在中国共产党台州市椒江区第八届代表大会第二次会议上的报告(规范排版完整版)

转变作风狠抓落实

全面推进首善之区建设

——在中国共产党台州市椒江区第八届代表大会第二次会议上的报告

（2013年1月21日）

陈祥荣

同志们：

现在，我代表中国共产党台州市椒江区第八届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是:全面贯彻落实党的十八大、省委十三届二次全会和市四届二次党代会精神，总结去年工作，明确今年任务，转变作风，狠抓落实，团结带领全区广大党员干部群众，全面推进首善之区建设。

2012年工作的简要回顾

一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全区上下认真贯彻落实中央和省、市委的重大决策，按照区八届一次党代会的总体部署，凝心聚力，克难攻坚，全力以赴保增长、促转型、惠民生、强党建，各项工作取得新成绩。全年预计实现国内生产总值370亿元，增长5.0%；财政总收入51.35亿元，其中地方财政收入

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30.14亿元，分别增长11.4%和9.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到35106元和16011元，分别增长13.3%和11.7%。

经济运行企稳回升。平台建设加快推进。调整椒江滨海工业区块和沿海工业功能区块管理体制，整合成立台州湾循环经济产业集聚区椒江分区。十塘三期工业园、光电子产业园和八塘区块建设不断加快。信质电机成功上市，水晶光电、瑞金科技两家上市企业的募投项目回归落地。台州商贸核心区规划编制已通过评审，启动区块进展良好。医化转型取得实质性进展。76个合成发酵项目停产退出，12家企业全面退出医化生产，医化转型取得阶段性成果，我区被列为省“腾笼换鸟”试点示范区。有效投资大幅增长。完成固定资产投资131.21亿元，增长29.7%，其中工业性投资33.49亿元，增长17.6%。百达电器、大行科技等一批重大工业项目竣工投产。“浙商回归”工程引进项目21个，市外到位资金18.83亿元，实际利用外资2072万美元。服务保障能力进一步提升。全年供地3634亩，清理闲置土地50宗1690亩，超额完成市下达任务。重点工程建设资金基本保障，10亿债券发行工作顺利完成。继续深化行政审批制度改革，制订出台《椒江区工业企业投资项目提速审批办法》，实现审批提速、服务提质、督查提效。

重点工程全面突破。强化重大项目督查评议，逐月逐季抓推进，在全市重点工作督评活动中名列三区第一。全年完成重点建

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设投资34.06亿元，22项省、市重点项目累计实现投资25.23亿元。开发大道东延、椒江二桥连接线、中山东路A区块等一批久拖未决的政策处理难题得到彻底解决。十一塘围垦工程全面完工，洪家场浦排涝调蓄工程已完成前期工作。台州大道三期、74和75省道南延等路网工程顺利推进。110kV葭沚变二期、35kV 外岩线等电网工程建成投运。前所污水处理厂、污水泵站建设步伐加快。

城乡统筹协调发展。生态治理力度不断加大。全面开展空气、水、土壤等环境综合整治，主城区恶臭发生率同比下降48.2%，顺利完成上洋桥泾等12个水环境重点项目整治，“清洁家园”工作基本实现“三年见成效”目标，区域环境质量和安全持续改善。城市形象有效提升。“多城同创”活动扎实开展，顺利通过创建省卫生城市复审，在全市率先实质性启动“四边三化”行动。中山西路改造已完成，台金高速连接线、云西路和枫南路改造加快推进。新农村建设步伐加快。粮食生产喜获丰收，“走出去”农业和农业品牌等产业化经营发展壮大。美丽乡村和农房改造建设全面推进，我区被评为全省村庄整治先进区和全省农房建设先进区。椒北和大陈开发进一步推进。调整椒北开发管理体制，椒北总体发展战略规划编制项目完成招投标，椒北大道建设顺利推进，章安古街保护工作完成前期筹备，前所文体广场建成启用。南岙客货码头和饮用水安全管网改造项目动工建设，大陈镇被评为国家级生态镇，大陈岛被列为省海洋开发与保护示范岛。

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民生事业显著进步。着力改善民生，为民办实事项目顺利完成。社会保障扩面提质，新社会福利院建成投用，三级养老服务体系基本建成，在全市率先出台特困人员救助办法。教育质量不断提升，建成教育发展“共同体”十大组团，全市首个新疆班顺利开班。专题召开全区文化、旅游发展大会，“枫山艺术节”荣获全国十大民俗类节庆奖，绣都服饰成为全市首个国家级文化产业示范基地。全区医疗卫生体制改革不断深化，启动公立医院改革，市立医院急诊住院综合楼二期工程竣工验收，我区被评为全国农村中医药工作先进区。人才工作走在全省前列，国家和省“千人计划”入选人数居全市第一。区科技创业服务中心建成投用，成功举办第26届省青少年科技创新大赛。体育事业蓬勃发展。人口计生工作有序推进。档案、党史、地方志、广播电视、新闻出版、气象等事业全面进步。

社会保持和谐稳定。区委发挥“总揽全局、协调各方”领导核心作用。人大及其常委会履行法律监督和工作监督等职能更加有力，人大代表主体作用充分发挥。多党合作和政治协商、民主监督、参政议政积极有效，政协工作进一步向基层延伸。民族、宗教、侨务、对台、人民武装、双拥工作扎实推进。法治建设和“平安椒江”建设不断加强，平安十大专项行动全面开展，公共安全和安全生产形势总体平稳。信访总量逐步下降，党的十八大安保任务顺利完成。社会管理水平不断提升，区信访综治维稳中心成功组建，“网格化管理、组团式服务”全面实施，流动人口、

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特殊人群、两新组织等服务管理工作不断增强。区应急联动指挥中心、镇街道社会服务管理中心、96345公共服务热线全面建成。区法院、检察院新大楼落成启用。工青妇、老干部、慈善救助、残疾人、关心下一代、老龄等工作得到加强。

党建工作创先争优。党代会常任制继续深化完善。大陈实验学校校长翁丽芬当选党的十八大代表。广泛开展党的十八大精神宣讲活动。加强社会主义核心价值体系建设，深入推进文明创建工作，开展“善行椒江”志愿服务活动，涌现了阮林根、王圣农、张文涛等一批先进人物。开展“进村入企”大走访和“解放思想、创新转型”大讨论活动，实施“破解难题”白皮书制度，促进各级干部下基层、转作风、办实事。扎实推进“基层组织建设年”活动，党建薄弱村得到转化提升。探索实施村干部“晒廉会”和农村党员队伍管理“三三制”，切实加强农村党员干部管理。开展“四新”主题实践活动，强化“重一线、重实绩”的选人用人导向，将一批事业心强、工作能力强的干部充实到街道、指挥部，增强各级班子战斗力。统战工作进一步增强，各民主党派、工商联、无党派人士积极建言献策，统战服务联盟荣获全国统战工作实践创新成果奖。加强廉政风险防控机制建设，大力实施“阳光工程”，开展行政权力规范化建设试点工作，严肃查处一批腐败案件，惩防体系更加完善。

过去一年，我区取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众努力奋斗的

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结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、老同志和驻椒部队、武警官兵积极参与的结果。在此，我谨代表中共台州市椒江区委，向所有为椒江的改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持椒江建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：经济回升向好的基础还不稳固，企业发展仍面临不少困难；各类矛盾纠纷仍然较多，社会稳定压力进一步加大；干部队伍和党风廉政建设还有待加强，工作作风需要进一步转变等。这些问题，都有待于我们在今后工作中切实加以解决。

2013年全区工作的总体要求和主要任务

党的十八大对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，提出的宏伟目标催人奋进、鼓舞人心，为我区今后一个时期经济社会发展指明了方向。全区上下要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，贯穿到全年各项工作之中，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，努力开创椒江经济社会发展新局面。

2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为首善之区建设奠

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定坚实基础的重要一年，做好今年工作十分重要。纵观全局，今年的发展既充满希望、大有可为，又充满挑战、竞争激烈。当前，我国仍处于战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变，城镇化和扩大内需将成为重要的政策导向；随着国家、省海洋经济发展战略的深入实施，我区沿海开发的潜力将进一步显现；随着台州城市群建设的加快推进，中心城市的核心地位进一步提升，椒江的区位优势将更加突出。近年来，我区在“主攻沿海”和城市化推进中，初步构建形成了“沿海、城市”两大战略平台，为全面发展海洋经济和城市经济注入强劲动力，是椒江未来经济发展的增长极。与此同时，全球经济增速放缓、区域竞争加剧、传统产业转型升级困难、生态民生压力加大等因素，将对我区的发展提出严峻考验。在新形势下，全区广大党员干部要把握发展大势，坚定发展信心，抢抓机遇，迎接挑战，再创椒江新辉煌。

今年全区工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，围绕省委“两富”目标和市委“四大战略”部署，坚持以“五大转型”为主线，牢牢把握“沿海、城市”两大主攻方向，推动产业集聚发展、城乡融合发展、产城互动发展，持续改善民生，创新社会管理，争创党建新优势，全面推进物质富裕、精神富有、环境优美的首善之区建设。

今年经济社会发展的主要指标建议为：全区国内生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入增长8%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人

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均纯收入分别增长10%和10.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。

重点抓好以下四方面工作：

一、坚持转型升级，做强实体经济

坚持把转型升级作为当前经济工作的主线和重要抓手，深入实施“工业立区”和“双轮驱动”战略，切实提高经济发展的质量和效益。

（一）着力构建平台，加快现代产业集聚发展。坚持扩容与提质并重，加快台州湾循环经济产业集聚区椒江分区建设，着力推进沿海区块、十塘三期工业园、光电子产业园等区块建设，不断完善大配套和集疏运体系，促进产业集聚。重点抓好省“腾笼换鸟”试点示范区建设，围绕“四中心一基地”目标，同步编制实施外沙、岩头区块产业发展规划和空间布局规划，推动医化产业转型升级。以省海洋开发与保护示范岛建设为重点，实施“两区两基地”战略，出台实施方案和扶持政策，推进一批项目落地开工，努力建设“小康的大陈、现代化的大陈”。加快培育总部经济、楼宇经济等新型业态，高起点建设台州商贸核心区，重点做好城市综合体引进和椒江商会大楼等项目推进工作。

（二）优化产业结构，推动经济转型升级。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，促进产城互动发展。坚持“工业立区”不动摇，开展“省质量强区示范区”建设，改造提升传统产业，培育发展光电子、新材料、装备制造等新兴产

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业，加快工业经济从生产链向价值链、价格竞争向品牌竞争拓展。充分发挥行业协会作用，加快中小企业产业联盟建设，实施“飞地”经济政策，推进“机器换人”，推动块状经济转型升级。实施二、三产业“双轮驱动”战略，加快城市经济发展。改造提升解放路商圈传统服务业，加快特色街区建设，促进生活性服务业发展。进一步整合提升洪家市场群，加快区域配套市场建设，大力发展物流、信息、金融等生产性服务业。因地制宜发展生态农业、观光农业，继续抓好农业粮食生产功能区、现代农业园区建设，大力发展水产养殖、远洋捕捞。

（三）重抓项目建设，破解经济发展难题。强化“项目是经济生命线”的理念，注重分类指导和跟踪服务，引导民间资金回归实体经济。主动出击抓招商选资。突出重大项目、新兴产业招商，着力引进龙头型、基地型、补链型等战略投资项目。继续实施“浙商回归”工程，进一步发挥异地商会作用，加大与在外企业家的交流合作，千方百计促进项目回归、资金回流。强势推进项目建设。重点抓好利源重工、水晶光电、瑞金科技等工业项目，加快台州湾港务物流中心、兴旺水产品配送中心、瓯华医化物流配送中心等服务业项目建设。强化项目服务保障。加大银企对接力度，充分发挥中小企业担保公司等融资平台作用，缓解企业融资难题。加大批而未供、供而未用土地消化力度，盘活存量工业用地，鼓励企业实施零地技改，提高土地利用率。完善领导干部联系重点项目制度，高度重视项目前期，落实集中会办、现场办

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公等工作机制，强化协调、督查和考核，确保项目顺利推进。

（四）加快自主创新步伐，增强经济发展活力。发挥企业创新主体作用，集聚核心要素，着力把创新资源转化为现实生产力。加快创新平台建设。扎实推进区科技创业服务中心、海外高层次人才创业创新基地等平台建设，筹建椒江民营科技创业园，完善科技孵化体系。鼓励企业、高校、科研院所、金融机构组建创新联盟，建立更加紧密的产学研合作机制。培育壮大优势企业。实施企业培育“2115”工程，扶持发展优势成长型企业和科技型小微企业。引导企业建立健全现代企业制度，力促九洲药业、新世纪光电上市，加快新东港药业等企业的上市步伐。优化提升创新环境。进一步完善人才引进培养、创业扶持政策，加大人才经费投入，强化配套服务管理。加快海外高层次人才引进步伐，拓宽国家和省“千人计划”、市“500精英计划”等创业人才、创新团队的引进渠道。加大本土人才开发培育力度，实施国家高层次人才特殊支持计划。探索创业合作、项目合作、参股合资等新型合作机制，营造多元开放的创业创新环境。

二、坚持融合发展，做强中心城市

坚持走新型城市化道路，树立“低碳、绿色、智慧”的发展理念，推进城市转型提质，提升中心城市首位度。

（一）推动城乡融合发展。加速区内外的对接融合，增强集聚力和辐射力，确保主城区的龙头地位，再创区域发展新优势。以市区重大项目建设为抓手，加快城市相向发展，构建基础设施

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共建共享体系，实现城市功能全覆盖。重点建设椒江二桥及连接线、220kV椒北变、台州污水处理三期等工程。深化城乡统筹综合改革，加快集镇建设，继续推进农村集体资产产权制度等各项改革，加快要素流动，优化资源配置，激活农村发展活力。全面推进美丽乡村建设，抓好农村土地综合整治和农房改造工作，加快立改套步伐，打造一批精品村、精品线路、精品区块，着力改善村容村貌。

（二）彰显城市个性魅力。充分发挥椒江独特的山水资源和人文特色优势，继续加强与中国美院的战略合作，注重城市策划，高起点打造三张“城市名片”，构建美丽椒江。打造富有港城特色的“都市滨江走廊”。推动椒江两岸联动发展，完成江滨公园西进工程规划修编，启动成熟区块的改造提升，推进卫温首航台湾纪念碑、海鲜美食城、潜水艇观光等项目建设。打造开门见景的“城市空中花园”。编制实施城中五座山体林相改造和城中山体公园景区规划，推进山体整体开发。重点加快白云山建设，实施美化亮化，建设游步道、绿道和文化、休闲设施，加快云西公园等项目建设，贯通环白云山北线。打造开放包容的“都市会客厅”。按照排涝调蓄的基本定位，高起点谋划洪家场浦、东山湖等区域的综合开发，加快示范段建设，筹建生态人文主题园、桥梁博物馆等一批城市精品。

（三）优化城市人居环境。坚持建管并重，塑造文明、整洁、有序、舒适的城市形象。改善市容市貌。完善城乡环卫保洁长效

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机制，继续推进“多城同创”、“四边三化”、“三改一拆”等专项行动。抓好街景立面、城中村的改造提升。按照“一路一景”的目标定位，着力将入城道路建设成为高标准的迎宾大道。加强生态环境治理。全面开展“811”生态文明建设推进行动，切实抓好节能减排工作，提高环境执法监管能力。深入开展医化行业“退转升”、“铁腕治水”、“截污大会战”和涉重行业整治等环境综合治理工作，确保主城区年底彻底告别恶臭，水环境质量进一步改善。围绕创建“省森林城市”目标，深入推进“1818”平原绿化行动。推进城市精细管理。加快“智慧城市”建设，创新城市管理模式。着力解决城市管理短板问题，加快市区路网的扩容和地下空间的利用开发，完善公交出行和城市慢行系统，探索实施错峰出行、区域限行、停车场（库）资源区域共享等交通组织方式，缓解行车难、停车难问题。

三、坚持文化引领，繁荣文化事业

充分发挥文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动社会发展的重要作用，大力推进文化强区战略，提升椒江软实力。

（一）提升思想文化凝聚力。深入开展社会主义核心价值体系建设，把“务实、守信、崇学、向善”的精神融入市民的思想观念、道德情操和行为规范，不断增强全区人民共同奋斗的精神动力。扎实推进公民道德建设，加强人文关怀，培育积极进取、理性平和的社会心态。全面深化文明村镇、文明社区、文明单位等精神文明创建活动，培树先进典型，弘扬社会主流价值观。持

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续开展“善行椒江”主题系列活动，充分发挥党员干部参与志愿服务的引领作用，积累和传导社会正能量，营造向上向善向美的社会新风尚。

（二）提高公共文化服务力。不断完善城乡公共文化基础设施网络，加快推进综合文化站、文化广场等基层公共文化设施建设。深入实施文化惠民工程，推行“文化走亲”、“文化联盟”等工作模式，持续开展“文化四下乡”等活动，进一步巩固基层文化阵地。推进群众文化活动常态化，做优做响“枫山”系列、“邻居节”等特色群众文化品牌。不断加强对文艺精品创作的扶持力度，鼓励发展民间群众文艺团体，提高公共文化产品供给水平和区域文化影响力。

（三）激发文化产业活力。把文化产业作为经济转型升级的重要着力点和产业发展的突破口之一，努力实现社会效益和经济效益双丰收。优化文化产业发展规划和功能布局，有机衔接城市总体规划和土地利用总体规划。积极引进重点文化特色项目，着手谋划文化创业产业基地建设的前期工作，启动建设心海文化生态园。培育发展创意、会展等新型文化业态，对台州乱弹、玻雕、刺绣等地方特色非遗项目进行品牌培筑。推动文化与旅游融合发展，加大历史文化遗产、古村落的保护利用力度，加快大陈岛、一江山岛、章安古街等旅游项目的开发建设，做好大陈岛国家海峡两岸文化交流合作基地的申报工作。

四、坚持民生普惠，创新社会管理

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坚持经济转型与社会转型并重，把社会建设放在更加突出的位置，大力发展社会事业，加强社会管理创新，不断扩大发展成果的普惠面和共享度。

（一）不断提高民生保障水平。建立健全覆盖全体居民的收入、就业、社保等一整套民生保障机制，推动社会保障由基本保障型向福利普惠型转变。落实各项增收措施，进一步合理调节收入分配，促使群众实际收入与经济发展水平相适应。统筹推进城乡就业，规范人力资源市场，加大就业服务和创业扶持力度，做好大中专毕业生、城乡就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业帮扶工作，提升劳动者就业和创业能力。稳步推动社保扩面提质，大力推进保障性住房建设，继续完善基本养老、医疗等各项保险制度，完善重特大疾病救助政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续加强社会福利、社会救助、社会慈善、殡葬管理等工作。

（二）加快推进各项社会事业。坚持公共服务均等化，提高社会公共资源统筹配置效率。继续推进教育“共同体”建设，合理布局新开发区域的教育资源，促进各类教育优质均衡发展。巩固医疗卫生体制改革成果，全面实施《区卫生院奖励性绩效工资分配指导意见》，调动基层医务人员的工作积极性；启动市立医院新院区建设，推进基层卫生院改造，促进城乡基本公共卫生服务均等覆盖。注重科技成果转化，广泛开展科普活动，继续抓好“省知识产权示范区”创建。大力推进全民健身工程，提高竞技

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体育水平。继续稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。进一步提升史志、档案、关心下一代、老龄、残疾人等事业的发展水平。

（三）加强法治建设和社会管理。坚持依法治区，促进社会和谐稳定。深入推进法治建设。牢固树立法治理念，善用法律方式调节经济社会关系。推进行政管理体制改革，积极构建服务型政府。支持和保障审判机关、检察机关依法独立行使职权，不断推进公正廉洁执法。深入开展“六五”普法教育，做好法律服务工作。深化“平安椒江”建设。着力加强矛盾纠纷排查化解工作，完善多元化调解机制。进一步发挥区应急联动指挥中心作用，不断完善应急处置机制。建立健全立体化打防控体系，严打各类违法犯罪，加大治安乱点整治力度，建好镇街道专职巡防队伍。加强食品药品、安全生产监督检查，强化校园、医院安全管理。严格落实信访工作责任制，重点做好初信初访办理工作。加强社会管理创新。完善区信访综治维稳中心建设，打造具有椒江特色的维稳维权平台。深入推进“网格化管理、组团式服务”，全面实施社会稳定风险评估制度，加强流动人口、特殊人群服务管理，提高网络舆情应对处置能力，继续完善96345社会公共服务平台，加快三级便民服务网络建设，着力提升社会服务管理水平。做好区第五届社区居委会换届选举工作，进一步加强社区组织、队伍、制度和设施建设，抓好新开发区块的社区组建工作，增强城乡社区服务功能。

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全面提升党的建设科学化水平

全面建成小康社会，核心在党，关键在人。必须坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进首善之区建设提供坚强的政治保证。

一、以贯彻落实党的十八大精神为主线，加强思想政治建设

深入开展党的十八大精神学习宣传活动，充分发挥党校理论阵地和“枫山大讲堂”、“百姓讲师团”等平台作用，组织开展多层次、立体化的宣讲教育活动。注重理论学习、调查研究和破解难题相结合，深化完善党委理论中心组学习制度。抓住党性教育这个核心，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，时刻体现模范带头作用。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扩大“解放思想、创新转型”大讨论活动成果，关注群众的所思、所想、所盼，畅通民意渠道，提高干部做好新形势下群众工作的能力。

二、以完善选人用人机制为核心，激发干部队伍活力

推进区级领导班子内部制度建设，建立健全区级领导班子规范运行的工作制度。巩固领导干部“创先争优示范行动”工作成果，健全“三问三诺三联”工作机制，全面提升干部能力素质。

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进一步改进干部考察考核方法，突出“考德”和“考绩”两个重点，推行拟提拔干部廉洁自律专项考察和重大项目专项考察制度。注重在一线培养、选拔干部，有计划地组织和安排干部到工程建设、社会稳定等基层一线锻炼，定向培养能够驾驭复杂局面和富有开拓创新精神的领导干部；实施竞争性选拔干部工作，加大干部轮岗交流力度，进一步激发干部队伍活力。

三、以建设服务型党组织为抓手，夯实基层基础

重视抓好镇街道建设，选优配强领导班子，深化“驻村四定”工作法，完善激励机制，充分激发镇街道干部干事创业的热情。大力实施“千名村级后备干部工程”，全面抓好新一轮村级组织换届前期准备和试点工作。着力抓好矛盾复杂村和经济薄弱村转化工作，不断推进农村基层党组织建设。深入实施非公企业党建工作“十八法”，全面推行两新组织“三融入三转化”工作经验，推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。全面推行农村党员队伍管理“三三制”，切实将一批优秀村民、两新组织成员、社区居民吸收到党员队伍中，不断增强广大党员争先进位、服务群众的意识。

四、以凝聚发展力量为目标，加强民主政治建设

加强党对人大工作的领导，切实保障人大依法行使职权，发展更加广泛充分的人民民主。支持政府履行职责，依法行政。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。深化“党代表工

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作室”建设，进一步强化服务、监督、协调功能，促进代表履职常态化。深化党内民主恳谈，推行基层党组织“两推一选”制度，扩大党内基层民主。坚持党对统战工作的领导，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，做好民族、宗教、侨务、对台工作，巩固壮大最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，切实加强国防后备力量建设、国防教育和双拥工作。充分发挥工青妇等群团组织参与社会事务管理的桥梁纽带作用，巩固团结有序、公平正义、充满活力的工作局面。

五、以保持干部队伍纯洁性为根本，推进反腐倡廉建设

坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“28条办法”，集中整治影响发展环境的机关作风问题，改进文风会风，严格控制“三公”经费支出，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。制订实施《椒江区2013-2017年惩治和预防腐败体系实施办法》，加快建设具有椒江特色的惩防体系。深入开展党风廉政教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。着力解决群众反映强烈的突出问题，开展工程指挥部集中治理，规范津补贴发放，深化领导干部“四清理一整治”活动。进一步规范行政权力运行，抓好廉政风险防控，推进行政审批制度改革，建设电子政务大厅。大力实施“阳光工程”，积极推进党务、政务、村务公开。全面推广村干部“晒廉会”，深化农村基层党风廉政建设。不断完善协作办案机制，坚决查办大案要案，始终保持惩治腐败的高压态势。

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同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委和市委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，振奋精神，锐意进取，朝着全面建成小康社会阔步前进，为全面推进首善之区建设而努力奋斗！

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