郭建博市长在全市食安委联席会上的讲话

郭市长在市食安委第二次全委会上的讲话

同志们：

今天，我们召开今年的第二次食安委全体会议。刚才，刘成同志通报了我市2012年前半年食品安全工作，珍康同志宣读了市食安委各部门的工作职责，特别是李局长的工作通报，分析了当前我市食品安全工作面临的困难和问题，并对当前和下半年的工作进行了安排部署。我都完全赞同，下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，2012年上半年食品安全工作成效显著 2012年，全市食安委各部门认真贯彻上级部门和市委、市政府的决策部署，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，主动适应食品安全监管体制改革的新形势，不断加强领导、落实责任、健全机制、强化监管、狠抓整治，食品安全工作取得明显成效。李局长的工作通报已经很详细了，在这里我再不多讲。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，在坐各部门通力协作的结果，也是全市食品安全监管干部在体制转变、职能转换过程中，无私奉献、真抓实干的结果。借此机会，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫 党的十七届五中全会提出，要把保障和改善民生作为加快 转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把食品安全作为社会建设的重要内容。当前，我市已进入实现经济社会大发展的

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关键时期，实践证明，越是经济社会发展，公众对食品安全的要求就越高，加强监管的需求就越迫切，食品安全问题就越敏感。因此，我们一定要坚持以人为本、民生至上，牢固树立食品安全重于泰山的思想，充分认识食品监管工作面临的新形势、新任务，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚持不懈地抓好食品监管工作，全力保障人民群众饮食安全。

（一）正确认识食品安全监管工作中出现的新矛盾、新问题。近年来，随着食品安全监管工作的不断深入，一些影响食品安全监管的深层次矛盾和问题逐渐暴露，突出表现在，人民群众日益增长的健康需求与食品生产方式落后之间的矛盾、不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾、食品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾。就我市实际情况来看，从种养（殖）到生产加工、流通等各个环节，多、小、散、乱、差的问题没有得到彻底解决，食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，生产力水平偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂现象在一定范围不同程度地存在；各级各部门对做好食品安全工作的认识不足、紧迫感不强，食品行业作为“食品安全第一责任人”的意识，以及群众的食品安全意识还有待加强；食品监管体制机制不够完善，基础还比较薄弱，能力和队伍建设还不能完全适应形势发展的要求，制约了对食品安全的有效防控和保障；食品检验检测能力较弱，技术手段对行政监管的支撑力不强；区域发展不

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够平衡，食品监管经费不足等等。这些困难和问题都制约着食品安全监管工作的深入开展，需要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，积极谋思路、想办法，下力气创造条件逐步加以解决。

（二）正确认识食品安全监管工作面临的新机遇、新挑战。在看到困难的同时，我们也要看到监管工作的有利条件。一是各级党委、政府高度重视食品安全监管工作，把食品安全监管作为重要的民生工作，放在重要的位臵。二是国际社会和新闻舆论高度聚焦食品安全，社会各界及广大群众十分关注食品安全。市委王书记、市政府孙市长在不同场合对食品安全工作提出了具体要求，并多次对食品安全工作专门作了批示。因此，各部门一定要统一思想，提高认识，从执政为民和构建“和谐陇南”的高度，充分认识做好食品安全监管工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，作为自己义不容辞的责任，贯穿到日常工作中。

三、落实责任，全面开创食品安全监管工作新局面 今年，是实施“十二五”发展规划的关键之年，是实现陇南科学发展、和谐发展、跨越发展的重要一年，当前和今后一个时期，全市食品安全监管工作，要紧紧围绕市委、市政府总体部署，以确保全市人民群众食品安全为目标，以深入开展各类食品安全专项整治为重点，以建立健全保障食品安全的体制

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机制为抓手，以加强队伍和监管能力建设为支撑，落实责任、强化措施，标本兼治、务求实效，不断提高食品安全保障水平。

（一）进一步强化政府、部门和企业责任。《食品安全法》明确规定，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，县级以上政府负有对辖区食品安全统一领导、组织、协调的责任。为此，各部门要按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，监管部门亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的监管格局，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本区域食品安全工作的统一领导、组织和协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。做到该开的会议一个不能少开，并及时开；该发的文件一个不能少发，并立即发；该讲的话一定要讲，并到位；该抓好的重点监管环节一定要全力抓，并抓落实；去年我市由于食品安全经费不到位，导致我市在全省考核靠后，今年财政部门要高度重视财政保障工作。该安排的经费一分不能少，并及时安排；该上报的信息要按时上报，不能耽误；发生安全事件要第一时间赶到现场，并妥善处臵。市编制部门要按照市卫生局上报的意见，尽快研究我市食安委办的机构设臵和人员编制问题，在体制没有理顺之前，市卫生局要继续履行食安委办的各项工作职责。农业、质监、工商、食药监、商务、粮食、教育等部门要认真履职，注重协调配合，互相支持，真正做到无缝监管，确保食品安全不出大的问题。今年4月市人

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大在《食品安全法》执法检查中，发现了一个豆芽菜的例子：“农业部门说豆是农业产品，变成牙后就不是了，所以不归农业部门管，应由质监部门管；可质监部门说豆芽加工是小作坊里进行的，应由工商部门管；工商部门又说到餐桌了应由食药部门管，食药部门认为人如果吃出了问题应由卫生部门来救治，但还要看是加工问题还是其它问题。此事说明，监管体系不健全、各部门责任不清、协调配合不够。要加快食品安全诚信体系建设，让食品生产经营者履行社会责任。宣传、广电部门要进一步加大食品安全法律法规及食品安全知识的宣传力度，切实提高法律法规的普及率和食品安全知识的知晓率，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）进一步明确监管重点。食品安全大于天，监管不能“打酱油”。一是要在日常监管上下功夫。食品安全涉及千家万户、一日三餐，贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售，到家庭餐桌各环节，市食品安全委员会成员单位必须把功夫下在平时，经常抓、抓经常，强化监管措施，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。要切实加强与城乡居民日常生活密切相关的米、面、油、盐，肉、奶、菜、蛋、果等食品的监管。要加强以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小型餐饮等重点单位，熟食卤味、烟熏腊味、食用菌等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。要加强对农村自办宴席的

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安全监管，严防群体食物中毒事件的发生。要加强节日的食品安全保障，确保群众节日祥和、安宁。

二是加大预防和整治力度。坚持预防为主，切实强化防范处臵措施。要在去年各项专项整治的基础上，深入查找存在的主要问题和薄弱环节，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，在继续巩固“食品添加剂”、“瘦肉精”、“地沟油”、“保健食品”等专项整治成果的同时，组织开展好“元旦.春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”、“中高考”等期间的专项整治行动，突出抓好重点环节、重点区域、重点品种以及薄弱环节的食品安全监管，全面提高食品安全水平。要严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，始终保持高压态势，依法查处违法犯罪分子。公安部门要按照省食安委、省检察院、省高级人民法院《关于建立和完善涉嫌食品安全犯罪案件移送工作机制的意见》（甘食安委?2012?13号）文件，积极配合相关单位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查处工作，震慑制售假冒伪劣食品犯罪分子，向公众展示党和政府保障食品安全、严厉惩处违法犯罪分子的坚强决心。继续开展食品安全整顿，坚持“四个必须、五不放过”，即：有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放

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过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。

三是强化宣传和督促检查。舆论宣传是食品安全工作的重要组成部分，市食品安全委员会成员单位要坚持不懈地开展食品安全法律法规、食品安全科学知识宣传教育，引导群众养成科学合理的饮食、消费习惯。要全面、深入、客观地宣传报道我市食品安全整顿取得的成效，及时发布食品监督检查、检验监测信息，回应人民群众饮食安全知情需求，争取广大人民群众的理解和支持，形成全社会共同维护食品安全的群众基础和社会环境。各部门之间，要建立完善协调联动、规范高效的信息沟通机制，规范食品安全信息发布，正确把握舆论导向，食品安全事故要按规定及时报告，坚决防止迟报、漏报甚至瞒报。今年，市政府与各县（区）人民政府和市食品安全委员相关成员单位签订了《食品安全责任书》，市食品安全委员会各成员单位要进一步分解工作任务，层层签订责任书。食安委办公室要加强督促检查和考核评估，及时通报情况，对工作不力的，要督促整改，始终形成综合监管的高压态势，高位推动食品安全监管各项工作。

（三）进一步完善长效机制。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基层基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是夯实食品安全监管基层基础工作。进一步

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研究食品安全监管机构、人员、编制和经费问题，增加经费投入，优化资源配臵，逐步解决基层监管基础和力量薄弱的现状，保障基层食品安全监管工作顺利开展。二是完善食品安全政策措施。要认真总结近几年的监管成果，积极探索监管规律，按照《食品安全法》和配套法规的相关规定，制定和完善加强食品安全监管的政策措施，把食品安全工作纳入制度化、规范化轨道。三是健全完善应急处臵机制。牢固树立主动防范意识，及时修订完善我市的《食品安全重大事故应急预案》，提高快速反应和应急处臵能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处臵，努力把影响控制到最低限度。

同志们，食品安全无小事，强化监管是大事。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，恪尽职守，扎实工作，为确保广大人民群众身体健康和生命安全，构建平安和谐陇南和推动全市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

二〇一二年六月二十一日

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