光伏产业政策暖风频吹实现高增长得靠分布式光伏发电

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光伏产业政策暖风频吹实现高增长得靠分布式光伏

发电

近日，工信部、国家能源局相继表态鼓励开发分布式光伏发电。根据“十三五”规划，分布式光伏装机年均复合增速有望达63.1%，意味着落后不少的分布式光伏发电也将进入快速发展通道。

据数据统计，截至2015年，我国累计分布式装机为6.06GW，而规划目标是70GW，按此计算年均增速需达到63.1%以上。分布式光伏行业将成为光伏产业新的增长点，接力光伏产业的高增长趋势。

装机量逐年增长，分布式电站掉队

根据前瞻产业研究院发布的《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2014年，全国光伏发电累计装机容量达到22.32GW，到了2015年，达到约43GW，高出预期目标33.5GW，增长速度好于预期。光伏装机量也是逐年递增，2013年我国安装量约13GW，凭此成为光伏需求第一大国，2014年因为发展问题导致全年装机仅有10.6GW，但到了2015年上半年，经过调整增长恢复，新增装机7.7GW，同比增长约134%。

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2005-2015年我国新增光伏装机容量（单位：MW）

资料来源：前瞻产业研究院整理

但地面光伏电站和分布式电站装机拉开了差距，地面光伏电站累计装机容量达到16320MW，是分布式光伏电站累计装机容量的5.26倍；2014年和2015年上半年，该比例均保持在5倍以上。分布式光伏发展已被地面光伏电站甩开一大截，究其原因主要在于分布式光伏盈利难、融资难。

2013-2015年地面光伏电站和分布式电站累计装机容量对比（单位：MW）

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资料来源：前瞻产业研究院整理

分布式光伏电站经历了两个阶段，第一个阶段是在金太阳和光电建筑一体化的政策扶持下的快速发展，这个阶段的分布式电站装机量与光伏电站发展发展较为平衡。第二阶段是2012年以国家电网确立分布式光伏的界定为标志，这个阶段出现了光伏电站发展迅速分布式光伏无人问津的情况。

从下图可以看出，截至2012年底地面光伏电站和分布式光伏发展还较为均衡，地面光伏电站占比53%，而分布式光伏电站占比为47%，其中，金太阳示X项目占比为38%。

截至2012年底地面光伏电站和分布式光伏装机结构（单位：%）

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资料来源：前瞻产业研究院整理

分布式光伏发电两大难，盈利难、融资难

专业的分布式光伏开发商往往通过租赁屋顶建设电站并将电站出售给就近的电力用户来实现其投资价值。每度电的收益=自用电费/上网收购电费+0.42（国家补贴）-分布式成本（折旧及运维）。然后将分布式度电收益与屋顶持有者，开发商和用电方进行分配。按照可得收益的分配方式又可以分为租赁模式和收入分成模式。

然而在实际操作过程中，不管是哪种方式都没有让各方获得良好的回报。一来开发难度大带来的成本不确定，这主要体现在寻找合适的项目、方便施工和建设、运维成本以及转让四个方面。

二来是收益的不确定，主要与用户的特点有关，由于分布式用户主要是普通居民、单个普通工业用户以及工业超级大户，其中，普通居民住宅使用十年是可以预期的，工业超级大户自发自用比例也基本能够得到保证，但单个普通工业用户一般存活的时间也就5年，因此自发自用的比例是很难保证的。

因此，收益的不确定和开发成本的不确定直接导致盈利难的问题。另外，融资难是所有光伏电站均会遇到的问题，而地面光伏电站虽然在前期融资和建设期融资较为困难，但运营期融资难度较小，一般能够达到70%的比例，融资来源大部分来源于国开行。

相比于地面光伏电站，分布式光伏单体容量小，但审批等需要投入的人力物力的成本并没有因此而降低，这直接造成国开行在分布式光伏上的投资较少，而其他银行对于光伏产业融资较为谨慎，且时间较短，一般也选择地面光伏电站。

盈利难和融资难直接导致分布式光伏发展远远落后于地面光伏电站，虽然国家出台了一些列的政策促进分布式光伏发展，解决分布式光伏盈利和融资难的问题，但从2015年光伏电站新增装机规模来看仍未有所好转。

政策力推分布式光伏发电，未来前景向好

当前我国政策鼓励方向是分布式光伏发电。分布式光伏发电充分利用了太阳能广泛存在的特点，并且避免了集中建设的场地限制因素，具有建设灵活的特点，光伏发电可以说是天生的分布式能源。

我国分布式光伏发电的相关政策和实施细则将陆续出台，如《促进光伏发展的指导意见》、《分布式发电管理办法》、《分布式光伏发电示X区实施办法和电价补贴的标准》。政策

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的连续性与稳定性，实行科学、合理、适度的补贴机制，将促进我国太阳能发电市场的健康、有序、快速发展。

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