习水县整体规划布局 - 图文

贵州省100个旅游景区建设规划

习水县鰼部生态文化旅游景区建设发展规划 说明书

目 录

第一章

环境条件和项目概况 ................................................................................ 1

一、 背景分析 .............................................................................................................................................................. 1 二、 环境条件 .............................................................................................................................................................. 2 三、 社会经济 .............................................................................................................................................................. 2 四、 区域文化 .............................................................................................................................................................. 3 五、

项目概况 .............................................................................................................................................................. 3

第二章 规划总则................................................................................................... 3

一、 规划范围 .............................................................................................................................................................. 3 二、 规划依据 .............................................................................................................................................................. 3 三、 规划期限 .............................................................................................................................................................. 4 四、 规划原则 .............................................................................................................................................................. 4 五、 指导思想 .............................................................................................................................................................. 4 六、

规划目标 .............................................................................................................................................................. 5

第三章 总规修订与调整专章 ................................................................................ 5

一、 《习水县鰼部生态文化旅游产业园总体规划》（2013-2020年） .................................................................. 5 二、

乡镇总体规划 .................................................................................................................................................... 10

第四章 控制性详规专章 ..................................................................................... 11

一、 通则 .................................................................................................................................................................... 11 二、 土地使用性质分类及控制 ................................................................................................................................. 11 三、 土地使用强度控制............................................................................................................................................. 12 四、 道路交通设施控制............................................................................................................................................. 12 五、 水源及水体利用控制 ......................................................................................................................................... 13 六、 配套公用设施控制............................................................................................................................................. 13 七、 绿地控制 ............................................................................................................................................................ 14 八、 市容卫生控制 .................................................................................................................................................... 14 九、 市政公用设施 .................................................................................................................................................... 15 十、 综合防灾 ............................................................................................................................................................ 19 十一、

度假产品体系规划 ....................................................................................................................................... 20

第五章 修建性详细规划专章 .............................................................................. 20

一、 项目概况 ............................................................................................................................................................ 20 二、 项目区功能与规模 ............................................................................................................................................ 21 三、 空间结构规划 .................................................................................................................................................... 22 四、 公共基础设施规划 ............................................................................................................................................ 23 五、 道路交通规划 .................................................................................................................................................... 23 六、

绿化景观规划 .................................................................................................................................................... 23

第六章 旅游开发条件评价 ................................................................................. 24

一、 旅游资源条件分析 ............................................................................................................................................ 24 二、 主要旅游资源分析 ............................................................................................................................................ 25 三、 旅游资源综合评价 ............................................................................................................................................ 25 四、 SWOT 分析 ........................................................................................................................................................... 26 五、 现状问题分析 .................................................................................................................................................... 27 六、

旅游发展方向 .................................................................................................................................................... 28

第七章 客源市场分析......................................................................................... 28

一、 客源现状分析 .................................................................................................................................................... 28 二、 分析结论 ............................................................................................................................................................ 30 三、

目标市场定位 .................................................................................................................................................... 31

第八章 环境容量分析......................................................................................... 32

一、 环境容量计算方法 ............................................................................................................................................ 32 二、 计算结果 ............................................................................................................................................................ 32 三、 度假区客源规模 ................................................................................................................................................ 32 四、

游客容量控制措施 ............................................................................................................................................ 32

第九章 旅游景区策划与功能区布局 .................................................................. 32

一、 旅游发展构想 .................................................................................................................................................... 32 二、 空间结构规划 .................................................................................................................................................... 36 三、

空间规划构想 .................................................................................................................................................... 36

第十章 分区规划设计......................................................................................... 36

一、 北部生态滨湖养生区 ........................................................................................................................................ 36 二、 中部山地森林运动区 ........................................................................................................................................ 36 三、 南部乡村田园艺术区 ........................................................................................................................................ 37 四、

山顶文化商务疗养区 ........................................................................................................................................ 37

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第十一章 景观系统规划设计 .............................................................................. 37

一、 景观规划构思 .................................................................................................................................................... 37 二、 景区景观营造 .................................................................................................................................................... 38 三、 景区风貌塑造 .................................................................................................................................................... 38 四、

景观小品设计 .................................................................................................................................................... 38

第十二章 道路交通系统规划设计 ...................................................................... 39

一、 现状及问题 ........................................................................................................................................................ 39 二、 旅游交通规划原则............................................................................................................................................. 39 三、

旅游交通规划 .................................................................................................................................................... 39

第十三章 工程管线系统规划设计 ...................................................................... 40

一、 给水工程规划 .................................................................................................................................................... 40 二、 排水工程规划 .................................................................................................................................................... 41 三、 电力工程规划 .................................................................................................................................................... 42 四、 电信工程规划 .................................................................................................................................................... 42 五、

燃气工程规划 .................................................................................................................................................... 42

第十四章 服务设施规划设计 .............................................................................. 43

一、 旅游度假项目规划............................................................................................................................................. 43 二、

旅游服务体系及游览设施规划 ......................................................................................................................... 45

第十五章 用地与竖向规划设计 .......................................................................... 45

一、 规划原则 ............................................................................................................................................................ 45 二、 竖向规划地面形式............................................................................................................................................. 46 三、 竖向与整体风貌景观 ......................................................................................................................................... 46 四、 竖向与道路广场................................................................................................................................................. 46 五、

竖向与排水 ........................................................................................................................................................ 47

第十六章 绿化规划 ............................................................................................. 47

一、 绿化原则 ............................................................................................................................................................ 47 二、 绿化系统规划 .................................................................................................................................................... 47 三、

植物配置 ............................................................................................................................................................ 48

第十七章 环境保护规划 ..................................................................................... 49

一、

生态环境影响评估............................................................................................................................................. 49

二、 生态保护原则 .................................................................................................................................................... 50 三、 生态保护目标 .................................................................................................................................................... 50 四、 生态保护分区规划 ............................................................................................................................................ 50 五、

生态分类保护规划 ............................................................................................................................................ 50

第十八章 防灾与卫生规划 ..................................................................................53

一、 综合防灾规划 .................................................................................................................................................... 53 二、

环境卫生设施规划 ............................................................................................................................................ 57

第十九章 主要技术经济指标与投资估算 .......................................................... 58

一、 主要技术经济指标 ............................................................................................................................................ 58 二、 投资估算 ............................................................................................................................................................ 58 三、 经济评价 ............................................................................................................................................................ 59 四、 经济效益分析 .................................................................................................................................................... 61 五、

风险预测及对策 ................................................................................................................................................ 61

第二十章 近期建设规划（2014-2017）及年度计划 ......................................... 62

一、 近期建设规划 .................................................................................................................................................... 62 二、

年度计划 ............................................................................................................................................................ 64

第二十一章 立项建议书 ..................................................................................... 66

一、 项目概况 ............................................................................................................................................................ 66 二、 项目建设的必要性和条件................................................................................................................................. 66 三、 建设原则和目标 ................................................................................................................................................ 67 四、 项目建设方案 .................................................................................................................................................... 67 五、 景观系统建设方案 ............................................................................................................................................ 68 六、 景区风貌塑造 .................................................................................................................................................... 68 七、 基础设施方案 .................................................................................................................................................... 69 八、 绿化方案 ............................................................................................................................................................ 69 九、 环境保护与卫生 ................................................................................................................................................ 70 十、 防灾 .................................................................................................................................................................... 71 十一、 项目实施进度 ............................................................................................................................................... 72 十二、 投资估算 ....................................................................................................................................................... 72 十三、 效益评价 ....................................................................................................................................................... 73 十四、

项目建议 ....................................................................................................................................................... 73

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第一章 环境条件和项目概况

一、

背景分析

1. 全民休闲时代的到来

2013年，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》中指出，到2020年，职工带薪年休假制

度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，

国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。《纲要》的颁布，为我国休闲

旅游提供了法规保障和政策支持，引导鼓励国民进行休闲度假。全民休闲时代的到来为习水县鳛部生态文化旅游

景区旅游提供了更为充足的客源市场，促进景区旅游的建设。

2. 《文化产业振兴规划》逐步推进

2009年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢

铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战

略性产业。

2012年党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起纳入中国社会主义事业

“五位一体”总体布局，明确提出，要大力发展生态文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动

地推动文化大发展大繁荣。鳛部生态文化旅游景区的开发建设将深度挖掘鳛部地域特色文，通过文化旅游纵向延

长产业发展链条，以红色文化为中心横向扩大产业发展空间，以综合体内地方特色文化为核心，充分发挥文化产

业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。

3. “全国生态建设规划”的呼吁

生态示范区建设是推动区域社会经济可持续发展的一场重大革命。自1994年起国家环保局组织就制定了“全

国生态示范区建设规划”。2009年被确立为“生态旅游年”，希望通过良好的自然生态资源，以旅游为龙头产业，

带动其它行业和生态保护的协调发展。本项目积极响应国家生态建设规划，以创立国家级旅游型生态示范区为目

标，按照可持续发展的要求、生态经济学原理，合理组织、积极推进周边地区社会经济和环境保护的协调发展，

建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，确保在经济、社会发展同时满足广大人民群众不断提高的物质

文化生活需要的同时，从而实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。

4. 以生态度假为旅游转型模式

中国旅游业正处于传统观光旅游向时尚、休闲、度假旅游转型阶段。并且其国际化进程进一步加快。其中生

态旅游的发展是比较成功的，平均年增长率约20%，作为旅游产品中增长最快的部分。本次规划提出“生态度假”

的概念，以“生态旅游”+“各具特色的度假方式”作为本次规划的核心模式。以促进贵州省习水县坭坝乡、寨坝

镇、大坡乡、仙源镇、双龙乡避暑度假产业、生态文化旅游产业的健康有序发展，有效保护自然生态环境，带动城乡统筹，推进黔北地区融入重庆一体化发展。 5. 贵州省统筹城乡发展示范区

紧紧抓住国发二号文件为贵州加快发展提供的重大历史机遇，将黔北山区农村发展与生态度假旅游有机结合，

将黔北山区生态农业和绿色农产品与成渝客户市场有机结合，以城乡统筹发展为目标，全力推进交通基础设施、

水利工程设施、公共配套设施的完善，形成城镇与乡村的互动发展，推进农业现代化和社会主义新农村建设，为

黔北山区实现加速发展、转型跨越、脱贫致富树立典范，开创城乡区域协调、构建城乡一体化发展的新局面。

6. 《贵州省生态文化旅游发展规划》对贵州提出了新的发展方向

2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，明确“文化旅

游发展创新区”为贵州的“战略定位”之一。在最近完成初稿的《贵州省生态文化旅游发展规划》编制大纲中，

提出贵州未来将打造成为“国家公园省”。 以打造“国家公园省”为目标，不仅将出台支持贵州开展旅游产业综

合改革的细则，亦将对贵州扩大开放、开拓国际市场作出定位。

在长期的建设与发展后习水目前具备以下特点：

“黑色经济”---现状：煤炭年产量已达300万吨，享有“黔北煤海”的美誉。但是对环境污染较高。

“白色经济”---赤水河岸拥有各类规模的白酒产业基地。全县白酒产量已达3.7万吨。但白酒企业规模小，

品牌效益差。

“红色经济”---“四渡赤水“陈列馆、”女红军“纪念馆等一批红色重点度假区建设完成。

“绿色经济”---绿色旅游基础设施建设情况比较薄弱，分布较散。

伴随着旅游业的发展，相关配套产业也急需提速，以此来保证习水旅游业的发展态势。需要统筹全县以及周

边地区，加快产业整合，促进产业升级，带动习水经济社会的全方位发展。

绿色经济走廊未来将与红色经济、白色经济连接成片，占据习水半壁江山，将成为习水县区域经济大战略中

至关重要的一枚棋子！

7. 江习高速公路的建设

鰼部生态文化旅游景区处于重庆市、贵州省和四川省三地交界处，与赤水国家级风景名胜区、四面山国家级

风景名胜区为邻。相互竞争带来发展动力，而联合发展更带来发展机遇。江习高速公路的建设，将打通本规划区

与周边地区的连接网络，能最大限度的发挥本规划区的发展潜力，实现本规划区与周边区域的互赢。

8. 贵州省全面实施100个旅游景区建设规划

2013年, 贵州在全面实施《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》的同时，将建设100个旅游景区纳入全

省“5个100工程”；将全力打造100个旅游景区发展平台，确保全省旅游经济实现25%以上的增长目标。贵州省

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贵州省100个旅游景区建设规划

习水县鰼部生态文化旅游景区建设发展规划 说明书

100个旅游景区建设规划的相关政策，将极大促进本规划区旅游业融入到全省主战略中，形成了工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化依存互动、融合发展的旅游景区。

二、 环境条件

1. 区位交通

2.1 地理区位

习水地理坐标为东经105゜50′20″—106゜44′30″,北纬25゜06′35″—28゜50′17″，地处黔北、渝西、川南交汇地带, 与遵义市的桐梓县、赤水市、仁怀市山水相依；与重庆市的綦江区、江津区为邻；与四川省的古蔺县、合江县接壤。县城距贵阳360公里，距重庆市254公里，距四川省泸州市155公里，距遵义市200公里。

2.2 交通区位

习水交通便利，遵赤高速贯穿全境、习犁路、习赤路、茅习路、马合路，构建了通向重庆、成都、贵阳的出境通道，成为黔北通向渝川的枢纽和咽喉。

鰼部生态文化旅游景区处于黔北、渝西、川南旅游金三角交汇地带，江习高速、渝黔高速公路毗邻而过，规划区至重庆市150公里，距江津80公里，距綦江区60公里，距遵义市170公里，距贵阳市312千米，距四川省泸州市155公里，距遵义市200公里。江习高速公路四面山互通可以到达规划区，通车以后，重庆主城区与规划区将实现全高速连接，在途时间将缩短至2小时以内，真正实现“快旅慢游”，交通条件将为规划区带来发展机遇。

2.3 周边关系

鰼部生态文化旅游景区位于鰼部园区中部，西侧紧邻习水县国家级自然保护区，位于自然保护区外，其东靠丁山坝，西连独石溪4A级景区，北有省级风景名胜区清溪沟4A级景区，西南有习水国家森林公园飞鸽子4A级景区、国家风景名胜区丹霞谷4A级景区，周边良好的生态、丰富的景区资源，将为景区旅游发展奠定良好的旅游市场基础。 2. 自然环境

2.1 气候气象

规划区平均海拔1960米以上，年平均温度12.6摄氏度，无霜期280天，平均降雨量1000毫米，属亚热带湿润季风气候，冬春冰雪连绵、夏秋凉爽宜人，年温差小，冬长夏短，春秋相连，雨热同季，常年云雾缭绕，胜似人间仙景，气候条件优越，是不可多得的避暑胜地。

2.2 地形地貌

习水地势复杂多样，属中山峡谷地貌区。东、西、北三面边缘及中部双龙、茶园、白坭、土河一带高，西南部及习水河、綦江河谷区低。东部的黄沙岩海拔1871．9米，是境内最高峰；西部制高点蔺江梁子海拔1661米，

北部制高点轿子山海拔1751米，形成三角鼎立之势。西部赤水河出境处河滩地段海拔275米，为全县的最低点，相对高差1596．9米。地貌格局由山原、中山、低山、河谷、台地及山间坝地构成山地结构。海拔分类占全县总面积为800米以下的低山河谷地区17％；800-1200米的低中山、中山峡谷地区39％；1200米以上的中中山、中

山地区44％。

鰼部生态文化旅游景区位于寨坝镇凤凰村和友谊村，属山区半山区地势，呈东面高西面低的单向坡地形，海拔在860米—1410米之间，平均海拔960米，最高海拔在大茅坡尖尖山。

2.3 核心资源 极致单坡—大茅坡

规划区整个用地范围呈现一条长8公里，平均宽度1.5公里，坡度15%—20%的原生态单向西坡，不管是山顶还是山腰，极致的单坡地形都能让每一个建筑获得极佳的视野。

极致视野—西眺四面山景区

规划区西望可以望见10公里以外的江津四面山景区，玄武山、笔架山尽收眼底，视域范围达到15公里。 极致视野—东眺丁山湖度假区

规划区东望可以望见5公里以外的丁山湖度假区，视域范围达到12公里。 极致风谷—迎风坡

寨坝镇和大坡乡所在南北向凹谷地区，夏季盛行西南季风从南部进入凹谷，形成固定的风势；规划区凭借其独特的极致西向单坡地形，形成一片整体迎风坡，夏季风资源极佳。

极致大地艺术

规划区内天然形成蜿蜒的地形曲线，特别利于宏伟的大地艺术景观打造。

三、 社会经济

3.1 行政区划及人口

习水县全县辖14个镇、9个乡、1个工业经济区，221个村（居）委会，幅员面积3128平方公里，总人口约67万人。鰼部生态文化旅游景区目前由习水县鰼部生态文化旅游产业园区管理，规划区总面积15 平方公里，总人口560人，住户130户。

3.2 经济发展

2011年，习水县实现地区生产总值619104万元，比去年增长15.6%。其中：第一产业增加值完成106054万元，比去年增长1.8%；第二产业增加值完成260291万元，比去年增长21.2%，其中：工业完成增加值201596万元，增长18.4%，建筑业完成增加值58695万元，增长32.2%；第三产业增加值完成252759万元，比去年增长16.3%。

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贵州省100个旅游景区建设规划

习水县鰼部生态文化旅游景区建设发展规划 说明书

三次产业增加值结构由去年的19.6:39.9：40.5调整为17.13:42.04：40.83。全县人均生产总值为9933元，比去年增加1625元，同比增长19.6%。

鰼部生态文化旅游景区现状经济产业主要有以茶叶、中药材、干果为主种植业，以黔北麻羊、黄牛、生猪等、生态鸡等养殖为主的畜牧业以及林业、旅游业、矿产业；有大米、黔北麻羊、高寒冰糖翠西瓜、杨梅、葛根粉、杨梅酒、蜂蜜、方竹笋，野生天麻、马桑菌、冻菌、野厥巴、野生猕猴桃等名特产品。

四、 区域文化

4.1 历史文化

鰼部生态文化旅游景区有着厚重的历史文化。经考证，一万五千多年前，便有人类在习水繁衍生息，巴蜀文化的发展和兴盛，在习水这块土地上留下了深远的痕迹。境内拥有天平天国转战习水、红军长征在仙源、坭坝乡剿匪等众多可歌可泣的历史故事，留下了丁山坝“僰族皇城遗址”、摹崖石刻、悬棺、崖墓等诸多历史遗迹。

4.2 民间习俗

鰼部生态文化旅游景区是一个乡土风情浓厚、民族特色明显的区域，这里至今还保留传承着传统的生活方式，至今区域还保留有保留有寨坝钱杆舞、苗家皮鼓与芦笙舞、苗家山歌、花灯戏、蒿支龙“斗雄”等传统传统舞曲杂技；有竹编、棕编、石刻石雕、民居建造等传统工艺；有打糍粑、擂子、打竹笋等传统生活方式；以及哭嫁、娶亲、跳丧等婚丧习俗，过赶年、除夕、端午等传统节庆活动；舞曲杂技、传统工艺、生活方式、节庆等习俗凸显产业园地域文化、展现了区域独特魅力。

4.3 民间传说

鰼部生态文化旅游产业园区物资丰富、地域广袤、文化底蕴深厚，在这广袤的土地上拥有许多优美的传说，

在这里有着杨梅情深、飞鸽子情缘等感人的爱情故事，也有五虎寻羊、天池传说等民间传奇故事，更有着连白坝

怪异现象、八字桥村尖峰石笋、九凤起丹霞等神话传说，优美的传说诉说着产业园的故事、见证地区沧桑变迁的

历史进程、为地区再添魅力之笔。

4.4 宗教文化

鰼部生态文化旅游产业园宗教文化浓厚，九凤山金龙寺道教是黔渝边界地区早已闻名遐尔的道教圣地，九个山头像九只展翅欲飞的凤凰，静静屹立于飞鸽河边，临毫嬉戏，故名九凤山，每逢农历二月十九、六月十九、九月十九传说中的观音菩萨生日、成道日和涅盘日（出家日），这3天供奉、许愿、烧香的佛子人最多，关于观音的传说也在民间广为流传。

五、 项目概况

5.1 习水县鳛部生态文化旅游景区位于习水县东北角，是以寨坝镇凤凰山为主要规划范围，景区总面积约15平方公里，拥有良好的生态文化资源，平均海拔960米，平均气温12.6摄氏度，平均森林覆盖率68%，负氧离子含量每立方厘米达2500个，是习水县城的100倍，被称作“避暑胜地”和“养生天堂”。

5.2 景区主要依托凤凰山极致单坡，依托良好的生态、独特的资源，逐步成为重庆主城区避暑休闲度假的首选地。近年来，习水县委、县人民政府启动习水河流域国家级“生态农业之乡”和“绿色旅游胜地”的品牌打造，提出了“将产业园打造成为国际知名、国内一流的休闲旅游目的地”的奋斗目标，确立以文化旅游产业统领区域

经济社会协调发展的工作思路，乘着渝黔高速、江习高速建设的绝佳契机，习水县鳛部生态文化旅游景区将迎来跨越式发展。

5.3 习水县鳛部生态文化旅游景区是全省重点打造的100个旅游景区中之一，项目用地面积15平方公里，建设用地面积约8.8平方公里。

5.4主要建设内容包括度假区基础设施、旅游交通公路、森林景观大道、游客接待中心、城(景)区导示系统、度假区智能数据化管理系统、户外运动基地、大型演艺项目、休闲度假设施以及星级酒店建设等项目。目前推进了凤凰山组团景观大道、展示中心广场、供水管网30、污水垃圾处理场等项目。

5.5 通过《习水县鰼部生态文化旅游景区建设发展规划》的编制，将鰼部生态文化旅游景区建设成为全国知名生态文化旅游目的地、贵州省统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。

第二章 规划总则

一、

规划范围

规划旅游景区位于习水县寨坝镇,是以寨坝镇大茅坡为主要规划范围，规划区东至寨坝镇凤凰村凤凰山大茅坪

山脊线，北达寨坝镇友谊村回龙庙、岗子上、转山丘，南抵寨坝镇集镇北部入口晒金寺，西以302县道（寨坝两

路-大坡乡）为界，景区规划总面积约15平方公里。

二、 规划依据

1. 法律法规

1.1 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 1.2 《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订） 1.3 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

1.4 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）

1.5 《中华人民共和国自然保护条例》（国务院1994年10月9日颁布）

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