90后参与农村事务与农村治理效果的关系分析

90后参与农村事务与农村治理效果的关系分析

一.当前农村治理水平较低有哪些表现？

我的家乡是安徽省安庆市怀宁县，近几年农村有了不错的发展，但在治理方面仍然存在一些问题。

1.制度问题。

迄今为止，我国农村基层仍实行“条块结合”的管理体制。县市下派部门乡镇府共同治理乡村。从实践来看，这种体制是造成“条块分割”以及加重农民负担的制度性根源，不适应市场经济发展的需要，应进行根本改造。

所以出现乡镇一直抱怨上级机关控制着“管财管物和有权有利”的部门，剥夺了自己对乡村事务的管理权力，侵害甚至剥夺自身的权益，而且难以进行有效的监督和协调管理，造成乡镇“牌子大、权力小；责任大、待遇差”。众多的“条条”不仅使乡镇政府不堪重负，最终也使农民群众不堪重负。特别是上级下派机构和部门大都拥有与农民生产和生活直接相关的粮食收购、水电分配、税费征收、土地使用及生产经营等等方面管理权，不少机构在行使管理权力的同时巧立名目“搭车收费”，有的“只收钱、不办事”，甚至“收了钱还乱办事”，对农民的生产和经营横加干涉，乱收费、乱罚款，随意加重农民的负担。取消农业税虽然成功地堵死了乡镇政府和村级组织摊派和收费的渠道，但是，“七站八所”和部门收费的口子依然存在。有不少县直部门甚至不经乡镇和村直接到农村罚款和收费。可以说，现存的“七站八所”及“条块结合”管理的体制不仅是加剧农村管理混乱，也加重农民负担的制度性根源。

2.权力的乱用

农村正在发展，一些干部利用手里的职权为自己谋取福利造成财富分配的不均匀。现在农村的发展很好所以有些开发商来到农村开发，一些干部利用职权或诱骗的方式使农民放弃自己的土地，有些地方干脆就直接售出土地而农民不知情。

3.传统因素

农村人传统观念较深，许多问题即使政策很好，但在农村实施起来很难。

4.法律观念淡薄

对于农村人来说没有什么法律概念，只要是对的就去做，不对的就不做。所以好多事情领导干部很难解决。

5没有保护环境的观念

农民没有保护环境的观念，生活垃圾随地扔，没有统一的垃圾回收的地方。

6.没有体育设施及日益增长的物质文化需求

在农村基本没有体育设施，农民没有体育场所，所以农民基本没有什么体育活动，平时的也没什么文化娱乐。

7.留守儿童问题

现在农村在家里干活不出的中年男女很少，几乎都出去务工。把孩子交给父母亲带。

二．这些问题的原因：

1.对于制度问题

中国的乡镇政权是乡镇党委人大政府的“三位一体”的结构。乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主要决策者和制裁者。乡镇人大是乡镇政权的权力机关，由它选举产生的乡镇政府是乡镇的行政中枢组织。乡镇政府既是乡镇人大决议的执行机关，也是落实乡镇党委决策的办事机构。从政治活动制度化的角度来看，中国农村政治表现为低度的制度化。也就是说，中国农村政治的各个行为主体，不能经常地、自觉地按照法律和制度的规定进行政治活动，农村政治缺乏制度性和程序性。另外，在不少地方的乡镇选举和村委会选举中，有些农民竟明目张胆地破坏法纪、扰乱选举，有的是以暴力手段破坏选举，有的是以金钱买卖选票贿赂选举，有的是以威胁、恫吓手段胁迫选举等。

2.权力的乱用

权力是老百姓赋予给干部的，干部应该为老百姓谋福利，但部分干部利用手里的权力为自己捞好处，不顾老百姓的死活。

（1）这方面可能是制度方面有一定的问题。

（2）还有可能是一些部门的监督不利。

（3）还有老百姓没有对这些干部起到监督举报的作用。

（4）老百姓的文化程度低。

3.传统因素

虽然现在科技已经很发达了，但在中国农村许多的传统的封建思想已经根深蒂固了，我的家乡的村民也有这方面原因。这些原因是一些本来很简单的问题复杂化，加大了对农村的治理的阻力。作为大学生我们应该多帮助他们，让他们了解这些封建思是不对的。

4.法律观念淡薄。

中国的农民售教育的程度普片比较低，他们觉得对的事情就去做，不对的事情就不做，完全没有法律的概念，也不知道什么是法。在我家乡有一天发生这样一件事：一个农民在外面犯了事，跑回家躲在家里，后来警察查到了我们的哪个镇，找到了他家，就有村民告诉他快点躲进山里。因为那个农民平时在家乡里经常帮助别人，还非常孝顺。后来警察还是找到了，要将他带走，村民们不同意了，把警车围了起来，不让他们走，更有甚者直接把警车的车胎弄破，不让他们走，就这样僵持了一天。后来还是县里的领导和武装部来人了才把事情解决。

在以前甚至现在的农村，很多村民眼中的天：就是村干部！村干部怎样、或者做些什么，他们就单纯的以为，是国家如此。无论某些村干部做违法的事情还是无耻的事情，我们勤苦的，善良单纯的贫苦的农民兄弟，他们在村干部的淫威中，不敢反抗，默默承受……而姑息养奸。鉴于村干部就是农民的天，村干部的一切（包括违法）都是政府的意愿这一并不十分正确的观念，村民要懂得什么是中央政府的号令，什么不是中央政府的意愿。。

5. 没有保护环境的观念。

以前总是说农村的环境好，空气新鲜。现在随着发展越来越多的产品也进入了农村，丰富了农村人的生活，但同时也带来了问题。现在农村到处可见生活垃圾，这些垃圾没有得到集中处理人们随意丢弃。在山林中，本来是一片翠绿，由于人们的乱砍乱伐，好多山都变成光秃秃的了。他们还在山上开垦，以至于多天暴雨的时候，就会出现泥石流现象。这一点说明农民需要对其进行教育，让他们知道这么做的危害。1.农村环境保护意识和法制观念淡薄由于传统思想观念和增长方式的影响,加之考核评价机制不健全,目前仍有部分地方的领导没有真正以科学发展观和正确政绩观指导实践,片面追求经济效益,以牺牲环境为代价谋求一时的经济增长。相当部分企业经营者科学发展观树立不牢,环保法制观念不强,受经济利益驱动,在污染防范和治理上消极对待。广大农民的环保意识虽总体上日益增强,但仍有不少人环保

意识比较淡薄,生态生产、文明生活的习惯尚未养成,传统的生产生活方式与习惯对环境造成破坏。同时,不少农民对环境污染纠纷解决、诉讼、所应承担的民事责任等缺乏必要的法律知识,影响农村环境保护。2.农村环境保护投入力度不足一是城乡经济社会二元结构及其体制,制约着农村环保的投入力度。近些年来,虽然统筹城乡发展、打破城乡二元结构的呼声甚高,情况有了一定程度改变,但各级财政环保资金。

6. 留守儿童问题

我认为城乡不均衡发展使农村经济社会发展滞后是其中的重要原因。

当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。

三．90后参与农村的事物与治理有什么关系？

我自己也是90后，我认为90后参与农村的事物可以帮助我们更好的了解农村，了解农民的生活，以后可以更好的帮助农民，是他们的生活更好更健康。

我认为这样做，对于90后的好处是：

1、比较好的贴近民众。毕竟未来的国家是需要他们出更多的力量的。一旦脱离了人民，大学生还是容易犯错误的，容易给国家和人民造成比较大的损失。

2、可以更好的宣传国家的政策。有个民谣说：村骗乡，乡骗县，一骗骗到国务院。说明我们基层的许多情况与上级的指示是有很大的距离的。而学生们作为知识和国家政策掌握的比较多的人，可以更好的对农村的政策提供比较好的指导和方法，也可以更好的把中央的政策越过各级官员，传达到农民的心中。

3、可以给农民更多的实惠和主意，使他们与城市的信息化差距缩小。现在大家都知道，城市信息化如火如荼，而农村的信息化几乎为0，农村不需要信息化吗？显然不是，而是没有更多的人才。派出大量的大学生，为农村讲解信息化的意义，为农民提供更好的农业信息，帮农民更好的沟通世界，都是极大的有利于农村和农业的发展的，也是更好的能让农民得到实惠的。

4、未来的90后是我们国家建设的主力。我认为，不应该老是让大学生们纸上谈兵，没有去过农村想当然的来制定政策，应该让我们的大学生去亲身体验农村的情况，才能以后制定出合理的政策来。才能更好的建设国家。

作为我们国家来说，也有几个好处。

1、对于城市和农村的互相沟通与城市和农村的互相了解，能够极大的消化农村的不满和城市的自大情绪。也容易形成城市与农村的互动。而大量的交流，使农村和城市更加会趋于稳定，而不是造成更大的贫富分化，以至于造成社会混乱的状态。

2、能够更多的消化城市大部分失业的问题。学生现在毕业就失业的问题很严重，固然有各种各样的原因，但是我认为大学生没有一定的社会经验和能力也是一个问题。而农村大量的问题如何做就将考验我们大学生的能力。有了这个1年多的锻炼，完全可以把我们大学生的许多毛病改掉不少。并且更可能了解劳动的不易和辛苦。做事的能力也会有极大的提高。只要每年大量的城市青年下乡，也能更加合理的安排就业问题。而到农村的锻炼，更是会使各级大学生们得到更好的能力而不至于毕业就失业的境地。

3、极好的解决了大学生对国家回报的问题。国家为大学生提供了极大的好处。结果大量的大学生一毕业就跑到国外，固然有种种原因，但是对于大学生和国家都是相当不利的。而到农村锻炼一年，完全可以看作大学生回报国家的结果。这样，大学生可以相当洒脱的解决了对于老是觉得出国就是对不起国家的问题。

而对于农村和农民来说。

1、可以很好的解决了农民不了解中央政策的问题。这个很重要。

2、另外，城市里信息化越来越快，而农村的信息化几乎为0，在这种情况下，我认为需要大学生们把自己所学的知识来指导农村的信息化建设。比如：提供农村发展信息的建议，给农村提供农业信息，帮农民更好的接轨信息化。

在治理方面：

90后接触网络比较多，让农民知道更多外面的事，让他们更好地了解这个世界。现在的90后相对于他们的父辈，他们更容易接受新的事物，也没有过重的封建思想，在沟通和交流方面会得到更好效果。农村是一个相对落后的地方。他需要新的思想进入，需要一些有创造力人，而且可以满足农村日益增长的物质文化和精神文化的需要。现在农村正处于转型期，为了解决村级自治组织之间存在的不协调，各地进行了一系列的探索和改革。其中主要是在任职问题上进行创新，而最有制度意义的就是“一肩挑”和“两票制”。一肩挑是指在

村党支部和村委会成员交叉任职的情况下，村党支部书记和村委会主任由一人担任，而这样做的目的是为了“减人、减事、减机构、减支出、减摩擦”。从目前一些地方实行的情况来看，这种做法的确对压缩村干部职数、减轻农民负担、减少“两委”摩擦起到了一定的作用。可值得注意的是，一些地方在村委会换届选举中硬性规定村支书和村主任“一肩挑”要达到一定的比例，并为此而在村委会选举中采取某种不当方式或者不合法的选举，侵害了村民的合法权益，妨碍了村民自治的发展。而且这种强制性要求由村支部书记担任村主任的做法，有可能使之失去了相应的监督和制约，容易造成“一言堂”和“家天下”，甚至导致干部本人因失去监督出现以权谋私的问题。所以90后治理农村就给农村注入了一股新鲜的血液，使农村在转型期得到顺利进行，更好的造福农村人民。

总之，90后参与农村的事物与治理二者是统一的，不矛盾的。是相互促进的关系，我相信如果让90后参与农村的事物与治理，农村会得到更好的发展，农民会得到更好的生活。

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