党务工作业务知识（新）

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党务工作业务知识

陈广生

一、基层党组织的基本任务、工作职责和工作制度（一）基层党组织的基本任务

党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

（二）基层党组织的工作职责 1、国有企业中党支部的职责

国有企业中的党支部，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。其主要职责是：

(1)认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行。

(2)参与本单位重大问题的决策，支持本级行政领导、股东会、董事会、监事会依法行使职权。

(3)领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

(4)全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 (5)领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

(6)加强党组织自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、公司制企业中党支部的职责

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《公司法》的规定，公司制企业中的党组织在企业仍然处于政治核心地位，发挥政治核心作用。党支部的主要职责是：

(1)贯彻执行党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行。

(2)对本单位生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重大问题提出意见和建议，参与本单位重大问题的决策。

(3)加强党组织的思想、组织、作风建设，在企业的改革和发展中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

(4)领导本单位思想政治工作和精神文明建设，培育适应现代企业制度和企业发展要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

(5)支持股东会、董事会、监事会和本级行政领导依法行使职权。领导本单位职工代表大会和工会、共青团等群众组织，协调本单位内部各个方面关系，引导、保护和发挥各个方面的积极性，同心同德办好企业。

3、私营企业中党支部的职责

私营企业党支部在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。其职责是：

(1)积极宣传党和国家的方针政策，监督和引导私营企业主遵守国家的有关法律、法规，依法经营，照章纳税，履行企业应承担的社会义务，保证党的路线、方针和政策在企业的贯彻执行。

(2)搞好党员的管理教育，严密党的组织生活，维护党员的权利，监督党员切实履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。认真做好发展党员工作。

(3)做好职工的思想政治工作，教育从业人员遵纪守法，勤奋工作，努力完成生产经营任务。搞好私营企业的精神文明建设。保障和维护从业人员的合法权益。做好统战工作。

(4)对工会、共青团等群众组织实行领导，支持他们独立负责地开展工作。

(5)完成上级党组织交办的各项任务。根据各行业的不同情况，各个行业的职责：

4、中小学校中党支部的职责

(1)保证党的基本路线和党的教育方针在学校的贯彻执行。 (2)加强学校党组织的思想建设、组织建设和作风建设，提高党员的素质，增强党性，发挥党员的先锋模范作用。

(3)建立党组织统一领导的党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作体制，协调、检查、督促各部门思想政治工作计划的落实。

(4)对学校发展规划、教学计划、各项改革方案、重要工作安排和人事变动等涉及方向、政策、全面性的重要问题，认真讨论研究，参与决策。

(5)本着党管干部的原则，加强对学校干部的教育、管理和监督，讨论校长对副校长人选的提名或任免，并按干部管理权限报上级主管部门审批或备案。

(6)领导教职工代表大会。支持和引导教代会代表正确行使权利和履行义务，充分发挥教代会参与学校民主管理和民主监督作用。

(7)对学校工会、共青团等群众组织实行领导，支持他们围绕党和学校中心任务、根据各组织章程和特点，独立负责和富有创造性地开展工作。

(8)做好学校的统一战线工作和党外有代表性、影响较大的知识分子工作。

5、农村行政村党支部的职责：

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，其职责是： (1)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

(2)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(3)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(4)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

(5)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。 6、街道党组织工作职责

党章规定，街道党的基层组织“领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。这就是说，街道党委在街道各种组织和各项工作中，处于核心领导地位，发挥核心领导作用。具体说来，街道各级党组织的主要职责如下：

（1）宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；

（2）讨论决定本街道城市管理、社会服务、发展经济、社会治安综合治理等方面的重大问题；

（3）领导街道办事处和工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的关系；

（4）加强党的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

（5）按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；

（6）领导街道的思想政治工作和精神文明建设。 7、社区党组织工作职责

关于社区党组织的地位和作用，党章没有明确规定。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，社区居民委员会是“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织”。居民区党支部作为党的基层组织，是党在城市街道工作的基础，处于核心领导地位，发挥核心领导作用。主要职责是：

（1）宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定、团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任

务；

（2）加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在街道工作中的先锋模范作用；

（3）支持和保证居民委员会依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》履行职责；

（4）按照街道党工委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；

（5）密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；

（6）搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。

（三）班子成员职责 1、书记的主要职责：

书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党代表大会或党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作。其主要职责：

①负责召集党委会或党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，保证本单位各项工作的完成。研究安排基层党组织工作，将基层党组织工作中的重大问题及时提交支委会或党员大会讨论，制定基层党组织工作计划并组织实施。 ②做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

③组织检查基层党组织工作计划、决议的执行情况，并定期向支委会或党员大会和上级党委报告工作。

④经常与支委会委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内部的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

⑤抓好领导班子的自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，充分发挥领导班子的集体领导作用。 2、副书记的主要职责：副书记主要是协助书记开展工作。书记不在时，副书记主持日常工作。

3、其他班子成员职责：班子成员在委员会的集体领导下按照工作分工，认真履行好各自的职责。互相支持，密切配合，自觉维护书记在集体领导中的核心地位，维护班子的团结。

（1）组织委员职责：组织委员在支委会的集体领导下，分工负责组织工作。其主要职责是：

①了解和掌握党总支(党支部)的组织状况，根据工作需要，提出党支部（党小组）的划分和调整意见。检查、督促党员过好组织生活。

②了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范事迹，向党总支(党支部)提出表扬和奖励建议。

③负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况，并负责培养、教育和考察，按照党员发展工作方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

④接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。 ⑤做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪检委员的党支部，有关纪检方面的工作，也由组织委员负责。

（2）宣传委员职责：宣传委员在支委会集体领导下，分工负责宣传工作。其主要职责是：

①了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。

②组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。

③围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文化体育生活。

④搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的宣传阵地。（3）纪检委员职责：纪检委员在支委会的集体领导下，分工负责纪检工作。其主要职责是：

①负责抓好本单位党风廉政建设方面的工作。 ②对党员进行党性、党风、党纪等方面的教育。

③教育广大干部和职工学法、懂法，做遵纪守法的模范，处理好党员和职工群众的来信来访，深入细致的开展工作，及时发现问题和解决问题，做到警钟长鸣，使本单位违纪违法事件降到最低限度。

④协同有关部门监督检查党员执行党的纪律的情况，对违反党纪的党员进行调查，并提出处理意见。

⑤受理党员的申诉和对党员的控告及时向上级组织汇报，考察了解受处分党员改正错误的情况等。

⑥在查处案件中，做到实事求是，坚持原则，办事公道，不循私情，严格保密，按照《党章》、《准则》、《条例》办事。

（四）工作制度 1、集体领导制度

要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，为了集中经验和智慧，增强团结，实现决策的科学化，支部委员会在工作中坚决贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导制度，凡属有关政策性、原则性等重大问题，都要由支部委员会集体讨论决定。个人无权改变支部委员会的集体决定。个人如有不同意见允许保留，但必须服从和执行集体的决定，不得有任何与支部委员会集体决定相违背的言行。如遇特殊情况，必须由个人做出决定时，事后要迅速向支部委员会报告。

支部班子成员必须按照各自的分工范围，坚决执行支部委员会的决议，并积极主动、独立地处理好各自分管的工作。对分管的工作要敢于

负责。对于在工作中发现的情况，可在支部委员会内部提出讨论，但在没有重新做出决议以前，要维持原决议。

2、会议制度

会议制度包括“三会一课”制度：（即：定期召开党支部党员大会、党总支(党支部)委员会会议、党小组会议，按时上好党课）和党支部书记(党小组组长)联席会议制度、党政工团或党工团妇联席会议制度。开好以上会议应注意抓住四个环节：一是会前要加强上下、左右沟通，确定内容、方法，通知参会人员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促检查议定内容；四是做好记录，向上级党组织汇报。

支部书记(党小组组长)联席会议：分别由党总支、党支部召集，每季度至少召开一次。党支部书记会议联席听取各支部汇报、交流、座谈、总结基层党组织建设工作的主要做法、主要成效、主要经验以及存在的困难、问题和下步打算，研究安排下步商业企业基层党组织建设工作；党小组组长联席会议听取各党小组组长汇报分析党员干部思想汇报，研究安排下步党员思想教育工作。

党政工青妇联席会议：根据工作需要召开，统一协调安排相关工作。 3、请示汇报制度

⑴党总支(党支部)应按时向党委(党总支)汇报工作计划，上报工作总结。

⑵党总支(党支部)常规工作要定期请示汇报；紧急事件要及时请示汇报；重要问题要单独请示汇报；一般性事情要综合请示汇报。

⑶党总支(党支部)对于全局性的重要问题要经领导集体研究；对于涉及局部专题性的问题要向分管领导汇报。

4、党内思想汇报制度

党内思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联系、沟通，求得帮助指导的一种方式。思想汇报有书面和口头两种形式。

按类型分，又可分为党员日常思想汇报、外出流动党员思想汇报、入党积极分子思想汇报、预备党员转正思想汇报等。思想汇报的主要内容包括：对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；学习党的基本理论、基本知识的体会；参加党组织活动的体会与收获；贯彻执行党的决议和党交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题；个人当前的思想状况和打算等。

党员或入党积极分子主动向党组织进行思想汇报，是要求进步和相信组织的表现，党的组织对此应当提倡和欢迎，并应负责地接受汇报，针对不同情况，给予指导帮助。党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。

5、党内谈心交心制度

党内谈心交心活动是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。有集体谈心交心和个别谈心交心之分。谈心交心的目的在于沟通思想，解决矛盾，增进团结。开展谈心活动，首先要做到以诚相见，有求团结的真诚愿望和实事求是的精神，这是最重要的。其次要有耐心。不急不躁，不怕反复。一次谈不成反复谈，一时解决不了的认识问题，待时机成熟再解决。第三要讲究方式。谈心交心活动要善于选择时机，找准问题。针对不同人的不同性格特点，采取不同的谈心交心方法。

6、组织生活会和民主生活会制度

组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部(党小组)组织生活会每年至少召开一次，参加人为党支部或党小组全体党员。主要内容包括：检查党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联

系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的整改意见的落实情况。坚持组织生活会制度，对于加强和改进基层党组织建设有着重要作用。通过组织生活会，开展批评与自我批评，交换意见，沟通思想，互相帮助，可以达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。

党总支(党支部)班子成员过双重组织生活,既要参加所在党支部（党小组）的组织生活会,又要参加党总支(党支部)班子的民主生活会（民主生活会在后面讲）。

7、党员日常教育培训工作制度

⑴加强党员的教育。党支部以提高党员素质、发挥党员先锋模范作用为重点，健全学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，包括：学习要有笔记、每次学习都要有签到、建立党员学习档案，采取上党课、开办轮训班、开展电化教育、组织自学等方式，在全体党员中系统地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本纲领、党的基本知识教育，重点加强六个方面的教育：一是理想信念教育；二是党的宗旨教育；三是学习和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育；四是牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神教育；五是党的纪律教育；六是马列主义群众观点和党的群众路线的再教育。同时，还要教育党员努力学习科学文化和业务知识。

⑵切实搞好党员培训。党支部要围绕争创学习型党组织和学习型党员的目标，坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径，认真制定和落实党员年度培训计划和中长期培训规划，采取集中培训与送学上门、专题辅导与电化教育、课堂教学与座谈讨论相结合等方式，有计划、分步骤地加强对党员政治素质和业务能力的培训。注重加强对党员的马克思主义群众观及世界观、人生观、价值观和遵纪守法等教育，加强对党

员干部的坚持和落实科学发展观及正确政绩观、权力观、地位观、利益观和党风廉政等教育。每年组织党员进行一次集中培训或委托培训，组织入党积极分子进行一次短期集中培训或委托培训。集中培训或委托培训的时间一般为5—7天或不少于40个学时。要明确责任，及时考核和测评，保证培训质量和效果。

8、党员管理制度 ⑴党员日常管理制度

①每年对党员年度工作完成情况进行考核，包括党内生活、本职工作、遵纪守法和联系群众等内容。根据党员实际情况，因人制宜分解量化，分步实施。

②党员要积极按时参加党组织生活，积极参加党员培训和党员个人党性分析评议及其他党内集体活动。

③党员要按月按规定数额自觉缴纳党费。离退休党员和解除劳动关系职工党员可采取预缴的办法，缴纳党费。不按时缴纳党费者，党支部要对其进行批评教育。

⑵在职党员管理制度

①每位党员都要自觉接受党组织的监督。党员因事因病不能参加组织生活，要向党支部或党小组请假。党支部每半年要公布一次党员参加组织生活的出勤情况。

②调出调入的党员，都必须办理转递党员组织关系。

③党员因私出境出国或自费留学其党员组织关系和党籍的处理，按照中组部有关规定执行。

⑶流动党员管理制度

①短期外出（六个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，应办理《中国共产党流动党员活动证》。

②短期（六个月以内）外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，开具党员证明信。

③长期（六个月以上）外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。

④流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。

⑤集体外出、地点相对集中，且有三名以上党员的，可通过建立临时党支部或临时党小组进行管理。

9、党员联系群众、服务群众制度

引导党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，拓宽联系群众的渠道，积极向群众宣传党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，了解群众的思想、工作和生活情况，听取群众意见，并向党组织反映他们的意见和要求，努力帮助他们排忧解难。特别是要引导党员与困难群众结对子，尽心竭力帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。完善和落实党总支（党支部）班子成员联系点和联系离退休老干部、党外人士、特困群众等制度，引导广大党员干部积极参加以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动，广泛听取基层群众的意见和建议，共同商讨加快发展的思路和措施，帮助基层群众解决困难和问题，在服务基层、服务群众、服务发展中发挥示范表率作用。

10、党组织关心党员制度

党组织要及时了解和掌握在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、党员结对帮扶、设立困难党员帮扶基金等措施，努力帮助他们解决实际困难，让他们感受到党组织的温暖，进一步激发他们保持先进性的内在动力。

二、组织生活 1、党的组织生活：

《党程》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督” 。

“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组、开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。党组织生活的内容一般包括对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识教育，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评和自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，总结报告工作，开展适合党员特点的各种形式的活动。

通常所说的党的组织生活，主要是指党员参加所在支部党员大会、支部委员会和党小组会，上党课，以及党员领导干部单独召开的民主生活会。

2、党的组织生活的主要内容有：

（1）传达党中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻落实的计划、意见和措施。（2）组织党员认真学习马克思列宁注意、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的基本路线、方针、政策，学习党章和基本知识，学习科学、文化、和业务知识，不断提高党员的政治思想觉悟和业务能力。（3）听取党员汇报，检查党员工作、学习和完成党支部交办的任务的情况，坚持民主评议党员制度。

（4）检查党员执行党章和《关于党内政治生活的若干准则》的情况。表彰先进，对犯有错误的党员进行批评、教育，讨论对党员的纪律处分、除名等组织处理问题。

（5）坚持健全党内民主生活等各项制度，引导党员开展批评与自我批评，坚持原则，分清是非，增强团结，提高党支部的凝聚力和战斗力。

（6）讨论发展党员工作。指定培养、教育和考察入党积极分子的具体措施，讨论预备党员的转正问题。

（7）分析群众的情况，关心群众生活，反映群众的意见和要求，努力为群众办事。

（8）组织党员参观革命遗址、改革开放和现代化建设的新成就，观看有教育意义的电影、电视和电教片，听取先进实际和英模报告等，开展生动形象的思想政治教育。

参加党的组织生活，才能及时做到与中央保持高度一致，才能得到包括选举权、被选举权、表决权在内的党员权利。无故不参加组织生活6个月以上将作自动退党处理。

3、党的组织生活的内容：（一）党员大会

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的由基层组织全体党员参加的会议。支部党员大会又称支部大会，是支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部大会闭会期间，由支部大会选举产生的支部委员会负责支部的日常工作。

党员大会的职能：支部大会每年至少召开一次。主要职能是：（1）定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。

（2）讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，根据本单位的实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施。

（3）讨论、决定发展新党员和预备党员转正。（4）讨论、决定对党员的表彰和处分。

（5）选举产生新的支部委员会和出席上级党的代表大会、代表会议的代表，增补和撤销党支部委员。

会议程序：统计到会人数、由书记或副书记主持开会、围绕议题展开讨论，做好会议记录。

（二）支部委员会

党派团体内的基层组织，一般在委员会之下设立支部，负责支部日常工作的成员称支部委员，召集范围仅限支部委员而不涉及其它成员的会议，称支委会。在中国，支委会一般特指党支部委员会，换句话说就是党支部委员会的简称。

支部委员会会议每季至少召开一次，根据需要，也可随时召开。支部委员会的内容主要有：

①讨论研究贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议和保证本单位生产、工作任务完成的方法、步骤、措施，并组织落实； ②研究日常的党员管理、发展党员、党员教育等各项工作； ③分析党员、群众的思想状况，有针对性地做好思想政治工作； ④讨论党支部的自身建设情况，及时向党员大会报告工作； ⑤掌握工会、共青团、妇联等群众组织工作中的问题，适时给予指导；

⑥其他需要支部委员会讨论研究的问题。召开支部委员会的一般程序是：

①书记与有关委员通气，确定会议议题和开会时间，并通知支部委员，使大家做好准备。

②宣布开会。首先，统计到会人数。记录人员开始作记录。 ③宣布议题。支部书记向与会同志讲明议题和讨论要求。 ④展开讨论：支部委员围绕议题充分发表意见。

⑤适时归纳。书记在各委员充分发表意见后，归纳大家的意见。 ⑥进行表决，形成决议。

⑦明确分工。支部书记对具体落实支委会的决议或决定要做的工作进行分工。

⑧把支部委员会会议记录，及时整理好存档备查。（三）党小组会

党小组会由党小组长主持，每月召开一次。

主要内容：贯彻落实上级党组织的要求，听取党员思想汇报，及时向党支部反馈党员情况；组织党员学习，加强思想教育，做好党员思想政治工作；讨论发展党员、做好发展党员的跟踪培养工作；讨论对党员的处理、推荐支部委员候选人、评选优秀党员、优秀党务工作者等问题和日常党建工作。（四）党课

每年至少一次，党员到课率必须达到80％以上，可吸收积极分子、发展对象参加。

主要内容：组织党员和入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、学习《党章》和党的路线方针政策，学习党在新的时期的新理论和新要求，学习科学文化及业务知识，加强对党员的党性教育和警示教育，提高党员的思想觉悟和先锋模范意识。

以上是“三会一课”的基本内容，其它的组织生活还有：（一）班子民主生活会

民主生活会制度，是党委、支部贯彻党内民主、增强党的团结与活力，集体交心通气、开展批评与自我批评，加强自身建设、提高领导水平的重要形式。

党员领导干部民主生活会制度，主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活外，还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的生活会。

下面，重点讲一下民主生活会的重要意义、基本内容、程序和要求、需要注意的问题等四个方面。

1、坚持和健全民主生活会制度的重要意义：

第一，坚持和健全民主生活会制度，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面加强党的建设的需要。通过民主生活会的形式，加强党的作风建设是我党的光荣传统，也是新形势下全面加强党的建设的需要。有利于统一思想，改进作风，增进团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

第二，坚持和健全民主生活会制度，是解决领导班子自身存在问题的有效途径。在民主生活会上遵循“团结一批评一团结”的方针，检查班子和个人工作、学习、生活等方面情况，开展批评与自我批评，把自身存在问题解决在班子内部，解决在萌芽状态，是一条行之有效的途径。

第三，坚持和健全民主生活会制度，是提高领导干部政治素质和工作能力的重要环节。党员领导干部在会议上通过开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，从而起到总结经验教训，统一认识，相互监督，共同提高的目标和作用。

2、准确了解和把握民主生活会的基本内容：民主生活会的基本内容主要有以下6个方面：

1、总结检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定的情况。

2、加强领导班子自身建设的情况，实行民主集中制的情况。 3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。

4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况和整改措施落实情况。

5、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，改造世界观的情况。

6、其它重要问题。

着重检查解决以下几个问题：能否以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否执行党的方针、政策；能否贯彻民主集中制原则；能否树立为人民服务的思想；能否深入实际，

调查研究，服务于本单位的中心工作；能否联系群众，解决群众关心的问题，等等。

具体到每个单位则要根据上级党委关于当前加强领导班子建设的总体部署和要求，结合本单位领导班子建设的实际情况，针对存在的问题，提出领导班子民主生活会的主要议题。每次民主生活会要结合单位实际情况确定，重点解决一、二个突出问题。

3、严格按照程序和要求，认真组织开好民主生活会：

民主生活会的程序，主要分为会前准备、开会、向上级党组织汇报等三个阶段（三个部分）。具体内容和要求如下：

（1）会前准备阶段：

会前做好充分准备工作，是开好民主生活会的基本保证。主要分为组织准备和领导班子成员准备两方面工作。

组织准备包括：

①确定中心议题。根据上级党组织的要求，结合本单位的中心工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题。使会议内容更加集中，提高会议质量和效果。民主生活会前，主要负责人要主动听取上一级党组织的意见，并组织领导班子成员就近期的思想和工作情况进行回顾和总结，在肯定成绩的同时，着重查找户题和不足。在此基础上，确定民主生活会需要着重解决的突出问题，即民主生活会的主题。

②广泛征求党内外群众意见。坚持走群众路线，采取召开座谈会和个别谈话等多种形式，认真征求干部群众对领导班子和领导干部的意见。征求对领导班子的意见以召开座谈会的形式为主；征求对领导干部的意见以个别谈话为主。对征求的意见，要高度重视，认真负责，及时归纳梳理，并注意严格保密。对收集到的群众意见和上级党组织提出的意见，主要负责人要在班子会上如实反馈。

③确定生活会召开的日期。

④通知委员召开会议时间、地点、议题。

⑤向上级党组织报告会议准备情况，请示开会。领导班子成员准备包括：

①每个班子成员都要围绕会议中心议题，实事求是地准备好书面发言提纲。党员领导干部要根据民主生活会的主题和反馈的意见，认真准备发言提纲。要按照“三个代表”的要求，从学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面进行对照检查，着重检查党性党风方面和工作中存在的主要问题，剖析思想根源；同时对班子其他成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出整改建议。主要负责人要对班子成员的发言提纲进行审查，做好“点拨、把关”工作。民主生活会发言提纲要连同民主生活会报告单一并交上级党组织审阅。

②每个成员都要听取所分管方面或部门的意见和建议。 ③自学文件。

④党组织主要负责人分别找各委员谈心，沟通思想。(这个环节非常关键)民主生活会召开前，谈心通气是一个必不可少的程序。民主生活会召开前，班子成员之间要开展坦诚的、同志式的交心谈心活动。尤其是主要领导要互相谈心，沟通情况，交换意见。交心谈心的主要内容是听取对方的意见和建议，相互交流思想，消除隔阂和误会，澄清模糊认识，达成共识，增进团结营造良好氛围。谈心前，书记应认真征求对班子及班子成员的意见，以确定谈心内容。与其他班子成员谈心通气时，要坚持与人为善，开诚布公，实事求是，防止戴高帽、唱高调或抓辫子、打板子。事实证明，只有谈出感情，才能谈出团结，谈出正气，达到交流思想、化解矛盾、增强团结的目的。

（2）开会阶段

①选学有关文件。在个人自学的基础上，利用一定时间选学有关文件，进一步统一思想，提高认识；

②通报所属党组织及干部职工提出的意见和建议及民主测评情况； ③班子成员对自己的思想、工作、廉洁自律等情况进行小结：各委

的正确性。二是要调动起广大人民群众贯彻党的路线、方针和政策的积极性。没有这两个条件，党的路线、方针和政策就不可能在实践中贯彻执行。即使主观上非常努力，客观上也能努力实践，但不会取得好的效果。因此，需要用党的宣传工作去教育和引导群众，启发群众觉悟。这主要体现在通过党的宣传工作，提高广大人民群众的思想觉悟和政治水平，在政治上和思想上同党中央保持一致；通过对党的某项新决策的具体实施方案的阐释，交待清楚它的意义、内容、方法、步骤及要求等，引导群众积极地为实现党的各项政策而努力工作；通过对实践中出现的新情况、新问题的指导性说明，及时解答人们心中的问题，引导人们正确认识形势，防止出现思想波折，使各项工作得以顺利进行，保证党和人民的事业健康发展。

第二，党的宣传工作也是推动社会主义精神文明建设的强大动力。社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的主要内容，是社会主义社会的重要特征，也是关系到社会主义兴衰成败的大问题。要搞好社会主义精神文明建设，离不开党的宣传教育工作。只有通过党的宣传工作，才能使人们懂得人生的价值是真正树立革命的理想，进而把自己的人生追求和理想联系起来，立志改革，脚踏实地地干事业；只有通过党的宣传工作，才能使人们不断确立共产主义的道德风尚，正确处理人与人之间的关系，讲求文明、健康、科学的生活方式；只有通过党的宣传工作，才能有效地激发人们依靠科学、尊重科学、追求真才实学的精神，提高全民族的科学文化素质。必须明确，社会主义精神文明建设是以马克思主义为指导的，只有大力加强对马克思主义的宣传教育，才能保证社会主义精神文明建设的方向，保证思想建设和文化建设的不断向前发展。

员围绕中心议题发言，开展批评与自我批评；

④班子成员之间开展批评。并提出班子存在的问题； ⑤党组织负责人作班子工作总结和会议小结；

⑥针对问题制订整改措施。制定切实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，要一个一个研究，制定相应的整改措施要明确具体，责任到人，狠抓落实。每次民主生活会都要检查上次民主生活会整改措施的落实情况，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，提出批评，限期改正。应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。在民主生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。

（3）会后报告阶段

①将会议情况报告原始记录报送上级党组织。党总支(支部)召开的民主会要将记录和情况向上级党组织报告，党小组的民主生活会后要将原始记录报送党支部，使上级党组了解情况。民主生活会后10天内，要将会议的原始记录本、会议情况报告、发言提纲、群众意见、整改措施等，分别报告上级党组织和纪检部门。

②民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应子通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，视情况用适当的方式公布，以便接受群众的监督。

（4）召开民主生活会需要注意的几个问题

①民主生活会应坚持批评与自我批评的原则。一是有正确的目的。党内开展批评与自我批评的目的是围绕主题交流思想认识，总结经验教训，达到统一思想，增强团结，相互监督，共同提高的目的。二是开展批评与自我批评，必须坚持实事求是的原则。批评要注意政治，不纠缠非原则性的小事小非；必须以理服人，不以势压人，不借机攻击和诬陷

他人。相互批评要敢于打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不无中生有，不乱扣帽子，不闹无原则纠纷。三是自我批评必须严于律己，襟怀坦白，不文过饰非，不敷衍塞责，敢于检查和揭露工作中的各种问题、矛盾。

②主要领导带头，发挥第一责任人的表率作用。要开好民主生活会，各级党组织主要负责人必须高度重视，加强领导；认真学习，统一思想：突出重点，找准问题：坚持标准，保证质量。要认真履行“第一责任人”的职责，要高度重视会议的各项准备工作，要以身作则，做到三带头：会前带头准备发言提纲，主动同班子成员谈心，听取意见，了解他们的思想、工作和廉洁自律情况；会上要起到表率作用，带头开展批评和自我批评，对班子及成员要做出客观的评价和总结，指出不足，提出要求，引导班子成员畅所欲言；会后带头整改，切实担负起制定和落实整改措施的领导责任。同时，还需要认真抓好以下三个环节：会前交心。也就是广泛开展谈心活动；会上引导。把握会议进程，不要开成评功摆好会或其它会；平时注意加强单位的风气建设。

③加强对民主生活会的监督指导。按照一级抓一级的原则，上级党组织要指导好下级党组织的民主生活会。对问题较多，群众意见较大的领导班子，在召开民主生活会时，尤其要加强具体指导，上级党组织可以提前介入，监督指导会前的各项准备工作，会中派人参加会议，会后及时反馈情况。

（二）党内选举

党内选举制度是由党章和《关于党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党地方组织选举工作条例》等所规定的选举党的各级领导机关和党的各级代表大会的制度。它是保障党员正当行使选举权利，实现党内民主的一项重要制度。

党章和准则等规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表都由选举产生。

党内选举有两种形式：

1、就选举人参与选举的形式而言，有直接选举和间接选举。直接选举就是有选举权的人直接参加投票的选举。直接选举一般是在党的基层组织进行。即召开党员大会直接选举支部委员会、总支部委员会、党的基层委员会或出席上级党代会的代表；

间接选举就是按一定比例，先由党员选举出代表，再由代表投票进行的选举。间接选举一般在党的中央委员会、地方委员会和部分基层组织进行，即召开党代表大会，选举同级党的委员会（纪律检查委员会），、或出席上级党代会的代表。

2、就侯选人数与应选人数的多少而言，又分为等额选举和差额选举。等额选举是指侯选人数与应选人数相等的选择。目前实行等额选举的，主要有党的中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央纪律检查委员会的书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会的书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记，经过上级组织批准，也可以等额进行选举。

差额选举是指侯选人数多于应选人数的选举。差额选举有两种方式：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。二是先采用羝额选举的办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

党内选举的程序：党内选举的具体步骤包括：选举单位的划分、候选人酝酿提名、产生候选人、介绍候选人情况、规定投票方式和当选计票方法、进行选举、公布选举结果和确定当选人等。

上述各个程序，不是党内所有选举工作都必须完全采用的程序，我们区一级和基层单位的党内选举，主要程序有以下几项：

（1）清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应到会人数、实到会人数、缺席人数，并说明会议是否有效；到会的有选举权的党员人数符合规定人数后（五分之四）即可开会。

（2）通过《选举办法》。选举办法要先期制定，提交大会，以举手表决的方式通过。

（3）推选监票人，宣布计票人。举手表决通过总监票人、监票人。（4）宣布候选人名额和候选人名单。

（5）监票人、计票人、工作人员检查票箱，核实人数，领取、清点、分发选票。

（6）选举人填写选票，主持人说明填写选票的注意事项。（7）填写选票结束后，宣布投票顺序和进行投票。

（8）投票结束后，监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。（9）计票人在监票人的监督下计票。

（10）报告被选举人得票结果。进行预选的，由监票人向大会上主持人报告；正式选举的，由总监票人向大会报告，由大会主持人宣布当选人名单。

选举工作相关知识：

1、什么是监票人？指进行选举时，对投票选举进行监督的人员。主要职责是：