食品标准与法规论文

《食品标准与法规》

题目：食品安全要以法规为“矛”，标准为“盾”

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食品安全要以法规为“矛”，标准为“盾”

摘要：2005年，国家质量监督检验检疫总局局长李长江在视察中国标准化研究院时指出：“一个好的标准胜过十万精兵”。足见技术标准在全球经济一体化中占有非常重要的地位，发挥着不可替代的作用。如果说一个专利影响的只是一个企业，而一个技术标准和法规影响的则是整个行业。随着社会经济的发展,人们的生活水平不断提高,对食品的质量提出了更高的要求。本文综述了影响现代食品安全性的各种因素,以及这些因素对人体健康的危害性,并指出现代食品安全性所面临的新问题和新趋势。［1］

关键词：食品安全；健康；法规；标准；管理

“民以食为天,食以安为先”，食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一。食品安全不仅关系到民众的身体健康、生命安全,而且关系到社会经济的稳定发展；它是人民生活之根本,社会发展之前提,国家稳定之基础。

根据资料显示，在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是全球及我国近年来接连不断发生的恶性食品安全事故却引发人们对食品安全的高度关注。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃黏膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：大头娃娃，营养不良导致免疫力低下，严重可致死； 2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡； 肯德基烤翅、红心鸭蛋先后分别成为事件中的焦点产品。2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重可致死。今年三月份在我国数百个城市中出现的地沟油事件，长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变[2]。 虽然我国很早就关注食品安全，并出台了相关的标准与法规，但是历史的悲剧还在不断重演。市场经济发展的步伐不断加快，食品工艺技术不断提高，食品产品不断推陈出新，但食品标准没有及时配套跟上，导致了食品标准严重滞后。这就要求我们不断改进标准与法规，跟上时代的步伐，才能更好的保护食品安全。对此提出以下几点建议：

强化食品标准的基础性研究

加强基础性研究是一项任重而道远的工作。近年来在食品营养、安全和质量方面越来越受到人们的关注，国家也要大力扶持和强化开展食品标准的基础性研究，让标准具有科学性、适用性和合理性。发现新情况解决新问题，及时填补食品标准的空白，要及时了解产品的动态，及时制定无标准产品（包括新开发的产品）的标准，确保产品是安全的，质量是有保证的。

提高食品标准门槛，与国际标准接轨

在食品标准的编制过程中，标准的技术含量要充实，技术支撑力度要强化，涉及的对象要全面、准确。杜绝片面照搬、照抄的现象。各地应扎实地做好研究认证工作，真正使食品标准适应市场需求，为消费者食品安全考虑，建立科学、

合理的食品标准。对现有食品标准进行清理，废除那些颁布时间早、成为现代食品生产障碍的标准；对那些操作性差而现代食品生产中不可缺少的标准进行充实，增加其可操作性；对那些指标过低，要求不明晰的标准，进行提档升级，对涉及产品品质的特征指标一定要做出明确的硬性规定，保证产品的基本质量，多采用国际先进指标，满足全球经济一体化的需要，为我国食品产品打入国际市场创造条件。

加强对标准的验证更新工作

在新方法实施之前，特别是食品检验方法标准中，一定要进行检测标准验证工作。相同的检验项由于食品的特性不同，检验前处理也会不同，要达到验证的要求，就必须加做回收率等相关指标来加以验证是否满足检验的需要。对老标准也应不断修正和完善，更新标准。克服形式主义、经验主义及不作为思想，将工作落到实处，为食品的质量安全保驾护航。

食品标准要进行整合统一

世界各国一般只有两类食品标准，即常规食品标准和有机食品标准。我国有必要按国际惯例将各种标准统一到这两类食品标准之中，实际上就是把常规食品标准、无公害食品标准、A级绿色食品标准统一成一个食品标准，即国际上通用的常规食品标准。将绿色食品标准统一到国际上通称的有机食品标准中。统一卫生标准，统一采用常规食品的质量指标，同类别食品标准也可以进行整合统一，例如对罐头食品的 27 个国家标准及 106 个行业标准进行整合，可以把 20 个品种的糖水水果罐头标准合并成为一个，对相同重要指标进行设定，规定固形物含量的最低值，糖可分为高糖和低糖等。

加大食品标准的宣传力度和监管力度

实施人员在掌握食品工艺的基础上，标准宣传要到位。作为新标准实施的前期准备工作，宣传是非常重要的。执行者必须对标准中相关科学性、适用性进行认真学习，必要时要进行论证。对食品标准实施的工作情况，应加强监管检查，纳入市场治理整顿工作中，形成制度，强化监管检查的力度。

加强人才队伍建设

食品管理是极具发展潜力的一门管理科学，管理者要有现代化管理、科学管理、食品管理及标准化管理的各项专业知识和综合知识。需要懂标准、懂法更要懂食品工艺、原料等专业知识的专业人才，因此，人才队伍的建设和储备是相当重要的。各地应结合实际情况，采取种形式对有关人员进行专业培训。 政府要加强管理，设立相关职能部门，明确责任主体

根据我国的国情，未来的很长一段时间，都将主要靠政府的管理，才能使食品行业安全有序。只有具备上述条件，才能为食品标准工作的开展奠定坚实的基础。

食品质量的法律、法规、标准是监控体系的基石。值得关注和反思的是，中国现行食品产品卫生标准的覆盖面不广，常发生国外提出某项安全限量标准技术壁垒后，我们才开始被动地着手建立相关标准，这种局面给中国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响。国内外研究报告指出，长期以

来，中国的食品科技体系主要是围绕解决食物供给数量而建立起来的，对于食品安全问题的关注相对较少。 目前还没有广泛地应用与国际接轨的危险性评估技术，与发达国家相比，中国现行食源性危害关键检测技术和食品安全控制技术仍然比较落后。所以，我们应该借鉴FAO、WHO 等国际组织以及欧盟、美国、德国、丹麦、澳大利亚、日本等发达国家在食品安全控制体系建设方面的经验[3]。 食品安全性问题是涉及人类发展和食品供应的重大社会问题。食品安全问题不仅直接关系到消费者的生命健康，还涉及到生产经营企业的经济利益。从整体上看，更是与社会稳定和经济发展息息相关。

2015年4月24日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，并于十月一日起执行[4]。分析这一新立法我们得知：

任何食品都不能免检

新实施的《食品安全法》规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。而进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。“免检”并不一定都是安全的，有时它会麻痹消费者。而质检部门因企业既往“产品质量长期稳定”而予以免检，容易导致企业在没有监督的情况下，放松对自身的质量要求。

食品安全标准不再“不标准”

食品安全标准：“不标准”，一直是我国食品安全监管的软肋。以黄花菜为例，根据卫生部门的标准，它不属于干菜，不得有二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定，黄花菜属于干菜，且明确了其二氧化硫残留标准。如此“打架”的食品标准难免会让食品生产企业无所适从。即将实施的《食品安全法》对食品安全标准进行了整合，这意味着今后我国食品安全有了统一标准，监管的目标和尺度将更加明确。

新法规确立了食品召回制度

根据新法规，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品。还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。

任何食品添加剂目录外的物质都将不能使用。

《食品安全法》对食品添加剂首先实行严格的审批管理。目录里面没有的，哪怕暂时证明对人体没有害处，也不能添加。而使用了什么添加剂以及用量，都要在产品的外包装标签里严格地注明。标签必须和实际内容相一致，否则就要接受处罚。

保健食品不能宣传治疗功效

具有特定保健功能的食品，在标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等。专家表示，这一法律条款，给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品审批的，宣传过程中就不能对消费者说“服用后能预防、治疗什么什么疾病”。

这是我国食品行业的又一大进步，我相信随着国家对食品行业的重视，今后会有所改善，会是我们的生活更加健康和快乐。让我们一起携起手来共同为我们的饮食健康而努力，来共同建造一个绿色的饮食环境。

参考文献：

[1] 王斌. 论我国食品安全监管制度的完善[D]湘潭大学, 2009 .

[2]魏玲. 食品安全问题引发的法律与道德的思考[J]. 商品与质量,2012（6）

[3] 常继生,田伟. 浅论完善我国食品安全法律体系[J]. 中国社会导刊, 2007（11Z）

[4]2015最新食品安全法全文 . [2015-4-28]

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