广西农产品加工业发展“十二五”规划

广西农产品加工业发展

“十二五”规划

目 录

前 言 ……………………………………………………………（1） 第一章 “十一五”发展回顾 ……………………………………（2） 一、发展成就 …………………………………………………（2） 二、主要问题 …………………………………………………（7） 第二章 “十二五”发展环境 ……………………………………（9） 一、面临的机遇 ………………………………………………（9） 二、面临的挑战………………………………………………（11） 第三章 总体思路和发展目标…………………………………（12） 一、指导思想…………………………………………………（12） 二、基本原则…………………………………………………（13） 三、发展目标…………………………………………………（14） 第四章 产业发展重点和布局…………………………………（16） 一、产业重点…………………………………………………（16） 二、产业布局…………………………………………………（29） 第五章 主要任务………………………………………………（42） 一、加强农产品加工原料基地建设…………………………（42） 二、加快农产品加工产业向园区集聚………………………（42） 三、做大做强农产品加工龙头企业…………………………（43） 四、推进农产品加工业技术创新……………………………（43）

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五、加强农产品加工业质量安全保障………………………（44） 六、加快农产品加工业流通体系建设………………………（45） 七、推进研究平台建设………………………………………（45） 第六章 政策措施………………………………………………（46） 一、加强对农产品加工业的组织领导………………………（46） 二、充分发挥税收的杠杆作用………………………………（46） 三、加大农产品加工企业发展的融资力度…………………（47） 四、抓好农产品加工业项目建设……………………………（48） 五、提高农产品加工业企业家素质…………………………（48） 六、构建农产品加工业循环经济体系………………………（49） 七、推动农产品加工企业开展信息化建设…………………（49）

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前 言

农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业。农产品加工业以优势、特色农产品的资源转化、加工增值、纵深开发为主，涵盖食品加工业，食品制造业，饮料制造业，烟草加工业，纺织业，服装及其他纤维制品制造业，皮革毛皮羽绒及其制品业，木材加工及竹藤棕草制品业，家具制造业，造纸及纸制品业，印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业等12个子行业。广西农产品加工业充分发挥自身优势，经过多年发展，初步探索出一条有广西特色的农产品加工业发展路子。“十二五”时期，加快广西农产品加工业发展、用现代工业理念将农产品加工业打造成绿色经济示范产业，将有着重要的现实意义和深远的历史意义。

依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西工业和信息化发展“十二五”规划》等文件精神，结合我区实际情况，编制本规划。

本规划期限为2011—2015年。

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第一章 “十一五”发展回顾

在改革开放政策和一系列发展措施的推动下，我区农产品加工业得到了快速发展。到“十一五”期末，全区农产品加工业实现总产值3212.14亿元，增加值1291.36亿元，其中规模以上农产品加工企业有2217户，从业人员42.3万人，实现总产值2248.5亿元，利润128.6亿元，交税272.4亿元，实现增加值882.2亿元，分别是“十五”期末的2005年的3.15倍、2.57倍、2.43倍、3.36倍（见图一），实现了“十一五”预期目标。

2005年与2010年规模以上农产品加工业增长示意图2500200015001000712.01882.12248.5单位:亿元5000生产总值262.2128.649.9361.92005年2010年143.8工业增加值利润交税

图1：2005年与2010年规模以上农产品加工业增长对比示意图

一、发展成就

（一）农产品加工业原料充足，总体运行态势良好

“十一五”期间，我区粮食单产连续4年创新高，总产量稳定在1400万吨以上；肉类、水产品产量连续4年排全国第8位；糖— 2 —

料蔗、蚕茧、木薯、木材等产量排全国首位，分别占全国总产量的60%、33%、70%和14%以上；香蕉、柑桔、龙眼、芒果、荔枝、蔬菜、食用菌、中药材等产量排全国前列，八角、松脂、松香、肉桂、桂油、茴油、栲胶等林产品产量均居全国第一位。八角产量占全国85%，占全球的80%以上；广西松香占全国总产量的40%以上，占世界松香贸易量的30%；玉桂是广西重要的特色经济林传统种植品种，广西肉桂已取得地理标志产品保护，年产桂皮3万吨以上，桂油1500吨，占全国总量的60%以上，桂油主要供应国际市场，占世界贸易总额的80%以上；广西年产茴油约3000吨，占全国产量的90%以上，占世界总产量的80%；广西年产栲胶原料约占全国总量的40%，年产栲胶约占全国的50%。全区油茶林面积约36.7万公顷，占全国油茶总面积的12%，年产茶油约3.5万吨，均列全国第三位；广西横县是我国最大的茉莉花生产和加工基地，茉莉花鲜花总量占中国的80%，占世界总产量的60%。丰富的农产品为加工业发展打下了坚实基础。2006—2010年，规模以上农产品加工业总产值年均增幅21.6%，工业增加值年均增幅22.9%。畜禽、甘蔗、林产、烟草和特色产品加工业等都得到长足发展。

（二）农产品加工业布局基本成形，知名品牌不断涌现 我区农产品加工业以优势资源、优势产业为依托，在区域上基本形成了桂北的果蔬加工业带、桂中南的现代中药加工业带、桂东南的畜禽产品加工业带、桂南的水产品加工业带、桂西北的林产品加工业带、桂中的烟草加工业带、桂西南的香料加工业带

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等七大“特色农产品加工企业带”和以南宁、崇左、柳州、来宾为重点的“甘蔗加工业区”。榴花白砂糖、两面针牙膏、花红中药药片、三金西瓜霜、神冠蛋白肠衣、天保茴油、帆船松香、真龙香烟、甲天下乳品、金大叔三黄鸡、南方芝麻糊、都乐金嗓子喉宝、源安堂肤阴洁、灵峰药业金鸡系列妇科产品、浪伏有机茶等产品知名度不断扩大。全区还涌现出高峰林场大红八角，武鸣、博白的桂圆肉，田东、田阳的芒果食品，恭城、平乐的柿饼，靖西、西林的山楂等一批知名品牌。广西已有广西肉桂、田阳香芒、凌云白毫茶、大瑶山甜茶、容县沙田柚、大新苦丁茶、横县茉莉花茶、恭城月柿、阳朔金桔、融安金桔、融水糯米柚、南丹瑶山红梨、南丹椪柑、东兰板栗、富川脐橙、苍梧六堡茶等16个产品获得商标注册和地理标志认证。广西八角等产品正在申报地理标志产品。目前，我区已获得中国名牌产品20个，广西名牌产品362个，国家地理标志保护产品17个。

（三）重点培育了一批骨干企业，龙头企业不断壮大 “十一五”期间，自治区人民政府连续出台扶持农产品加工龙头企业发展的政策，在用地上给予倾斜，资金上给予贴息，政策上给予鼓励和支持，促成了北京汇源集团、香港华锦集团、江苏雨润集团等一批国内知名企业相继到我区落户，促进了农产品加工业的发展。同时，如南华糖业集团、南宁东亚糖业集团、农垦糖业集团、广西凤糖生化公司、广西丝绸集团、广西华虹蚕丝绸公司、燕京啤酒桂林漓泉股份公司、广西黑五类食品集团公司、— 4 —

广西中烟工业有限责任公司、贵港扬翔饲料公司、广西凤翔集团畜禽食品有限公司、广西巨东食品公司、广西皇氏乳业公司、明阳生化公司、广西林业集团等作为广西一批经济实力较强、装备较先进、技术水平较高、规模较大的龙头企业得到不断发展壮大。

（四）加工产业链条不断延伸，附加价值不断提高

我区农产品加工业在传统加工基础上，结合市场需要，挖掘地方产业优势，积极探索现代农产品加工精深模式，产业链不断延伸。食糖精深加工围绕“甘蔗—制糖—糖蜜—酒精—酒精废液—复合肥，甘蔗—制浆造纸—废液碱回收—再利用”模式，形成了具有广西特色的循环经济产业链。金花茶、茉莉花茶等茶产业探索出了一条“科研单位＋龙头企业＋行业协会＋基地＋农户”发展模式，从茶叶加工、茶饮料开发、茶业连锁经营到茶园旅游兴起，全面拓宽发展道路，取得了良好的经济效益。

（五）加大招商引资宣传力度，营造良好投资环境

近年来，我区一直把招商引资作为发展农产品加工业的重要工作来抓。从我区特色区位出发，积极参与大区域市场调配，加大宣传力度，采用项目发布会和项目洽谈会、新闻媒体、寄送资料、发送邮件、发布网络信息等方式宣传广西资源优势，介绍优惠政策，主动到广东、江浙、京津沪等地招商引资，并做好项目前期工作。通过招商引资、引进嫁接等方式，吸引了大批国内外企业前来投资落户，农产品加工业招商引资取得显著成果。伴随着中国—东盟自由贸易区零关税政策的正式实施及“中国—东盟

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博览会”等活动的成功举办，吸引了一大批国内外投资者前来投资洽谈，为我区农产品加工业的发展创造了良好的投资环境。

（六）抓住东盟自贸区发展机遇，建设特色加工基地 从2010年1月起，中国—东盟自由贸易区零关税政策正式启动，我区农产品加工业抓住这一机遇，把原来主要出口欧盟、美国、日本、韩国的罐头、竹芒编织、松香、茴油、桂油、皮革制品等大宗农产品加工出口产品，逐渐向东盟各国扩展，不但赚回了大量外汇，而且企业和产品在东盟站稳了脚跟，使农产品加工体系逐渐升级为开放型的经济体系，为我区农产品加工业更加开放打下了基础。建设了一批具有东盟特色的进出口农产品加工基地，如以南宁保税物流中心为引擎，建设的食品出口加工基地；以北海国家科技兴贸创新基地建设为契机，建设的水产品、轻纺产品出口加工基地；以钦州港经济开发区建设为契机，建设的粮油产品出口加工基地；以防城港企沙工业区建设为契机，建设的粮油出口加工基地；依托桂林国家科技兴贸创新基地，建设的生物医药出口加工基地；以凭祥等边境县市为主，建设的面向东盟市场的出口农产品加工、木材进口加工基地。

（七）加工研发实力不断提升，创新平台取得新突破 我区农产品加工企业积极走“产学研”一体化发展道路，不断提升产品科技含量，如梧州神冠蛋白肠衣、防城港桂人堂金花茶等相继成立一批研发团队，集中投入开展科技创新，形成了桂林―南宁―柳州三大国家级高新区为中轴线的区域布局，高新技术产— 6 —

业发展空间结构不断优化，科技水平和自主创新能力不断提升，整体上促进了农产品加工业的发展。“十一五”期间，我区建立了23个千亿元产业研发中心，与此同时，积极推动建设特色优势和较强研发水平的创新平台，在南宁、北海等市新建2个自治区级特色产业化基地，培育1个国家级特色产业化基地。明阳生化公司成为我区首家国家重点实验室建设企业进入“国家级”行列。

二、主要问题

（一）产业集中度仍然低

与发达省、市、自治区相比，我区农产品加工业总量小，加工率低，产业链不长，龙头企业带动力弱，企业技术创新能力弱，企业与农民利益连接的良性机制没有形成，产品大多还停留在粗加工阶段。

（二）原料基地建设滞后

我区原料基地建设还存在着原料供应与加工需求矛盾冲突的问题，与其他省区行业领先企业相比，我区除甘蔗、畜禽、蚕桑基地建设有一定规模外，许多农产品加工企业缺乏专有、优质的原料供应基地，加上原料生产分散，规模化、标准化程度低，直接制约了相关企业发展规模的壮大。

（三）自主研发投入不足

以现代中药加工业为例，由于自主研发能力薄弱，总体投入低，从2000年以来，全区中药制药企业申报并获准生产的新药占全国新药总数的比例不到1.3%，在全国排第23位。更为严峻的是，

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国家食品药品监督管理局规定，从2007年1月1日起，中药新药、化学新药、生物新药等1—5类新药的开发研究必须在经过药物非临床研究质量管理规范（GLP）认证的实验室进行。由于GLP实验室投资大、运营成本高、条件要求严格，目前，我区有20多家从事新药研发的机构，却还没有一家敢于向国家提出认证申请。而西部的四川、云南、新疆三省已有5家机构通过了申请。自主研发投入跟不上严重制约了我区中草药资源的开发，也严重影响了中药产业的可持续发展。

（四）企业融资依然困难

农产品加工生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季节购进原料，因此在短期内需要有足够的流动资金。大多数企业流动资金少，资金来源主要依靠银行贷款，而规模小的农产品加工企业缺乏抵押物，致使银行不愿意授信。特别是近年来受到金融危机的影响，许多企业库存积压严重、还贷能力降低，从银行贷款更困难，成本也更高。据调查，农产品加工企业以房产抵押的方式贷款，包括抵押费、会计费、审计费、保险费等在内，累计要占到融资额度的12%左右。

（五）生产检测设备落后

企业加工设备与技术落后，表现在加工设备简陋、生产技术落后，导致农产品加工损耗率高，精深加工不充分，多层次开发产品少，产品档次低，市场竞争力弱，不能适应快速发展的消费市场需求；检测设备和手段滞后。目前，我区农产品加工制成品— 8 —

多是食品，销售市场主要是欧盟、日本、美国，这些国家和地区对食品进口检验十分严格，检测项目有的达200多个。由于食品检测设备和手段滞后，许多项目必须拿到上海、西安、青岛等城市才能检测。企业付出的检测成本高，耽误的时间长，严重影响我区农产品加工企业的健康发展。

第二章 “十二五”发展环境

目前至2020年甚至更长一段时间，农产品加工业将始终处于战略机遇期：从历史上看，国内中东部地区产业梯度有序转移，造就了农产品加工业多年连续的两位数增长；从现实上看，随着中国—东盟自由贸易区的建立，给农业品加工业的外部环境打造了新的平台；从长远上看，在东盟前沿、西部大开发腹地、泛北部湾经济区等绝对优势的区域基础上建立的农产品加工业，市场广阔，特色突出，前景看好。“十二五”时期既是广西全面建设小康社会的关键时期，也是农产品加工业转型提升、创新发展的攻坚克难期。只有抓住机遇，勇敢迎接挑战，才能不断提高企业的竞争力。

一、面临的机遇

（一）中国—东盟自由贸易区的建成，为广西农产品加工业开辟了广阔的发展空间

2010年1月1日中国—东盟自贸区零关税政策正式实施，通过自贸区平台，我区产品经自贸区出口到其他国家，可以避开相

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应的贸易壁垒，为农产品加工业的发展提供了更为广阔的市场空间；自贸区零关税还有利于农产品加工企业以相对低的价格从东盟各国进口原材料，降低企业的经营成本；自贸区的建成有利于推动双方经济快速增长，通过资源交流、技术合作、试验示范等形式加强合作交流，可以促进资源、技术互补，推动双方产业升级，实现经济快速发展。

（二）一系列优惠政策的出台，为农产品加工业优化升级提供了重要支撑手段

国家加强宏观调控、扩大国内需求等一系列政策措施，加大了国民收入分配的调整力度，实施了区域发展战略、放宽了中小企业、民营经济的市场准入限制，为农产品加工业发展提供了政策推力；一系列强农惠农政策体系不断完善也为发展农产品加工业、增加农民收入提供了强有力支撑；北部湾西部大开发战略系列政策带来的机遇，2008年和2009年，国务院先后批准《广西北部湾经济区发展规划》和印发《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，推动区内“两区一带”（北部湾经济区、资源富集区、西江经济带）联动发展；国务院下发的西部大开发第二个十年的政策鼓励扶持措施，继续深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展。在贯彻落实国家政策的同时，广西在工业发展上还专门制订了《关于做大做强做优我区工业的决定》和40余个配套文— 10 —

件。所有这些政策措施为我区农产品加工业发展提供了新的机遇和空间。

（三）科技创新与新一轮技术革命到来的机遇

研发具有核心技术适销对路的新产品，已成为农产品加工企业发展的强劲动力。当前以生物技术、信息技术、纳米技术等为主导的全球科技革命迅速发展，这就为农产品加工业寻求新突破并实现产业结构转型升级，参与国际分工，提升国际分工地位提供了机遇。

二、面临的挑战

（一）国际环境不确定性因素带来的挑战

由于2008年金融危机的冲击，世界经济增长已进入艰难的调整时期，地方贸易保护主义进一步抬头，各国对市场的开放更加谨慎，直接影响经济全球化进程。科技创新和抢占战略制高点的竞争更趋激烈，全球经济失衡问题更加凸显，气候变化和能源对世界经济增长的制约进一步加大，国际金融体系面临新的调整和变革，各国争取发展空间和保持经济竞争优势的较量将日趋加剧，这些都给我区农产品加工业的快速发展带来困难。

（二）东盟低成本的原料冲击产业发展

我区与东盟国家地理、气候相近，农业种植结构类似，尤其是东盟传统农业国家越南、缅甸、老挝、柬埔寨，以及农业在国民生产总值比重相对较高的菲律宾、马来西亚、泰国和印度尼西亚等国在热带水果、粮食作物产出方面，都存在很强的竞争性和

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替代性。零关税政策的实施，东盟国家农产品低成本的价格优势和较高的加工水平将给我区农产品及加工品带来更激烈的竞争。这些国家在热带水果、橡胶、棕榈油等优势加工产品对我国极易造成贸易逆差，也将给我区农产品加工业发展带来严重冲击。导致一些加工企业倒闭、破产或转移，优胜劣汰机制将凸显。

（三）低碳发展和生态环保要求提出的挑战

低碳发展是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的低碳发展成为全球热点，近年来，我国研究出台了相关的政策措施发展低碳经济，重点推动低能耗、少排放的新兴产业。我区不少高能耗、高排放的农产品加工企业将面临节能减排的巨大压力。

（四）质量安全要求带来的挑战

随着消费结构的改善和消费者质量意识的增强，安全、放心、营养、健康的食品越来越受到广大消费者的青睐，杜绝食品安全隐患，提高质量安全水平是企业发展必须关注的问题。

第三章 总体思路和发展目标

一、指导思想

以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以推进— 12 —

农产品加工业的战略性结构调整为主攻方向，以优势、特色农业产业带为依托，以农产品深加工为重点，引导农产品加工企业向优势产区聚集，着力提高产业集中度，推动农产品加工业变资源优势为产业优势，推动规模化发展。健全质量安全保障体系，推进农产品加工标准化。用“项目带动”、“品牌经济”、“综合利用”等现代工业理念，以“高技术开发”为突破口，大力推动农产品加工企业加大项目投资、扩大生产规模、实施自主创新、打造知名品牌、推行清洁生产，将农产品加工产业打造成为绿色经济产业。

二、基本原则

（一）坚持以市场为导向

根据市场需求调整产品结构，鼓励企业走差别化、高质化、品牌化、多样化道路，提高产品档次和市场知名度，巩固城市消费市场，开拓广大农村、小城镇和国际市场。培育一批新的大中型农产品加工龙头企业，鼓励企业开拓以东盟为主的国外市场。

（二）坚持以科技为动力

加强国内外先进适用技术的引进、消化和吸收，全力打造农产品加工科技创新基地和产业化示范基地，重点发展农产品精深加工，提高产品质量、档次，推动农产品加工业由粗放型向集约型转变。鼓励和扶持具有自主知名品牌的规模以上农产品加工企业建立企业技术研发中心。

（三）坚持集聚发展

推动优势产业、优势企业、优势资源向农产品加工园区集中。

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发挥各地区位、资源、产业等优势，推进同业集聚和产业协作，实现加工园区错位发展。发挥园区的辐射、带动功能，加大功能整合力度，以优势农产品产业（产品）链为纽带，发展“一区多园”，发展关联性强、集约水平高的产业集群和优势产品加工带。

（四）坚持可持续发展

积极发展环境清洁型和资源节约型农产品加工业，原料基地建设须服从生态环境建设的要求，农产品加工的过程要重视清洁生产和循环利用，引导企业加强原料替代和深度开发利用、工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，实现废物排放“减量化”，促进循环经济的健康发展。

三、发展目标

“十二五”时期，我区农产品加工业将在工业化基础较为稳固的背景下，加快产业结构调整和产业发展速度，力争形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建立一批农产品加工骨干企业和专用原料基地；建立农产品加工业技术创新体系；健全农产品加工标准化体系和质量安全检测检验体系；着力打造加工产业集群，初步形成产业链比较完整、核心竞争力强、综合效益高的现代农产品加工业产业体系，使我区农产品加工业主要指标有较大提高。通过5年的努力，形成一批在同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批有竞争优势的产业集群、一批在全国有影响力的知名品牌、一批特色农产品加工产业专业园区，即“四个一批工程”。到2015年，全区农产品加工转化率达到45%。 — 14 —

——主要指标。农产品加工产业销售收入为4440亿元，其中农产品加工主营业务达到4300亿元，年均增长15.7%，增加值达1550亿元，年均增长15%。

——农产品加工企业新建项目投入700亿元，技改项目投入1000亿元，共1700亿元。

——企业发展目标。到2015年，培育1—2个年销售收入超百亿元的农产品加工企业、5个超10亿元的企业、50个超亿元的企业、200个超5000万元的企业。

——产业集群目标。到2015年，在全区打造38个产品加工产业集群，重点项目达到1000个。

——就业目标。到2015年，农产品加工业新增就业岗位100万个。

2015年规模以上农产品加工业预测50004142.8400030002248.5单位:亿元200010000生产总值1554.6882.1226.7128.6451.1143.82010年2015年工业增加值利润交税

图2：2015年规模以上农产品加工业预测

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第四章 产业发展重点和布局

“十二五”时期，依托特色和优势农产品资源，利用我区从工业化初期阶段步入工业化中期阶段所获得的较稳固工业基础，以重点项目为支撑，围绕产业重点，明确产业布局，着力提高农产品加工业产业集中度和农产品加工转化率。重点抓好 “十大”支柱产业建设，做强食糖加工、烟草加工、林产品加工产业，壮大粮油加工、畜禽加工、果蔬加工、木薯加工、现代中药加工、桑蚕加工产业等特色农产品加工业，积极培育新兴产业；发展三十八个产业集群，培育广西名牌产品，把农产品加工业打造成全区经济发展的重要支柱产业和绿色经济示范产业。

一、产业重点 （一）糖业

以发展食糖加工循环经济为主线，全力打造制糖综合利用和食糖深加工两大产业链。制糖综合利用方面，在巩固蔗渣造纸制板、糖蜜生产氨基酸等我区已有的先进技术基础上，大力推行蔗糖纸一体化等对资源进行有效再利用的加工体系，如甘蔗—制糖—糖蜜—酒精—酒精废液—复合肥，甘蔗—制糖—蔗渣—制浆造纸—废液碱回收—再利用，甘蔗—制糖—蔗渣—糠醛，甘蔗—制糖—糖蜜—酵母、味精—废液—复合肥，甘蔗—制糖—蔗髓—发电—蔗渣灰—肥料等。食糖精深加工方面，重点推进食糖加工企— 16 —

业实施“两步法”制糖生产技术改造项目，加快食糖高附加值产品的研发和生产，打造一批档次较高、市场需求较大的精制糖、药用糖、异麦芽酮糖（异构蔗糖）、彩色糖果、木糖醇、L—阿拉伯糖等食糖加工高端产品，拓宽糖业发展空间。重点支持南华糖业、东亚糖业、农垦糖业集团、来宾东糖集团、南宁糖业股份公司、凤糖集团、英糖集团、永鑫集团等年产糖50万吨以上企业的发展。

甘蔗种植：全区糖蔗种植面积稳定在1600万亩。通过优良品种“台糖系列”、“桂糖系列”、“粤糖系列”种植，确保甘蔗平均含糖份保持在14.5%以上，总面积稳定在95%以上。

2015年，食糖年产量稳定在1100万吨，食糖及食糖综合利用销售收入规划达到950亿元。

（二）林产品加工业 1．木材加工产业

大力推进林板一体化和木材精深加工，以品牌产品、龙头企业为核心，加大产业、产品结构调整力度，努力拓展深加工产品，全面提升产业整体水平。大力发展胶合板和刨花板，调整纤维板产品结构，加快发展家具、木地板等附加值高的产品和珍贵树种木皮加工、木制工艺品、木衣架等为重点的木制品和装饰材料制品。大力推广木材及人造板改性、防腐、阻燃等技术，努力拓展深加工产品。建立健全木材加工业的标准体系，提高市场准入门槛，限制、淘汰落后产能，全面提升产业整体水平。重点扶持上档次、上规模的人造板企业，鼓励现有人造板骨干企业扩大生产

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规模，引导和促进小企业的联合重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。

2．林产化工产业

继续巩固松香、松节油以及茴油、桂油在国际市场的主导地位。大力发展松香、松节油及香精香料精深加工，拓展松香、松节油应用领域。充分利用桂东、桂南的传统产业优势和区位优势，构建以林化为主的林化工业园区和流通中心，重点培育发展一批竞争力强的大型林产化工企业。鼓励国有、民营大中型林化企业建立自有原料林基地，以松香、松节油及香精香料精深加工为主，鼓励企业进行松香、松节油系列产品的开发，延长产业链，开发特色拳头产品。重点支持松香基大孔树脂、电子工业应用表面活性剂、专用水白树脂、环保高性能松香基胶黏剂、合成药物及香料中间体等深加工项目，推动林化产业一体化发展。不断拓展国外市场，加强对外贸易。“十二五”期间新增速生高脂松林面积80万公顷，其中马尾松70万公顷，湿地松10万公顷，造林投入72亿元；“十二五”期末实现松脂产量48万吨，松香产量达到37万吨、松节油产量达到4.4万吨，松香深加工率达到50%以上，松节油深加工率达到40%以上。培育发展5～10家龙头企业，扶持1～2家企业上市。

3．林浆纸

着力建设林浆纸一体化项目，改造扩建林浆纸加工企业，逐步建立现代大型林浆纸一体化产业。充分发挥自产优质木浆的优— 18 —

势，以发展高档纸为主，主要发展可以延长产业链的品种，如：轻量涂布纸、高档信息用纸、高档办公用纸、包装装潢用纸、涂布纸和纸板品种。突出抓好以初生纤维为原料并对卫生要求较高的中高档生活系列用纸等市场短线产品，积极开发特种用纸、工业用纸和干法系列纸等新品包装用纸。

积极发展高技术含量，高附加值的林、浆、纤一体化项目，生产纤维、素纤维、玻璃纸、海绵、过滤嘴、片剂、轮胎、帘子线、塑料及胶片等高端产品。

4．竹藤产业

适当发展竹藤加工企业，发展竹胶板、竹地板、竹装饰材等精深加工和高附加值产业。推广应用新技术、新设备、新工艺，提高竹藤加工的机械化和自动化水平，拓宽竹藤加工领域，研发以日用工艺品为主的竹藤精深加工系列产品，扩大出口。

5．油茶产业

着力抓好百亿元油茶产业发展。加强优良新品种选育和良种繁育基地建设，以提高油茶综合利用水平和产品附加值为重点，在桂林、柳州、河池、百色、贺州、梧州等主要产区布局发展油茶原料基地和茶油加工重点企业，将油茶产业培育成开发利用水平高、综合效益显著、可持续发展的特色林业优势产业。油茶林种植总面积达到60万公顷，达产后通过精深加工和提高综合利用。

6．花卉产业

着力抓好百亿元花卉产业发展充分利用我区发展花卉产业得

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天独厚的自然条件，重点加强花卉生产示范基地、花卉市场流通体系、花卉科研服务体系建设，实行规模经营。优先发展北部湾经济区的花卉产业，实现广西花卉产业从传统单一种植模式向产业经营、优质高效农业和休闲观光农业过渡和延伸，从而建立起产业特色鲜明、经营机制创新、区域布局合理的现代花卉产业体系。

2015年，林产品加工业销售收入规划达到1000亿元。 （三）畜牧水产加工业 1．畜产品加工业

依托我区水产畜牧产业的区域产品优势，扶持加工龙头企业技术改造和升级，扩大加工能力，提高产品质量，提升产业竞争力：发展加工业产业集群，推进畜产品加工园区建设，打造一批产值亿元龙头企业；重点发展生猪、黄羽肉鸡产品精深加工，扶持牛、羊、兔、鹅、鸭产品等产品精深加工，大力开发分割肉、冷鲜肉、小包装细分割等鲜肉品种，研发精包装、储存久、易食用的全营养快餐食品、熟肉制品，促使肉类上市产品多样化；发展生化、皮革等深加工产品，提高产品附加值。建设标准化和规模化养殖基地，重点支持崇左雨润、汇华食品、神龙王、元安元、南宁五丰、佳佳食品、春江食品、梧州神冠等企业发展，重点建设畜产品标准化规模养殖基地、生猪和家禽加工等项目。

2015年，畜产品加工业销售收入规划达到610亿元。 2．水产品加工业

以大宗鱼、虾、贝类产品和低值水产品的精加工、深加工和— 20 —

综合利用为重点，采用先进加工保鲜技术和加工方式，提高水产品加工质量和产品附加值，实现以品牌化为前提的加工品系列化、多样化，满足不同群体消费者的需求。突出发展优势水产品加工业，继续完善冷冻、冷藏、腌制、烟熏、干制、罐藏、调味休闲食品、鱼糜制品、海洋保健食品等系列产品配套规模加工体系，重点发展罗非鱼、大蚝、龟鳖、对虾、贝类、淡水鱼的精深加工和综合利用加工，扶持向海洋生物医药产业发展、提高产品增值水平。建设一批水产品加工业示范园区，提高水产品加工业的总体水平和国际竞争力。重点支持南宁百洋集团、东兴怡诚食品开发有限公司、东兴市思丰海产品实业有限公司、东兴鑫宇实业有限公司、东兴市恒洋实业有限公司、东兴东成食品工贸开发有限公司、防城港海世通、北海保通冷冻食品有限公司、北海市万景海产有限公司、北海北联食品工业有限公司、广西西河食品有限公司、广西正五海洋产业股份有限公司和北海恒兴水产科技有限公司、农垦钦州公司等企业和北海北部湾现代渔港经济区发展，着力推进钦州名龟养殖产业发展，打造“钦州龟谷”。

2015年，水产品加工业销售收入规划达到290亿元。 3．乳制品加工业

在积极发展黑白花奶牛的同时，充分发挥我区水牛资源丰富和奶水牛科研实力全国领先的优势，围绕大中城市和奶水牛发展重点县，在灵山、北流、博白、武宣、武鸣、岑溪、浦北、邕宁、横县、合浦、宾阳、永福、临桂、阳朔、柳城、平果、上思、容

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州区、钦南区等奶水牛加工企业主要分布地大力建设绿色水牛奶基地，全面加强奶源奶站管理，完善水牛奶收购、保鲜、加工、运销安全体系，建立乳产品质量安全追溯制度。重点支持皇氏乳业、农垦金光乳业、壮牛乳业、灵山百强等企业，生产高档乳品，开发奶酪等新产品，把我区建设成为全国奶水牛产业和良种水牛种源基地、奶水牛产业开发示范基地、水牛乳制品研发生产基地和水牛技术中心。

2015年，乳制品加工业销售收入规划达到100亿元。 （四）粮油加工业 1．粮食加工

粮食加工业以稻谷加工和小麦加工为主。推进企业技术改造力度，使粮食加工产业链向食品化半成品化延伸，同时要提高粮食加工的综合利用率，研发和引进生产米糠埋麸等健康产品。稻谷加工方面，推广大米加工的多机碾白、抛光、色选、配米技术和包装工艺改良，鼓励开发免淘米、营养强化米及各种配制米，鼓励开发各种大米深加工产品、米粉、米饼、米饮料、米糊等。小麦加工方面，开发针对性强、方便、营养、品种繁多、花色齐全的各类面粉和面制品，主攻各类面条、面点专用面粉，开发营养强化面粉和面制品。重点支持黑五类、国泰、力源、冰泉、五丰、桂井、雄达、铜鼓王、银象、金泰、银雪、骏驰、月桂、永福香、麦惠、大智米业等知名品牌，利用技术优势和产品质量优势，打入周边省市粮食市场和越南等东盟粮食市场。 — 22 —

2015年，粮食加工业销售收入规划达到300亿元。 2．油料加工

开展油茶冷榨技术研究；加快油茶新产品研究开发，以精炼茶油为核心，加大化妆品基础油、高级化妆品、药用茶油、茶油胶囊等精深加工。开展茶壳、茶粨、茶皂素等副产品的综合利用技术创新。以山茶油、花生油和大豆油为重点，扩大精炼油和专用油比重，提高食用油质量，降低花生油黄曲霉素含量，提高花生油的食用安全性。重点发展沿海花生、大豆油加工业，大力培植茶油规模加工现代化企业，建立油茶产品与副产品深加工研究与开发平台，着力研发油茶加工新工艺、新产品，形成从种植、收购、初榨运输到精深加工相对完备和安全的产业链，并通过发展山茶油的精加工，生产不同需求的高中档食用精炼油、保健油茶籽油的产品及化妆的油；从副产品中提取天然茶皂素、蛋白饲料，提高油茶籽加工附加值。支持思源生态、莫老爷、桂林万丰等茶油产业化企业做大做强。

2015年，油料加工企业销售收入规划达到150亿元。 （五）果蔬加工业 1．水果加工业

通过培育和引进大中型水果加工企业、加强传统水果罐头、果汁、果脯的开发创新等措施，提高水果深加工能力，延伸果品加工链条，逐渐摆脱我区水果主要以鲜销和初加工产品为主的局面。在扩大香蕉、柑桔商品化处理成果基础上，加快推广荔枝、

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龙眼、芒果保鲜处理技术，带动包装改进和商标注册，推动品牌建设和产品出口。积极开发果酱、果粉、果酒、水果萃取保健食品等，扩大水果加工市场，提高水果产品附加值。葡萄酒是主要果酒，应加大发展力度。建立水果应急加工机制，在水果销售旺季组织开展应急加工，拉动产品价格。合理建设加工型水果原料基地，如建立加工常用的火龙果、菠萝、甜橙、月柿、白果、山葡萄、西蕃莲、板栗、核桃、澳洲坚果等原料生产基地。重点扶持桂林福慧达、田阳嘉佳、广西桂果、荔浦罐头、桂林润泽、桂林汇源生态果业、合浦果香园食品有限公司等。“十二五”时期我区要引进水果罐头、果汁、果干蜜饯、果粉、果酒、果肉、果冻加工及功能物质提取等配套先进技术20项以上。

2015年，规划水果加工270万吨，销售收入达到250亿元。 2．蔬菜加工业

加快推动蔬菜加工业向加工方便型转化，抓好产后处理转化，推行净菜上市、分级上市、包装上市，抓好冷冻蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜、鲜食玉米的加工以及芦笋、蘑菇罐头生产。研究开发高附加值、高营养的蔬菜深加工产品，如浓缩汁、菜脯、婴幼儿蔬菜食品等市场空间广阔的蔬菜产品。此外还要开发新型、高效、经济实用的保鲜防腐剂及保鲜材料，研究净菜加工工艺与设备，制定质量标准，建立蔬菜高效、节能的贮运保鲜加工技术体系和硬件设施体系。

2015年，规划蔬菜加工200万吨，销售收入达到150亿元。 — 24 —

（六）现代中药加工业

以东盟市场和港、澳、台的中药材市场为我区现代中药加工业的主攻方向，走“优势资源转化”和“高新技术开发”的路子，积极培育“桂药”知名品牌。巩固提高现有的中药研究开发基地，建立中药材研发体系建设，全力打造有较强竞争优势的“桂药”系列中药原料产品（饮片、精制饮片、颗粒饮片、提取物等等）。建成新药研究与开发、药材种植与加工、中间体分离与精制、现代中药生产与销售等四大体系。推进中药加工园区（集中区）建设，建设先进中药自动化生产线，形成一批年产值超亿元龙头企业。重点支持“三金”药业、中恒制药等大型中药加工企业，使我区现代中药加工业形成大中型中成药加工企业带动新兴中小企业发展的良好态势。

2015年，现代中药加工产业销售收入规划达到200亿元。 （七）烟草加工业

围绕“卷烟上水平”目标，充分利用国家加大对老少边穷地区发展支持力度的政策，扩大卷烟产销规模，力争2015年广西中烟计划总量达到170—180万箱。坚持走差异化、特色化发展道路和区内市场加快发展，区外市场稳定发展的市场战略，将“真龙”品牌做精做强做出特色，完善品牌规格布局，开发2—3个具有明显风格特色的一类真龙新产品，适度补充一些异型包装，着重做好高三类真龙产品的改造和品质提升；动用无形之手，加大广西卷烟市场调控力度，提高真龙品牌在区内中高档卷烟市场的占有率，

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增强真龙品牌市场竞争力，提升真龙品牌经济总量和品牌价值。贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，积极推进对外合作，加强特色烟叶基地建设，抓好原料保障、技术创新、市场营销和基础管理，全面提升企业核心竞争力。

2015年，烟草加工业销售收入规划达到240亿元。 （八）特色农产品加工业

1．茶叶加工。以特色茶和品牌茶为发展方向，继续抓好有特色优势的茉莉花茶、六堡茶、凌云白毫茶和昭平银杉茶，适当生产红碎茶，多生产名优早春茶，积极开发具有国际竞争力的优势产品乌龙茶以及一些新产品如加味茶、保健茶等。加快无公害、绿色食品茶、有机茶的基地建设，创出具有广西特色的品牌产品。以发展茶多酚、茶色素、有机茶、黑茶、乌龙茶、六堡茶、石崖茶等产品为主，研究开发生产含茶叶有效成份的保健品、药品、护肤品，或作为各种食品添加剂、抗氧化剂以及工业辅助原料。

2．罗汉果加工。加强罗汉果功能成分的深入研究和开发利用，继续推进罗汉果甜甙提取技术研发和产品市场开发，加大宣传力度和品牌建设，促进产业发展。

3．剑麻加工。加大培育剑麻种植、加工、防治等技术，着力提高剑麻地毯、麻绳、麻布、麻纱等剑麻产品的质量和档次。

4．山野蔬菜加工。主要将山野蔬菜加工为蔬菜干品、罐头、饮料和保健营养食品等，注重从山野蔬菜中提取天然色素、香精、香油等技术的研发和应用。 — 26 —

5．银杏加工。加强银杏叶黄酮的提取、分离、纯化技术研究与应用，向药品和功能食品发展。大力开展银杏的综合利用，开发银杏罐头食品、休闲食品、银杏饮料、银杏酒及有机农药等产品。

6．香蕉粉加工。开展香蕉粉加工关键技术研发，引进加工生产线，建立加工基地。

7．食用药用菌加工。主要将香菇、木耳等加工为干品、即食品等营养食品；将灵芝加工为保健营养饮品和药用胶囊等，注重收集灵芝孢子粉的破壁和深度培养。

2015年，特色农产品加工业销售收入规划达到150亿。 （九）蚕茧加工业

抓住国家“东桑西移”战略调整契机，加强优质原料茧基地建设，加快培育扶持一批缫丝、丝制品加工龙头企业，引进针织、织绸、服装、家纺等深加工项目。推进桑蚕产业科技创新，加强茧丝绸一体化、蚕丝资源多级利用等科技攻关，加快新型蚕药、蚕具、烘茧设备研发。推广桑蚕丝综合利用，加强桑、蚕、蛹、蛾、茧、丝资源在造纸、食品、生物材料、饲料、医药、美容、保健等方面的开发利用。重点加大桑枝、蚕沙、蚕蛹等蚕桑资源副产品的研发利用。大力推广桑枝培育食用菌、造纸和制造木地板、纤维板，蚕沙制造生物肥、提取叶绿素及桑叶茶、桑果饮料、蚕蛹等实用技术。加快以蚕茧加工业为基础的捻线丝、织造、服装、印染、绢纺加工及物流业的发展，延伸产业链。“十二五”时期重点培育2—3家年产值超5亿元的茧丝精深加工龙头企业、培

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育5—10家年产值超3亿元的大型茧丝精深加工企业。

2015年，蚕茧加工业销售收入规划达到150亿元。 （十）新兴产业

重点发展生物质能源、绿色生物产品、林业生物制剂等林业生物产业。发展生物质能源树种，建设生物柴油生产基地，形成原料培养、加工生产、市场销售、科技开发林油一体化格局。引导、扶持一批林业生物能源开发利用企业，提高生物能源的产业化水平。生物产品重点推进抗逆、抗虫、高产和优质基因的林木、竹藤品种等产业化；推进高品质的重要酶制剂的工业生产和应用，发展适用于林木的生物农药、生物肥料、绿色植物生长调节剂等制剂产业，培育发展玉林生物制剂基地为龙头的示范企业；重点建设蓓花制备单宁酸、林业“三剩物”气化发电、竹木活性炭、林源生物农药以及医药、天然色素等项目，提高资源综合利用率。

2015年，新兴产业加工业销售收入规划达到100亿元。

广西农产品加工业发展“十二五”产业重点规划销售收入表

产业重点 糖业 林产品加工业 主要内容 食糖及食糖综合利用 木材加工、林产化工、林浆纸、竹藤等产业 畜产品加工业 畜牧水产加工业 水产品加工业 乳制品加工业 规划销售收入 （亿元） 950 1000 610 290 100 1000 总销售收入 （亿元） 950 1000 — 28 —

产业重点 粮食加工 油料加工 主要内容 规划销售收入 （亿元） 300 150 250 150 200 240 150 150 100 总销售收入 （亿元） 450 粮油加工业 果蔬加工业 现代中药加工业 烟草加工业 水果加工业 蔬菜加工业 现代中药加工产业 烟草加工业 400 200 240 150 150 100 茶叶、罗汉果、剑麻、山野蔬特色农产品加工业 菜、银杏、香蕉粉、食用药用菌等加工 蚕茧加工业 新兴产业 茧丝精深加工 生物质能源、绿色生物产品等林业生物产业 二、产业布局

以提高我区农产品加工业产业集中度和整体竞争力为目标，“十二五”时期，按照农产品优势产业向优势区域集中的布局思路，规划建设十大特色产业专业园区、打造八大农产品加工现代物流专业区，发展三十八个优势农产品加工产业集群。

（一）建设十大农产品特色专业园区

1．广西丝绸产业专业园区。在河池、柳州、南宁、来宾、钦州、梧州市建设丝绸产业专业园区。其中以宜州、鹿寨、横县、灵山、浦北、象州县、蒙山县（市）丝绸工业园区为重点，加强基础设施建设和环保配套设施建设，推进坯绸、针织和印染丝织品、服装加工产品的快速发展。

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2．广西剑麻特色产业专业园区。以广西农垦剑麻集团为核心进行园区开发建设，园区占地10平方公里。重点扶持生产剑麻地毯、剑麻建筑材料、剑麻直纤维、白棕绳、剑麻纱、捻线、剑麻布、钢丝绳主芯、抛光轮、剑麻环保拖鞋及编织工艺品等产品的剑麻加工企业，建设广西福园剑麻产业园。

3．桂北果蔬农产品专业园区。在兴安、恭城、平乐、富川瑶族自治县等布局一个大型的果蔬农产品加工园区，依托当地果蔬资源优质、丰富的优势，打造桂北果蔬的品牌和竞争力。依托建设南宁超大城市，充分利用毗邻首府和国际机场的区位优势以及扶绥县、周边县区的资源优势，在扶绥县布局一个大型果蔬农产品产业专业园区，打造“首府后花园”的服务基地。

4．百色市热带果蔬专业园区。依托百色国家农业科技园区的示范带动作用以及百色热带果蔬资源丰富的优势，在右江河谷建设以芒果、菠萝加工和果蔬加工为主的亚热带果蔬加工区。

5．贵港市羽绒产业专业园区。依托自治区级的农业产业化示范园区的优势，在贵港市“中国羽绒之乡”的港南区的江南工业园附近建设以羽绒加工和鹅鸭屠宰加工为主的中国南方羽绒城，打造“中国南方羽绒产业中心”，通过羽绒产业带动仓储、商贸、鹅鸭养殖、肉禽加工、印刷包装等产业链的发展，形成羽绒产业集群。

6．中国—东盟花卉产业园。充分发挥南宁市雄厚的花卉研发技术力量和科研优势，大力发展园林绿化苗木、特色花卉、切叶、鲜切花、盆栽植物、种苗等，最终建成具有浓郁北热带、南亚热— 30 —

带地方特色的中国—东盟国际区域花卉研发、物流商贸、产业化生产的综合性花卉产业集聚区。

7．沿海林浆纸工业园。在钦州、北海、防城港等地全力推进沿海林浆纸一体化项目建设，大力发展集营林、制浆、造纸于一体的林浆纸产业，形成纸业和林业良性互动发展新格局。支持有条件的企业在沿海建设废纸分选基地，使北部湾经济区主要城市都有大中型造纸项目格局，并使之成为北部湾经济区主要产业之一。

8．梧州林化产业集中区。依靠梧州已成规模的经济林资源，依托梧州松脂、梧州日成、梧州荒川等林产化工企业的资金优势和技术优势，巩固和提高梧州在原料林建设、产品精深加工方面的优势地位，不断提高产品附加值和产业集中度，建成梧州林化产业集中区。

9．贺州市八桂木材加工集中区。按照承接东部产业转移重要基地和发展现代林业综合示范区的定位，建设项目占地总面积近3000亩的贺州市八桂木材加工集中区，其中以中高密度纤维板、胶合板、刨花板、木地板、木家具为建设重点，将其建成将园区建成桂东最大的林产品加工集散中心。

10．桂东南果蔬农产品产业专业园区。重点布局钦州市、北海市，重点扶持灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、合浦县无公害果蔬种植示范基地建设，加快推进广西北部湾（钦州）台湾农民创业园建设，依托灵山县、浦北县、钦南区农产品加工工业园区，打造桂东南无公害果蔬品牌和提升竞争力。

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（二）打造八大农产品加工现代物流专业区

1．南宁大型农产品加工物流园区。布局在南宁金桥农产品批发市场。占地1474亩，建筑面积76万平方米，主要建设批发交易市场、集中屠宰中心、净肉加工中心、净菜加工中心、物流配送中心、信息网络系统、检测检验系统、冷库、停车场等项目。建成后将成为覆盖南宁市及周边地区，辐射大西南，面向东南亚等国际市场的大型农产品批发物流中心、净菜加工配送中心。

2．南宁市大型粮食交易市场。布局在中国—东盟国际物流基地内，平乐大道两侧、银海大道延长线以北，市规划局批复项目用地面积约为1345亩（包括市政道路、绿化、水系及立交控制用地，共约499亩，实际建设用地约846亩）。项目预计总投资10亿元人民币，新建一个集粮食商流交易和物流仓储、加工、配送于一体，集成化程度高，并具备商流、物流、资金流、信息流等功能的大型粮油批发交易市场，建设内容主要包括：粮油现货交易区、电子商务区、粮油加工区、粮油仓储区、综合配套区、粮油检测、铁路专线区等七大功能区。

3．中国―东盟现代农业科技合作园区加工物流园。布局在中国—东盟现代农业科技合作园区内，地处南宁市北郊，金桥客运站以北，南邻昆仑大道，东靠九曲湾新城，规划占地2300亩，主要以区域农业信息储备、特色农业高技术产品的生产、流通、交换、消费等为主体，打造既具有国际性又具有区域特色的农业商贸物流基地，主要建设：中国—东盟农业物流咨询中心、中国—— 32 —

东盟农产品期货交易中心、广西动物饲料兽药物流中心等。

4．中国—东盟林产品加工物流园区。布局在南宁市青秀区邕宾路二塘镇，建设规模为规划占地面积约1800亩，规划建筑面积200万平方米，拟建设林产品仓储物流区、流通加工区、展销交易区（含林产品、林业机械、林业技术、产权交易及电子交易等）、研发设计区、管理办公区和配套服务区等六大功能区，建设内容主要包括建安工程、仪器设备以及土地购置等。项目建成后每年营业额将达到30亿元以上，计划年利税5.6亿元，能产生明显的经济效益和社会效益。

5．梧州中恒国际医药物流产业园。布局在梧州市长洲区红岭、龙新片，总投资30亿元人民币，规划占地面积4000亩，分二期实施建设。拟建设仓库区、物流商城、医疗器材市场、成品药超市，配套建设商务区、住宅区等为医药物流服务的功能区，建成后将成为中国南方最大的现代中成药为主的医药物流产业园区。

6．钦州港农副产品综合物流园区。布局在钦州市，规划面积18 平方公里，进行吹沙填海及“三通一平”建设。钦州港农副产品综合物流园区，以市场为导向，运用高科技、现代生物工程技术，发展果蔬、海产品的加工、储运和保鲜工业，壮大食品工业规模，完善食品工业结构体系建设；加快东盟－钦州农产品大市场建设，打造一个以北部湾为龙头，衔接台湾地区，辐射大西南地区的大型现代物流园区。

7．贵港市林产品加工物流园区。布局在贵港江南工业园，总

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用地面积1000亩，拟建设林产品加工区、林产品仓储区、林产品专业市场、物流配送区、电子交易区、生活区等分区，建成后将成为集林产品加工、仓储、市场交易、物流配送、研发和管理服务一体、辐射大西南经济区、珠三角地区和东南区的大型林产品物流园区，形成广西重要林板加工基地和流通中心。

8．玉林市中药材产业物流园区。布局在玉林市江南区民主南路东侧，南流江畔。总投资36亿元人民币，规划占地面积1032亩，建筑面积200万平方米，分期实施建设。拟建成商品交易、产业服务、电子商务、国际博览、商务配套、仓储物流中心和远景规划的加工产业园、GAP种养基地等八大功能，建成后将成为覆盖大西南，辐射泛北部湾的集中草药的种植、加工及物流为一体的中国南方最大的中药材产业物流园区。

（三）发展三十八个优势农产品加工产业集群 主要布局如下：

1．南宁市食品产业集群。大力发展肉禽加工、乳品加工、水产品加工、果蔬加工、粮油加工业、茉莉花茶加工，重点建设皇氏乳业特色乳品、双汇食品等重大项目，扶持皇氏乳业、国泰粮油、百洋集团、双汇食品、集盛食品等企业做大做强；以珠江啤酒、青岛啤酒、康师傅饮品等知名企业为依托，稳步发展果蔬饮料、功能饮料、瓶装饮用水等产品。

2．南宁市造纸产业集群。巩固发展制浆业，大力发展纸品深加工，促进制浆造纸产业向规模大型化、产品高档特色化、技术— 34 —

装备先进化、生产清洁化发展，形成印刷包装与纸品精深加工行业形成互为依托、互促发展的格局。

3．南宁市生物技术产业集群。以南宁国家高技术生物产业基地为依托，建设南宁高新区生物医药产业园、宝塔国家高技术生物医药核心区、广西药用植物园、隆安华侨管理区生物能源产业园，重点发展生物质能源、生物医药、生物制造等生物技术产业。

4．柳州食品制造产业集群。以大型企业集团为龙头，大力发展机制糖、乳品、粮油、肉禽、果蔬、食用菌和茶叶等产品加工及各类饮料、酒类等产品制造，形成食品制造产业集群。

5．桂林食品饮料制造产业集群。突出“旅游、绿色”特色，以燕京漓泉、桂林娃哈哈、汇源果汁等知名企业为龙头，加快发展绿色、天然食品等农产品加工特色企业，加快发展米香型白酒、啤酒、葡萄酒等优质酒和果汁饮料制造，大力发展肉禽及果蔬、食用菌加工、特色水产品加工，着力推进粮油饲料加工业，促进调味品和食品添加剂产业发展，打造西南绿色食品深加工基地。

6．桂林医药及生物制品产业集群。以桂林三金、桂林莱茵、桂林天和等企业为龙头，重点发展中成药、中药饮品、提取物、生物制药，大力发展医疗生化检测、医疗器械、药用包装、卫生材料等相关产业，加快“三金医药城”建设，打造“桂药”品牌，形成产业集群。

7．桂林橡胶制造产业集群。以中橡公司橡胶产业园建设为重点，发展汽车防爆轮胎、工程巨胎、航空轮胎、橡胶乳胶制品，

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充分发挥“高邦”中国名牌产品的品牌优势，积极开拓国内国际市场，把桂林建设成为全国重要的橡胶制品生产基地。

8．梧州食品产业集群。依托特色资源和品牌优势，加快产品结构优化升级，全面提升食品工业的整体水平和综合效益。重点支持胶原蛋白肠衣、兔肉加工、大豆制品、龟苓膏、六堡茶等产品的生产、扩建、技改、产业化等项目。推进梧州全国绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地和砂糖桔标准加工的建设，打造岭南特色食品加工基地。

9．梧州纺织和服装产业集群。以梧州蒙山华虹丝绸有限公司为龙头，依托现有桑蚕基地的优势，重点推进茧丝绸一体化和服装加工，完善桑蚕—缫丝—织绸—印染—服装及丝织品产业体系。加快建设蒙山丝绸深加工创业园，打造成为广西最大的丝绸产业基地之一。

10．梧州市六堡茶产业集群。以梧州茶厂、茂圣茶业有限公司、梧州中茶茶业有限公司等企业为龙头，立足梧州现有的资源优势，扩大六堡茶种植规模，调整品种结构，优化区域布局，引导六堡茶产业向标准化、规模化和品牌化方向发展，加快培育六堡茶大企业大集团，建设全国最大的六堡茶产销及加工基地。

11．梧州中药材及其制品产业集群。梧州有中恒制药（集团）股份有限公司、桂西兰制药有限公司等10家较大规模的制药和保健品生产企业，拥有中华铁打丸、妇炎净、炎见宁、痔疮片（独家研制产品、国家中药保护品种）、功劳去火片（独家研制产品、— 36 —

国家中药保护品种）等多个优势品牌，中药制品基础好。此外，梧州的岑溪市、苍梧县、藤县有“中国玉桂之乡”、“中国八角之乡”等殊荣，要充分利用八角、玉桂、鸡骨草、何首乌、金银花等原料资源，开发新药，打造中药材及其制品产业集群。

12．梧州林产林业化产业集群。运用梧州林业资源，大力发展林产化工精深加工，打造林板、林浆纸、松脂、松香、松节油及其深加工、副产品深加工等林产化工产业链，形成林产产业集群。

13．北部湾海洋产品加工产业集群。北海市、防城港市大力发展水产品养殖、捕捞、冷藏、精细加工、仓储、冷链物流配送、来料加工及补偿贸易，形成产业集群。

14．北部湾粮油产业集群。依托港口和农产品资源优势，在防城港市发展食用植物油深加工产品，围绕副产品发展饲料等相关产业，在钦州发展食用植物油加工、食品工业和饲料工业，形成产业集群。

15．贵港市糖纸产业集群。依托贵糖集团、甘化集团，利用好国家生态工业（制糖）示范区品牌，做大做强做优甘蔗、制糖、食糖深加工、酒精、造纸产业链，培育糖纸产业集群。到2015年，力争糖纸产业集群产值达到100亿元以上。

16．贵港市木薯加工产业集群。依托广西金源酒精化工有限公司、金茂化工有限公司等企业，开发和生产生物能源化工产品，生产醋酸乙酯、醋酸丁酯、丙酮、丁醇、乙醇等产品，形成木薯加工产业集群。

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17．贵港市禽畜加工产业集群。重点扶持龙头企业发展，大力推进扬翔美食加工城项目、乳鸽加工项目、鹅肥肝加工项目和平南野猪加工项目的建设，形成禽畜加工产业集群。

18．贵港市林产加工产业集群。依托恒运通中纤板等龙头企业带动，着力引进林板深加工产业，提升产品附加值，形成广西重要林板加工基地和流通中心。

19．桂东服装产业集群。以福绵“裤都”、桂平木乐“中国休闲运动服装之乡”和贵港港南羽绒加工业为依托，通过提高研发水平、创建自主品牌，延伸产业链，打造服装产业集群。

20．玉林食品健康产业集群。重点支持燕京啤酒（玉林）有限公司、玉林制药、南方食品股份有限公司、旺旺食品、亮亮食品、春茂农牧、巨东种养有限公司和凉亭禽业发展有限公司、广西神龙王集团公司（生猪加工龙头企业）、广西元安元食品公司（生猪加工龙头企业），广西佳佳食品公司（鹅肥肝加工企业）等龙头企业做大做强，打造食品健康产业集群。

21．玉林林产工业产业集群。重点支持粤景浆纸、容县万力纸厂、高峰容洲人造板、广西北流市鸿锋松脂有限公司、广西浩林人造板有限公司等龙头企业做大做强。

22．玉林服装皮革产业集群。重点支持玉林市富英制革有限公司、众顺、爵士狼、雅佩乐、彬辉圣等龙头企业做大做强。到2015年，服装与皮革工业产业实现销售收入达到120元，其中服装业实现销售收入90亿元、皮革业实现销售收入30亿元。 — 38 —

23．贺州市食品产业集群。通过积极引进龙头企业和产业资本，培育知名品牌，开发优势品种，打造马蹄、茶叶、食用药用菌、果蔬、肉类等具有地方特色的食品加工产业集群。

24．贺州市林产产业集群。运用贺州林业资源，着力发展林产精深加工，打造林浆纸、林板家具、松脂深加工等林产工业产业链，形成林产产业集群。

25．河池特色食品加工产业集群。依托巴马绿色长寿特色资源优势，以绿色农产品为重点，加快发展山区种植业；以分散型山区特色生态养殖、库区大水面养殖为重点，加快发展山区水产畜牧业，打造中国西部最大的绿色长寿特色食品加工业基地。

26．宜州茧丝绸及纺织产业集群。依托河池现有广西区内最大的桑蚕种养面积及蚕茧生产规模，加大引进区外知名的茧丝深加工企业力度，发展织绸、印染、服装等丝绸深加工产品及桑蚕丝综合利用，延长产业链，打造全国有名的茧丝绸循环经济示范基地。

27．来宾市糖业产业集群。以东糖集团、农垦糖业集团为依托，围绕糖业循环经济，拉长产业链条，提高综合利用水平和产品附加值，打造全国蔗糖循环经济示范基地。

28．来宾丝绸及纺织产业集群。重点推进江浙茧丝绸产业园和象州茧丝绸工业园建设，打造具有先进生产技术，有浓厚丝绸文化底蕴的丝绸产业园和全国科技养蚕基地、丝绸研发中心。

29．崇左市糖业循环经济产业集群。以大企业集团为依托，

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重点发展循环经济，提高综合利用水平，打造全国蔗糖循环经济示范基地，形成糖业循环经济产业集群。

30．来宾市浆纸产业集群。目前来宾市利用蔗渣制浆造纸的产业发展势头很好，提升了制糖业的综合利用水平和循环经济的发展，已建成和在建的制浆及造纸生产线产能超过一百万吨，并以生产高档文化用纸和涂布纸为发展方向；并加快桑杆制浆项目的建设。

31．林浆纸一体化产业集群。重点在北海、钦州布局沿海林浆纸产业集群；在柳州、南宁重点布局竹浆纸产业。

32．木材加工产业集群。因地制宜，布局特色木材加工产业。在南宁建设中国—东盟（南宁）林产品加工物流园区；在南宁、贵港、玉林建设速丰桉产品生产流通区；在南宁、柳州市建设家具制造产业集群；在桂林荔浦建设“中国木衣架生产基地”；在柳州、桂林、河池建设杉木细木工板产业带；在南宁、梧州、玉林、贵港、贺州打造人造板产业集群；在崇左凭祥、东兴建设国际家具及木制工艺品产业区；在柳州、桂林竹综合加工产业；在南宁、百色建设中心橱柜、木门生产基地；在促进林板一体化产业集群发展。

33．林产化工一体化产业集群。通过政策引导、运用市场手段，促进桂东南林化产业集群的逐步形成，构建林产化工一体化项目，做大做强林产化工一体化产业。重点在梧州打造松香、松节油精深加工，在玉林、贵港、防城港打造八角、玉桂深加工林— 40 —

产化工一体化产业集群。

34．油茶产业集群。通过原料生产与产业相结合的方式，采取“园区+企业+基地+农户”等发展模式，建设具有区域特色的油茶产业化生产工业园区。重点在油茶核心发展区建设油茶原料林基地，在南宁、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企业。

35．花卉产业集群。“两区一带八特”布局花卉产业集群，即：北部湾现代花卉产业集聚区、桂北桂西北特色花卉产业园区、广西西江“黄金水道”沿江花卉产业带；“八特”即桂花、兰花、茉莉花、罗汉松、金茶花、茶花产业化生产园区和特色盆景生产园区、特色花木园区。

36．竹藤加工产业集群。采取“企业带基地，基地连农户”的产业化经营模式，建设定向培育、优质高产、集约化管理的原料基地，由分散加工、集中收购的经营模式向规模化加工企业发展。布局以桂林（兴安）、玉林（博白）、钦州（浦北）为中心的竹材加工及藤芒编产业集群。

37．崇左林产林化集群。利用崇左林业资源，以宁明林产工业园区建设为载体，通过对外引进有实力的企业集团和扶持壮大本地企业的方式，推动林产林化精深加工业的发展，加快推进松香深加工，培植一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的大型人造板、家具、林产林化加工骨干企业，创建林产林化名牌产品，形成上下游一体、产业配套齐全的产业集群。

38．凭祥红木加工产业集群。加快凭祥中国红木文化城建设，

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将红木产业引向“高品位、精深加工”，打造中国最大红木产销集散地，打造中国红木家具、红木工艺品的进出口基地和加工销售中心。

第五章 主要任务

一、加强农产品加工原料基地建设

从我区资源现状和产业发展基础实际出发，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的发展思路，充分发挥区域资源优势，重点加大粮食、蔗糖、现代中药、果蔬、畜禽、水产品等产业的整合力度，建设一批符合国家食品、药品安全标准的加工原料基地。基地发展的方向是大力推广良种良法，发展有机农业和绿色农业，生产无公害产品，为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。引导有条件的企业采取股权置换、境外上市等方式开展跨国投资经营，到国外布点建厂，建设农产品加工原料基地，增强原料保障能力。

二、加快农产品加工产业向园区集聚

依托优势、特色农业产业带，大力发展农产品产地初加工，引导农产品加工企业向产区延伸，促进农产品就地加工转化。加强农产品产地初加工技术的引进、研发、储备、筛选和示范推广。根据不同区域、不同产业发展情况，整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集— 42 —

聚化。引导产业园区准确定位，突出特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用，形成大中小企业协作配套的发展格局。

三、做大做强农产品加工龙头企业

要引导发展产业集群，鼓励龙头企业盘活存量资本，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的整合、兼并、重组、参股和联合，组建产业集团，提高产业集中度。提升龙头企业的研发能力和技术装备水平，大力发展农产品精深加工。鼓励龙头企业加强农产品加工示范基地建设，集成各类优势资源，带动专业化、标准化原料基地建设；鼓励农户、专业合作经济组织与农产品加工企业形成稳定的利益联结关系，提高订单合同的履约率。

四、推进农产品加工业技术创新

要坚持引进、消化和自主开发并举，加快运用高新技术和先进适用技术改造农产品加工业，促进农产品加工业从单一劳动密集型向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。加快建立农产品加工科技创新体系，以企业技术创新为重点，提高企业自主创新能力。以科技成果转化为切入点，提高科技应用的产业化水平。以项目实施为落脚点，提高科技创新水平。紧紧围绕加工关键共性技术，推进产学研合作。积极鼓励农产品加工企业与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上建立长期的协作关系，携手开发和推广新技术、新工艺、新设备和新产品。加大国内外先进技术、工艺、设备和管理水平引进，进一步提高企业的科技创新能力。加快品种改良和先进实用技术

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推广，优化品种结构，提高农产品加工原料品质。鼓励有条件的农产品加工企业组建自己的科研和技术开发机构，提升企业自主创新能力，逐步把农产品加工企业发展成为推广先进实用技术的生力军。引进发展现代生物工程技术、膜分离技术、酶技术、微波技术、超低温速冻技术、无菌保鲜技术、挤压膨化技术、超临界萃取技术等高新技术。形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业，提高农产品加工业规模效益和整体竞争力。

五、加强农产品加工业质量安全保障

加快第三方产品质量检测检验机构建设，在现有实验室技术基础上，根据国家标准产品质量指标要求，更新食品检验大型仪器设备，为保障食品质量安全提供技术支撑。加强从原料生产到加工全过程的标准化管理，加紧制定与国际市场接轨的农产品加工质量监督检测检验标准，逐步做到对动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和产品质量全过程控制以及对产品生产、储运、销售全过程的质量和卫生安全监督。进一步引导和支持企业开展ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、ISO18000职业健康安全管理体系和HACCP食品安全管理体系等认证工作，食品工业全面实行QS生产许可认证。借鉴国内外先进质量监管模式，建立我区农产品加工业从原料到成品加工的一系列质量监督体系，有效控制农产品加工产品质量，保证食品安全，提高农产品加工企业市场竞争力。从检测设备和制度建设上保证农产品加工产品的质量安全。 — 44 —

六、加快农产品加工业流通体系建设

加强农产品加工业的市场建设和物流网络建设。在农产品加工区建设一批农产品专业批发市场和现代物流服务体系，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，支持一批农产品加工企业“走出去”，把资源引进来。建立健全营销支持体系，在国内主要城市设立名特优农产品销售网络，采用补贴的形式鼓励和支持农产品加工制品的运销联合体、经纪人、经销大户和运输服务公司等中介组织参加国内外展览和展销会等推荐活动，改善农产品加工制品流通环境。着重对冷库、保鲜库、批发市场、物流配送中心等给予投资补助。

七、推进研究平台建设

在相关科研院所建立我区农产品加工副产物综合利用研究平台和贮运保鲜示范应用研究平台，为我区农产品原料生产和加工企业的无损对接及农产品加工业的循环可持续发展提供技术支持。

建立大宗农产品副产物综合利用研究平台，增加高附加值产品深层次开发力度，提高综合利用率，推进农产品产业化进程，延长产业链，提高我区农产品的竞争力，促进农民收入水平的提高。加大农产品副产物的精深加工技术集成与示范推广力度，积极提升我区农产品产业层次，扩大市场占有份额，为我区农产品抢占国内市场，增加出口创汇提供保障。

打造专门针对南亚热带果蔬的采后商品化处理、贮运保鲜、冷链物流研究平台，开发创新出节能、安全、高效、高品质的保

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险与冷链贮运技术；重点解决我区果蔬采后品质劣变的调控技术、节能贮运技术、控制采后病害的生物技术；确立采后分选、分级、预冷、防腐、包装、贮藏、运输、安全监测相结合的果实采后商品化处理综合配套技术；研发专用保鲜材料；开发新兴节能保鲜设备；制定相应的采后商品化标准，指导企业规范生产，以满足不同出口国家的要求。

第六章 政策措施

一、加强对农产品加工业的组织领导

按照科学规划、合理布局、统筹协调、突出重点的总要求，加强各职能部门范围内的农产品加工业行政管理职能建设，建立统一、协调、高效的工作体系。把发展农产品加工业纳入工作日程和经济工作的考核目标，建立健全农产品加工业发展统计、考核指标体系，建立市、县主要领导及相关部门发展农产品加工业责任制及激励机制；各地要研究、制定和协调落实促进农产品加工业发展的政策措施，明确农产品加工业发展方向，共同推动农产品加工业持续健康发展。

二、充分发挥税收的杠杆作用

加大财政扶持力度，对农产品加工企业在技术改造、购买核心设备实行补贴；对“走出去”开拓国际市场，利用国外资源的企业给予专项补贴；对农民个人或各类农民合作社组织，在主要农— 46 —

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