再生资源交易市场是再生资源的集散地和交易中心

再生资源交易市场是再生资源的集散地和交易中心，建立再生资源交易市场是促进和规范再生资源回收利用管理体系建设的重要环节。当前如何建立规范的再生资源交易市场，如何搞好市场的经营和管理，是再生资源行业不断探索实践的重要课题。

科学布局整体规划

业内专家认为，再生资源交易市场的建立应符合城市总体规划，符合城市的服务功能与环保要求。根据行业特点，再生资源交易市场应建在远离居民区和商务区的地方，并便于运输和有利经营，市场建设要兼顾统筹数量、位置、布局等多个因素。市场数量如果太少不利于再生资源交售和集散，而数量太多又不便于统一管理。由于行业的特点，再生资源交易市场要远离市中心和居民生活区，而废旧物资的产生地又多集中在人口密集区和工业区，因此确定市场位置既要考虑不影响城市环境及居民生活，又要方便物资的集散和运输成本等，同时还要交通方便以聚集人气。市场布局要统筹规划和协调，避免重复建设，防止财力浪费。

石家庄市供销合作社社有企业——石家庄物资回收总公司是国家发展循环经济（第一批）试点单位。经过多年发展，石家庄物资回收总公司已在全市初步建立了集收购——集散——加工为一体的网络体系。2006年2月，商务部曾在石家庄召开现场会议，推广该公司再生资源回收利用经验作法。

石家庄物资回收总公司党委书记谢洪兴介绍，根据全市再生资源绿色回收网络建设的规划要求和建设标准，从2000年开始，公司在石家庄五个出市口和二环路一带，陆续建成10个废品交易市场和10个废金属集散中心。谢洪兴说，这20个交易市场呈环状分布，基本都处于城乡结合部位置，交通发达便利，便于全市废品经营从市内转移到市外，实现了资源集中，强化了市场管理，初步解决了废品购销影响城市形象，污染城市环境的问题。

石家庄物资回收总公司还建立了一千多个各类绿色回收站，进一步促进了20个交易市场的发展。公司按照每1000到1500户居民设置一个回收站的规划，建成了三种绿色回收站：一是在居民集中区域建立的绿色回收亭，二是在较小居民小区建立的绿色遮挡回收站，三是在居民分散区域设置的流动收购车。回收站对所收物资做到日收日清，不存压、不过夜、不污染，及时运送到周边的交易市场。谢洪兴认为各类回收站的建立，为交易市场的快速发展，以及全市回收利用体系完善健全奠定了坚实的基础。

市场功能多元化

再生资源交易市场建设标准中除具备储存、集散等功能外，还应该具备初级加工等功能，有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。

2010年3月3日，石家庄市物资回收总公司直属企业奥克废旧纸业循环利用有限公司挂牌成立。该公司按照“现代化、规模化、专业化、工厂化、无害化”的要求，投资700多万元，购置了打包机、运输车、叉车等大型机械设备10余台（套），成为河北省第一家集回收、分拣、加工、处理废旧纸张专营公司。奥克公司负责人告诉记者，之前收购废纸由于没有打包机，废纸占用库房空间大，也不便于车辆运输，现在通过废纸打包，提高了库房利用率，打包后的废纸也利于远途运输。

再生资源交易市场建设，必须全方位加强市场管理和服务工作, 坚持管理、服务并重的原则。由于再生资源交易市场中从业人员结构复杂、综合素质较低的实际情况，要定期组织个体业户学习行业政策法规, 提高他们政策水平, 使他们自觉接受管理，并自觉守法经营。再生资源交易市场大多工作环境比

较差，在经营管理中服务要并重开展。要经常征求个体业户对市场建设、管理、发展的意见和建议, 在生活区建立宿舍、食堂、小卖部、澡堂和娱乐场所, 经营区有业务洽谈室, 大小会议会等服务设施。有条件的还可以为他们提供信息服务和电子商务服务、仓储运输服务等。在实际采访过程中，记者感觉到大多数交易市场重管理轻服务，不容易让个体经营户觉得自己是市场的主人，从而也无法激发他们以场为家、爱场敬业的意识。

交易市场的困与惑

2008年，河北省人大审议并通过《石家庄市再生资源回收利用管理条例》，规定石家庄市供销合作社承担全市再生资源回收体系建设和管理工作，通过地方立法确立了市供销合作社的执法主体地位。尽管有该条例为石家庄物资回收总公司建设全市再生资源回收体系作保障，但公司总经理赵义存对交易市场能否进一步快速发展仍然担忧。他告诉记者，石家庄市再生资源回收体系网络建设中交易市场等目前设施共占用土地1000多亩，其中物资回收总公司自有土地不足50亩，其它绝大部分土地采用租赁或者合作等方式管理，使得经营成本偏高，发展后劲不足。当前城市化进程中，处在新一轮土地整改规划中的再生资源交易市场等部分再生资源回收利用设施被拆除，严重制约了体系的建设。分布在石家庄市区内的绿色回收站也面临着同样的问题，虽然在《石家庄市再生资源回收利用管理条例》中明文要求，“新建住宅区的规划设计应按照再生资源回收体系建设规划，预留社区回收站所需场地。已经建成的住宅区，按照规划提供社区回收站所需场地，由市物资回收公司建设绿色社区回收站”，但在实际运行过程中，住宅小区很难落实所需场地，致使社区回收站建设进展缓慢。

采访中记者发现，再生资源交易市场的税收负担比其他再生资源企业更为重一些，原因在于，尽管国家对再生资源回收有着明确的税收政策，但在交易市场、回收站实际运营中，由于是面向个体商贩、城镇居民等收废，对方无法给回收总公司开具销售发票，致使企业进项税没有抵扣依据，只能按照目前税收政策中要求的依照销售额的17％全额交税，这样使得企业流动资金吃紧。同时国家对再生资源经营有退税政策，由于财政退税手续繁琐，周期较长，部分企业甚至宁愿放弃该享受到的这项优惠政策，这些情况导致再生资源市场的税收负担加重。赵义存希望有关部门重视再生资源行业出现的问题，落实好体系建设所需土地和规划，并大力解决好经营中的税收和退税问题。

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安徽合肥市社今年将建再生资源集散市场

本报讯近日，笔者从合肥市供销合作社了解到，今年合肥市将建再生资源集散市场，这些人们眼中的废物将可在市场中自由交易，实现最大增值。

市供销合作社业务处的刘洋告诉笔者，正在筹建的再生资源集散交易市场选址在庐阳区淮北路，占地约80亩，主要从事废旧金属收购交易，现在交易市场的搬迁和立项等工作已经结束。“一方面是为再生资源的交易提供场所，另一方面我们也有意给那些还在无证经营的经营户提供固定经营场所，实现进场交易。”刘洋说。

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