在全县启动新型养老保险试点工作动员大会上的讲话（刘定青）

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险

试点工作动员大会上的讲话

刘 定 青 （2011年9月21日）

同志们：

最近几年，县委、县政府很少召开直接到村和社区的会议。今天之所以把乡镇党委书记、乡镇长和村（社区）党支部书记请来开会，是因为这次“两项试点”工作能不能取得成功，很大程度上取决于乡村两级组织的工作能不能到位。刚才，德清同志宣读了省里的批复，佑清同志向大家报告了推行“两项试点”工作的意义、政策和要求，相关单位作了表态发言，各乡镇区递交了工作责任状，希望大家会后认真抓好贯彻落实。在此基础上，我强调三点意见：

一、思想认识要上高度

新型农村和城镇居民社会养老保险在我县试点，对汉寿广大群众来说是一件大好事。

第一，这是中央站在战略高度要办的事。建立覆盖全民的社会养老制度，是中央着眼于国家繁荣、社会稳定和人民幸福作出的重大战略决策。国家“十二五”规划和温家宝总理在今年政府工作报告中都明确提出，五年内城乡

基本养老制度要实现全覆盖，我省提出明年要基本实现全覆盖。目前，全省新型农村社会养老保险试点县市区总数达到96个。试点意味着“谁先上树谁先尝”，谁先试点谁将得到更多实惠。对于试点地区，国家不仅有政策上的支持，而且还有经济上的支持。因此，无论是从落实中央政策的角度，还是从为民谋利、改善民生的角度，都一定要把这件好事办好。

第二，这是广大城乡居民迫切想办的事。目前，包括11.4万60岁以上的城乡居民在内，全县还有46.4万人没有纳入社会养老保险体系，这个庞大群体反映最多、要求最迫切的首先是解决“老有所养”问题。“两项试点”启动以后，这11.4万人每年领取的养老金就达7500万，同时，按照每人每年30元计算，中央和省级财政每年为35万应缴费对象补贴的参保资金超过1000万，这还不包括县里的配套资金。另外，中央的初衷是先把“广覆盖”的社会养老制度建立起来，然后再逐步完善，今后汉寿老百姓得到的实惠肯定要远远大于这个数字。

第三，这是基层干部多年无力办成的事。农村实行税改以后，乡村两级组织工作的重点应该是怎样为老百姓办好事，其主要功能也应该由过去的主要服从上级、服从国家利益转变到现在的服务农民、服务基层上来。从税改以

2

来这几年的情况看，现在农村基层干部特别是村级干部观念转变比较快，大多数村干部都想为老百姓办好事、积点德。推行“两项试点”，将从制度上实现城乡居民在社会养老保险方面的平等化，让全社会所有老年人都能得到基本的生活保障，这是县、乡、村三级干部多年想办而办不了的事。所以说，“两项试点”在汉寿推行，既顺应了广大群众和基层干部的愿望，同时也为基层干部帮群众办事提供了机会、搭建了平台。

二、工作落实要加力度

这里提五个方面的要求，也就是“五实”：

一是底子要摸实，不能虚报冒领、欺上瞒下。人口登记一定要做到一个不漏、一个不假、一个不多。养老金是“养命钱”，也是高压线，乡村组织不要打它的主意，不要找任何借口搞虚报冒领、套取资金。

二是宣传要讲实，不能光喊口号、脱离实际。各单位宣传的时候应该从“老有所养、老有所依”来切入，从“人人为我、我为人人”来切入，从“政府补大头、个人拿小头”来切入，把好处讲透、政策讲清、程序讲明，让老百姓听得懂、好理解、能接受。

三是制度要建实，不能出现漏洞、失去监管。要始终把资金安全放在第一位。相关职能部门要抓紧制定和完善各项

3

规章制度尤其是内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。要按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，确保养老保险基金全额、公平、有效地用在老百姓身上。

四是资金要筹实，不能盲目垫资、以扣代缴。今天部署的是第一次筹资，这次筹资完成情况直接影响到今后工作的开展，因此，一定要按要求搞到位，但也不要强行摊派，不搞盲目垫资，更不能强行扣补贴；对于农民自愿用“两补”等补贴资金筹款的，也一定要先补到农民手里，然后由农民自觉上交。

五是管理要抓实，不能降低标准、流于形式。要按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从现在起狠抓服务能力建设，高标准建立养老保险数据库和信息管理系统，严格经办规程。同时，要切实加强新招聘人员的培训管理，使他们尽快熟悉相关工作，提高业务水平。

三、保障措施要有强度

一是要配备强有力的工作力量。党政“一把手”要负总责，亲自抓，亲自牵头，同时要明确专人，建立专门班子抓。各村和社区也要明确专人抓这项工作。乡镇班子成员不要考

4

虑原来分线的挂钩，不能纪委书记就只负责办案，分管宣传工作的同志就只管宣传，一旦明确负责这项工作，就要尽职尽责，而决不能把老百姓的事当作次要的事情来抓。

二是要拿出可操作的具体办法。第一，要确定一个明确的工作目标。第一个目标是12月底前符合条件的60周岁以上老年人必须100%领到养老金；第二个目标是9月31号以前，应参保对象登记参保率不低于90%；第三个目标是应参保对象的保费12月10号前要全部足额征缴到位。书记、乡长要对此包干负责。第二，要研究一个可操作的工作方案。今天会议只是一个总体部署，乡里究竟怎么搞，要有一个具体的工作方案。第三，要制定一个有事业心的责任制度。工作方案制定以后，哪一件事由谁去抓，怎样完成，完不成怎么办，要有一个责任制度。第四，要制定一个有促进力的督查办法。工作目标也好、工作方案也好、责任制度也好，定了以后就要去督查，如什么时段结什么帐，都要有一个督查办法。第五，要制定一套有约束力的办事纪律。在实施过程中出了什么问题，违纪的怎么追究等，都必须有明确的工作纪律和追究办法。

同志们，建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，体现了党和政府对广大群众的深切关怀。全县各级各有关部门务必高度重视，一定要把这项工作当作我们勤政为民的大

5

事来抓，当作造福老百姓的当务之急的要事来抓，通过全县各级干部扎实有效的工作，确保试点取得圆满成功，真正让群众满意，让领导放心！

6

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ny73.html