健全和完善工业运行分析调度制度、项目入园落户的会审制度，密切关注经济环境新变化、经济运行新情况、经济发展新趋势，紧密对接国家宏观调控政策，准确判断经济走势，时刻把握住工作的主动权。

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要进一步增强调度效果，针对项目洽谈、项目建设、企业经营中的问题和困难，采取现场调度、集中调度、临时调度等灵活有效的方式，及时解决问题，扫除项目推进和工业发展中的障碍。调度对推动各乡镇、各单位、各企业发展，有非常明显的促进作用。一是加强现场调度。挂点领导、分管领导要亲临企业一线，在现场解决企业困难；二是加强流动现场会调度。对乡镇、单位引进发展的项目，县里也要召开流动现场会，开展评比活动，以客观评价乡镇和单位的工作成效；三是加强会议调度。有关领导、部门要经常到相关乡镇、部门召开会议，及时解决企业建设、生产中的问题；四是加强会后调度。由县工业和开放型经济工作领导小组办公室牵头，召集县委督查室、县效能办等部门，加大力度，督查有关会议纪要的落实到位情况。各部门、各单位要进一步强化大局意识、责任意识，正确处理好部门与全局、当前与长远的利益关系，密切配合，加强协作，确保今年工业和开放型经济工作取得新进步。

三要造浓氛围。解放思想的力度，在工业和开放型经济工作中体现得最快最实。要按照解放思想加快发展大讨论活动的要求，将解放思想贯穿于工作的全过程，大力开展“发展提升年”活动，进一步提升机关效能，优化服务质量。各级领导班子尤其单位主要领导要敢于负责，敢于较真，狠抓各项服务工作的落实。全县广大干部要对创业者怀有真感

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情，提供真服务，把服务创业、服务企业看作份内职责、义务所在。要充分借助宣传舆论的力量，引导全县上下进一步统一思想，深化认识，增强信心，在全县营造人人忙招商、个个谋工业的浓厚氛围。要大力扶持本土企业做大做强；大力促进**籍在外人员返乡创业；大力引导在职干部职工创业办企，提倡“人不下海钱下海”，让广大干部职工的智慧和力量集聚在创业上来；大力组织一批干部到本县企业、**籍人士在外创办的企业和外地企业挂职锻炼，帮助干部解放思想，转变观念，增强能力，拓宽视野，提升综合素质，学习创业本领，改善经济收入，并促其掌握招商信息，引进一批企业。

四要严格奖惩。为进一步调动全县上下推动工业和开放型经济工作的积极性、创造性，县里将进一步完善考核奖励办法，完善的总体方向是奖项更多、奖金更多，以充分发挥其激励作用。年终县里将严格按照考核办法兑现奖惩，对工业和开放型经济作出突出贡献的有功人员，优先提拔重用。县工业和开放型经济工作领导小组要切实担负起责任，对招商引资、重大项目、园区建设等工作，既要加强督查落实，又要严格考核把关，做到赏罚分明、公正公平，促进工作真见效，激发工作真动力。

同志们，推进工业和开放型经济工作，加快新型工业化进程，对顺利实施“十二五”发展规划至关重要。我们一

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定要进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，扎实苦干，努力实现我县工业和开放型经济的跨越发展，为在新起点上实现**新跨越做出新贡献！

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