深刻把握“四个全面”战略布局的思想内涵

深刻把握“四个全面”战略布局的思想内涵

把握“四个全面”战略布局的思想内涵，基本分五个问题：第一，“四个全面”战略布局提出一年来的丰富与发展；第二，“四个全面”战略布局科学地把握了新形势；第三，“四个全面”战略布局的现实品格；第四，“四个全面”战略布局的未来逻辑；第五，“四个全面”战略布局的方法论意义。

一、 “四个全面”战略布局提出一年来的丰富与发展

2014年12月，习近平总书记在江苏调研的时候第一次提出了“四个全面”战略布局。他是这么讲的：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。” 一年来，习近平总书记围绕着“四个全面”战略布局阐发了一系列重要思想。2015年9月,中央文献研究室编辑出版了《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，摘录了截止到2015年9月3日的287段论述。《摘编》集中反映了习近平总书记关于“四个全面”战略布局的科学内涵。

一年来，总书记对于“四个全面”战略布局的丰富与发展主要体现在下面几个方面。

第一，“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是两者的有机统一。

习近平总书记2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中明确指出，“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个 全面 都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”这是强调战略目标和战略举措之间的有机统一。 第二，“四个全面”战略布局是坚持问题导向的治国理政新方略。

2015年3月29日，习近平在会见博鳌亚洲论坛第四届理事会成员的时候指出：“两年多来，我们立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是中国在新的历史条件下治国理政方略，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。”这一段论述阐明了“四个全面”是治国理政的新方略。

第三，“四个全面”战略布局，是实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和和实践指南。

2015年4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节暨表扬全国劳动模范和先进工作者大会的讲话中，习总书记指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现 两个一百年 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”所以，“四个全面”战略布局，不仅在理论上是重大的战略思想，成为理论指导；在实践上，它是重大的战略布局，可以起到实践指南的作用。很显然，它的作用是两个方面，既有理论指导性，还有实践指南性。

第四，“十三五”时期，我国发展必须坚持“四个全面”战略布局。

党的十八届五中全会也强调，“十三五”时期我国发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。所以，“十三五”时期，我们必须要贯彻“四个全面”战略布局。

关于“四个全面”战略布局的理论和实践进展得非常快，以上四个方面可以体现了这一年来“四个全面”战略布局发展和完善的基本脉络。

二、 “四个全面”战略布局科学地分析了新形势

“四个全面”战略布局，实际上是在对中国国情深刻把握的基础上提出来的一个非常重要的战略思想。那么，当代中国是什么国情？我想可以从三个“三”来分析。

第一，当代中国有“三个没有变”。

党的十八大报告已经明确指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

这“三个没有变”揭示了当代中国国情的本质。那么，基本国情、社会主要矛盾以及国际地位，我们讲的都是它们的根本性质没有变。但问题就复杂在，在根本性质没有变的基础上，每一个“没有变”背后的表现形式都在发生变化。比如说，基本国情的表现形式在发生变化。我们现在一直强调阶段性特征，尽管我们一百年中都处于社会主义初级阶段，但它不断表现出阶段性特征来。再一个是社会主要矛盾没有变，但表现方式在发展变化。如果说过去改革开放之前或者改革开放之初，它主要表现为社会生产没法满足物质文化需求，大多是短缺问题。现在很多方面不是短缺，是过剩，它主要表现为物质文化的个性化、多样化需求与社会生产的大规模排浪式之间的矛盾。生产是大规模的排浪式的，但是文化需要是个性化、多样化的。那么，国际地位也在发生很多变化。所以，在这个“变”和“不变”中，产生了很多新矛盾，产生了很多新问题。如何解决新问题？我们必须有新的战略布局。于是，中央提出了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局，首先是基于对当代中国这“三个没有变”认识的基础上产生出来的。

第二，当代中国有“三个前所未有”。

这个判断是2014年10月习近平总书记在“新古田会议”召开前不久提出来的。他说：“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”

“前所未有”，是以前没有或者以前不明显而现在开始具有了的。所以，它很明显是一个新的形势。那么，这“三个前所未有”会产生另外两个“前所未有”，一个是我们面临前所未有的机遇。我们越来越靠近世界舞台中心，越来越接近目标，包括我们的能力——道路能力、理论能力、制度能力不断提升，包括三大自信的提升，带给我们的机遇肯定是前所未有，越来越多的机遇摆在我们的面前。同样也应该看到，前所未有的风险和挑战也摆在我们面前。所以，云山同志2015年

4月21日在“三严三实”专题教育工作座谈会上专门讲到了我们面临的风险挑战有“三个前所未有”。他说，我们现在面临着的“改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有”。

我们出现了很多前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。出现的机遇我们怎么抓住，出现的风险如何化解它？通过“四个全面”战略布局，我们能够抓住机遇，同时也能够化解风险。所以，“四个全面”是在对这个新形势认识判断的基础上提出来的。

第三，当代中国处在“三期叠加”时期。

十八大以来，中央准确把握经济发展大局，作出了我国经济社会发展基本面长期趋好，但正处在从高速到中高速的增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的重要判断。

这也是一个非常新的形势。我们的经济速度从过去高速增长到现在中高速增长，增长速度正在换档。结构面临着深层次的调整，这个结构调整既面临着世界经济结构调整对于我们的压力，也面临着我们自身的产业结构从低端迈向中高端的很多深层次问题。另外，2009年以来的刺激政策有一些问题需要消化。比如说政府债务问题、生态环境问题、产能过剩问题等。一系列问题叠加在一起，出现了很多非常复杂的矛盾和问题。那么，要处理这些问题、这些复杂的矛盾，怎么办？我们要用新的战略布局、新的战略思想来解决它。所以，我们提出了“四个全面”战略布局。

这“四个全面”战略布局，确实是科学把握了当代中国的国情，科学分析了新的形势，在这个基础上，提出来的一个非常重要的战略思想。

三、“四个全面”战略布局的现实品格

“四个全面”战略布局具有非常鲜明的现实品格。习近平总书记讲过，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从我国人民群众热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这句话就是鲜明地表达了“四个全面”战略布局的现实品格。两个“得出来”，一个“提出来”都是从现实出发，具有的特点是：现实需要、热情期待、我们面临的突出矛盾和问题。那么，现实品格我们可以从以下几个方面来分析。

（一）“四个全面”战略布局要解决中国发展中面临的陷阱问题

党的十八大以来，习近平总书记谈到有四大陷阱。

第一，“中等收入陷阱”问题。

“中等收入陷阱”一词最早出现在2006年世界银行的《东亚经济报告》中。它是指当一个国家人均GDP达到3000美元，特别是达到6000美元，进入中等收入国家后，由于各种原因无法推动经济发展方式转变、社会结构转型、政治体制转化，经济增长出现乏力，人均GDP长期徘徊在6000美元-10000美元之间，由此掉入“中等收入陷阱”。

习近平总书记非常重视“中等收入陷阱”问题，几次谈到这个问题。比如说，2013年11月2日在人民大会堂会见21世纪理事会北京会议外方代表时，他讲：“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。”时隔一年，2014年11月10日在北京出席亚太经合组织(APEC)领导人同工商咨询理事会代表对话会时，他再次指出：“对中国而言， 中等收入陷阱 过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。”

第二，“修昔底德陷阱”。

第二个，习近平总书记关注到的是“修昔底德陷阱”。“修昔底德陷阱”，并不是修昔底德本人提出来的。修昔底德是古希腊著名历史学家，他写过一本非常著名的书，叫《伯罗奔尼撒战争史》，研究雅典作为一个新兴称霸国家崛起以后，如何挑战斯巴达，最后导致两败俱伤。美国一个哈佛大学教授拉姆·阿利森前几年就借用了修昔底德的名字，创造了一个概念——“修昔底德陷阱”，含义就是一个崛起的新兴强国必然对古老的霸主发起挑战，从而触发世界范围的冲突，犹如修昔底德笔下的雅典和斯巴达，冲突的结果将是灾难性的，像雅典和斯巴达一样两个强国走向衰落。

习近平总书记也高度关注“修昔底德陷阱”。他在2014年1月22日接受美国《世界邮报》记者专访的时候明确讲，我们应该努力避免陷入“修昔底德的陷阱”。2015年9月在访问美国的时候，总书记也多次谈到了“修昔底德陷阱” 问题。9月22日，在西雅图发表演讲的时候，他讲，世界上本无“修昔底德陷阱”，但是大国一再发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。

我们现在特别强调构建新型大国关系，对重大的国际战略不要发生战略误判，也就是防止造成“修昔底德陷阱”问题。所以，“四个全面”战略布局设计的国际战略思想就是要努力避免这个问题的出现。

第三，“党大还是法大”的政治陷阱。

习近平总书记2015年2月2日就明确地说：“我说过， 党大还是法大 是一个政治陷阱，是一个伪命题。对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。”

有人在谈到党的领导和依法治国的时候设置这么一个陷阱，目的实际上是为了取消共产党的领导。你要承认它是一个真命题，那么你就掉到陷阱里去了。党大还是法大？如果说党大，他就说你不是依法治国；你如果说法大，他就说应该取消共产党的领导地位。所以，设置这个命题的目的，就是为了否定共产党的领导。所以，我们全面依法治国，要把这个陷阱剔除出去。全面依法治国，一定是在共产党领导下的依法治国，我们始终强调中国特色政治发展道路是“党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一”。所以，不能承认它是一个真命题，它是一个伪命题。这个政治陷阱问题，我们要把它从理论上要把它说明白；在实践上，我们要在走中国特色法治道路的时候，坚持好党的领导。

第四个陷阱就是福利陷阱。

2013年10月29日，十八届中央中央政治局进行第10次学习的时候，习近平总书记强调，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

所谓福利陷阱就是，一旦社会保障水平超过某种界限以后，有一些人不用勤奋工作、不用努力劳动，仍然可以获得不错的生活水平，公共服务、公共保障有可能蜕变成“养懒汉”的制度。所以，我们在推进市场经济发展的同时，在完善公共服务的时候，要特别注意到这个陷阱问题。

所以，“四个全面”战略布局现实品格首先就体现在，善于发现陷阱问题，而且要善于解决这些问题，这是第一方面。

（二）“四个全面”战略布局要解决中国发展中面临的深层次现实问题 除了陷阱问题，第二个是中国发展中面临的一些深层次的现实问题。

第一，我们经济社会在某种意义上存在“高血压”问题。所谓高血压，“高”是经济发展的高耗能、高污染、高成本；“血”是指发展中非正常死亡人数比较多，比如说我们的交通安全、生产安全问题；“压”是经济发展时候压力大，资源、土地、环境、空间、工作压力等。要逐步通过“四个全面”战略布局要解决这些问题。

第二，“利益铁藩篱”问题。我们必须要通过“四个全面”战略布局突破这些利益固化的藩篱。

第三，破解制度“天花板”。包括企业发展的一些制度“天花板”问题，在科研制度上的一些“天花板”问题，干部人事制度上的“天花板”问题，都要加以解决。

第四是产权保护中的一些问题。相对来讲，产权保护制度现在并不是特别健全，确实影响人民创业、创新积极性的发挥。所以，十八届四中全会就讲了，要“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款”。五中全会也特别强调，到2020年我们建成法治政府，强调人权得到切实保障，产权得到有效保护。也就是说，到2020年，我们建成法治政府和法治国家，产权保护制度将比较完善。这个问题也是需要我们迫切去解决的。因为你只有有了一个比较完善的产权保护制度，那么大众创业、万众创新的局面才能逐步形成。再一个，市场要发挥决定性作用，也离不开产权保护制度的支持。所以，这是一个非常重要的带有基础性制度的制度，所以，我们必须要把它尽快建立和完善起来。

第五是社会流动性问题。我们要加快社会的流动性。在某种程度上，我们确实出现一些社会流动缓慢化的问题。对于这个问题，刘云山同志在2013年11月19日《人民日报》发表的一篇文章中指出，当前一定程度上出现社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”现象。这个问题也确实要引起我们的注意，社会出现了一些分层，分层导致社会阶层之间出现了某种凝固化，阶层与阶层之间的流动性减小，一些人的上升空间受到影响。“四个全面”战略布局提出，通过教育公平改革，通过就业体系的完善，通过法律体系不断健全，要解决社会流动性问题，让更多的没有背景的人、没有背景的人的孩子的发展机会越来越多。

所以，这些问题摆在我们面前，“四个全面”战略布局也看到了这些问题的重要性，突出强调去解决它们。这是第二个，“四个全面”战略布局要解决一系列现实问题。

（三）“四个全面”战略布局具有发现陷阱和问题的方法论

“四个全面”战略布局的现实品格体现的第三个方面就是，“四个全面”战略布局具有发现陷阱和问题的科学的系统的方法论。

第一个方法，“四个全面”战略布局是带有全球视野的布局。它是从全球视野来看待中国发展中遇到的陷阱问题和现实问题的。所以，“四个全面”战略布局是立足全球视野而提出来的，它把中国的发展始终置于全球发展的总体格局中来看待。“四个全面”战略布局始终强调，既要借鉴国际社会成功的发展经验，也要强调防止一些国家发展中出现的陷阱和问题。

习近平总书记在2014年10月23日党的十八届四中全会第二次全体会议的讲话中就明确指出，一些国家虽然也一度实现快速发展,但并没有顺利迈进现代化的门槛,而是陷入这样或那样的“陷阱”,出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。

总书记已经在这个讲话中提到了这样和那样的“陷阱”，直接明确讲出四大陷阱。（当然，实际上还是有很多陷阱。）那么，总书记讲到的四大陷阱其实都是在全球视野中发现出来的。第一个是“中等收入陷阱”，很多的国家都出现了这个问题。第二个陷阱就是我们讲到的“修昔底德陷阱”，这本身就是从全球视野中看到的。第三个是“党大还是法大”的政治陷阱。其实我们知道在几十年前，当时东欧的一些社会主义国家，包括苏联的一些社会主义国家，在改革的时候，在完善法治的时候，一些西方国家的学者提出“党大还是法大”的问题。当时，有一些社会主义国家没有意识到这是个陷阱，没有回答好这个问题，结果掉到西方人设置的陷阱里去了。所以，“党大还是法大”的这个政治问题，也是在全球视野中看到的。第四个是福利陷阱。福利陷阱，既有西欧所谓的高福利国家出现的陷阱问题，另外还有一些不是高福利国家，甚至有一些国家到了中等阶段就出现了过多的福利问题，制约了这些国家的发展。所以，我们要看待这些现实问题，必须有广阔的全球视野，可以从全球视野中发现很多的问题。

第二个方法是以远虑来观近忧。习近平总书记强调，“从现在的情况看,只要国际国内不发生大的波折,经过努力,全面建成小康社会目标应该可以如期实现。”习近平总书记也讲得非常清楚，我们还是要经过努力，甚至是经过艰苦的努力。有一些方面的目标，比如说扶贫攻坚战，没有艰苦的努力，能实现吗？不去努力，全面建成小康社会不可能自动实现。所以，有一些人的思想就是“我等着”，等5年以后它自动就会来了吗？不是的！要经过我们努力。那么，总书记接着说：“但是，人无远虑，必有近忧。全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出 历史周

期率 、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些都是需要我们深入思考的重大问题。”

习近平总书记提出了三个重大问题，也是需要远虑的问题。

一个是全面建成小康社会之后的路该怎么走？我们要沿着全面建成小康社会的逻辑继续往前走。因为全面建成小康社会有一个完整的逻辑，我们继续往前走。再一个，我们要沿着中国特色社会主义的道路继续往前走。所以，怎么走？其实我们的路子非常清楚。

再一个，怎样跳出“历史周期律”、实现长期执政呢？我们应该通过全面从严治党，解决我们党执政过程中面临的一系列复杂问题，使我们党长期执政。

那么，如何实现党和国家长治久安？通过“四个全面”战略布局就可以看出来，我们从深化改革的角度，让我们的制度成熟定型，然后成熟定型以后，制度还不断能够自我完善。我们通过依法治国建设我们社会主义法治国家，建设社会主义法治体系，让我们的国家能够实现治理体系、治理能力现代化，这都是确保我们国家长治久安的根本路径。

所以，我们要通过远虑，把眼光放得更加长远，就可以看到前进的道路上可能还会遇到这样那样的一些问题，我们要在思想上、实践上都做好准备。那么，问题来的时候，我们能够比较主动地解决。

从以上三个大的方面看出来，“四个全面”战略布局具有非常强烈的现实品质，它是敢于啃硬骨头，而且善于啃硬骨头，敢于涉险滩，而且是确保能上岸的战略布局。

四、“四个全面”战略布局的未来逻辑

“四个全面”战略布局具有非常鲜明的把握未来的基本逻辑。列宁在1915年就讲过，马克思主义“不仅仅限于解释过去，而且大胆地预察未来，并勇敢地用实际活动来实现未来”。“四个全面”战略布局就有这个特点，不光能够把握未来的逻辑是什么，知道未来向何处去，而且能用勇敢的实际行动来实现对未来的设想。

全面建成小康社会本身就是有着强烈的未来逻辑的一个构想，它本身就体现了未来逻辑性。五中全会的《建议》提出了全面建成小康社会新的目标要求。这个目标要求反映了未来的指向性。五中全会强调的新的目标要求是：经济保持中

高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。各领域基础性制度体系基本形成。这把未来描述得非常清楚，未来的逻辑也是非常鲜明的。

具体地讲，我们可以把它分为以下几个方面。

到2020年，中国首先要成熟定型。2020年的中国，至少有这么几个方面要建成的“型”。

第一个是要建成服务型政府。

第二个是要基本形成开放型经济新体系。

第三个要形成新型工农城乡关系。健全城乡发展一体化的体制机制，而且到2020年城乡经济社会发展一体化的体制机制要基本建立。

第四个要进入创新型国家的行列。通过发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。到2020年基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家的行列。

第五个是加快建设两型社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会。为此，五中全会也指出了很多建设两型社会的举措。比如说，实施近零碳排放区示范工程；实行最严格的水资源管理制度；以水定产，以水定城，建设节水型社会；坚持最严格的节约用地制度；实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物资消耗。

第六个是建立学习型社会。为此，五中全会也作了一些部署。五中全会强调，“推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。”而且五中全会提出建立个人学习账户和学分累计制度，调动个人学习的积极性。

第七个是要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。因为我们有学习型社会、服务型政府、创新型国家，所以，马克思主义执政党也应该是三型的：学习型、服务型、创新型。当然，马克思主义执政党的学习型首要强调的是，要学习马克思主义基本理论，包括毛泽东思想和中国特色社会主义体系的主要立

场、观点、方法；服务型就是把为人民服务的宗旨真正落实到位；创新型主要是强调理论创新。

第八个是推进新型城镇化。五中全会强调，推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理的水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的转移人口，举家进城落户，并与城镇居民有同等的权利和义务。实际上，2014年国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确指出了到2020年新型城镇化的具体目标要求。比如说，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

第九个是实现引领型发展。五中全会提出了一个很重要的“型”叫做引领型发展。强调“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，让中国的发展不仅仅是跟踪型，更多的是要产生先发优势的引领型。先发优势的引领型，既包括技术方面的先发优势，也包括一些制度上的先发优势。所以，中国的发展要从过去的跟踪型发展更多地要转向引领型发展。

从以上“九型”来看，中国到2020年是一个成熟定型的社会。从形式上我们就可以看出，中国到2020年是服务型政府，开放型经济体制、新型城乡关系、创新型国家、两型社会、学习型社会、三型政党、新型城镇化和引领型发展，各个领域里都有特殊的一些型，国家有型，政府有型，政党有型，社会有型，经济有型，发展也有型，所以，到2020年的未来逻辑非常清楚。

“四个全面”战略布局，其实每一个“全面”都有着非常强烈的未来指向性。除了全面建成小康社会的未来指向非常清楚，全面深化改革也同样有非常强烈的未来指向性。我们一直强调改革开放“只有进行时，没有完成时”，一直是面向未来的。全面依法治国，总书记也讲过，全面依法治国是“为子孙万代计,为长远发展谋”的。全面从严治党，总书记也讲，作风建设永远在路上，反腐倡廉永远没有休止符，一直是面向未来的。

我们要深刻把握“四个全面”战略布局的未来指向性，掌握住这个逻辑，我们就知道中国的未来向何处去，如何去。这样，我们做工作就非常积极主动了。

五、“四个全面”战略布局的方法论意义

“四个全面”战略布局有着非常科学的方法论。至少有这么几个方面很值得我们关注。

（一）规律分析的方法

“四个全面”战略布局强调把握规律性。五中全会也强调了，各级党委要深入把握发展的规律。我们要在“四个全面”战略布局的指导下认识四个“三大规律”。

一是要进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类发展规律的认识。这个“三大规律”从2001年江泽民同志提出来以后，党经历十几年的发展过程对这“三大规律”的认识达到了一个非常高的高度。当然，这个高度不可能是终结，我们要继续在“四个全面”战略布局的基础上，更加深对“三大规律”的认识。

二是2009年锦涛同志提出的现代化的“三大规律”，即：把握好现代化的一般规律、社会主义现代化的普遍规律和中国社会主义现代化的特殊规律。这“三大规律”也是很重要的。因为我们到2049年要基本实现现代化，只有把这“三大规律”认识得非常清楚，在整个现代化过程中，我们才能不走弯路，或者是少走弯路，或者是不会犯颠覆性错误，能够顺利到达现代化目标。

三是2009年习近平同志担任中央党校校长的时候提出来的要把握执政规律、共产党执政规律和中国共产党执政规律。执政确实要深刻地把握这“三大规律”。所有的政党在执政时有其一般性规律，所有的共产党执政时有其普遍规律，那么中国共产党执政也有其特殊规律。所以，清楚地把握这“三大规律”对于我们全面从严治党、对于我们推进党的科学化建设，是非常重要的。

四是2014年7月中央政治局在开会的时候提出的关于发展的“三大规律”，我们的发展是符合自然规律的可持续发展，是符合经济规律的科学发展，是符合社会规律的包容性发展。也就是说，我们的可持续发展背后的自然规律确实需要我们认识。恩格斯当年在《自然辩证法》中提出来，我们对于自然界的每一次胜利，自然界最后都报复了我们。我们要想不得到自然界的报复，就必须把握清楚规律。把握自然规律，把自然规律认识清楚，第一，我们不会受到自然界的报复；第二，我们的可持续发展有了根本性的保障；第三，科学发展背后有经济规律，需要我们认真去研究。所以，党的十八届三中全会提出，市场决定资源配置，实质上是经济的一般规律。我们要很好地认识市场经济的一般规律，在深刻认识一般规律的基础上，我们能不能再认识中国社会主义市场经济的特殊规律是什

么。我们把握住市场经济的一般规律，再把握住社会主义市场经济的特殊规律，这样我们的科学发展就有了根本的保障了。当然，我们还深入研究包容性发展背后的社会规律是什么。它的内在的社会规律，能够体现包容性发展、能够实现广大人民共享发展的社会规律应该是什么，都需要我们去深入研究。所以，发展本身有“三大规律”：自然规律、经济规律、社会规律。所以我们一定要有规律意识。

“四个全面”战略布局，就是要告诉我们怎么样去把握规律，如何认识那些规律。我们只有在规律认识的基础上，才能够推动工作更好地向前发展。

（二）战略辩证法

世情、党情的“变与不变”的战略辩证法。

首先，世情的“变与不变”。这是2014年11月28日出席全国外事工作会议时，习近平总书记指出的一个很重要的观点。他认为，当代中国面临的国际环境有“五个不会改变”。“要充分估计国际格局发展演变的复杂性，更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变。要充分估计世界经济调整的曲折性，更要看到经济全球化进程不会改变。要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性，更要看到和平与发展的时代主题不会改变。要充分估计国际秩序之争的长期性，更要看到国际体系变革方向不会改变。要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。”这些讲话非常重要，实际上体现了五个“变”和五个“不变”。国际格局演变的复杂性、世界经济调整的曲折性、国际矛盾斗争的尖锐性、国际秩序之争的长期性、我国周边环境的不确定性，其实就是复杂性、曲折性、尖锐性、长期性和不确定性就反映了“变”，但这个“变”的背后有五个东西不会改变，即世界多极化、经济全球化、时代主题、国际体系变革、亚太地区总体格局都不会改变。所以，我们的国际战略就是基于这个“变”和“不变”提出来的科学的国际战略。那么，世情的“五个不会改变”是根本性质不变，但表现形式在变，所以在“变”与“不变”中产生了很多新问题，需要我们辩证地处理好这些新问题。

再一个是党情的“变”与“不变”。这也有很多表现，比如说，我们党员的数量不断增加，到2014年年底，我们党员人数就达到了8800万人了，2015年年底将突破9000万，是1956年的8.8倍、1978年的2.5倍，数量确实非常大了。但是，不管数量怎么变，对于党员质量的要求不会改变，对于党员的本质要求不会改变。我们党面临的执政环境不断变化，过去是在封闭条件下搞党建，是在计

划经济条件下搞党建；现在我们是在开放的条件下搞党建，是在发展社会主义市场经济的条件下搞党建。我们是在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下执政的，但不管条件怎么变化，不管环境怎么变化，对党的先进性、纯洁性建设的要求是不会改变的。无论是在开放条件下，还是封闭条件下，无论是在计划经济条件下，还是市场经济条件下，党的先进性、纯洁性建设的要求是一致的。所以，我们现在在全面从严治党，实际上是在“变”和“不变”中来进行的。我们要看到变的是什么，看到不变的是什么，以此来制定全面从严治党的一系列战略部署。

（三）系统分析的方法

“四个全面”战略布局一个非常重要的方法论就是系统分析，就是习近平总书记强调的顶层设计和整体谋划。看待任何问题都要有系统性、整体性。“四个全面”战略布局，“四个全面”之间有系统性、整体性，全面建成小康社会是战略目标，其他三个“全面”是战略举措。全面深化改革与全面依法治国之间有着内在的关系。同样，全面深化改革与全面从严治党之间的关系也非常密切，全面从严治党与全面依法治国之间也是紧密联系。它们都不是孤立的。“四个全面”之间有着非常内在的整体性，包括我们也强调改革的整体性、系统性、协同性。习近平总书记谈到改革的时候也特别强调，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。

事物之间的系统性越来越复杂，我们必须要有系统性思维。当然，这个系统性在现代的表现非常复杂。

系统性，首先有时间上的系统性。什么叫时间上的系统性？就是今天我做出一项改革举措，要考虑到未来5年以后，这个决策会不会带来一些想象不到的问题，会不会带来一些不能克服的问题；再过10年，是不是带来更大的问题。一定要把一项改革的举措考虑得更加长远。不能把眼前的事解决了，但5年以后、10年后演变成一些非常复杂的问题。所以，在设计改革举措的时候，一定要考虑到今天、明天和后天，有一个时间上的整体性。

第二，部门之间的整体性。这个部门的一项改革会不会对整个社会带来一些想象不到的问题。这个部门的改革成功了，只是解决了一个部门的问题。但是，这个部门的问题解决了，会产生一些你想象不到的溢出问题，所以必须有整体性，要站在整体来考虑这个问题。

我想“四个全面”战略布局很重要的一个方法论就是系统分析。我们知道，深改小组到现在成立不到两年，已经通过将近90个顶层设计的文件，我想它就是考虑到，发展到了今天，事物之间的整体性、关联性越来越强，过去的关系可能是外在的，今天可能就变成内在的了，过去可能是一般性的关系，现在成了一个本质性的关系。我们一定要看到事物之间的整体性、复杂性。所以，现在我们一直强调顶层设计、整体谋划。而“四个全面”战略布局恰恰体现了这种顶层设计、整体谋划。

如何培养我们的整体性、系统性思维？我们要培养做好任何工作的系统性、整体思维。首先，打破思维定式。我们要消除职业偏见和知识偏好，看问题更加客观、更加全面。“四个全面”告诉我们，要善于打破思维定式。你不能说，我是学这个，我只是从这个角度看问题，我是干那个的，我只是我那个角度看问题。这样，有一些问题就容易形成偏见，就不容易形成系统性、整体性思维。

第二就是培育辩证思维。这也是习近平总书记特别强调的。2015年1月23日，在中央政治局第20次集体学习的时候，习近平总书记指出，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。全面深化改革，要突出改革的系统性、整体性、协同性，使改革成果更多更公平惠及全体人民。要反对形而上学的思想方法，看形势做工作不能盲人摸象、坐井观天、揠苗助长、削足适履、画蛇添足。

总书记一口气用了五个成语来讲有一些人的思维方法是形而上学的。应该说，在我们这个社会里，有一些人很容易形成这五种情况的思维方式。比如盲人摸象，我们知道这个故事里首先那三个盲人摸到大象了；第二，说大象像一个柱子的人，他还算是比较靠谱的，他摸到了大象，又形容得还比较像。但是，现在往往是这样：一头大象来了以后，几百几千个人围着，闭眼睛来摸象，这样是很难摸得到象腿的，常常会摸到摸象人的腿。第一，摸不到象；第二，摸不到象腿。你摸到一个人的腿，你说大象像棍子，就越来越不靠谱了。如果我见不到这个象怎么办？如果见不到象，我又需要把象比较客观地描述出来，那么就需要有辩证思维，要形成科学的逻辑分析的能力，不断地去还原事物的真相，不断地去进行逻辑比对，然后接近事物真相。所以，总书记谈到辩证思维，我觉得是非常有意义的。我们在学习“四个全面”战略布局时，一定要把握好辩证思维的方法，头脑中要有事物普遍联系的思维，要有具体问题具体分析的思维，要通过辩证思维去伪存真。

再一个，辩证思维还要具体问题具体分析。我们把握事物的整体性，把握事物的事实的总和，把握住一个现象跟其他现象之间的内在关系，然后这样我们去分析问题的时候就不会走偏路。如果你看到一个孤立的现象，你就认为它是一个具体问题，那么实际上一个孤立的现象未必是一个具体问题，你只有找到这个现象跟其他的事物之间内在的关系了，形成一个对于这个事物的整体的认识，才能找到具体问题。找到具体问题，你才能找到具体解决这个问题的办法。所以，我们在这个过程中，确实要注意总书记提到的形而上学的东西，包括坐井观天也是如此。由于受我们专业的影响、学科的细化影响，我们有时候看问题很容易从我们自身的某个专业出发，而忽略了整体性。所以我们要不断地破除坐井观天的思维。揠苗助长也好，削足适履也好，画蛇添足也好，这些问题确实在我们的生活中带有一定的普遍性，我们要逐步用辩证思维来解决这些问题。

第三，一定要形成整体性思维，就是要一定要培养我们的立体性视野。也就是看问题的时候，我们角度要多一点，要宽一点。“四个全面”的“全面”强调的就是多面，肯定不是一个平面，也不是一个单面，也不仅仅是两个面。平面也好，是单面也好，它就不是全面，全面一定是一个多面。也就是说，我们看待任何一个问题的时候，不能孤立地或者只是一个角度看。我们必须要培养立体视野。“四个全面”战略布局在解决问题的时候都是立体性的多面的。要解决一个重大的问题，不仅仅是深化改革要解决，依法治国也得解决，全面从严治党也得解决。比如我前面提到社会流动性问题。我们要通过全面深化改革，尤其是教育的公平改革，让越来越多的人享受教育的公平性；我们要通过依法治国，建立更多解决社会公平性的法律体系，我们强调我们法律要实现公平正义，那么从法律上要解决教育的公平性问题；通过全面从严治党，打破一些特权也好，解决一些腐败问题，都是为老百姓实现公平性提供保障的。所以，解决一个社会公平性问题，我们不是从一个角度去考虑，而要形成合力，既从深化改革的角度，也从依法治国的角度，也要从从严治党的角度着手。很多重大问题都是这样的，一下子对照几个面，同时要去进行，解决问题的能力就非常强。

我们要很好地看到“四个全面”战略布局有着科学的方法论，无论是强大的辩证思维，还是多面分析问题，这些方法我们一定要科学掌握。那么，掌握住这些方法，对于我们解决的问题是至关重要的。

我想这些方面告诉我们，“四个全面”战略布局有非常完整的理论体系，而且有立场、有观点，有科学方法论。所以，经过一年多的发展，“四个全面”战略布局正在形成一个非常完整的科学体系，很值得我们去把握和学习。

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