中企在缅水电项目被妖魔化 突被叫停蒙巨额损失

中企在缅水电项目被妖魔化 突被叫停蒙巨额损

失

?

正文

?

2 中电投施工用快艇“密松壹号”静静地躺在草地上。李新民 摄

求解密松困局

—走进缅甸探访伊江水电项目真相

7月20日，一架小型螺旋桨飞机从缅甸第二大城市曼德勒升空，飞往缅北克钦邦首府密支那。《经济参考报》记者坐在飞机上向下俯视，大地一片汪洋。旁边座位上自称出生于密支那的美籍华人黄先生说，这水来自缅甸最大的河流—伊洛瓦底江(简称伊江)，每逢雨季江水泛滥成灾，便有大片农田和房屋被淹没。

当获悉记者是要去探访位于伊江上游的密松水电项目时，黄先生顿时变得谨慎起来。他承认，如果密松水电站大坝建成也许会改变下游江水泛滥等问题，但该项目是被缅甸政府叫停的，至于为什么叫停？有什么影响？还会不会重启？这些问题需要记者自己去调查。

搁置密松，损害了谁的利益

走进昂敏达移民村，出现在记者眼前的是一排排整齐的木制房屋，还有新建的教堂、寺庙、医院、学校、邮局等。但55岁的村民昂班却一脸愁容，他说，“项目停工后，虽然CPI一直免费送来大米、并免费供电供水，今年大女儿考上大学他们又送来10万元奖学金，但我却在担心，如果有一天CPI撑不住离开，我们的生活该怎么办？”

搁置密松对缅甸电力工业乃至整个社会经济带来巨大影响。记者从中国驻缅甸大使馆商务参赞处获悉，缅政府叫停密松后，包括中国、印度在内的多家外国公司在缅甸投资的46个水电项目都停了下来。

“我的家乡克钦邦就是缅甸最缺电的地区之一。”25岁的密支那女孩郭玉敏说，她自幼喜欢读书，可因为没电，她的学生时代最深刻的记忆便是在烛光下阅读；如今家乡虽然通上了电，却常常因为电力不够而不得不点燃蜡烛。

在仰光，缅甸工业协会能源和环境组主席通奈昆(H tunN aingA ung)告诉记者：“整个缅甸都十分缺电，目前全国电力总装机容量不到300万千瓦，全国75%的人口用不上电。开发丰富的水电资源无疑是解决缺电问题的首选。可政府突然叫停密松，不仅让水电开发受阻，而且将进一步加剧缅甸的电力短缺。”

\没电用也无所谓，只要不建密松水坝’，这是缅甸反对密松项目的媒体喊出的口号，这表明反坝人士已走向一个极端。”通奈昆说，他们也许不知密松水坝还有另一个重要作用，就是对伊江洪水的调节。据了解，缅甸一年分为雨季和旱季，每到雨季伊江泛滥成灾，旱季则又缺水严重，影响航运。此前，中电投聘请的行业专家做出前期论证显示，密松项目坝对于提高下游防洪能力和航运能力作用明显。

伊江公司总经理李光华告诉记者，密松项目搁置已近两年，中电投目前尚未提出索赔，但缅甸已经为此付出了代价。数据显示，搁置密松项目后，缅甸外来投资呈现大幅下降，2012-2013财年度境外来缅投资额从2010—2011财年度的200亿美元骤降至10多亿美元。

“缅甸政府突然单方面叫停项目，这不能不引起国际社会对缅甸政府信誉和投资环境的担忧。”李光华说，外来投资的大幅下降便证明了这一点。

密松真相，民意背后的政治游戏

探究缅甸政府搁置密松项目的动因，总统吴登盛给出的理由是“尊重人民的意愿”。那

么，缅甸民众对于密松项目的“意愿”是什么呢？

昂班和妻子瑞诺是昂敏达村最普通的村民，他们在表达对密松项目的意见时说：“从利益和实惠上考虑，我们不希望搁置密松。”昂班说“我家原在密松库区党派村，住的是草茅棚；搬迁后不仅住进木制新房，还收到C PI赠送的电视机。大儿子原在项目上开渡船，每月能有8万多元(缅币)收入。密松项目改善了我们的生活。”

“密松水电是个好项目，对克钦邦乃至整个缅甸用电和经济发展都有好处。”这是75岁的昂敏达寺庙主持诺德辛达的话，他同时告诉记者，“我明白，有人打着宗教的名义在反对这个项目。”

昂敏达中学校长吴敏觉、医院院长布布汉都是接受过高等教育的人士。他们认为“缅甸缺电，国家非常需要电，我们有这么好的河流，应该支持包括密松项目在内的水电项目。”谈及政府搁置密松一事，吴敏觉说：“我不认为政府的决策都是正确的。”

记者在密支那实地采访时，基本没有听到民众反对密松的声音；中电投伊江水电公司副总经理郭庚良也表示，在密松项目驻地也从未发生过民众反对事件。那么，总统吴登盛叫停密松依据的“民意”体现在哪里呢？

据了解，在缅甸反对密松的声音大都出现在新闻媒体和众多N G O组织的舆论宣传中。

记者在仰光看到一本某N G O印制的名为《不好听的声音》的宣传册。其中写道：“这里生产出的电输往中国，在密支那并没有使用权。我们没能享受到一点利益。”对此，中电投集团公司总经理陆启洲表示，伊江上游水电项目，首先是要满足缅甸特别是缅北的电力需要，而且根据双方B O T协议，项目电量的10%是免费供给缅甸，中电投负责运营50年后将无偿移交给缅甸政府。在特许经营期内，缅甸政府可通过税收、免费电量、股权分利等，获取540亿美元的直接经济收益，实际大于中电投的投资收益。

该宣传册称：“(密松)大坝为混凝土面板堆石坝，高500米，长290米??”中电投伊江公司副总郭庚良评论说“坝高500米，这怎么可能呢？世界最大的伊泰普水电站坝高也不过196米、中国三峡坝高175米、美国大古力水电站坝高168米，而密松设计最大坝高实为139.5米。”

记者注意到，在上述宣传册中，连中资公司发放给移民的补偿款都成为被攻击对象：“一些父母得到补偿金后不久就给孩子们买摩托车，以前由于路远不能去的娱乐场所，现在很容 易 就 能 去 ， 这 样 孩 子 们 就 学 坏了。”

针对种种妖魔化密松项目的声音，克钦邦名望人士崩咏分析称：“这背后是一场政治游戏。”

首先，随着缅甸国内局势的日益复杂，密松项目成为克钦邦地方势力与中央政府政治博弈的抓手。克钦族头人早干向记者坦承，他是最早以“民众”的名义向缅甸政府上书呼吁“重新考虑密松项目”的人士之一。但这位自称对政治、经济、军事、宗教等皆有研究的睿智老人同时告诉记者，他本人则非常支持密松项目，因为“这是一个低成本、清洁能源项目，不支持肯定是疯子。”

支持密松却又上书叫停，矛盾心态的背后是复杂的民族情结。早干直言：“克钦邦目前正在为争取自己的权力而努力。等我们自治后一切都会顺利解决，包括密松项目。”

其次，随着缅甸民主化进程的提速，密松项目被当作各种社会组织和政治势力相互博弈的工具。据了解，缅甸多个政治势力和社会组织，都在借密松项目表达对现政府的不满。

特别是缅甸最大反对党领袖、民主联盟领导人昂山素季，在2010年8月11日公开发表《拯救伊洛瓦底江的请愿书》中称，密松项目“对项目的环境影响测评报告使人忧心忡忡，尤其是安全问题。临近水坝的断层线和陡峭庞大的水库带来了灾难的隐患，一旦地震发生，破坏程度将令人震惊。”

其三，随着对外开放的加快，缅甸成为大国博弈的主战场，而密松项目又被当作国际地缘政治角力的筹码。有分析认为，美日等西方国家为扩大在缅影响力，便首先破坏中缅关系，妖魔化密松项目成为突破口。美国的维基揭秘网站曾披露，美国向阻挠密松大坝项目的团体提供了资助；而英国《卫报》网站公开的一份由美国驻缅临时代办拉瑞·丁格尔签署的外交电报证实，美国驻缅甸使馆曾通过“小额资金”支持了反对修建密松电站的民间组织。

“而缅甸其实也在玩一场地缘政治游戏，寻求在中美大国之间的利益最大化。”伦敦政经学院缅甸问题学者貌扎尼(M aungZarni)说。2011年11月15日，缅甸总统办公厅处长佐铁(Zaw H tay)发表在《华盛顿邮报》的一篇文章证实了这一判断。这篇题为《缅甸和华盛顿在东南亚新的战略选择》的署名文章称：“西方必须认识到，在当今地缘政治格局中，考虑到中国的崛起，西方需要缅甸。美国和其他国家在此关键时刻必须帮助缅甸联系外面世界。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ntyd.html