HSE监理细则

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九、 概况: ......................................................................................................................................................... - 2 - 工程名称 .................................................................................................................................................. - 2 - 建设单位 .................................................................................................................................................. - 2 - 工程地点 .................................................................................................................................................. - 2 - 工程概况 .................................................................................................................................................. - 2 - 安全生产监理工作依据 .......................................................................................................................... - 3 - 法律 .......................................................................................................................................................... - 3 - 地方性法规、规程、标准 ...................................................................................................................... - 3 - 公司有关安全生产监理的制度、规划及实施细则 .............................................................................. - 3 - 建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款及具体要求 ........................... - 3 - 本工程的工程地质勘察和施工图纸设计文件 ...................................................................................... - 3 - HSE监理的原则及范围 ......................................................................................................................... - 4 - 安全管理目标 .......................................................................................................................................... - 5 - 说明 .......................................................................................................................................................... - 5 - 管理的方针 .............................................................................................................................................. - 5 - 管理的目标 .............................................................................................................................................. - 5 - 管理理念 .................................................................................................................................................. - 6 - 管理监理依据 .......................................................................................................................................... - 7 - HSE监理工作程序 ................................................................................................................................. - 8 - 施工准备阶段的HSE监理工作 ............................................................................................................ - 8 - 施工阶段的HSE监理工作 .................................................................................................................... - 9 - HSE监理方法及措施 ........................................................................................................................... - 16 - 安全、文明控制措施 ............................................................................................................................ - 16 - 环境保护措施 ........................................................................................................................................ - 66 - 消防 ........................................................................................................................................................ - 71 - 健康与与卫生 ........................................................................................................................................ - 73 - 附 录 .................................................................................................................................................... - 74 -

一、 概况:

1、 工程名称

克拉玛依石化工业园区工业气体岛项目

2、 建设单位

克拉玛依盈德气体有限公司

3、 工程地点

本项目位于克拉玛依市金龙镇石油化工工业园区（以下简称：“石化工业园”或“工业园”）中央大道和西五街交叉处中央大道以北、西五街以西区域，属园区规划的煤盐化工区，用地性质为工业用地，占地面积408914m2。石化工业园北邻217国道，西至石化大道向南延长段，东面将石油公司纳入石化工业园，南面为奎—阿铁路线路。

工业园距克拉玛依市中心城8.00km，距白碱滩镇10.00km，距航空站9.00km。

4、 工程概况

本项目是利用克拉玛依周边地区丰富的煤炭资源，采用水煤浆水冷壁气化、粗煤气耐硫宽温变换、低温甲醇洗净化、丙烯压缩制冷、克劳斯硫回收、PSA氢气提纯等国内外先进技术建设总体规模公称能力为120000Nm³/h氢气的煤气化工程。

本工程范围包括气化装置、净化装置、PSA装置、锅炉装置、空分装置等主要生产装置以及公用工程、辅助生产设施和厂前区。

二、 安全生产监理工作依据

1、 法律

《中华人民共和国安全生产法》

2、 地方性法规、规程、标准

《安全生产条例》

《建筑工程安全操作规程》

《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-2004）

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4、 公司有关安全生产监理的制度、规划及实施细则 建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款及具体要求

5、 本工程的工程地质勘察和施工图纸设计文件

三、 HSE监理的原则及范围

坚持安全第一，预防为主；事前预防、事中控制、事后总结的方针。依据国家和行业管理的规范标准，对本项目的全部施工内容（施工前期准备、施工、竣工验收等）实行全过程的监理，使安全隐患能有效处于消除、削减和控制的预防之中。

1、在施工阶段，监理单位应对专项方案实施情况进行现场监理；对其他施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促施工单位立即整改。情况严重的，项目监理站应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报建设单位，事故隐患消除后，项目监理站应检查结果签署复查或复工报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。

2、安全监理工程师有权制止，违章指挥作业﹙操作﹚、违反劳动纪律行为；情况严重的，有权要求施工单位暂停施工并向总监报告。

3、事故发生后，安全监理人员有权要求保持事故现场，调查和了解事故有关情况，索取有关资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像。

4、把安全措施作为施工方案的必备条件不符合要求的不予签认。

5、安全监理工作原则

安全第一原则、预防为主的原则、落实责任的原则、经常检查的原则、奖罚结合的原则

四、 安全管理目标

1. 说明

1.1. 本管理适用于从施工准备到安装工程全过程和联合试运行阶段。

联合试运行以业主为主进行。

1.2. 在整个施工阶段，需要办理动火手续的，一定要按规定办理，除

此之外可以按图施工。

1.3. 本管理的规定中，凡是和国家现行政策、法规、规定和筹备处安

环部规定有不一致地方，一律服从国家规定和安环部的规定。

2. 管理的方针

① 以人为本，珍惜生命；关爱健康，保护环境。

② 预防为主，强化监督；科学管理，持续改进。

3. 管理的目标

① 装置实现本质安全、环保；

② 零死亡、零污染，千人负伤频率控制在0.3‰以下；入场一级培

训教育率100%。

③ 消防、安全、环保、职业卫生与项目同步实施，符合国家规范，

“三废”达标排放。

④ 重伤事故为零；

⑤ 群伤事故为零；

⑥ 重大施工机械和设备损坏事故为零；

⑦ 重大火灾事故为零；

⑧ 重大交通事故为零；

⑨ 重大垮塌事故为零；

⑩ 重大环境污染事故为零

轻伤负伤频率低于3‰；

4. 管理理念

4.1. 健全体系 落实责任 规范管理 持续改进。

4.2. 从科学出发，一切事故均可避免。

一切事故皆事出有因，用科学的方法控制事故的源头，事故均可避免。

4.3. 安全工作可以避免损失，能够带来经济效益。

安全事故所造成的直接损失有医疗费用、赔偿费用和管理费用的增加；间接损失有产品质量损失、产量损失、人员更换造成的损失；其它损失是：人员精神损失、公众形象的损失。若事故造成停工停产，那损失就更大了。反之，若无安全事故发生，其效益是显而易见的。

4.4. 管理是每一名参建员工的责任。

管理不仅仅是安环部门、监理和施工管理人员的事，更是所有参建人员的事。管理不是为别人做的或做给别人看的，也不是要我做到而是我要做到，是为了自已的生命、健康和家庭的幸福必须做到的。出了安全事故，受害最深最大的还是自已。

4.5. 管理的核心是“落实”。

管理不能只停留在纸上和口头上，而要落实在日常每个人的每一项行动中。每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作任务的同时，要将施工中的安全要求和应采取的安全措施清楚地布置给每

个作业人员，每个作业人员应按要求去做，不能马虎或麻痹大意。HSE管理者除要检查安全交底记录外，还要实地检查工地的安全状况，不断检查—整改—再检查，直至全部落实。

4.6. 安全决不妥协。

安全管理要 “严”字当头，一切从严管理。对“安全”或“不安全”的认可绝对不能含糊其词、模棱两可，“行”的可以继续作业，“不行”的就要立刻停工整改，没有任何商量的余地！只要给事故留有百分之一甚至千分之一的机会，安全事故就可能发生。

5. 管理监理依据

4.1国家、地方和行业有关安全施工的法律、法规、规章和条例（见附录一）。

4.2施工监理委托合同中有关管理监理的规定和授权；施工监理规划。

五、 HSE监理工作程序

1. 施工准备阶段的HSE监理工作

1.1. 审查施工组织设计中的安全技术措施

该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危队性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。

1.2. 检查施工现场安全生产保证体系

1.2.1. 施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。

1.2.2. 施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。

1.2.3. 施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。

1.2.4. 审查HSE管理资料

1.3. 协助签订安全管理协议书

为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。

1.4. 审查施工单位的HSE组织系统及HSE教育活动

施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。

1.5. 检验安全设施

安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。

1.6. 检查施工单位进场的机械

安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：

1) 核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织

设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求

施工单位予以更换。

2) 检查机械设备管理制度的执行情况。

3) 检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。

4) 检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。

5) 主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，

名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。

2. 施工阶段的HSE监理工作

主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。

2.1. 有关处理程序

2.1.1.

施工阶段安全监理工作程序

克拉玛依工业园区工业气体岛项目

召开第一次工地会议 施工阶段监理交底会

审批 《施工组织设计》 《专项施工方案》 审批《工程开工报审表》 签署审批意见

施工过程监理

组织竣工预验收

参加竣工验收

在单位工程验收记录上签字

签发《竣工移交证书》

监理资料归档 编写监理工作总结

河南省中大工程监理有限公司

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2.1.2. 监控流程图

2.1.3.

2.2. 施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。

2.2.1. 安全生产责任制

企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。

2.2.2. 安全生产目标管理

是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。

2.2.3. 施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：

1) 施工用电组织设计（方案）；

2) 塔吊施工专项方案；

3) 现场吊装专项方案；

2.2.4. 分部（分项）工程安全技术交底

是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。

2.2.5. 施工现场安全生产检查

1) 施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安

全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。

2) 各类安全生产专项检查及验收记录，诸如用电维修，电工交接

班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。

3) 现场是否制定了安全生产教育制度。应有完整的安全生产教育

记录。

4) 是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全

活动，并记录齐全。

5) 特种作业人员应持证上岗。

6) 现场安全标志布置平面图。

现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。

2.2.6. 施工现场的安全监理

1) 监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）

执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。

2) 督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作

业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。

3) 监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作

执行情况。

4) 检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全

规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。

5) 监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否

满足要求。

6) 监督检查施工现场的机械设备运行情况。

7) 检查施工现场生活区应符合《建设工程夏季现场安全防护、场

容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。

六、 HSE监理方法及措施

1. 安全、文明控制措施

1.1. 本工程安全保证体系

1.2. 监理措施

1) 技术措施： 要求施工单位认真贯彻、执行有关安全的法律法规；

编制安全技术方案，并且认真贯彻安全技术措施，严格按技

术方案施工。

2) 组织措施：建立安全机构，设立安全制度，安排专职安全人员进行安全

管理。

3) 经济措施：制定并落实安全文明奖励制度，明确奖罚规定。

4) 合同措施：检查合同条款，分析合同中关于安全的内容，明确安全责任，

界定责、权、利。

1.3. 项目监理机构安全岗位、人员及职责

项目总监理工程师对该项目负总责，根据工程项目的特点，另设施工现场专职安全员1人，在总监的指导下组织协调相关专业安全监理工作，各专业监理工程师负责本工号和本专业的安全监理工作。

1.3.1. 总监理工程师安全职责

1) 项目总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任者，

对项目的安全监理工作全面负责。

2) 主持编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理

的范围、内容，工作程序和制度措施。

3) 负责贯彻执行国家安全生产方面的有关方针政策、法律、法

规和标准。

4) 建立健全监理部安全管理机构，确定施工现场专职的安全监

理人员，明确其工作职责。

5) 督促、检查监理部专职安全人员、专业监理工程师和监理员

的安全监理工作，掌握安全生产动态，对重大危险源专项方

案进行审批。

6) 定期或不定期组织监理部有关人员对现场安全、文明施工进

行检查。

⑺ 按规定报告安全事故。

1.3.2. 专职安全员的职责

1) 负责监理部有关安全生产的方针、政策、法令法规、规范标

准的学习宣传工作。

2) 负责编制安全监理细则，明确安全监理方法，措施和控制要

点。

3) 全面协助总监进行安全、文明施工专项检查，负责做好安全

活动记录，针对安全隐患、存在问题，负责督促与落实，并

将落实情况及时报告总监。

4) 做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态，对安全隐

患、安全生产事宜有权进行处理，并及时向总监报告。

5) 组织协调安全监理工作。

6) 检查专业监理工程师对安全监理的工作情况。

7) 审查施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施是否符合

工程建设强制性标准的要求。

1.3.3. 专业监理工程师的职责

1) 在总监理工程师的领导下，在本专业领域协助专职安全员的

工作。

2) 负责审查危险性较大的分部、分项工程安全专项方案是否符

合工程建设强制性条文的要求。

3) 严格贯彻执行国家和上级有关安全的方针政策、法律、法规

和标准。

4) 按照“谁主管、谁负责”的原则，对自已分管范围内的安全

监理工作负责，定期或不定期地开展安全文明施工检查；对

本专业监理工作内容的安全生产检查不漏项，发现问题及时

采取相应措施，对检查不到位或失查负直接责任。

5) 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，对安

全隐患、安全生产事宜有权进行处理，并及时向总监报告。

6) 对施工（安全专项）方案进行审核，并负责检查、落实方案

中的各项安全内容。

7) 配合监理部安全文明施工的检查工作，并负责落实、核实工

作。

8) 掌握安全生产动态，及时填好安全生产检查记录。

1.4. 安全监理工作制度

1.4.1. 安全监理交底会议制度

工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包单位的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召

开首次安全监理交底会议。

会议主要内容：

建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定；

建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工；

研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施；

总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求；包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工主案；配合安全监理工程师工作，建交健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施；

1.4.2. 审查制度

1.4.2.1. 审查施工组织设计中的安全技术措施内容

1) 施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标；

2) 安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交

底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、

大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生

产自检制度等；

3) 需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设

施一览表；

4) 需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查

的项目）；

5) 对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；

6) 现场施工用电方案及管理制度；

7) 施工现场平面布置应附有说明：如施工区、仓库区、办公区、

生活区等临时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；

场地排水和防洪；施工用电线路埋地或架空等；

8) 安全生产事故应急救援预案。

1.4.2.2. 审查危险性较大工程的安全专项方案，必要时，进行专家

论证。

1.4.3. 检查制度

1) 检查施工承包商的安全生产保证体系；是否设置安全生产管

理机构，配备专职安全管理人员；

2) 督促施工承包商建立健全安全生产责任制、安全教育制度、

安全生产规章制度和操作规程；

3) 审核施工组织设计是否有安全管理目标和安全保证措施；

4) 检查施工单位安全投入是否符合安全生产要求,是否有建筑

安全监督部门核发的有关安全网、物料提升装置、附着式脚

手架、塔吊等大型施工机具的准用证以及平刨、园盘踞、钢

筋机械、搅拌机等安装验收手续；

5) 检查项目经理、安全员和特种作业人员（如塔吊司机、卷扬

机、起重信号工、登高架设作业人员、金属切割人员、电工、

焊工等）持证上岗；

6) 施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法

律、法规、标准和规程的要求；

7) 必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者

行业标准的劳动防护用品；

8) 必须有安全生产事故应急救援预案、应急救援人员、配备必

要的应急救援器材、设备；

9) 施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施

的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是

否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

10) 工程开工前审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现

场临时用电方案，施工组织设计须经施工单位技术负责人签

字。

11) 审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工

方案，并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字，

必要时，进行专家论证。

12) 检查有无书面安全技术交底和定期安全检查制度；

13) 经常检查现场安全的标识情况，三宝、四口要挂牌和防护，

洞口要设防护栏杆，外脚手架、井字架要挂安全网，并要有

专人管理；开关箱是否有警示标志、编号、上锁及防雨措施

并挂责任人；

14) 督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑

系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对

不符合要求者指令停止使用并整改；

15) 施工机械安全是否通过年审，并附有机械相应的安全操作规

程，严禁违章指挥，违章作业，高空作业须挂安全带，杜绝

安全事故发生。

16) 检查施工机械安全状态；检查施工现场安全环境；对高危作

业/易发生安全风险源重点检查。

17) 现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视，配合安

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