形势与政策论文

论党风廉政建设

摘要：反贪污，反腐败历来是我党和我国十分重视的问题。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不容的。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。但是由于我党现阶段某些政治措施的不完善，导致诸多领导干部滋长了不正之风，不能拒腐防变，给国家、社会、人民造成了巨大损失，也给社会造成了重大的不良影响，损害了党风。本论文就厦门远华特大走私案，从几点论述一下党内出现腐败现象的主要原因以及加强党风建设的措施。

关键词：思想 监督 权力 廉政

一、 厦门远华案简述

厦门远华特大走私案，是指厦门远华集团董事长赖昌星涉嫌的走私案。其涉案金额之巨，办案时间之长，规模之大，案件涉及面之广，堪称中华人民共和国第一经济大案。

厦门特大走私案肇始于1996年。犯罪分子勾结政府官员，走私物品涉及成品油、植物油、汽车、香烟等货物，价值人民币530亿元，偷逃税款人民币300亿元。走私金额大大超过今年三月有关官员通过电视台透露的400亿元人民币。在移送起诉的走私犯罪案件的案值中，赖昌星走私犯罪集团直接操纵下的走私物品价值达252亿元人民币，偷逃税款人民币115亿元。厦门走私集团犯罪采取的手法为进口货物不报关、伪报贸易性质、伪报货物品名等，并以金钱、女色为手段，有预谋地拉拢腐蚀一批国家工作人员为其走私提供帮助和庇护。

在走私犯罪分子有预谋地腐蚀拉拢下，一批国家工作人员因腐败落马，其中厅级干部就有8人。据新华社发布的新闻可以看出，此案中涉及的国家工作人员分布在厦门市委、市政府、公安机关、海关、银行等要害部门，而且收受贿赂的数额巨大。

二、

领导干部腐败主要原因分析

1、权力过于集中

“决定的‘主体’还掌握在少数人甚至个别人手中，少数人说了算的机制还未发生明显变化。”早在1980年8月18日，邓小平同志就在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”然而，时至今日，“权力过分集中”的问题并没有得到很好解决，甚至变本加厉。有的地方的“一把手”，权倾一方，甚至成了“土皇帝”。远华案中，赖昌星正是看上了这些领导干部手中握有的巨大的权力，采取了行贿的手段，进而为其非法走私提供了最有效的帮助。参与受贿的厦门市原副市长蓝甫，在案件侦查后的采访中，也指出了赖昌星看上的是他们手中的权力，来为他的非法走私“保驾护航”。

2、干部思想上腐败

一些领导干部在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，忘记了党的宗旨，消极腐朽思想恶性膨胀。众多腐败分子都有一个共同的病根：重玩轻学。很多人放松学习和世界观改造，人生观、价值观发生严重扭曲。由于不注意学习，他们曲解党的路线方针政策，屡屡做出违反政策的事情；由于不注意学习，他们对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈；由于不注意学习，他们不能正确对待权力，把人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具；由于不注意学习，他们淡忘了党的优良传统和作风，热衷于坐好车、住豪宅；由于不注意学习，他们不懂得“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理，心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败；由于不注意学习，他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味之中；他们堕入深渊的沉痛教训再次深刻说明，不讲学

习，不加强世界观的改造，就不可能做一名合格的共产党员，更不可能做一名合格的党的领导干部。调查中发现，参与受贿的厦门市原副市长蓝甫，主动去结交赖昌星，主动去向他素要钱财；原福建省公安厅副厅长兼福州市公安局长庄如顺在采访中说他能“接受赤裸裸的权钱交易”。 因为不能够认真学习，放松了世界观改造，失去了精神支柱，选错了人生坐标，以致是非不分，美丑不分，善恶不分，沉于声色犬马，溺于纸醉金迷，在人生的航程中搁浅、触礁。

3、各级监督不到位

对政府部门的领导干部，尤其是部门“一把手”监督不到位，对他们手中掌握的权力监督机制不健全，是另一个重要原因。“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”，这是政府部门普遍存在的现象。纵观那些腐败官员，他们开始在群众中大都有不错的口碑，甚至比较谦虚和清廉。但当他们担任重要职务后，由于监督缺乏，放松了思想改造，加之遭到各种腐蚀引诱和糖衣炮弹的轰炸，一些人招架不住，由量变最终发生了质变。古人说：“过举不匿，官无邪人。”要想抑制吏治腐败，“必须让权力在阳光下运行”。我们可以看到，远华案的涉案人员都是单位的“一把手”、部门高官，涉及的国家工作人员分布在厦门市委、市政府、公安机关、海关、银行等要害部门，这说明在对部门人员，尤其是高官的监督工作上，处于严重失控状态。

三、预防领导干部腐败的对策

针对领导干部腐败的主要原因的分析，采取有目的性的措施，力求从根本上解决问题。

1、抑制权力集中，完善适度分解权力的制衡机制

权力的过分集中极易导致对权力的滥用，是权力腐败的重要原因，因此，对权力进行分割和制约是遏制权力腐败的重要举措。第一，在不影响主要领导正确行使其领导权的前提下，根据党委集体领导与个人分工负责相结合的原则，将主要领导拥有的过分集中的权力适当分散，坚持重大问题集体讨论，形成决议后由

分工领导组织实施。第二，根据权力制约原则，调整部门职能分工，合理划分职责权限，形成部门之间、单位之间平行交互监督制约的机制。第三，公开行政程序，对行政审批事项、工程招标、人事调配、收入分配等行政事项在实施前公布预定的目标和计划，在实施过程中公平评估和选择，并且将实施结果公布于众，接受群众监督。通过合理分权，减少\暗箱操作\的发生率，防止权力腐败行为的发生。

2、开展作风学习，提高拒腐防变的防线

许多违法违纪的党员干部，等到被立案审查，被绳之以法，被关进牢狱，一个个才如梦初醒，痛哭流涕，懊悔自己平时不注意学习，怪罪自己放松了思想改造，其实这里有许多讲的是假话。究其原因，根本还是一个学风问题。因此，要增强学习的自觉性，通过深入系统的学习，让科学的理论来武装自己的头脑，切实克服各种错误思想的影响和侵蚀。同时，要系统学习党内的有关纪律和国家的有关法律，知道什么事情能做，什么事情不能做，什么事情做了会受到党纪国法的惩处，增强拒腐防变的自觉性，从而树立正确的权力观、人生观、价值观。

3、加强监督，规范对权力运行的制约机制。

首先，制定相应的法律法规，保证监督机关有一个良好的执法环境，扩展监督机关的权限，明确无论什么人都要在法律规定的范围内无条件的接受监督。其次，要构建“不敢腐败”和“不能腐败”的权力运行机制，做到组织监督与群众监督、制度监督与法律监督、公开监督与隐蔽监督相结合，不断拓宽监督渠道，保证权力行使公平、公正、公开，做到让人民放心，让人民满意，始终为最广大人民的根本利益行使好手中的权力。再次，强化纪检监察等专门监督机构的地位和作用，加大对权力腐败的惩处力度。纪检监察制度是权力监督的最有效的手段之一，邓小平同志强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”纪检监察机关宜实行垂直领导，这样有利于避免地方各级党委政府对纪检监察机关的干扰，从而使纪检监察机关更有效地开展工作。同时，也要加强纪检监察队伍的建设，使之成为一支训练有素，思想作风过硬，懂政策法律和技术的队伍。纪检监察干部要有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的气慨，坚持不懈地同权力

腐败作斗。

胡锦涛同志指出，消极腐败的危险是我们党存在的四大危险之一，提高拒腐防变和抵御风险能力是我们党的一大课题。由此可见，腐败问题的后果极其严重，已经引起党的高度重视。反腐倡廉，党风廉政建设刻不容缓。要立即采取有效措施，以端正党风，促使每个党员能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。以促进改革开放和推进小康社会建设，维护政治、社会稳定。

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