《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（征求意见稿）

关于发展天然气分布式能源的指导意见

（征求意见稿）

全国能源工作会议 参阅资料2010（7）

各有关单位：

高效清洁利用天然气是提高能源利用效率、促进节能减排、应对气候变化的重要措施，分布式能源技术可实现天然气综合梯级利用，有利于改善天然气消费结构，提高天然气用户的经济效益。根据《我国天然气利用政策》，为进一步加快天然气分布式能源发展，现提出指导意见如下：

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以节能减排为目标，统筹兼顾天然气资源、能源需求、环境保护和经济效益，科学制订天然气分布式能源发展和工程应用规划。重点在能源负荷中心建设楼宇天然气分布式能源系统和工业自备天然气分布式能源系统。建设城市工业园区，生态园区等分布式供能区域，以天然气分布式能源为主，结合太阳能发电、供热、生物质能发电供热等可再生能源利用，建设相对独立的分布式能源示范区。

（二）基本原则。一是因地制宜，规划发展：天然气分布式能源要以节能环保为约束条件，按照电、热负荷匹配性，合理选择建设规模，优化系统配置，提高能源利用效率。二

是先行试点，分阶段推广：在经济发达、天然气资源丰富、能源品质要求高的地区及天然气资源地选择基础较好的工业企业及单位鼓励采用天然气热电冷联产技术、建立示范工程。通过示范工程积累经验，为以后大规模推广奠定基础。

（三）主要目标。到2011年，拟建设1000个天然气分布式能源示范项目；到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

三、主要政策措施

（一）制定发展规划。国家能源主管部门应会同有关部门制定天然气分布式能源发展专项规划，以指导行业健康发展。各省、市（自治区）和重点城市能源主管部门在制定能源消费结构、城市能源发展规划时，应充分考虑冷热电三联供技术的应用推广，并根据国家规划制定本地区天然气分布式能源发展规划，明确天然气分布式能源的发展思路，统筹安排项目建设。

（二）财税金融扶持政策。各省、市（自治区）和重点城市在发展天然气分布式能源时，燃机和余热回收设备至少有一种为国产设备；对使用国产设备示范工程，满足用户自用的国产设备部分将研究给予优惠财税政策；对天然气分布式能源上网电量，将研究对其按优惠政策征税。有关财税和金融优惠政策的具体处理办法由国务院财政、税务主管部门

会同国家能源局另行规定。

各省、市（自治区）和重点城市推广天然气分布式能源项目时，应加大资金支持力度，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策。

天然气供应商可提出可执行的天然气分布式能源气价的优惠政策建议。

（三）制定和完善行业技术标准。国家能源主管部门要会同有关部门、单位研究制定天然气分布式能源系统设计标准，使系统的设计有章可循，并制定天然气分布能源气源供应质量标准，为天然气分布式能源产业的持续发展以及顺利并网提供保障。

（四）制定和完善并网运行管理体系。国家能源主管部门组织有关单位研究制定分布式能源接入电网管理办法，明确电量计量、电价及结算以及调度管理等问题，以及分布式发电并网的申请文件范本及审批程序等；制定分布式能源并网运行相关标准规范，确保分布式能源接入电网有章可循；要研究天然气分布式能源发电并网辅助服务费用问题，确保天然气分布式能源在电力顺利上网的同时，电网企业投资能得以回收，保障该产业能够健康规范发展。

（五）推动配电网建设，为分布式能源接入电网创造更有利条件，各地和电网企业应加强配电网建设，推动电网全面信息化管理，加强低压配电网的信息化控制、流量平衡控

制、智能保护系统，网内分布式能源智能管理与控制系统的建设，为分布式能源接入电网提供全面支撑。

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