区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实

广利煤党组发?2010? 号

中共广元市利州区煤炭工业管理局党组 关于印发《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》

的通知

各事业单位，各股室：

现将《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2010年11月10日

- 1 -

区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警

机制建设实施方案（试行）

为切实开展好区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设工作，按照《广元市利州区领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施细则》（广利纪发?2010?17号）要求，经局党组研究决定，制定如下实施方案：

一、适用对象

本实施细则适用对象为局领导班子和科级干部。一般党员干部的预警参照执行。

二、预警机构建设

（一）成立区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设工作领导小组，全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。

组 长：于保平 局党组书记、局长 副组长：王豹奎 局党组成员、副局长 刘 超 局党组成员、纪检组长 白 洋 局党组成员、副局长

孔令伟 局党组成员、副局长 易 玲 局党组成员、系统工会主席

成 员：李 莉 局办公室负责人 李 文 执法大队负责人

王 东 局安监股负责人 康寒松 局宣传教育股负责人 樊广龙 局行政许可股负责人 马洪照 局生产发展股负责人 王晓春 局财务室负责人

- 2 -

何 龙 局机关工会主席

（二）下设领导小组办公室（简称“三早”预警办），办公室设在局机关办公室，由刘超同志兼任办公室主任，李莉、何龙、杨建超为成员，具体负责日常工作。

（三）建立联席会议制度。每季度召开一次由局属各单位、各股室负责人参加的联席会议，通报情况，交流信息，研究工作，部署任务。

（四）建立廉情信息直报队伍。具体工作开展由“三早”预警办负责，刘超同志为区级廉情信息直报员，负责定期采集、报送局领导班子及干部相关信息；李莉、何龙、杨建超为局内廉情信息收集员，负责定期采集、报送局内一般党员干部相关信息和预警线索。

（五）建立廉情监督员队伍。聘请马洪照（区政协委员、民建党员）、王明元（煤矿企业业主）、黄忠荣（煤矿企业矿长）、杨金武（河西办事处驻矿安监员）等四名同志为我局廉情监督员，收集、报送社会各个层面相关廉情信息。

（六）建立廉情信息收集、公示渠道。在局机关设立廉洁从政动态板块，向社会公布举报电话（3561001、3561311），广泛接受社会各界的举报、反映、意见、建议等有关信息和预警线索。

三、预警等级、方式和内容

（一）预警等级。按问题大小、影响程度和轻重缓急，预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。

警示提醒：对可能违反规定事项或出现不廉洁行为的单位及个人，为防止问题发生而实施的预警。

警示诫勉：对在廉洁自律、工作作风方面存在苗头性、倾向性问题，或存在一般性决策失误、工作偏差的单位和个人，为终止其错误行为，防止问题扩大而实施的预警。

警示追究：对发生违纪违规行为但情节显著轻微，或问题反复发生的单位和个人，为纠正其错误行为、限期整改到位而实施的预警。

- 3 -

（二）预警方式。预警方式分书面预警和谈话预警两种。预警必须严格按程序进行，履行相关手续，使用区纪委统一格式文书。局领导班子及科级干部预警报区纪委监察局。局一般党员干部由局纪检组实施预警。

（三）预警内容 1.警示提醒：

（1）在遵守廉洁从政规定方面群众有反映的； （2）在遵守社会主义基本道德规范方面群众有反映的；

（3）不能发挥模范带头作用，自身形象较差，群众有不良反映的； （4）单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为的；

（5）不能严格执行反腐倡廉制度或在机制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，需要预防腐败问题发生的；

（6）不能很好履行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率（满意、基本满意）低于75%的；

（7）其他需要警示提醒的。 2. 警示诫勉：

（1）在遵守廉洁从政规定方面群众反映强烈的； （2）违背社会主义基本道德规范，生活作风不好的；

（3）贯彻党的方针政策和决议、决定及工作部署不力，出现一般性决策失误和工作偏差的；

（4）不认真执行民主集中制原则的；

（5）不能及时妥善处理群众反映的问题，或因作风不实，办事不公，损害群众利益，造成不良社会后果的；

（6）所属部门党员干部执法不公，廉洁从政意识较差，有吃拿卡要现象的；

（7）单位工作效率低下，办事敷衍塞责、推诿扯皮，群众反映比较强

- 4 -

烈的；

（8）不能严格执行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率（满意、基本满意）低于60%的；

（9）警示提醒后发现需要实行警示诫勉的； （10）其他需要警示诫勉的。 3. 警示追究：

（1）有违反廉洁从政规定行为，情节显著轻微或较轻的；

（2）违反科学发展观，搞所谓的形象工程和政绩工程，造成不良影响的；

（3）形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强。不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；

（4）违反选人用人规定，不按程序操作，情节显著轻微或较轻的； （5）警示诫勉后仍未整改到位的；

（6）具有《中国共产党纪律处分条例》所列举的或行政法规所禁止的其他错误行为，情节显著轻微，可不予追究纪律责任的。

四、预警程序 （一）预警线索处理

“三早”预警办对业务工作中发现和掌握的问题进行排查分类，属于局领导班子及科级干部预警的，报区纪委监察局；属于局一般党员干部的，填写预警线索移送表，提出初步预警意见，经局“三早”预警领导小组组长审批后，按预警等级分级进行预警。

（二）预警组织实施

1.确定预警对象。警示提醒对象，直接由局纪检组长审批后确定；2.警示诫勉对象，在了解初核后由局党组书记审批确定；3.警示追究对象，初步核查后由局党组会确定，并报区纪委监察局备案；预警对象确定后，一般自确定之日起的7个工作日内组织实施。

2. 书面预警。由“三早”预警办通过发警示提醒书、警示诫勉书、警

- 5 -

示追究书的方式，告知其群众反映或其存在的问题、错误事实，提出注意事项或整改要求。警示提醒书要求预警对象对有关问题限期作出书面答复、解释；警示诫勉书要求预警对象立即终止错误行为，并限期书面报告整改情况；警示追究书指出预警对象存在问题的性质及危害，责令其限期纠正整改到位，同时书面报告整改情况。

3.谈话预警。

（1）制定谈话方案。“三早”预警办就预警对象需提醒的有关事项、存在的主要问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲，交主要谈话人。

（2）确定谈话人员。对预警对象实施约谈，必须有两人以上参加，主谈人一般为局领导。其中，预警对象为局中层干部的，由局党组书记主谈，其他党员干部由局纪检组长主谈。必要时，请区纪委监察局派员主谈。

（3）通知预警对象。“三早”预警办电话或书面通知预警对象本人，要求其在规定时间到指定的谈话地点。

（4）实施预警谈话。对警示提醒对象，要告知其群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其作出解释、说明或承诺；对警示诫勉对象，要就有关问题及时给予告诫和劝勉，提出整改要求；对警示追究对象，要指出其错误事实，严肃批评教育，帮助查找原因，责令其限期纠正。

预警谈话要做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。 （三）预警的监督整改

1.警示提醒对象，在接到警示提醒书或进行警示提醒谈话后，应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报局“三早”预警办。

2.警示诫勉对象，在接到警示诫勉书或进行警示诫勉谈话后，应实事求是地回答有关问题，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报局“三早”预警办。

3. 警示追究对象，在接到警示追究书后或进行警示追究谈话，要虚心接受批评，对存在的错误在1个月内纠正整改到位，同时将整改报告以书

- 6 -

面形式报局“三早”预警办。因特殊情况需延长的，应提前书面报告局“三早”预警办，经预警对象确定领导批准后，发出延期整改通知书，延长整改期限不得超过1个月。

4.局“三早”预警办对警示诫勉和警示追究对象的纠错整改情况进行监督检查，全程跟踪监督。

5.局“三早”预警办对警示诫勉、警示追究对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式开展回访，达到整改要求的，填写《预警工作回访登记表》，提出意见，报预警对象确定领导批准后解除预警。

（四）预警结果运用

1. 对警示提醒对象，预警后群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、警示追究；对警示诫勉对象，若整改不力、错误蔓延的，转警示追究或组织处理。

2. 警示诫勉、警示追究对象在警示当年不得评先评优，警示追究对象整改期间不得提拔任用。整改期满，错误没有得到有效纠正的，按有关规定，转组织处理或立案查处。

3. 在实施预警过程中发现的案件线索，超过预警范围的，要及时报区纪检监察局查处。

（五）资料归档

1. 预警工作结束后，局“三早”预警办应及时填写《预警工作登记表》。 2. 警示提醒、警示诫勉和警示追究的相关资料，按照一人一卷进行整理后统一由局“三早”预警办归档备查。警示诫勉和警示追究情况存入个人廉政档案。

附件：1. 广元市利州区煤管局预警线索移送表 2. 广元市利州区煤管局预警对象审批表 3. 广元市利州区煤管局警示提醒书 4. 广元市利州区煤管局警示诫勉书

- 7 -

5. 广元市利州区煤管局警示追究建议书 6. 广元市利州区煤管局警示谈话通知书

7. 广元市利州区煤管局警示谈话记录 8. 广元市利州区煤管局预警回访登记表 9. 广元市利州区煤管局预警工作登记表

- 8 -

附件1：

广元市利州区煤管局预警线索移送表

姓名 工作 单位 预警 线索 主要 内容 性别 出生 年月 职务 政治 面貌 线索 来源 部门 意见 分管 领导 意见 备注

- 9 -

附件2：

广元市利州区煤管局预警对象审批表

编号：

姓名 工作 单位 性别 出生 年月 职务 政治面貌 预警类型 事 由 预警办 意 见 分管 领导 意见 主要 领导 意见 备注 - 10 -

附件3：

广元市利州区煤管局警示提醒书（存根）

广利煤预警书 号

预警对象： 性 别： 年龄： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职务： 提醒内容：

年 月 日

广元市利州区煤管局警示提醒书

广利煤预警书 号

同志：

根据《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》，决定就

问题对你进行提醒，请在10个工作日内向局“三早”预警办作出书面答复，特此通知。

年 月 日

- 11 -

附件4：

广元市利州区煤管局警示诫勉书（存根）

广利煤预警书 号

预警对象： 性 别： 出生年月： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职 务： 警示告诫内容：

年 月 日

广元市利州区煤管局警示诫勉书

广利煤预警书 号

同志：

根据《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》，决定就

问题对你进行警示诫勉，请在10个工作日内将个人整改措施以书面形式报局“三早”预警办，特此通知。

年 月 日

- 12 -

附件5：

广元市利州区煤管局警示追究书（存根）

广利煤预警书 号

预警对象： 性 别： 出生年月： 政治面貌： 文化程度：

单 位： 职 务： 整改时限： 年 月 日至 年 月 日 整改要求：

年 月 日

广元市利州区煤管局警示追究书

广利煤预警书 号

同志：

根据《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠的错误进行限期整改，请在1个月内将个人整改报告以书面形式报局“三早”预警办，特此通知。

年 月 日

正”预警机制建设实施方案（试行）》，决定由你对所犯

- 13 -

附件6：

广元市利州区煤管局警示谈话通知书（存根）

广利煤预警通 号

时 间： 地 点： 主谈人： 参 加 人： 预警对象： 预警类型： 预警事由： 20 年 月 日

广元市利州区煤管局警示（ ）谈话通知书

广利煤预警通 号

同志：

根据《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠

正”预警机制建设实施方案（试行）》，决定就 问题对你进行警示谈话，请于 年 月 日 时 分到 接受谈话。

20 年 月 日

- 14 -

附件7：

广元市利州区煤管局警示（ ）谈话记录

时 间： 地 点： 谈 话 人： 谈话对象： 政治面貌： 单位职务： 谈话内容：

谈话对象签字：

记录人： 性 别： 文化程度： 联系电话：

年龄： 民族：

- 15 -

第 页 共 页 附件8：

广元市利州区煤管局预警回访登记表

回访对象 回访人 工作单位 及职务 回访时间 回访 情况 承办 意见 主要 领导 意见 备注

- 16 -

附件9：

广元市利州区煤管局预警工作登记表

姓 名 性 别 出生 年月 工作 时间 政治 面貌 文化 程度 职 务 预警 时间 预警类型 线索来源 预警内容 整改期限 及要求 整改情况 处理结论 领导意见

- 17 -

主题词：廉洁从政 “三早”预警机制△ 实施方案 通知

抄送：区委办公室，区纪委办公室，区政府办公室，区监察局。

- 18 -

广元市利州区煤炭工业管理局 2010年11月10日印 （共印8份）

- 19 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nm7g.html