卓钦锐副市长在全市档案工作暨表彰会议上的讲话

卓钦锐副市长在全市档案工作暨表彰会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

刚才，林波同志传达了全国和全省档案工作会议精神，总结了去年全市档案工作情况，对今年的主要工作任务作了部署，希望大家回去后认真贯彻此次会议精神，按照国家和省档案局的要求把我市档案工作做得更好。刚才会上，我们对我市档案战线上的先进集体和先进个人进行了表彰，在这里我要向他们表示热烈的祝贺。

下面，我就今年我市档案工作谈三点意见： 一、 解放思想，进一步开创我市档案工作的新局面 省委十届二次全会要求在全省开展新一轮解放思想的大讨论，这是省委从全局的高度、战略的高度、历史的高度做出的重大决策，对深圳具有很强的指导性、针对性。目前，我市按照省委的统一部署，在全市迅速掀起解放思想的大学习、大讨论、大总结的热潮。改革开放以来，在全市广大档案工作者的共同努力下，我市档案工作取得了很大的成绩，有许多创新举措得到了国家档案局和省档案局的充分肯定。比如，我们建立起了全国第一个档案寄存中心、第一个文件中心，在全国率先开展数字档案馆建设工作、现行文件提供利用，等等。但是，

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在全国各地你追我赶的形势下，近几年来，许多发端于深圳的创新之举，不仅纷纷被其他兄弟省市所借鉴，而且被赶上了，甚至比深圳做得更好。所以，这两年市档案局领导班子根据这一情况，提出了“巩固改革成果，落实创新举措”的工作新思路，对此我非常赞同，对市档案局的工作成绩，市里也非常满意。

面对新的形势，我市各级档案部门决不能为过去的成绩所累，决不能为过去的经验所困，必须切实增强忧患意识，切实看到自身的差距和不足，始终保持开拓进取、锐意创新的勇气。档案部门解放思想，首先要立足于促进档案事业的健康可持续发展，要立足于参与并服务社会各项事业的建设。在指导思想上，要从内部型、封闭型向开放型、公共型转变。过去我们的档案管理基本上是一种封闭式的，保密性很强，而实际上我们有很多档案资源是可以向公众开放的，可以为公众提供服务的，这一点我们在思想观念转变和具体实践过程当中要很好地体现出来，使档案部门能更多地参与现实服务，充分体现档案部门的公众性、服务性。在管理体制上，要打破影响档案事业可持续发展的旧模式，引入科学先进的档案管理体制，要进一步整合档案信息资源，市档案局要总结综合档案和城建档案统一管理的经验，积极探索档案集中管理的新机制，为建设全市档案中心做好准备。市委市政府高度重视档案的集中管理，在土地

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资源非常紧张的情况下批给我们12万平方米建筑面积的档案集中存储中心，这非常不容易。档案中心的建设对于我市档案管理工作将是一个很大的提升，而全市40多个部门的档案资料集中到一起，如何将集中管理工作做好，不仅硬件要上得去，而且管理也要上得去，这是对我们管理创新能力与管理体制的考验，需要我们在认真总结市档案局和市城建档案馆合并整合形成大档案管理经验的基础上，提出档案中心建设管理模式。档案中心筹备时提出了“集中存储、分类管理、资源共享、行政监管”十六个字，给我们提供了一个管理思路，但是具体怎么管，需要有相应的措施和办法，我们要做好充分的准备。在管理方式上，要进一步建立健全我市档案法规体系，严格依法行政，要加大信息化技术应用的广度和深度，为社会各界提供利用档案提供方便，不断开创我市档案工作的新局面。

二、 把握重点，积极做好档案服务工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的起步之年，也是深圳在新的起点上实现科学发展、和谐发展的关键一年。档案工作只有紧紧围绕全市经济社会发展大局，满足社会需求，增强服务效果，才能始终保持旺盛的生命力。我市档案部门一定要按照市委四届八次全体（扩大）会议的要求，以科学发展观统领档案事业发展全局，把档案工作放到新形势、新任务的大背景中统筹思考，积极做好档案服务工作。

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一是着力为经济发展提供良好的档案服务。加快经济发展，提高我市综合实力和人民生活水平，始终是我们工作的出发点和落脚点。档案部门要坚持把服务经济发展作为档案工作重心，密切关注我市经济发展中的重点、热点和亮点，将档案工作推进到经济发展的新领域、新项目，为我市转变经济发展方式、产业结构优化升级、企业改革和发展以及安全管理等方面提供服务；要把档案工作服务延伸到民营企业，会同有关部门进一步做好民营企业档案工作，为推动我市民营经济快速、健康发展服务；要抓好重点工程档案工作，为加强基础设施建设、搞好工程项目的运营管理提供有效服务。为经济发展提供良好的档案服务非常重要，在城市发展过程当中会有某一个方面大家共同关注的东西，热点的东西，重点的东西，谁能把它作为一个历史过程记录下来？我们档案部门如果不去关注它的话就有可能流失了，也可能过去就过去了，没有人可能再去注意它了，到需要用的时候就缺乏这方面的资料了。我们一直对城市建设中的城市建设档案资料特别重视，像我们这样一个高速发展的城市，如果没有档案资料或者是档案资料不准确，一旦发生什么事情，要去解决这个事情时就无处下手。大家知不知道我们城市道路已经挖了多少遍多少回了，现在要问道路原始状况是怎么样的，可能已经有很多人说不清楚了，搞不明白了。为什么我们以前总要把修路作为一个应急工程来处理？因为在没有

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打开地面之前原来历史上的状况是一回事，但你把地面破开之后，实际状况又是一回事，和图纸状况完全不同，是两回事。这就不得不重新设计、重新施工，时间就给耽误了，不得不提出这个工程是应急工程，不然时间进度跟不上去。所以说，档案资料非常关键，到时发挥作用就会体现出来。另外，像我们这样一个城市，还要应对有可能发生的大的自然灾害，甚至是战争。我们这一栋楼（市民中心）里所有的管道、通道在哪里，以及水电设施是怎样的布局，需要处理时要从哪里着手，如果没有这些档案资料都会无从下手。城市发展当中，我们要记录下城市每一步发展的历史，这些资料谁把它搜集起来呢，就是我们档案部门，把我们历史发展中的档案资料搜集起来、储存起来。这些点点滴滴的事情，要靠我们来做。这就是一种服务，需要我们档案工作者自觉主动地去做这些工作。

二是认真关注广大人民群众对档案利用的需求。档案工作的发展前景是人民群众对档案的需求，是全社会对档案的需求。档案部门要坚持以人为本，关注民生、心系民众，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用机制，把就业、医保、社保、住房、社区、家庭、婚姻等各类民生档案建好、管好，优先整理并方便地提供给普通百姓利用，使档案工作更加贴近群众、服务民生，为构建和谐社会服务。今年５月１日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，

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国家档案馆是指定的政府信息查阅场所，各级档案部门要认真做好准备，积极为广大群众查阅政府信息提供方便，努力为建设服务型政府服务。这一点非常重要，现在老百姓非常关注民生，非常关注社会发展，非常关注政府应该提供的公开信息。他们很关注这些事情，是因为现在的人不是纯粹的一个自然人，而是一个社会人，那种原始的自然人和现代的社会人是有本质区别的。每个社会人离不开这个社会，每一个人都希望得到信息，除了个人的信息外，还需要社会的信息。那么我们档案部门能够为社会提供这种信息服务就是我们的一种责任，我们要尽可能把这个信息服务的项目拓展，来满足群众日益增长的信息需求。

三是大力开发档案信息资源为精神文明建设服务。档案里蕴含着丰富的历史文化资源，具有资政、利民、存史的重要价值。档案部门要宽领域、深层次开发好这些宝贵的资源，为党和国家重大宣传活动提供更多、更生动地档案素材，开发制作更多、更有品位的档案文化产品，为和谐社会建设提供精神动力服务。今年是纪念改革开放30周年和深圳经济特区成立28周年，这是我市政治生活中的大事和喜事，档案部门要充分发挥档案资源优势，通过举办档案展览、编写出版档案史料书籍等方式，积极参与纪念活动。今年年初，市档案馆举办的“孺子年〃深圳魂”展览就很好，进一步弘扬了深圳特区开拓创新、

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团结奉献的“孺子牛”精神，在全市引起了很大反响。

三、加强领导，为档案工作创造良好的发展环境 档案工作是一项重要的基础性工作，档案是社会历史的真实记录，对城市管理、社会进步具有重要作用，国家的安全、城市的安全以及个人政治生命的安全都与档案有着紧密的联系。胡锦涛总书记指出：“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，让档案工作在现代化建设中发挥更大作用。”全市各级党委、政府、各个部门要深刻认识做好档案工作的意义，高度重视档案事业的发展。

一直以来，市委、市政府都十分重视档案工作，从经费上大力支持，从硬件上加大投入，从软件上支持档案管理创新。全市各级党委、政府也要按照统筹发展的要求，把档案事业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上重要的议事日程，同其他各项事业一起研究、一起部署、一起落实，确保档案事业与经济建设和社会建设协调发展。

各区分管领导要把搞好档案工作作为自己职责范围内的一项重要任务，加强各方面的协调，定期听取工作汇报。去年，市政府办公厅下发了《关于进一步加强各区档案工作的意见》，各区要按照《意见》的要求，对照检查，及时研究解决档案馆库建设、信息化建设、队伍建设中的一些困难和问题。刚才林波局长讲到，过去几年我们档案馆在省里都是最高等级上的水

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平，但是我们还是有差距的。比如，省里要求区档案馆面积要达到5000平方米，但是实际上没有几个区能达到。还有在我们各级领导如何关心档案事业发展上还是有些差距的。各级政府对这一问题一定要高度重视，加大投入，切实解决。各有关部门要关心、支持档案工作，为档案事业发展创造有利条件。市档案局要切实履行法律赋予的职责，加强对全市档案工作的监督、检查和指导，充分发挥档案行政主管部门的行政执法和行政管理两种职能。各级档案部门要充分发挥主观能动性，积极争取领导和各有关部门的重视和支持，创造性地开展工作。

做好新时期的档案工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。各级档案部门要高度重视档案人员的引进和培养工作，按照政治上靠得住、业务上有能力、作风上过得硬的要求，不断加强队伍能力建设、素质建设和作风建设。我这里特别强调，组织、人事部门要把好“进口”关，根据档案部门的职能特点，选配和录用事业心强、有业务专长的人员。刚才我讲档案的作用，它里面涉及到国家的安全、个人的政治生命安全。大家知道，如果我们某个人档案的哪一张被抽调了，那部分就没有了，永远找不到了，或者给塞进一个什么东西，那么这个人的政治生命不知道什么时候就会受到影响。所以不要小看我们档案管理人员，他一定要是政治上非常可靠的人。要选派这样的人来做这个工作，而不要把档案部门当作安排闲

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职的地方。这项工作不像其他部门要向前冲冲打打，而是需要工作很认真、很负责、责任感很强、能够扎扎实实地去做好本分工作的人员。我多次在会议上强调，搞档案工作的人都是无名英雄。档案工作做好了，对整个城市及每个人都事关重大，我希望大家能够做好队伍建设。当前，我市各区档案局馆的人员编制都非常紧张，不少区只有2到3人，这必然会影响到档案工作的有效开展。最近，市委、市政府对我市的档案工作非常重视，批给市档案局增设了一个处，增加了11个编制，6个公务员和5个雇员。在市里编制极其紧张的条件下，市里特批了一个处和这么多的编制，说明市委市政府对我们档案工作高度重视。希望各区组织和相关部门能够领会市委市政府对档案事业高度重视的精神。

同志们，当前深圳正处在以新一轮思想解放推动新一轮发展跨越的关键时刻。新的形势对全市各级档案部门和广大档案工作者提出了新的更高要求。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，开拓创新、求真务实、扎实工作，为加快建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市、国家创新型城市做出新的更大贡献！

谢谢大家。

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