担山公寓监理规划

担山跟村外口公寓

监 理 规 划

编制： 审核： 审定：

慈溪市信科建设监理有限公司 2007年9月

目 录

一、工程项目概况 1、工程名称、建设地址 2、工程项目组成及建设规模 3、工程特点的简要描述 二、监理阶段及范围

1、监理阶段

2、监理范围 三、监理工作内容 四、监理工作目标

1、工期目标 2、质量目标

3、投资控制目标

五、监理规划编制及监理工作依据 六、监理机构的组织形式 七、项目监理机构的人员配备计划 八、项目监理部及人员岗位职责 1、项目监理部

2、总监理工程师 3、总监理工程师代表

4、各专业监理工程师 5、监理员 九、监理工作程序 1、建设工程监理服务总程序

2、施工阶段监理工作程序 3、施工阶段进度控制程序 4、施工阶段质量控制程序

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5、施工阶段投资控制程序 十、监理工作方法及措施 1、施工阶段质量控制 2、施工阶段进度控制

3、施工阶段投资控制

十一、 施工重点、难点分析及措施 1、安全、文明施工 2、测量放线

3、建筑物的地基与基础 4、卫生间地面 5、屋面工程 6、钢筋混凝土工程 十二、监理工作制度

1、施工图纸会审及设计交底制度

2、工程分包单位资质审查制度 3、施工程织设计（方案）审批制度 4、开工报告审批制度

5、工程材料/构配件/设备检验制度 6、隐蔽工程质量验收制度 7、工序交接检查制度 8、工程变更和处理制度

9、设计变更或技术核定的处理制度 10、分部、单位工程中间验收制度

11、现场协调会、工地例会及会议纪要签发制度12、月工程款支付核签制度 13、工程索赔签审制度 14、工程质量事故处理制度 15、工程质量监理制度 16、施工进度监督及报告制度

17、工程竣工验收制度

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18、施工旁站监理制度 19、建立监理工作日记制度 20、监理月报制度 十三、监理设施

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一、工程项目概况

1、工程名称：担山跟村外口公寓

建设地址：位于华胜路西，慈溪市浒山镇科达电子器材厂北 设计单位 ：慈溪市工业设计院 施工单位：浙江城关建设公司 建设单位：慈溪市浒山街道担山跟村 2、工程项目组成及建设规模

本工程主要项目：

本工程由1#楼、2#楼、3#楼组成，建筑占地面积2436.6㎡，其中1#楼为二层的钢筋混凝土框架结构，基础类型采用锚杆静压桩基础，建筑面积1286平米，2#楼为五层的钢筋混凝土框架结构，基础类型采用钻孔灌注桩基方案，建筑面积5106平米，3#楼为五层的钢筋混凝土框架结构，基础类型采用钻孔灌注桩基方案，建筑面积3908平米。

3、工程特点的简要描述

本工程1#楼、2#楼、3#楼三栋呈矩行的平行单体，其中1#楼建筑高度为22m，，2#楼建筑高度为22m，3#楼建筑高度为22m。本工程类别为二类建筑，建筑高度为22m，本工程抗震设防烈度为6度，耐火等级为二级，建筑耐久年限为50年。

施工质量要求达到合格工程标准，必须严格要求。

二、监理阶段及范围

1、监理阶段：本公司监理工作按合同规定为施工阶段工程监理。

2、监理范围：根据合同规定，本公司监理业务范围为：本工程施工图上所属土建项目的土建工程和水电安装。

三、监理工作内容 1、施工阶段质量控制 2、施工阶段进度控制 3、施工阶段投资控制

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各阶段监理的主要内容： （一）施工阶段

1、协助项目法人办理开工手续协助建设单位进行设计交底和图纸会审﹔ 2、责审核施工单位提出的施工组织设计﹑施工技术方案和施工进度计划﹔ 3、责督促﹑检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，协调建设单位和施工单位之间的关系，处理违约事件﹔

4、期主持召开施工现场例会，解决施工中所遇到的问题，并及时向建设单位提供

监理月报﹔

5、责审查建设或施工单位提供的材料﹑构件和设备质量﹔ 6、负责组织落实本工程设计变更的实施﹔

7、工程进度﹑质量﹑投资的控制，施工单位安全和文明施工保证措施的检查﹔ 8、负责组织分部﹑分项工程检查验收，负责工程数量的核算，参加签发工程付款

凭证，及时呈送给建设单位审核；

9、负责整理合同文件，施工技术档案竣工文件资料； 10、责组织有关单位进行工程预验收； 11、参加工程验收，审查工程结算。 4、合同监理

合同管理包括：施工承包合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业立处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

四、监理工作目标

监理工作的三大控制目标如下： 1、工期目标：210天

2、质量目标：必须达到合格标准

3、投资控制目标：本工程总投资不超过 万元

五、监理规划编制及监理工作依据 1、监理规划编制依据

1) “建设工程监理规范”（GB 50319-2000）；

2) “监理大纲、监理规划、监理实施细则编制规定”；

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2、监理工作依据

1) 工程招投标文件、建设工程监理合同与工程施工承包合同； 2) “建设工程监理规范”（GB 50319-2000）； 3) 本工程设计图纸及说明；

4) 国家现行有关施工验收规范及质量验评标准；

与本工程相适应的国家现行有关施工及验收标准主要有： （1）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002） （2）《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002） （3）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002） （4）《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2002） （5）《建筑地面工程施工及验收规范》（GB50209-2002） （6）《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2002）

（7）《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规程》（JGJ 4-1980） （8）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） （9）《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2002年版） （10）、工程测量规范 GB-50026-93 （11）、建筑地基处理技术规范 JGJ79-2002

（12）、钢筋焊接接头试验方法 JGJ/T 27－2001 （13）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50286-97）

（14）《电气装臵安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50186-92） （15）《电气装臵安装工程接地装臵施工及验收规范》（GB50169-92） （17）《建筑工程施工现场临时用电安全规范》（GB50194-93） （18）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303—2002） （19）、建设工程文件归档整理规范 GB/T 50328－2001 5、其它有关文件。

六、监理机构的组织形式

根据本工程工作范围及特点，组建适应本工程的监理组织机构

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监理组织机构

七、项目监理机构的人员配备计划

总监理工程师

工程师 国家注册监理工程师 国家注册一级结构工程师 土建监理工程师

工程师 注册监理工程师 国家注册二级结构工程师

工程师 注册监理工程师 国家注册二级结构工程师 水电监理工程师

工程师 国家注册监理工程师 工程师 监理员： 资料员：（兼）

八、项目监理部及人员岗位职责 1、项目监理部

（1）负责在本部门贯彻实施公司质量方针、质量目标，调配所属资源，全面履行合同各项条款，确保质量要求和进度要求，圆满完成工程监理任务。

（2）负责收集、分析并及时反馈质量信息，对存在或潜在的不合格原因制定并实施纠正措施和预防措施，提出持续改进的措施和意见。 （3）本项目监理部的质量分目标

本项目监理部遵循公司“技术精湛、管理科学、作风严谨、服务满意” 的质

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慈溪市信科监理有限公司 总监理工程师 土建组 水、电安装组 投资控制组 量方针，本着“守法、诚信、公正、科学”的监理准则和“公正、廉洁、遵纪、守法、团结、奉献”的公司风貌，在业主的支持下全面完成公司下达给项目监理部的质量分目标如下：

a)合同履约率100%

b)顾客反馈意见处理率100% c)顾客满意率90% d) 顾客投诉率0% e)方案优化满足顾客期望

f)争创优秀项目监理部及优秀监理工程师。 2、总监理工程师

（1）负责管理本项目监理部日常工作，执行质量管理体系有关程序，确保公司质量方针与质量目标在本工程中得到贯彻和落实，确保合同的全面实施并完成，确定本部人员分工和岗位职责，做好工程监理工作的三控、二管、一协调，确保顾客满意；

（2）主持编写监理规划、审批项目各专业的监理实施细则；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；负责协调公司与外部或内部的组织和技术接口；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调动其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； （7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8）审查处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； （11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申清，组织监理人员对待验收工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （13）主持整理工程项目的监理资料；

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（14）负责收集、分析并及时反馈质量信息，对存在或潜在的不合格原因制定并实施纠正措施和预防措施，做好统计数据分析与持续改进工作。 3、总监理工程师代表

1) 总监代表应履行以下职责：

（1）负责总监理工程师指定和交办的监理工作；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 2) 总监理工程师不得将下列工作委托总监代表： （1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

（3）审核签认竣工结算；

（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期； （5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。 4、专业监理工程师

（1）在总监理工程师（或总监代表）的领导下负责本专业的质量策划，保证公司质量方针和质量目标在自己分管工作中得到贯彻与落实，负责编制本专业的监理实施细则，负责本专业监理工作的具体实施，协助总监理工程师做好监理工作的三控、二管、一协调，确保本项目监理合同的全面实施与完成；

（2）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（3）审查承包单位提交的涉及本专业的施工组织计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

（4）负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收；

（5）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（6）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（7）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参加编写监理月报； （8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

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（9）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； （10）负责收集、分析并及时反馈质量信息，对存在或潜在的不合格原因制定并实施纠正措施和预防措施。 5、监理员

（1）在总监理工程师和专业监理工程师的领导下，开展本专业的现场监理工作，在现场监理工作中全面贯彻、落实公司的质量方针和质量目标，确保任务的完成； （2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； （4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）做好监理日记和有关的监理记录，担任旁站监理工作，做好旁站记录，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告；

（6）注意收集、分析并及时反馈质量信息，对存在或潜在的不合格原因协助专业监理工程师制定并实施纠正措施和预防措施。

九、监理工作程序

1、建设工程监理服务总程序

建设工程监理服务主要内容是“三控、二管、一协调”，建设工程监理服务总程序如下：

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建设工程监理服务总程序

与监理服务有关要求的确定 填写顾客委托记录表 与监理服务有关要求的评审 投标、中标后签订监理合同– 确定总监、组建项目监理部 熟悉图纸、参加设计交底 编制监理规划 审查施工组织设计 必要时编写监理实施细则 签发开工报审表 参加建设方主持的首次工地会议 实施三控、两管、一协调 主持工程竣工预验收 – 参加工程竣工验收 监理资料及时整理、归档 做好质保期内的监理服务 及时编制监理工作总结 每月编制监理月报 每天做好监理日记 分项、隐蔽工程验收 定期主持工地例会 特殊过程实施旁站监理 见证、巡视与检查 审查、验证监理供方资料 审查施工方提交的供方

资料 检查施工方现场管理体系 编制监理大纲 编制投标文件与合同草稿 11 \\

2、施工阶段监理工作程序 项目监理部进驻现场 熟悉图纸及有关资料，编制监理规划，必要时编制监理实施细则 监理人员名单通知 监理工程师权限通知 监理程序通知 使用表卡通知

送承包单位 施工现场调查 施工组织设计审批 图纸会审 分包单位资质审查 第一次工地会议 审批开工报告 签发开工报审表 投资控制 审核签发工程付款单 审核工程量 审核预算 处理索赔 实施监督与管理，督促承包商严格 检查施工现场的安全按规范、图纸及工艺标准施工，按 上岗人员资格审查 防护、卫生设施 规定及要求报算 原材料预控 构配件预控 质量控制 设备预控 分项分部及单位工程质量控制及验收 参加质量事故分析 组织竣工预验收 整理合同文件、技术档案资 料，编写工程质量评估报告 不合格 认真查明原因，采协助建设单位 取返修返工处理 合格 组织竣工验收 参与验收组核定质量等级 签发竣工移交证书，施工阶段监理总结 监督事故处理方案执行 审核总进度计划 进度控制 审核年、季、月施工进度计划 实际进度与计划 进度对析 比 分12 \\ 2、施工阶段进度控制程序 根据工期总目标编 制施工总进度计划 承包单位 申报 否

审批施工总进度计划

总监理工程师

可

编制年、季、月计划

并按月上报工程实际

进展情况 承包单位

申报 否

审批年、季、月计划

总监理工程师

可

按计划组织实施

承包单位 检查计划执行情况，实际进 度与计划进度对比分析 监理工程师 基 本符 签发严重偏承包单位 纠正进度计划偏离 合 离计划通知计划 书 要 监理工程师 求承包单位 继续施工

应附有： 编制材料、设备采供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划，施工准备工作计划，临时设施、临时占地计划。 编制说明中应有： （1） 上月实际完成工程量、工作量； （2） 当月（年）计划完成工程量、 工作量； （3） 计划提前或拖后的原因分析； （4） 拟采取的对策。 实现工期总目标 13

\\

3、施工阶段工程质量控制程序

审批开工申请，下达开工令 修 改 承包单位申报施工方案 承包单位申报 材料合格证、复验单 加倍复试或换材料 不合格 监理审批 不合格 合格 整改 分部、分项工程施工 附： 施工试验及监理取样 整改 1)隐检单 2)预检单 3)质量保证不 各分项、隐蔽工程自检 不合格 合资料 格 合格 4)分项工程质量评定表 填报工程报验单 监理工程师现场检查及审查试验报告 签发工程检验认可书并在自检资料上签字 下一道工序施工 整改 分部工程完成

分项（隐蔽） 工程报验单和分项填写分部工程报验单 附 工程检验认可书 承包单位

不合 格

现场检查 资料检查

监理工程师 监理工程师 检查结果 合格

签发分部工程检验认可书

监理工程师

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\\

4、施工阶段工程投资控制程序 签订施工合同 业主、承包、监理三方 施工图纸会审 工程预付款申请 设计、承包、业主、监理四方 承包单位 否 施工图纸实施 材料设备采购 审核预付款申请 承包单位 业主、监理、承包单位联合监理工程师 考察厂家材料、设备等 总监理工科师核准 设计变更及工 申报己完分项工程报验单 提出价差申请 程洽商申请 承包单位 承包单位 承包单位 否 审核认可申请 审核计量 审核申请 否 监理工程师 监理工程师 监理工程师 索赔申请 鉴认付款证书 承包单位 总监理工程师 不 成立 索赔审批 报送业主付款 监理工程师 监理单位 总监理工程师 15 \\

十、监理工作方法及措施

施工阶段监理应对工程进度、质量、投资三大目标进行控制，其监理措施主要有组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。 1、施工阶段质量控制

施工质量控制是一个由对投入原材料的质量控制开始直到完成工程质量检验为止全过程的系统控制过程。

施工阶段质量控制的范围，包括影响工程质量的五个主要方面，即要对人(对参与施工人员的质量控制)、材料(对工程原材料构配件的质量控制)、机械(对所用施工机械设备的质量控制)、方法(对采用的施工有及检测方法的质量控制)和环境(对生产、劳动、管理环境的质量控制)进行控制。 1)质量的事前控制

（1）掌握和控制质量控制的技术依据，按专业分工熟悉设计文件、施工规程和施工验收规范。

（2）施工现场的质量验收：现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁建及清除后的验收，现场定位轴线及高程标桩的测设验收。

（3）审查施工队伍的资质及主要技术人员名单是否与合同中对业主的承诺一致。 （4）工程所需原材料、半成品的质量控制。

a.审核工程所用材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质保书。

b.结构构件生产厂家，应核查其生产许可证，必要时应考察其生产工艺及质保体系。

c.对由于业主在施工承包合同中指定采用的生产厂家的材料或设备，应检验其是否与指定一致。

d.凡使用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件。

c.对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行考察，如业主自行订货采购时，业主应实地考察。

（5）施工单位对施工机械的质量控制，必须保证安全、可靠、度量准确。 （6）审查施工单位提交的施工组织设计（或施工方案）和施工进度网络图。 （7）审查施工单位的质量保证体系。 （8）生产环境、管理环境改善的措施

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a.与市质监站联系,争取质监站的支持和帮助。

b.审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案。 c.审核施工单位制定的成品保护的措施、方法。

d.定期或及时向业主汇报工程质量事故和组织研讨处理措施。 2)质量的事中控制

（1）施工工艺过程质量控制

针对监理项目的具体情况，工艺过程的质量控制手段主要有观察、量测、测量、试验、现场检查和旁站等。

施工工艺过程中的质量控制要点及其控制手段根据本工程施工图纸，由各专业监理工程师在监理实施细则中制定。 上述控制手段的含义：

观察——指以“目视”、“目测”进行的检查监督；

现场检查、旁站——指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督； 量测——指用简单的手持式量尺、量具、量器(表)进行的检查监督； 测量——指借助于测量仪器、设备进行的检查；

试验——指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。

（2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查不准进入下道工序的原则。详见“监理工作制度上的工序交接检查制度”。 （3）隐蔽工程检查

隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收单，报告现场监理工程师检查验收。 （4）工程变更的处理

详见“监理工作制度中的工程变更和处理制度”。 （5）设计变更和技术核定的处理

详见“监理工作制度中的设计变更或技术核定的处理制度。” （6）工程质量事故处理

质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的措施或方案；处理措施效果的检查。

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（7）行使质量监督权，下达停工指令：

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。

a.未经检查即进行下道工序作业者；

b.工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

c.擅自采用未经认可或批准的材料； d.擅自变更设计图纸的要求； e.擅自将工程转包；

f.擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

g.没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； h.其它。

（8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 详见“监理工作制度中的开工报告审批”。 （9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业监理工程师、现场质检员可在有关质量、技术方面原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方能有效。

（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。详见“监理工作制度中的工程款支付核签制度”。 （11）建立质量监理日记

现场监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况，由总监汇总，每月向业主报告一次。

（12）组织现场质量协调会和工地例会

现场质量协调会和工地例会一般由现场监理工程师或总监主持，详见“监理工作制度中现场协调会、工地例会及会议纪要签发制度”。 3)质量的事后控制

（1）单位单项工程竣工验收 （2）项目竣工验收

审查施工单位提交的竣工图及其它技术文件资料，这些资料一般有：

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a.施工合同；b.工程项目开工报告；c.工程项目竣工报告；d.施工组织设计；e.图纸会审记录；f.设计变更及技术核定单；g.工程质量事故发生后调查和处理资料； h.水准点位臵，定位测量记录，沉降及位移观测记录；i.材料/构配件/设备等质量合格证明资料，试验及检测报告；k.质量检验评定资料；L.施工记录（含施工日记）；m.竣工图；n.工程竣工验收及资料。

工程项目竣工验收程序详见“监理制度中的工程竣工验收制度”。 2、施工阶段进度控制

1)进度的事前控制(即工期预控)，主要内容有： （1）编制项目总进度计划。

（2）审核施工单位提交的施工进度计划、施工方案和施工组织设计，看其是否符合总工期控制目标的要求，能否充分利用时间、空间的技术组织措施。 （3）审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 （4）对由业主提供材料、设备的时间，提出参考意见。

（5）要求业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场，并求要业主组织临时供水、供电、接通施工道路等，及时为施工单位创造必要的条件。 2)进度的事中控制

一方面进行了度检查、动态控制和调整：另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款为业主提供进度方面的依据。其主要工作内容有：

（1）监理日记应记述工程进度，如实记录每日形象部位及完成实物工程量、影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。对因暴雨、大风、冰冻、现场停水、停电等应注明起止时间 (时、分) （2）工程进度的检查

审核施工单位每月提交的工程进度报表，审核要点为：计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求，及时进行工程计量验收。 （4）有关进度、计量方面的签证：

专业监理工程师、现场检查员需要在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。 （5）工程进度的动态管理

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当实际与计划进行发生差异时，应分析原因，提出调整进度的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。 （6）组织现场协调会。主要职能为： ①协调总包不能解决的内、外关系问题； ②上次协调会执行结果的检查； ③总图管理上的问题； ④现场有关重大问题。

（7）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。 3)进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： （1）制定保证总工期不突破的对策措施

——技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等；

——组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等；

——经济措施：如实行奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励，如提高计件单价，提高奖金水平等；对延误工期将按有关规定进行处罚。同时对已完合格工程及时进行项目检验和签发支付证书，要求业主及时支付。

——合同措施：利用合同文件规定，采取各种手段和措施，督促承包方加快工程进度。

（2）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（3）制定总工期突破后的补救措施。 3、施工阶段投资控制 1)投资的事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能：

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的情况发生。

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（3）业主应按合同条件，如期提交施工现场、及时提供设计图纸等技术资料，如期按质按量地提供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。 2)投资的事中控制

（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，施工中协助或提醒业主主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

（2）对新增工程或超出施工合同之外因设计修改，工程洽商所增加的工程，应由施工单位作出预算，监理单位审查预算和工程结算时，必须从严把关。

（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。 （4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方才有效。 （5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验签，报业主核准及时支付进度款，不要违约造成索赔的条件。

（6）检查施工单位执行合同情况，使其全面履约。 3)投资事后控制

（1）审核施工单位提交的工程量，按照施工合同规定的工程款支付办法，根据核实的已完工程数量和质量，签发付款凭证。

（2）正地处理施工单位提出的索赔，遵循有理、有据、有度的索赔原则，并和业主充分协商求得合理解决。

十一、 施工重点、难点分析及措施

根据工程所在区域地理位臵、地形地质条件和环境特性，分析认为本工程施工监理有下述主要重点、难点：

1、安全、文明施工

安全文明施工是工程建设过程中一个非常重要的问题。前面第七节中已有叙述,此处从略。

2、测量放线

测量放线定位是工程建设的第一步，也是最重要的一步，容不得差错，因此监理将把它作为工作的一个重点，测量过程中安排旁站。在施工过程中布臵足够的测量项目和点位，多频率进行测量，贯彻施工始终。以测量信息指导施工，确保工程

21 \\

施工质量和环境安全。

3、 建筑物的地基与基础

建筑物的基础关系整个建筑物的安全，影响工程总投资和进度，本公司将根据多年来的桩基础施工监理经验，研究其地质情况，掌握基础工程控制的重点，预见可能遇到的问题，在施工过程中进行重点控制。

基础工程施工进度的控制往往是控制整个工程施工进度的关键。监理工程师将督促承包方做好桩基础施工技术方案，采取有效的施工组织措施，确保基础工程的施工进度按计划执行。

在质量控制上,严格按设计的静压锚杆桩和泥浆灌注桩要求及有关施工规范和工艺要求施工，不仅注意控制满足设计桩荷载的相应控制要求，还必须预防桩基础施工的常见质量缺陷，确保基础工程符合国家规定的相应质量检验及评定标准。对于和毗邻的项目造成部分桩基施工难度加大,监理工程师将复核承包人做好的施工方案,保证施工质量和安全.

为此，本公司将对桩基础施工全过程进行旁站监理，确保桩位、垂直度、贯入度完全符合设计和有关施工规范要求。

4、卫生间地面

卫生间属于有水房间，地板和墙地面、管道（地漏）接合处的积水、倒泛水和渗水问题履见不鲜，因此其地面工程施工将作为监理工作的重点，根据情况实行旁站监理和巡视检查，控制好该部位现浇混凝土的拌制和浇捣质量完全符合设计和有关施工规范要求，以避免在房间使用过程中出现地板和墙地面、管道（地漏）接合处的积水、倒泛水和渗水问题发生。

5、屋面工程

屋面工程是房屋建筑工程中的一个重要分项工程，屋面工程质量的好坏不仅影响顶层的外部观感，而且直接影响房屋的使用功能。因此它既是监理工作的重点，也是一个监理难点。

本公司将根据多年的房屋施工监理经验，在施工过程中，督促并指导施工单位确保屋面隔热保温性能满足设计要求。同时根据屋面设计的材质要求和施工注意事项采取可行的防止屋面工程质量缺陷措施，注意屋面的细部构造施工符合设计要求，确保屋面符合设计要求，风雨天雨水不渗透。

为此，本公司将对屋面施工进行重点控制，确保屋面工程完全符合设计要求。 6、钢筋混凝土工程

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多层框架结构中，框架柱梁板、圈梁、楼屋面的钢筋混凝土工程施工，关系整个建筑物的结构安全，其重要性不言而喻。因此，钢筋混凝土工程施工监理亦是本公司监理工作的重点。

虽然一般的施工单位和施工人员对钢筋混凝土工程施工都有不少的经验，技术上也不存在什么困难，但是这些钢筋混凝土工程对建筑物安全的重要性，加之房屋建筑施工中，钢筋的制作和组装，商品混凝土拌制场地离施工现场较远。本公司将严格要求现场监理人员将对混凝土模板、钢筋制作和组装工程实行严格的隐蔽工程检查验收制度，对商品混凝土的质量和浇注过程实行严格的旁站监理。将钢筋混凝土工程施工中的一些常见质量缺陷，诸如：钢筋材质不符合要求，钢筋制作或接头处理不当，箍筋分布不当和弯钩不合要求，钢筋保护层厚度控制不合格，混凝土等级、构件断面、轴线尺寸与设计要求不合，混凝土振捣不密实等问题消灭在萌牙状态之前，杜绝混凝土面裂缝裂纹产生，确保整个钢筋混凝土工程完全符合设计和有关施工规范、质量检验评定标准的要求。

十二、监理工作制度

1、施工图纸会审及设计交底制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，应会同施工单位及设计单位认真复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏，并做好记录。设计交底会中，要督促设计单位向施工单位进行施工图的全面技术交底(包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等)，施工单位应对交底会提出的图纸中的差错、遗漏及讨论决定的事项进行整理后做出书面纪要，并经各方（设计、施工、监理、业主）签字后执行。图纸中较大的修改、变更，请设计单位写出设计变更通知单及设计修改图，其份额和发放范围同设计文件。 2、工程分包单位资质审查制度

根据国家监理制度规定，监理单位拥有选择工程总承包单位的建议权和选择工程施工分包单位的确认权与否决权。

分包工程开工前，施工总承包单位必须向监理单位申报其选择的分包单位。 专业监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关的资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

未经监理单位认可的分包单位，施工总承包单位不得让其进入现场施工。

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3、施工组织设计（方案）审批制度

施工组织设计（方案）是施工承包单位提出的指导施工的纲领性的经济技术文件。承包单位应在开工前向监理单位呈报施工组织设计（方案）并填写施工组织设计（方案）报审表。

项目监理部由专业监理工程师提出初审意见，由总监理工程师签署审查意见。 经监理单位批准的施工组织设计（方案）由施工承包单位复制，交监理单位和建设单位各1份。经审查的施工组织设计（方案）不得随意改动和变更。

施工组织设计（方案）审批程序如下图：

修改补充

提出修改意见 施工组织设计（方案）审批 总监理工程师 4、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报审表经监理工程师现场检查落实后，报总监理工程师签批。

凡单位工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图规定的管理程序：

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施工组织设计（方案）及报审表 承包单位 初 审 各专业监理工程师 向施工单位询问和落实主要问题 各专业监理工程师 项目监理部会审 由总监主持，各专业监理工程师参加 将批件返回施工承包单位 并送建设单位 施工组织设计（方案）付诸实施

施工单位 申报 签批

总监理工程师 总监理工程师 与业主及各方面协调会 转发 签署 提 意见 示

专业监理工程师 提出初审意见

5、工程材料/构配件/设备检验制度

工程材料/构配件/设备的质量直接决定着工程质量，为此，对建设项目的原材料/构配件/设备的检验作如下规定：

1)受监项目上使用的工程材料/构配件/设备必须符合设计图纸或合同的要求； 2)施工单位采购的材料/构配件/设备必须先提供样品和供货厂家的基本情况（包 括技术规格参数、单价等资料），重要的（或大批量的）材料/构配件/设备必须经业主、监理、施工承包单位联合考查供货厂家，待监理单位认可后方可订货； 3)进场材料/构配件/设备必须同时附有出厂证明、合格证和厂方检验证书； 4)使用在重要结构上和影响观感及使用功能的工程材料/构配件/设备，在安装 前必须有现场检查或见证取样、抽检试验等合格资料，否则不得使用；

5)未经监理单位签认，施工单位不得擅自在工程上使用。己经认定不合格的，不允许堆放在施工现场，必须在规定的时间内撤出现场。

工程材料/构配件/设备检验程序如下图：

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工程材料/构配件/设备检验程序

专业监理工程师及总监理工程师审签 承包单位填报“工程材料/构配件/设备报审表” 承包单位通知监理工程师对进场材料/构配件/设备进行检查、核验，并进行必要的取证取样送检 承包单位按要求进行采购 监理工程师审查认可 材料/构配件/设备采购 业主、监理、承包单位联合考查供货厂家 否 可

6、隐蔽工程质量验收制度

隐蔽工程在进行下道工序施工以前（如钢筋绑扎好后，在浇筑混凝土前），施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检、专职检，并将评定资料与需要检查的隐蔽工程，在隐蔽前48小时提出计划报监理工程师。现场监理工程师应排出计划，通知施工单位进行检查与验收。对重点部位或重要的分部、分项工程，项目监理部应会同业主、质监站、设计单位、施工单位等共同检查签认。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日记和旁站监理记录，指明质量问题发生的部位、问题的基本情况及整改意见，限期纠正。对较严重的质量问题或己形成隐患的质量问题，监理工程师应正式填写“监理工程师通知单”（B7.5.1-011），通知施工单位，同时抄报总监理工程师。施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后再通知监理工程师复验签认。如果复验不合格，则下达不合

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产品不合格，拒绝使用，限期撤出现场 承包单位可以在指定部位使用 格项目通知并限期整改，第三次检查验收仍不合格由总监下令停产整顿或签发更换施工队伍的通知。如发现工程质量问题己构成工程事故时，应按规定程序办理。

a)如检查结果不合格，或检查证明所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日记。待改正并重验合格后才能签证，施工单位方可继续下道工序施工。

b)特殊设计的或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位代表参加，与监理工程师共同检查签证。

c)隐蔽工程检查合格后，因故长期停工，在复工前应重新组织检查复验，以防意外。

隐蔽工程质量验收程序如下图：

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施工现场检查验收 不合格 下达监理通知并提出整改要求 承包单位自检合格，向监理单位申报隐蔽工程报验申请表，并附隐检记录，质评表及有关资料 承包单位

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专业监理工程师 监理工程师 隐蔽记录单上签字认可 整改后再次申请 监理工程师 承包单位 合格 承包单位进入下一道工序施工 再次检查验收 承包单位 监理工程师 下达不合格项目通知限期整改 监理工程师 合格 整改后第三次申请 承包单位 第三次检查验收 监理工程师 不合格 报送业主 下令停产整顿或签发更换施工队伍的通知 总监理工程师 28 7、工序交接检查制度

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后通知现场监理工程师或其代表到现场检验。检验合格后签署认可，方能进行下道工序。 工序交接检验程序图：

工序施工完毕 返工

施工单位 不合格 自检，专职检初验

合 格 不合格 合格 注：

①施工单位初验后向现场监理员报告请预检验，主要工序如浇注混凝土、设备管道防腐前的工序检验，应报告现场监理工程师。

②工序检验一般由监理方会同施工方进行。必要时可约请设计单位、业主代表参加。

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合格 通知驻现场 监理工程师或其代表 会同现场检查 试验室检查 签署质检合格意见 进行下道工序

③工序质检意见由监理方参加检验人员签署。 8、工程变更和处理制度

施工单位提出工程变更的处理流程如下：

－ 施工单位书面提出工程变更书申请变更理由及由此增加或减少工程费用的定额 与业主联系 业主签署意见 现场监理工程师或总监组织审核(各相关专业监理工程师参与) 接受 +

+ 总监就工程变更批复

9、设计变更或技术核定的处理制度

1) 若建设方原因提出的设计变更或技术核定处理流程如下图。

2) 因设计单位原因提出的设计变更，由设计单位书面提出变更设计修改通知单或修改图纸，经业主方、监理单位认可后交施工单位签收执行。对重大的设计变更，或引起投资大幅度变动的设计变更，必须向业主汇报，并征求业主的同意。

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与业主联系 现场监理工程师或总监就变更费用与乙方协商 施工单位按批复执行 建设方原因提出的设计变更或技术核定处理流程图：

+ 修改? －

10、分部、单位工程中间验收制度

凡分部、单位工程完成后，施工单位初验合格再提出验收申报表。项目监理部会同业主、设计等有关单位进行中间验收。其流程如下图：

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业主提出要求（口头或书面） 监理单位拟订文件 与业主联系 总监理工程师审核 由业主送交设计单位 设计单位提出修改设计图纸 总监理工程师组织审核 与业主联系 监理工程师 施工单位 投资控制 分部、单位工程中间验收流程图： 核验分项工程质量验收单 会同现场检查 实验室检查资料 _ － 合 格

签署中间验收书 + 工程质量等级评定 施工单位提出分部、单位工程验收申报表、各分项工程质量验收单 返修 11、现场协调会、工地例会及会议纪要签发制度

现场协调会和工地例会一般由总监理工程师主持，也可委托现场监理工程师主持。工地例会应定期（每周或每月）召开，组织有关施工单位对施工过程中的工程质量、造价、进度、合同管理等事宜进行协调处理。可约请业主、设计单位的相关人员参加，对形成重要事项的会议，会后应整理会议记要与例会记录，征求有关各方意见，审定行文后发送各单位。现场协调会和工地例会召开程序图如下。

现场协调会和工地例会召开程序图：

+ 总监理工程师或监理工程师主持会议 指定有关人员拟定会议纪要或记录 监理工程师或总监审查，核定 征求有关方面包括业主意见 修改 - -

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总监审批、签署，行文外发 12、月工程款支付核签制度（支付证书）

监理单位拥有工程款的审核和签认权，以及结算款的复核确认权与否定权，未经监理单位签字确认，业主不得支付工程款。

承包方应根据施工合同所规定的时间和经监理工程师签认的工序或单项工程检验单上所含工作量，编制“月完成工作量统计报表”、“工程质量情况月报表”连同“月完成工程量报审单”向监理单位申报月工程量，由监理单位进行审查（必要时现场计量落实）后，作为月工程进度款计算的依据（但不作为决算依据）。

承包单位应于每月25日前按监理工程师所核签的“月完成工程量报审单”上的工程量为依据，并包括工程变更费用、技术洽商费用、工程索赔费用等，按照构成合同价款相应项目的投标报价的单价和取费标准，提出月完成工程造价预算书，填写“月工程款支付申请表”。申请表先由专业监理工程师对工程造价的有关计量和分项价款进行初审，总监理工程师进行主要大项的最后检查、汇总，确认无误后签发支付证书。然后由业主多时支付。

月工程款支付核签程序如下图。

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月工程款支付核签程序图：

修改重报

确认计量项目合格 确认可计量部位 确认工程量及工作量 监理工程师审定 报月工程款支付申请表 承包单位 监理单位核认工程量报审单 工程变更费用 技术洽商费用 工程索赔费用 其他各项费用 施工单位报“月完成工程量报审单” 附“月完成工程量统计报表”、“工程后量情况月报表” 工程项目施工合格 不同意 同意

13、工程索赔签审制度

监理工程师有权审查核实及批准承包商或业主提出的施工合同范围内的索赔要求，索赔必须有正当理由，且有索赔事件发生时的有关证据。

监理单位受理承包单位提出的索赔时，必须同时满足以下条件：1)索赔事件造成了承包单位直接经济损失；2)索赔事件是由非承包方的责任发生的；3)承包单位

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总监理工程师审核签发月支付证书 建设单位（业主）签字支付 施工承包单位

已按煦施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭据材料。 总监理工程师在接到索赔通知后，应在施工合同规定的期限签署费用索赔审批表域要求承包商提供索赔报告的进一步详细资料的通知。

对于施工承包单位向建设单位（业主）或建设单位向施工承包单位提出的任何索赔要求，项目监理部应从中协调，按照工程中的实际情况，自主作出判断，及时作出答复，维护建设单位和施工承包单位的权益。

①调解、仲裁程序由双方商定。一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。 ②索赔协议或处理意见由造价控制工程师和各专业监理工程师起草，由总监理工程师核签。

工程索赔处理程序如下图：

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工程索赔处理程序：

总监主持审核 专业监理工程师配合 施工单位提出索赔报告 （有理）

索赔的 理由成立？ （有据）

索赔的依据 有效，完整？ （有度）

调整 － 仲裁

索赔生效 双方达成一致后签署 + 起草索赔意见或签注批复 业主 接受索赔的报告并与对方谈业主 索赔的计算正确？ 意见一致? 14、工程质量事故处理制度

(1)凡在工程建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《工程质量评定验收标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称为工程质量事故。

(2)工程质量事故发生后，施工单位必须立即以口头或书面形式向工程监理部报告，总监应立即上报业主。凡对质量事故隐蔽不报、或拖延处理、或处理不当的、或处理结果未经监理部同意的，可视为这部分工程质量不合格，不予验收计价，待

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合格后，再补验计价。

(3)施工单位出现上述问题，应及时上报“质量问题报告单”，分报工程监理部和业主。一般工程质量事故，由施工单位研究处理。大质量事故，由工程监理部组织有关单位研究处理；对重大的质量事故，施工单位应填写事故报告，一式三份，报监理部及市质监站，由监理部组织有关单位(如约请业主、质监站、设计单位、施工单位及有关专家共同进行调查、分析)研究处理方案，报业主批准后，交施工单位处理，处理完毕，须经监理部复查确认合格后，方可继续施工。工程质量问题处理程序可分为发现不合格项目的处理程序、发现质量缺陷的处理程序和对需返回处理或加固补强质量问题的处理程序，分别见下图：

发现不合格项目的处理程序：

不合格

重新报验 施 工 承包方提出处理方案报监理部审批 监理部发“不合格工程项目通知” 或“监理工程师通知单” 发现不合格项 合格

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进行下一道工序 发现质量缺陷的处理程序：

责成承包单位提出调查报告 发现质量缺陷 必要时 提出方案报监理部审批

验 收 承包单位处理 与业主、设计方商认 对需要返回处理或加固补强质量问题的处理程序：

15、工程质量监理制度

(1)监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。在现场检查中发现的工程质量缺陷，应及时指出，限期纠正复验，并将发现的时间、部位、问题及整改意见及时记入施工监理日记。对较严重的质量问题或已形成的隐患的问题，应由监理工程师填写“不合格工程项目通知”送交施工单位，并抄报总监，施工单位应按要

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发现质量间题 责成承包单位提出调查报告 总监理工程师签发 “工程部分暂停指令” 监理部与业主、设计方提处理方案，认可批复 承包方处理 重新验收 质量问题处理记录归档 求及时做出整改或返工，克服缺陷后通知监理工程师复验。

(2)对监理工程师业已指出的工程质量缺陷，施工单位不及时纠正，情节较严重的，可报请总监批准并经业主确认后，发出《工程部分暂停指令》，直至施工单位改正后，经监理部复验合格发出《复工指令》后，方可复工。

(3)分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项分部工程检验认可证》或《竣工证书》。

(4)施工单位应逐月填写“工程质量情况月报表”、“月完成工程量统计报表”上交监理单位，监理单位应对工程质量情况进行分析，提出改进要求。

(5)监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，还可使用“监理工程师通知”，施工单位应认真贯彻执行。 16、施工进度监督及报告制度

(1)监督施工单位严格按合同规定的计划进度组织实施。监理部每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度与计划的对比情况。

(2)审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，使各分项、各工序进行密切衔接。 17、工程竣工验收制度

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作，它是建设投资成果转入生产使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的主要环节。

竣工验收的依据是批准的设计文件（包括设计变更和技术核定单等）、现行的设计施工有关规范规程、工程质量验收标准以及施工合同文件等。

施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。

施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及编制的竣工图，提供监理单位一份，经监理工程师审查确认完整后再行复制。

交接竣工文件内容如下：

全部竣工图纸文件一份（包括设计变更等）

全部竣工文件（包括材料、构配件、设备等质量保证资料，试块、试件的检测报告等）

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