关于加强教师队伍建设 提高教育教学质量的决定

附件一

中共怀化市鹤城区委办公室 怀化市鹤城区人民政府办公室

关于加强教师队伍建设 提高教育教学质量的

决 定

为了推进建设教育强区，建设一流的教师队伍，全面提升教育教学质量，办好人民满意教育，特制如下决定。

一、推进教育人事改革，激发队伍内在活力

1、实行全员聘任制。打现有破校际限制，实行教职工全员聘用制，促进人才与岗位的合理配置，变“单位人”为“系统人”。区教育局根据核定的教师编制总额，每学年核定各中小学岗位数，各学校根据核定的岗位数，合理设岗，并根据《鹤城区教师综合评价体系》的考评结果，采取逐级聘用或竞聘上岗等方式组织实施。未能竞聘上岗的教职员工，先内部消化，后异校分流，予以妥善安置。高中、初中、小学的职员、教辅人员和工勤人员所占核定教职工编制的比例分别不得超过16%、15%、9%。

2、改革职称评聘办法。逐步推行教师职称评聘分离，由区教育局核定学校岗位职数，按需设置高、中、初级岗位，学校制定具体岗位聘用实施办法，实现低职高聘或高职低聘，促进人才与岗位的合理配置。评聘结果与奖励性绩效工资挂钩。对

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乡镇以下中小学教师取得中学二级教师职称6年以上、小学一级教师职称8年以上、在农村工作满20年者，适当再追加中级岗位职数，对连续工作30年以上，现任专业技术职称满10年的，符合晋升中级专业职称的，退休前可晋升中级专业职称，没有中学高级教师的农村中学，适当安排高级岗位职数；对曾获得国家、省、市级优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀校长、特级教师、学科带头人、教学名师、先进工作者、优秀共产党员、徐特立奖等荣誉的人员优先晋升职称。

二、加强校长队伍建设，提升学校管理水平

3、健全校长选拔任用制度。中小学校长由教育行政部门选拔任用并归口管理。要积极尝试在本系统或面向社会采取公开选拔、平等竞争、择优聘任的办法选拔任用中小学校长；要拓宽选拔任用渠道，支援农村教育，从城区学校选派优秀中青年干部到农村学校任校长职务，从农村学校中有计划地安排部分校长到城区学校挂职锻炼。

4、校长实行任期制。中小学校长每届任期为三年，在同一学校连续任职一般不超过两届，任期内一般不调离，不交流。

5、加强校长岗位培训。中小学校长必须“持证上岗”。新任校长应在一年内经过培训取得相应的“任职资格合格证书”；在职校长要按规定参加提高培训，并取得“提高培训合格证书”，才能继续任职；有计划地组织部分新任校长（副校长）到同类管理水平高、办学成绩突出的学校挂职研修。

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6、校长必须以教学为中心，深入教学第一线，积极参与和指导教学改革与实践。校长必须经常性地深入课堂听课、评课，积极参加教研活动，指导教科研工作。办学规模在24班以下的，校长每周兼课应占同学科教师1/3课时量。规模在24班以上的，校长可通过开设示范课、举办讲座等形式开展交流活动，了解、指导教育教学工作。

7、严格校长考核制度。区教育局要制定校长任期工作目标和考核办法。考核结果作为校长绩效工资发放、奖惩、任免的主要依据。年度考核确定为基本称职的，对其诫勉谈话；确定为不称职或连续两次被确定为基本称职及年度考核民意测评中“不称职”数超过参与测评教职工30%，必须解聘或免职。任期届满，要严格考核，考核合格可继续聘用，不合格要予以解聘。

三、建立考评激励机制，有效实行奖优罚劣

8、建立教师考评机制。坚持实事求是、民主公开的原则，按平时考察与年终考核相结合的办法，每学年按师德10％、绩效60％、业务考试30％的比例，对教师进行量化考核，确保评价客观公正。教师考评结果作为教师专业发展、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。

9、合理运用考评结果。根据学年考评分数，参照区名师评选方案，分别评选出10名“教学名师”、10名“学科带头人”和30名“教学能手”，每人一次性奖励1500元、1000元和500元；学年考评分60分以下或因师德师风问题一票否决的教师，

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一律评为不合格教师，不合格教师待岗学习一学期，只发基本生活费，下学期重新上岗，若考评仍不合格，作转岗处理。

10、设立教学质量奖和进步奖。对教学质量评估前三名的城区和农村（含民办）义务制学校分别给予1.5万元、1万元和5000元奖励；对教学质量评估提高率居同类学校前两位的，分别给予5000元、4000元的奖励；高考与高中学业水平考试完成教育局分配任务的，给予5万元奖励。经费来源纳入财政预算。

11、强化教育质量问责制。校长是教育质量的第一责任人，对教学质量评估连续两年排名处于全区末位的校长就地免职；高考成绩与全市同类学校比较，连续两年下滑的，校长就地免职；教师是教学质量的直接责任人，对于同一学科考试成绩连续两年排在市、区最后一名的中小学教师、教研员专业技术职务低聘一级，高中教师调整到初中任教，教研员调整出教研队伍。

四、严格教师编制管理，充实稳定师资队伍

12、坚持教师凡进必考。按照“有编即补、凡进必考、择优录取”的原则招聘录用教师。每年以公开招考的方式，引进一批年龄28岁以下，具有大专以上（含大专）学历的应、往届毕业生和年龄45岁以下，具有中级以上职称的外县市骨干教师（具有研究生学历或高级职称的可适当放宽年龄限制）。

13、推进教师交流。在城区学校工作达到一定年限（中学满6年、小学满12年）的教师，每年按5％—10％的比例进行

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校际间交流，在农村中小学工作未满3年的，一律不予调动；教师调动必须根据学校岗位需求，参考教师综合考评结果。

14、保持教师队伍相对稳定。教育局要严格清查在编不在岗人员，对长期在编不在岗的教师，要按规定办理辞职、辞退手续，杜绝“吃空饷”现象；区直其它部门原则上不得借用教师，确因工作需要须借调教师的，必须经教育部门同意，并报区政府批准，教师不得擅自离岗。

五、加强教师教育培训，提升队伍整体素质

15、加强教师培训。实施教师培训计划，每年安排一定数量的校长参加省、市级的校长提高班培训；每年暑假，在鹤城教师培训基地，安排为期半月的学科教师培训和待岗教师培训；每年选派部分中层以上干部、教学名师和骨干教师到外地或本区域内学校挂职学习；加强校本培训，各学校教师培训经费占学校公用经费的比例不得低于5％。

16、加强师德师风建设。教师要加强学习，不断提高自身职业道德修养。区教育局每学期对全区在职教师进行一次满意度测评、凡满意率达不到80％的，一律作待岗处理；凡有教风不正、乱收费、体罚学生、以教谋私、家教家养等违反教师职业道德行为的，经查实后，实行一票否决，作待岗处理，情节严重的，移交纪检和司法部门处理，应予以解聘的坚决解聘。

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