2020年贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得稿和某市“十四五”规划编制工作方案合编

第一篇：2020年贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得稿和某市“十四五”规划编制工作方案合编

0 2020 年贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得 稿和某 市“十四五”规划编制工作方案 合编

贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得体会 简稿

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。治国理政，同样离不开调查研究。面对新时代社会主义现代化建设的历史重任，“十四五”规划编制工作必须树立战略思维和全球视野，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面与时俱进、大胆创新，使“十四五”规划更加适应时代的要求，更加符合发展的规律，更加反映人民的意愿。因此，“十四五”规划编制工作必须做好调查研究这一“基本功”，用好调查研究这一“传家宝”。

调查研究是谋事之基、成事之道，是一种行之有效的工作方法，更是党员干部工作作风的直接体现。在编制“十四五”规划过程中，必须真正用好调查研究这个“传家宝”，主动深入广大人民群众和社会各界，听群众讲心里话，听专家讲内行话，收集整理各方面意见，

让“十四五”规划更符合时代趋势，更满足人民期许。要把调查研究贯穿规划酝酿、制定的全过程，紧盯新时代特点，瞄准未来发展定位，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

制定“十四五”规划，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。调查研究绝不能走过场，要畅通各方声音渠道，原原本本征集意见。因为，征集意见的过程就是集思广益的过程，也是统一思想的过程，通过多方征求意见，才能精准反映心声，发现更多具有前瞻性、建设性的意见建议。离开深入调研，就难言科学规划，要通过多看、多听、多问，瞄准现实中的突出问题，坚持“小中见大”“点面结合”，精研深思细悟，揭示规律、把握本质，将有见地、有价值的对策和建议纳入“十四五”规划中。

调查研究是我们党的优良传统，也是总书记一以贯之的工作方法，今年以来，总书记已进行了 9 次国内考察调研，聚焦了脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控和经济社会发展等情况。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。总书记对制定“十四五”规划十分重视，广大党员干部要通过调查研究，将未来发展与当前实际、目标导向、群众诉求相结合，让“十四五”规划编

制的过程，成为统一思想、凝聚共识、提振士气、激发动力的过程，不断丰富完善“十四五”规划内容。

0 2020 年 某 市“十四五”规划编制工作方案 0 2800 字 材料 文

为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，切实组织做好我市“十四五”规划编制工作，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线， 把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进某某高质量转型发展提供政策指引。

二、编制原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

三、重点任务

围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。

（一）做深做实前期研究。选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发展改革委会同市有

关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）

（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）按照全省、市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地“十四五”规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区人民政府牵头，市发展改革委指导协调）

四、时间安排

参照国家、省总体安排，全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。

第一阶段，前期课题研究阶段(2019 年 6 月一 10 月)。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

各县（市、区）、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》(吕发改规划发〔2019〕204 号) 要求，抓紧开展前期研究，于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。

第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段(2019 年 11 月—2020年 6 月)。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。各县（市、区）、市直各部门从本地、本领域实际出发，研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委，特别是要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。

第三阶段，“十四五”规划《纲要》编制阶段(2020 年 7 月一 12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议，报请市委、市政府研究审议通过，并报省发展改革委衔接，提请市人大审议。

市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

各县（市、区）规划编制要基本与市级规划同步。各县（市、区）规划《纲要草案》在提交本县（市、区）人大审议通过前，县（市、区）发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接；规划《纲要草案》经县（市、区）人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

四、保障措施

（一）明确责任分工。为加强我市“十四五”规划工作的组织领导，成立某某市“十四五”规划领导小组（见附件 1），负责指导和协调全市“十四五”规划编制和评估工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体承担市规划纲要编制工作。市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。县（市、区）是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要参照省、市级规划编制工作总体安排，抓紧启动编制工作，做好与省、市各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

（二）规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各县（市、区）、市直各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借

助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

（三）强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务。各县（市、区）、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

第二篇：2020年某市“十四五”规划编制工作方案和学习贯彻十四五规划编制工作重要指示心得稿合编

0 2020 年 某 市“十四五”规划编制工作方案 和 学习贯彻十四五规划编制工作重要指示心得 稿合编

某 市“十四五”规划编制工作方案

0 2690 字范文

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是 XX 转型“出雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成“十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进 XXX 高质量转型发展提供政策指引。

二、基本原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，

围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等方面集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。

三、重点任务

围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。

（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十四五”时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出“十四五”时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX 经济开发区管委会、市直有关部门配合）

（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各类规划编制的重要依据。

总体规划包括：发展战略和发展目标；经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和区域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX 经济开发区管委会、市直有关部门配合）

（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发改局会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发改局综合协调）

（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合）

四、进度安排

按照省、XX 市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编制工作总体上分为三个阶段。

第一阶段：前期研究阶段（2020 年 1 月—6 月），组织有关部门围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。通过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建议，起草 XXX 市“十四五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国家、省和 XX“十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支撑性的重大工程项目。

第二阶段：规划编制阶段（2020 年 7 月—2021 年 3 月），在前期研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

第三阶段：论证审议阶段（2021 年 4 月—5 月）。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及有资质的社会组织对总体规划草案进行论证，报请市委、市政府审议通过，并报 XX 发改委衔接，提请人大审议。

市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

五、工作要求

一是明确责任分工。为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织协调与督导。各有关部门要高度重视编制工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规划编制队伍，加强相关业务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。

二是规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三是强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。各相关部门要按照领导小组办公室的工作需要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完成相关工作配合并及时报送市发改局。“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、国土空间规划）编制工作所需经费，由市财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

学习贯彻十四五规划编制工作重要指示心得体会0 1100 字简稿

总书记对? 十四五? 规划编制工作作出重要指示，强调? 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把‘十四五’规划编制好? 。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，坚持问计于民、问政于民、问需于民，把人民放在心中最高位置，保证决策符合人民的根本利益，必然能够齐心协力把? 十四五? 规划编制好。

十四五? 规划编制要坚持问计于民，凝聚群众智慧。? 兼听则明，偏信则暗。? 我们想问题、办事情、做决策，听取多方面的意见，这样才能集思广益，明辨是非；若只听信一家之言，就会偏听偏信，分不清是非曲折。十四五? 规划编制关系到人民群众的方方面面，怎么解决民生难题，群众最有发言权。? 问计于民? 就要深入基层、一线开展有针对性地调研，注重访谈法、观察法、文献法等调研基本方法，围绕党中央、国务院重大决策部署和上级中心工作，用心用情与群众交谈、倾听群众呼声、查找突出问题、吸收基层智慧，不断提高政策研究针对性和实效性，做到有闻必录，及时掌握? 第一手资料。

要认真汇总整理大家的意见建议，并进行专门研究，以? 群众大智慧? 汇聚成实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

十四五? 规划编制要坚持问政于民，汇聚党心民心。政之所兴，在顺民心。党群关系好比鱼水关系，如何使政府的政策更加暖人心、合民意、有效果，群众最有发言权。紧扣民心，民意问政大会是基层拉近干群关系的较好方式之一，是问政直通车的有效方法，在? 十四五? 规划编制关系到未来五年国家发展的方向，要同群众交谈，始终站在群众的立场上，充分尊重人民群众的意愿，根植于人民在党建引领、疫情防控、经济发展、人才就业政策等方面的作用，汇聚党心民心的合力。在集结民情民意基础上，各有关部门团结协作，立足长远，谋划全局，高水平编制好? 十四五? 规划，为推动下一个五年经济社会高质量发展定好目标、绘好蓝图，坚决避免应付了事、不切实际。

十四五? 规划编制要坚持问需于民，不愧人民所托。? 人民群众的幸福生活就是我们的奋斗目标。? 中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。群众需要什么，群众最有发言权，在编制? 十四五? 规划过程中，还得密切关注人民群众的实际需求，围绕脱贫摘帽主线，把握增收核心，打好产业扶贫、易地扶贫移民搬迁、发展村集体经济、基础设施建设、就业增收等硬仗，提升? 三保障? 水平，描绘出让群众满意的? 宏图远景? 。始终把人民群众的小事当作自己的大事，坚持? 靶向治疗? ? 对症下药? ，深化标本兼治、夯实治本基础，不负人民所托，真正找到解决问题的办法，全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。

第三篇：2020年贯彻“十四五”规划编制工作重要指示调查研究心得稿和全县十四五规划编制工作汇报会讲话合编

0 2020 年 贯彻“十四五”规划编制工作重要指示调查研究心得 稿和 在全县十四五规划编制工作汇报会讲话合编

贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得体会 简稿

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。治国理政，同样离不开调查研究。面对新时代社会主义现代化建设的历史重任，“十四五”规划编制工作必须树立战略思维和全球视野，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面与时俱进、大胆创新，使“十四五”规划更加适应时代的要求，更加符合发展的规律，更加反映人民的意愿。因此，“十四五”规划编制工作必须做好调查研究这一“基本功”，用好调查研究这一“传家宝”。

调查研究是谋事之基、成事之道，是一种行之有效的工作方法，更是党员干部工作作风的直接体现。在编制“十四五”规划过程中，必须真正用好调查研究这个“传家宝”，主动深入广大人民群众和社会各界，听群众讲心里话，听专家讲内行话，收集整理各方面意见，

让“十四五”规划更符合时代趋势，更满足人民期许。要把调查研究贯穿规划酝酿、制定的全过程，紧盯新时代特点，瞄准未来发展定位，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

制定“十四五”规划，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。调查研究绝不能走过场，要畅通各方声音渠道，原原本本征集意见。因为，征集意见的过程就是集思广益的过程，也是统一思想的过程，通过多方征求意见，才能精准反映心声，发现更多具有前瞻性、建设性的意见建议。离开深入调研，就难言科学规划，要通过多看、多听、多问，瞄准现实中的突出问题，坚持“小中见大”“点面结合”，精研深思细悟，揭示规律、把握本质，将有见地、有价值的对策和建议纳入“十四五”规划中。

调查研究是我们党的优良传统，也是总书记一以贯之的工作方法，今年以来，总书记已进行了 9 次国内考察调研，聚焦了脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控和经济社会发展等情况。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。总书记对制定“十四五”规划十分重视，广大党员干部要通过调查研究，将未来发展与当前实际、目标导向、群众诉求相结合，让“十四五”规划编

制的过程，成为统一思想、凝聚共识、提振士气、激发动力的过程，不断丰富完善“十四五”规划内容。

0 2020 年领导 在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话 0 2520 字文稿

今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。

应当看到，围绕“十四五”规划编制工作，中央、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也非常快；×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议；×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，

也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。

“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。

第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。

充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

三要从严传递责任压力。

“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广

的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。

一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

五要切实提高规划编制质量。

规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编

制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。

第四篇：“十四五”规划编制过程中发好声聚民心体发言稿和贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得稿合编

“十四五”规划编制过程中发好声聚民心体发言 稿和贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得 稿合编

“十四五”规划编制过程中发好声聚民心体会发言 0 1240 字简稿

9 月 17 日，总书记在湖南考察调研基层代表座谈会上指出，好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。基层的广阔天地，作为距离人民群众最近的地方，也是最能第一时间掌握第一手资料，为“十四五”规划编制提出“接地气”“带露珠”的意见建议。只有以人民为中心的思想贯彻落实好了，基层党组织和基层政权巩固好了，广大基层干部的示范带头作用发挥好了，才能贴近基层实际、满足群众心声，在谋划“十四五”过程中发好声、聚民心。

用以人民为中心的思想指导工作实践。民心是最大的政治。坚持以人民为中心的思想，是需要各级党组织和广大党员干部一以贯之、持之以恒坚守的。尤其是对于基层干部来说，更要始终坚持人民至上。在基层的热土上，倡导为民服务，广大基层干部要充分利用好距离群众最近的区位优势，鼓励干部有事没事常到百姓家中走走、常去群众家里看看，做想民之所想、忧民之所忧、系民之所系的践行者，用实际行动彰显全心全意为民服务的真正内涵。同时，应当在历史长河中

汲取奋进力量，在一桩桩、一件件共产党人心系群众、为民解忧的感人故事中锤炼党性、明确方向，对标榜样、持续发力，以群众满意为奋斗目标，到群众最需要的地方去，把党和政府的温暖带到群众身边。

用建强建好基层党组织筑牢战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。基层党组织作为服务群众的“最后一公里”，必须建好建强。唯有如此，中国特色社会主义的根基才会更加稳固。筑牢战斗堡垒，要在干部选育、人才培养、组织建设、活动载体等方面下足功夫。要树立正确的选人用人导向，注重在基层实践锻炼中培养选拔干部，把真正在基层吃过苦、受过累、扛过担的干部发现出来、培养起来、选拔上来。因地制宜制定人才引进规划，特别是有利于乡村振兴的乡土人才，鼓励在本村和在外发展较好的大学生、退伍军人等群体中，储备村级党组织后备干部，为巩固好基层党组织提供人才支撑。在组织建设方面，必须聚焦当前工作的短板弱项，有的放矢地推出切实可行的实施方案。另外，要注重活动载体创新，积极谋划群众喜闻乐见的新形势，用基层党组织有效覆盖代替有形覆盖，为“十四五”规划的顺利制定及后续实施保驾护航，营造良好环境。

用发挥示范带头作用凝聚群众力量。基层代表要发挥好模范带头作用，不仅是基层代表，广大基层干部都要在坚定理想信念中听党话、跟党走。当前正处于谋划“十四五”的关键时期，基层干部更要发挥好自身作为群众“传声筒”“发声机”的作用。通过入户走访、开展座谈、实地踏查等形式，广泛收集人民群众的意见建议，把群众的“金

点子”“土办法”收集起来，把群众力量凝聚起来，把群众智慧发挥出来，充分激发人民群众的主动性、积极性、创造性。在这个过程中，进一步提升基层干部不怕苦累、勇挑重担的正面形象，进一步提升广大人民群众的满意度、认可度，为“十四五”规划顺利出台做足准备。在此基础上，广大基层干部要一如既往地肯吃苦、愿担当，在为人民群众创造美好生活的征程上，砥砺奋进、不懈前行。

贯彻“十四五”规划编制工作重要指示重视调查研究心得体会 简稿

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。治国理政，同样离不开调查研究。面对新时代社会主义现代化建设的历史重任，“十四五”规划编制工作必须树立战略思维和全球视野，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面与时俱进、大胆创新，使“十四五”规划更加适应时代的要求，更加符合发展的规律，更加反映人民的意愿。

因此，“十四五”规划编制工作必须做好调查研究这一“基本功”，用好调查研究这一“传家宝”。

调查研究是谋事之基、成事之道，是一种行之有效的工作方法，更是党员干部工作作风的直接体现。在编制“十四五”规划过程中，必须真正用好调查研究这个“传家宝”，主动深入广大人民群众和社会各界，听群众讲心里话，听专家讲内行话，收集整理各方面意见，

让“十四五”规划更符合时代趋势，更满足人民期许。要把调查研究贯穿规划酝酿、制定的全过程，紧盯新时代特点，瞄准未来发展定位，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

制定“十四五”规划，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。调查研究绝不能走过场，要畅通各方声音渠道，原原本本征集意见。因为，征集意见的过程就是集思广益的过程，也是统一思想的过程，通过多方征求意见，才能精准反映心声，发现更多具有前瞻性、建设性的意见建议。离开深入调研，就难言科学规划，要通过多看、多听、多问，瞄准现实中的突出问题，坚持“小中见大”“点面结合”，精研深思细悟，揭示规律、把握本质，将有见地、有价值的对策和建议纳入“十四五”规划中。

调查研究是我们党的优良传统，也是总书记一以贯之的工作方法，今年以来，总书记已进行了 9 次国内考察调研，聚焦了脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控和经济社会发展等情况。没有调查研究就没有发

言权，没有调查研究就没有决策权。总书记对制定“十四五”规划十分重视，广大党员干部要通过调查研究，将未来发展与当前实际、目标导向、群众诉求相结合，让“十四五”规划编

制的过程，成为统一思想、凝聚共识、提振士气、激发动力的过程，不断丰富完善“十四五”规划内容。

第五篇：2020年某区“十四五”规划编制工作方案和贯彻“十四五”规划编制工作指示危机中育新机心得合编

0 2020 年 某 区“十四五”规划编制工作方案 和 贯彻“十四五”规划编制工作指示在危机中育新机心得 合编

0 2020 年 某 区“十四五”规划编制工作方案 0 1570 字稿

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我区“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和 XXX 新时代中国特色社会主义思想，高水平打造温州中心城区西南主门户，高质量构建“科教新区、山水某某”，具有十分重要的意义。根据省、市“十四五”规划编制工作部署要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、主要成果

某某区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成四项工作成果，即某某区“十四五”规划前期研究重大课题系列报告、《某某区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》）、《某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）、某某区“十四五”专项规划。

二、总体安排

根据规划编制程序，我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。具体安排如下：

（一）前期研究阶段（2019 年 6 月至 2019 年 12 月）

2019 年 6 月，起草规划编制工作方案，做好规划编制工作动员会议准备工作。6-8 月，召开规划编制工作动员会议，研究建立“十四五”规划编制工作领导机构，开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”基本思路重点内容的基本考虑，启动课题研究工作。8-9 月，制订实施“十四五”规划前期研究重大课题计划，落实研究编制承担单位。10-12月，形成一批重大课题研究成果，同步开展专项规划申报工作，启动“十四五”规划基本思路起草工作。

（二）编制起草阶段（2020 年 1 月至 2020 年 10 月）

2020 年 1-2 月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会，赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划基本思路的建议。1-3 月，研究形成“十四五”专项规划目录，并报区委、区政府审定。4-5 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，为区委决策提供支撑材料，做好“十四五”规划建议起草工作，明确落实专项规划编制承担单位。6 月，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，全面启动专项规划编制。7-9 月，

根据区委“十四五”规划建议，起草形成规划《纲要》（讨论稿），同步形成专项规划（讨论稿）；10 月，通过讨论研究，形成规划《纲要》（征求意见稿），同步形成专项规划（征求意见稿）。

（三）审议发布阶段（2020 年 11 月至 2021 年 6 月）

2020 年 11-12 月，组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会，修改形成规划《纲要（草案）》，同步召开专项规划征求意见会和专家咨询论证会；向区委、

区人大、区政府、区政协汇报，根据审议意见，修改形成规划《纲要（草案）》人代会送审稿。2021 年 1-3 月，规划《纲要（草案）》提交区人代会审议；4-6 月，规划《纲要》发布实施，修改形成专项规划（送审稿），提交区政府常务会议审议后发布实施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立某某区“十四五”规划编制工作领导小组，负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室（设在区发改局），承担领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职，主要负责人要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹力量，选配专班；各镇街和开发区要主动参与规划编制工作，形成齐心谋发展、合力编规划的良好工作氛围。

（二）落实编制经费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高，要根据规

划编制任务，区财政安排“十四五”规划编制经费，确保规划编制工作顺利进行。

（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见和建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制方式和手段，提高规划编制质量。

0 2020 年 学习贯彻“十四五”规划编制工作重要指示在危机中育新机心得体会 0 1010 字范文简稿

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。近一年来，总书记反复强调“十四五”时期的重要性，并在多个方面进行规划和部署。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，汇聚智慧编制好“十四五”规划，对中国承前启后实现经济社会发展“步步高”具有重要作用。

国民经济和社会发展五年规划是中国国民经济和社会发展的一个中长期规划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。制定国家发展的中长期规划是国际惯常做法，韩国、印度、古巴等许多国家也以五年规划指导经济社会发展。从世界范围看，“五年规划”是解释中国发展奇迹的一个重要视角。

自 1953 年以来，中国一直坚持制定实施“五年规划”。回望过去的 13 个五年，中国实施了西部大开发、长江经济带建设等重大发

展战略，建设了长江三峡、港珠澳大桥等重大工程，创造了举世瞩目的经济发展奇迹。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，既体现了国家目标，又确保了宏观政策的延续性，是中国共产党治国理政的重要方式，已经成为中国重要的制度优势和发展经验。

“十四五”规划是中国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。如何做好“十四五”规划与“十三五”规划的有效衔接，充分把握经济社会发展规律，统筹经济社会的各个方面，围绕当前和未来发展中的大事、难事、急事提出一系列重大政策，对实现中国 2035 年远景目标具有重大意义。

当前新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散蔓延的背景下，疫情引发的问题和激化的矛盾将在中长期存在，“十四五”时期中国外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。与此同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。仍然处于战略机遇期的中国，面对的机遇和挑战都有新的发展变化。

7 月 30 日召开的中共中央政治局会议强调用“持久战”思路认识为中国经济发展破题。面对发展的中长期的问题和频现的“灰犀牛”“黑天鹅”，编制并实施好“十四五”规划，将有助于中国结构调整

的战略方向目标不变、靶心不散，使宏观调控跨周期设计和调节更加完善合理，为中国发展塑造强大的稳定性和确定性。

“十四五”规划的发展目标、工作思路、重点任务，也将产生良好的社会预期，激励全国上下努力奋进，推动加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nt0i.html