关于加强“人才建设”的实施方案

关于加强“人才建设”的实施方案

为推动审计事业的深入发展，造就素质过硬、业务超群的检察人才队伍，根据上级文件精神的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持科学正确的人才观，以提高执法能力为核心，以推进检察人才队伍建设，优化人才结构，激励支持干警人人成才、实践成才、岗位成才、全面成才为导向，全面提高审计人员综合素质，为推进审计事业的不断发展奠定坚实的人才基础。

二、基本原则

坚持德才兼备，竞争择优，动态管理，优胜劣汰的原则。把品德、知识、业绩作为衡量审计人才的主要标准，真正把思想政治优秀，业务精深，创新能力突出，工作能力强，实行高层次人才管理。坚持公开、公平、公正、公认原则，确保过程公开、结果公正、党组认同、干警公认。

三、根本任务和总体要求

根本任务：以绩效考评为导向，以教育培训为保障，努力优化工作环境，创新人才工作机制，推进审计人才管理，建设素质较高、富有朝气的审计人才队伍。

总体要求：树立正确的人才观、发展观和政绩观。不断强化人才第一源的意识，坚持与时俱进，不断发展创新。在提高思想道德素质，科学文化素质和健康素质的基础上，大力

提高人才学习能力、创新能力和执法能力，促进审计人才执法能力的建设，不断提高人才队伍的整体水平。

四、审计人才的基本标准

审计人才是具有一定的法律知识和专业技能，能创造性地完成审计工作任务，在审计机关各项工作中发挥骨干作用的人，是德才兼备、具有审计工作业务特长或专长的审计。是政治过硬、业务精通、作风优良、创新进取、能力突出、解决问题能力较强的审计人员。

（一）理论基础扎实。审计人才应具备扎实过硬的政治理论和业务理论基础，有较强的逻辑思维能力和发现问题、分析问题能力，能从理论层面上对审计工作存在的突出问题提出自己独到的见解和看法，并能及时地将各种学术性、基础性的研究成果，转化运用到审计工作实践中去，指导和推进检察工作。

（二）业务水平过硬。审计人才应精通业务，应具有较强的实务能力和水平，能担当重任，独挡一面，能准确熟练地运用理论知识和法律、政策，有效地解决重大审计业务问题，审计业绩显著，既是实干家，又是解决问题的能手。

（三）创新能力突出。审计人才应具有较高的理论素养和精深的专业造诣，业务知道丰富，专业功底扎实。研究能力较强，善于把握审计业务前沿，积极探索、创新研究审计工作。能紧跟审计工作发展形势，不断开创新的亮点，形成新的特色。

（四）工龄学历

具有本科以上学历，从事检察工作满5年以上。虽不具有以上条件，但完全符合其他条件，确实优秀。突出的，可以破格评定。

五、审计人才的分类

（一）业务型人才

业务型人才是精通业务，善于办理重大疑难复杂案件，能准确熟练地运用理论知识和法律、政策，有效地解决重大审计业务问题，办案业绩显著的人。

1、思想政治。具有良好的政治素质和职业道德素质，自觉学习实践“三个代表”重要思想，模范贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱审计事业，忠于职守，勤奋敬业，廉洁从检，公正执法。

2、业务能力。精通业务，善于办理重大疑难复杂案件，能准确熟练地运用理论知识和法律、政策，有效地解决重大检察业务问题，办案业绩显著，在审计机关或业务部门具有较高的影响力。

3、工龄、学历。具有本科以上学历，从事审计工作10年以上，或从事审计专业工作满5年的审计人员。

4、具有较强的业务素质培养潜力。

（二）创新型人才

创新型人才是具有较高的综合理论知识和实践经验，并敢于开拓创新，工作业绩显著的人。

1、思想政治。在政治上坚持四项基本原则，在品行上严守审计职业道德纪律规范；具有较强的综合素质和工作能力，勤奋敬业、开拓创新，工作业绩显著。

2、创新能力。具有较高的综合理论知识和实践经验，积极探索审计理论的运用，对审计工作机制的创新、工作调研、工作改进、经验总结、推广等方面成绩显著。

3、学历、工龄。具有本科以上学历，从事审计工作5年以上，年龄在35岁以下的审计师；

4、具有较好的综合素能培养潜力。

（三）技术型人才

技术型人才是具有精深的专业技术，业务知识丰富、专业功底扎实，并在此方面作出突出贡献的人。

1、思想政治。在政治上坚持四项基本原则，在品行上严守检察职业道德纪律规范；具有较高的理论素养和专业技术能力，工作业绩突出。

2、专业技术。具有精深的专业技术，业务知识丰富、专业功底扎实。研究能力较强，善于把握审计业务前沿，创新研究，完成的调研成果对审计业务实践有重要的指导价值和影响力。

3、学历、工龄。具有研究生或本科以上学历，从事审计工作5年以上，年龄在35岁以下的审计师；

4、在专业技术方面具有较强的认知能力和创新能力。

（四）复合型人才

复合型人才是即具有较高的综合理论知识和实践经验，又精通业务的人。

1、思想政治。在政治上坚持四项基本原则，在品行上严守审计职业道德纪律规范；具有较强的综合素质和工作能力，精通业务、勤奋敬业、开拓创新，工作业绩显著。

2、综合能力。具有较高的综合理论知识和实践经验，积极探索审计理论的运用，能准确熟练地运用理论知识和法律、政策，在审计理论和业务实践中，工作业绩突出。

3、学历、工龄。具有研究生或本科以上学历，从事审计工作5年以上，年龄在40岁以下的审计师；

4、在综合方面具有较强的认知能力和创新能力。

虽然不具有以上学历、工龄条件，但完全符合其他条件，确实优秀、突出的，可以破格认定。

六、评定程序

1、评定对象应在达到各类人才标准，且在年度工作效能考评中获先进位次人员中推荐、产生。每年评定1—3名。

2、确定人才对象的提名采取本人自荐和部门推荐相结合的方法，由所在部门将提名人选基本情况、工作实绩和研究成果、人才类别等有关推荐材料报送局领导。

3、局领导对推荐材料进行审查，并根据推荐名额要求及年度考评结果，择优提出推荐人选，报经局党组研究审批。

4、局党组对符合条件的人选进行研究评定，并将评定结果予以公示。部门或人员若无异议，局党组则作出表彰决定，并报县委、县政府。

七、评定结果的运用和管理

被评定为审计人才的人员纳入本局优秀人才库，实施统一管理。

（一）纳入人才库的人员，在同等条件下，优先向上级有关部门推荐任用。

（二）按《教育培训规划》优先对审计人才进行培训。

（三）对有突出贡献的审计人才实施年度奖励。

（四）在外出学习、培训、考察、学术交流、评功评奖、选拔任用等方面，同等条件下，给予审计人才优先考虑。

（五）纳入人才库的人员，可以根据情况，参加重大业务和机关管理事务的研究，可以参与重大案件的查处等。

（六）实行动态管理。对纳入人才库的人员每两年复审一次，对未发挥作用。复审不合格的，取消称号、停止相应待遇。

（七）对违法违纪的，即时取消称号及待遇。

八、人才建设的主要保障

（一）加强领导。建立审计人才建设领导机制、管理机制和经费保障机制。成立人才建设领导小组，组长由局党组成员、局长贠大勇同志担任，副组长由副局长孙山担任，成员

有李世斌，解晨光。领导组办公室设在局办公室，孙山同志任办公室主任。把建设审计人才与上级审计机关人才建设规划相结合，与后备干部的培养相结合，与考试培训、岗位技能竞赛相结合，及时建立起主要领导负责，政治处具体实施的选拔、培养管理模式，加大工作指导力度，把建设审计人才工作落到实处。

（二）创新审计人才管理机制。探索审计人才管理工作的新思路、新办法，促进各类审计人才的教育培养、考核评价、选拔任用等工作的规范化、制度化建设，为实施人才强检提供有力的制度保障。

1、创建完善的人才教育培训机制。一要狠抓学历教育，努力提高队伍的学历层次。要通过组织规划、政策引导，鼓励审计人员参加国家教育序列的法律专业学习，大力培养高素质的法律专门人才。二要狠抓岗位培训，不断提高队伍的专业化水平。要结合工作实际，采取多种形式，广泛开展岗位练兵，要在每个重点岗位上培养一批专业技能过硬的侦查、公诉、理论研究等看得见、摸得着、用得上、起效果的审计人才队伍。三要坚持训用结合，在兼职、跨岗培训上加大力度。要结合工作实践，每年确定数名实绩突出、审计人员公认的先进典型作为重点培养对象，将其放在不同的岗位上进行锤炼，以此带动审计人员整体素质的提高。四要加强思想政治教育。突出教育活动的作用，丰富教育活动的内容，使干警时刻绷紧弦，不松懈，确保审计人员不出事，确保案子不出事。特别对新进年轻审计人员重点加强政治理论、业务实践技能、组织纪律观念、职业道德规范、执法思想、执法理念等方面的教育，使其迅速树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上牢固树立起立法为民、执政为民的宗旨意识，尽快地完成由一名大学生到合格审计师的转变。

2、要创建完善的公平竞争机制。有竞争才能激活审计人员的内在潜能。

衡量人才的标准是知识、能力和业绩，而不能唯学历、唯职称、唯资历、唯身份。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大胆选用人才，使优秀人才脱颖而出。特别是通过竞争多给年轻审计人员创造施展才能的机会，引其步入正常的竞争渠道，增强其的危机意识，为审计事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才。

3、创建完善的用人机制。要高度重视人才的使用，切实把引进人才、培养人才和用好人才结合起来，既要有识才的慧眼，更要有用才的气魄，使我们用心引进、培养的人才施展有机会，干事有舞台，发展有空间。要让各方面的人才在各项审计工作中担重任，挑大梁，建功立业，切实做到人尽其才、才尽其用，小才小用、大才大用、人人成才。

4、创建科学完善的激励机制。要建立健全科学、有效的人才绩效考核体系，通过民主测评、组织考察等形式，加强对人才的绩效考评。要树立无功就是过，绩平就是劣的思想，严格实行任期制、末位淘汰等制度，形成能者上、平者让、庸者下的机制，使人才队伍始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。要做到奖惩分明，贡献与报酬挂钩，对贡献特别突出的要实行重奖，要在评优、工资、职称、培训等方面切实向做出突出贡献的人才倾斜，充分调动人才的积极性。

（三）建立和完善审计人才库。把审计队伍中政治素质高，业务精湛，成绩显著，工作绩效突出的审计人员选入审计人才库进行人才管理，充分发挥人才库储备人才、培养人才、输送人才的功能。

（四）严格评定程序保证质量。在审计人才培养对象的评定过程中，要严格按照评定条件和审核程序，通过统一的审核选贤用能，把最优秀的人才选入培养对象中来；局党组要统一组织审计人才的评定审核，政治处具体负责审计人才培养人选的推选，在培养过程中，坚持动态淘汰管理，定期（每

年至少一次）对培养中的审计人才培养人选进行审核，严格把关，高起点要求，高标准验收。

（五）优化人才工作环境。坚持用审计事业造就人才，用优惠政策吸引人才，用良好的工作环境凝聚人才，用先进的奖励机制激励人才，积极搭建各类人才发挥作用、施展抱负的平台，创造人人都能成才，人人都作贡献的良好氛围，充分调动各类人才的积极性和创造性。

（六）设立人才奖励基金。我们要用出色的业绩赢得地方党委、政府和上级有关领导部门的理解和支持，要通过向政府、财政等部门申请专款、单位补贴和培养对象个人合理分担的办法解决培养经费。做好培养对象的学习资料费、差旅费及相关待遇的保障工作。设立专项基金，每年按一定比例，对有突出贡献的审计人才实施专向培训和奖励，为我们的审计人才建设营造一个宽松灵活的环境。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nn13.html