上虞市中心城区交通问题及对策-0112 - 图文

上虞市中心城区交通问题及对策

■ 研究报告

上虞市规划局

上虞市城建规划设计院 2011.01

目 录

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概述......................................................................................................................... 1 1.1 研究目的......................................................................................................... 1 1.2 研究范围......................................................................................................... 1 1.3 研究时限......................................................................................................... 1 1.4 主要研究结论................................................................................................. 1 2

中心城区交通发展现状及趋势分析 .................................................................... 3 2.1 城市发展现状及趋势..................................................................................... 3 2.2 机动车发展现状及趋势................................................................................. 3 2.3 交通基础设施建设情况................................................................................. 5 3

中心城区交通运行状况分析 ................................................................................ 6 3.1 主要交叉口运行状况..................................................................................... 6 3.2 主要路段运行状况......................................................................................... 9 3.3 主要过江通道运行状况................................................................................. 9 3.4 静态交通运行状况....................................................................................... 10 3.5 公共交通运行状况....................................................................................... 11 4

中心城区交通问题成因分析 .............................................................................. 13 4.1 交通需求方面分析....................................................................................... 13 4.2 路网结构方面分析....................................................................................... 14 4.3 交通管理方面分析....................................................................................... 14 5

中心城区交通问题对策措施 .............................................................................. 16 5.1 对策一：交通设施改造措施....................................................................... 16

5.1.1 交叉口改造措施................................................................................ 16 5.1.2 路段新建及改造措施........................................................................ 23 5.1.3 过江通道新建及改造措施................................................................ 27 5.2 对策二：交通组织优化措施....................................................................... 28

5.2.1 半山片区交通组织方案.................................................................... 28 5.2.2 德济片区交通组织方案.................................................................... 30

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5.3 对策三：交通管理提升措施....................................................................... 31

5.3.1 重点交叉口信号配时优化方案........................................................ 32 5.3.2 市民大道沿线交通管理方案............................................................ 33 5.3.3 三环路沿线交通管理方案................................................................ 35 5.4 对策四：其他相关对策措施....................................................................... 36

5.4.1 改革停车管理体制，提高停车服务水平........................................ 36 5.4.2 落实公交优先政策，增大公交出行比例........................................ 36 5.4.3 加强交通需求管理，加大交通分流力度........................................ 36 5.4.4 提高警力配置数量，强化交通管理队伍........................................ 37

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结论与建议........................................................................................................... 38

附表：近期交通改善措施各部门任务分解表 ......................................................... 40

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1 概述

1.1 研究目的

随着上虞市社会经济的快速发展，机动车数量急剧增长，城市交通问题日益突出，交通拥堵对居民日常出行所产生的影响已不容忽视。目前上虞市城市交通面临的总体形势是：城市化势头迅猛、机动车拥有量增长迅速、道路交通设施跟不上机动车发展速度、交通结构和路网结构不尽合理、市民的交通法规意识和交通安全意识缺乏、交通管理有待加强、城市交通拥堵日益严重。未来几年是上虞市社会经济的又一个快速发展期，城市交通问题将面临更为严峻的考验，因此，有必要对现状中心城区的交通问题进行分析与诊断，提出今后三年之内重点实施的对策措施，并将任务分解落实到各相关部门，切实达到提高交通效率，缓解交通拥堵的目的。

1.2 研究范围

本项目的研究范围为上虞市中心城区，即城北片区、老城区、城南片区及开发区，重点研究区域为四环北路以南，迎宾大道以西，多世路以北，舜江西路以东区域。

1.3 研究时限

本项目的重点研究时限为2011年-2013年这三年时间，对未来4-5年的工作重点也作一定研究。

1.4 主要研究结论

（1）近年来上虞市汽车保有量年均增幅已达到20%，交通需求增长迅速。 （2）现状拥堵节点主要为各片区之间的交通咽喉。舜江东路-新建路交叉口和舜江东路-凤山路交叉口为城北片区与老城区连接的交通咽喉；舜江东路-峰山路交叉口为城北片区与开发区连接的交通咽喉；人民中路-凤山路交叉口为老城区与城东片区连接的交通咽喉；人民中路-新建路交叉口为老城区与开发区连接的交通咽喉；大桥路-凤山路交叉口为老城区与城南片区连接的交通咽喉。拥堵节点必须标本兼治，一方面须对交叉口进行优化设计，另一方面须对相交路段进行拓宽改造，甚至对路网整体进行优化完善。

（3）现状拥堵路段主要东西向及南北向交通干道。一方面需对其进行拓宽改造，另一方面需优化路网，进行交通分流。

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（4）现状主要过江通道已处于严重拥堵状态。舜江桥亟需拓宽改造，人民大桥需进行车道优化设计，同时建议尽快启动市民大道西端过江通道的建设。

（5）建议改革停车管理政策，对停车场实行路内路外差别化、计时累进的收费方法，以此为经济杠杆，提高停车场服务水平。

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2 中心城区交通发展现状及趋势分析

2.1 城市发展现状及趋势

现状中心城区已基本形成城北片区、老城区、城南片区及开发区等四个片区。根据各片区的功能布局，现状老城区主要以商贸功能为主，城北片区主要以商业、办公和居住功能为主，城南片区主要以居住功能为主，开发区则主要以工业和居住功能为主。虽然在城市规划阶段已经考虑了城市功能的融合，但整体而言“工宿分离”现象仍然较为严重，由此导致的是城市各片区之间产生较大数量的长距离通勤交通。

《上虞市城市总体规划（2001-2020）》已确定了“北上西扩、沿江推进，南抑东拓、整体协调”的城市发展战略。其中“北上西扩、沿江推进”是指城北和开发区片区将作为城市发展的主要方向；“南抑东拓、整体协调”是指城南和城东片区则将作为城市发展的次要方向。同时，规划还确定了“一轴一核三心三环”的城市布局结构，其中“一轴”是指曹娥江景观轴。“一核”指的是市民中心，位于城北核心区域，是城市发展的核心。“三心”是指城北市级商业中心、老城区商业中心、开发区区中心。“三环”是指由现状的舜江路和凤山路、渡江路、大桥路连成城区内环，缓解市中心区交通压力，作为一个保护环；三环路联系城区内各功能区，为主要的交通性干道；四环路承担过境交通。

由以上规划方案可知，中心城区中的城北、城南和开发区等片区还将继续大规模开发，各片区之间的跨江、跨片区的交通需求将会有进一步的增长。

2.2 机动车发展现状及趋势

随着生活水平的不断提高，人们购买汽车的愿望越来越强烈，近年来，上虞市整体汽车保有量每年持续增长，如表2-1所示，平均年增幅达到20%。各乡镇的汽车保有量总量也较大，如表2-2所示。

机动车总量的快速增长是导致现状中心城区交通拥堵的重要原因之一。现状中心城区汽车的来源主要有三种，一种是市区内部自身的车辆；二是各乡镇进出市区的车辆；三是外来车辆。平常时期主要是以前两种为主，而在重点节假日，中心城区往往会出现大量的外来车辆。

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表2-1 上虞市历年汽车保有量统计表

统计截止时间 2007年12月 2008年12月 2009年12月 2010年05月 大型汽车数量（辆） 小型汽车数量（辆） 总量（辆） 2689 3465 3753 3823 31644 35958 43967 47392 34333 39423 47720 51215 较上年增幅 — 12.8% 21.0% 25.2% 表2-2 至2010年6月全市各乡镇汽车保有量一览表

乡镇名称 长塘镇 陈溪乡 丁宅乡 道墟镇 丰惠镇 盖北镇 沥海镇 梁湖镇 岭南乡 汽车保有量 454辆 260辆 522辆 3038辆 2545辆 1765辆 2807辆 1248辆 378辆 备注 — — 含大勤 — — 含杭州湾新区 — — — 乡镇名称 上浦镇 崧厦镇 汤浦镇 下管镇 小越镇 谢塘镇 驿亭镇 永和镇 章镇镇 汽车保有量 1294辆 5311辆 998辆 489辆 1918辆 1030辆 823辆 905辆 1830辆 备注 — — — — — — — — — 55000500004500040000350003000025000200002007年12月2008年12月2009年12月343333942347720512152010年05月

图2-1 历年汽车保有量增长趋势

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2.3 交通基础设施建设情况

近年来，中心城区道路建设发展迅速。根据相关统计资料，中心城区现状道路相关指标如下表所示。

表2-3 中心城区现状道路指标一览表

性质 主干路 次干路 支路 总计 长度（km） 面积（公顷） 长度所占比例（%） 占道路用地（%） 密度（km/km） 43.81 31.96 16.46 92.22 192.30 68.48 23.72 284.50 47.5 34.7 17.8 100 67.6 24.1 8.3 100 2.41 1.76 0.90 5.07 2中心城区现状道路等级结构如下图所示。 主干道47%次干道35%支路18%图2-2 中心城区现状道路等级结构

将以上统计数据与《城市道路规划设计规范（GB50220-95）》相比，可知现状中心城区道路等级结构不合理，现状中心城区路网结构中主干路：次干路：支路=1：0.74：0.38，这与规范所推荐的主干路：次干路：支路=1：1.5：3相差较大，支路数量明显不足。

同时，现状中心城区道路宽度普遍较窄。在现状18条主干路中车行道宽度小于25米的有4条，20条次干路只有1条宽度达到25米，支路没有1条达到12米。过于狭窄的道路无法适应城市快速发展的需要，极易造成交通瓶颈，降低整体路网的通行能力，随着城市机动化水平的提高，城市道路交通拥挤问题将会越来越严重。

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3 中心城区交通运行状况分析

为全面掌握当前城区交通的基本现状，项目组对中心城区的主要交叉口、路段和过江通道进行了分车种流量调查，对现状停车设施进行了的泊位数量及利用率等方面的调查，对现状公共交通进行了线路走向及服务水平等方面的调查。其中交叉口和路段流量调查点位如下图所示。

图2-1 交叉口和路段流量调查点位分布图

3.1 主要交叉口运行状况

本次调查工对城区29个交叉口进行了分车种、分流向交通流量调查，主要采用摄像法和人工计数法进行。各主要交叉口的流量及饱和度如下表所示。

表3-1 交叉口流量调查结果汇总表

序号 1 2

路口名称 三环路— 称山路 三环路— 高峰小时流量（pcu/h） 东进口 1168 1028 南进口 西进口 北进口 224 1108 1147 224 6

225 517 总流量 2764 2877 通行能力 (pcu/h) 6160 6160 饱和度 0.45 0.47 上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）

峰山路 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

三环路— 江扬路 三环路— 凤鸣路 三环路— 保驾山路 三环路— 华维路 三环路— 迎宾大道 王充路— 称山路 王充路— 峰山路 王充路— 江扬路 王充路— 凤鸣路 王充路— 保驾山路 王充路— 迎宾大道 市民大道—江东路 市民大道—称山路 市民大道—江扬路 市民大道—凤鸣路 市民大道—保驾山路 市民大道—迎宾大道 舜江东路—峰山路 舜江东路—新建路 舜江东路—凤山路 人民路— 新建路 人民路— 878 725 166 729 — 248 371 302 254 228 — 823 413 954 887 734 — 986 962 — 812 816 181 226 656 85 933 234 468 465 213 269 603 97 — 763 628 392 1057 — 643 947 606 — 747 777 237 513 217 169 371 450 259 250 88 — 285 1092 809 755 248 632 1111 489 1061 789 7

200 182 506 67 1609 416 805 424 192 156 1046 234 283 871 577 407 1144 654 835 1215 745 355 2006 1910 1516 1394 2759 1067 2015 1641 918 903 1737 1512 981 3680 2901 2292 2419 2272 3551 2451 3224 1740 5480 5480 4900 5480 4030 3270 4120 4120 3440 4120 3760 2670 3230 4400 3600 4800 3350 2840 3940 2620 3400 2280 0.37 0.35 0.31 0.25 0.68 0.33 0.49 0.40 0.27 0.22 0.46 0.57 0.30 0.85 0.81 0.48 0.72 0.86 0.90 0.94 0.95 0.76

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青春路 25 26 27 28 29 人民路— 凤山路 百岭路— 江东路 百岭路— 江东南路 百岭路— 三环南路 百岭路— 多世路 898 655 723 — — 500 532 305 612 1260 1073 672 898 313 54 577 345 — 777 1066 3048 2204 1926 1702 2380 3420 2460 3400 2600 4200 0.89 0.90 0.57 0.65 0.57 由上表可以看出，在调查的29个路口中，饱和度大于0.85（拥堵）的交叉口有7个，饱和度处于0.75和0.85之间（较拥堵）的交叉口有2个，饱和度处于0.60和0.75之间（较畅通）的交叉口有3个，饱和度小于0.60（畅通）的路口有17个。现状城区组合要交叉口拥堵状况如图3-2所示。交通拥堵节点已成为路网整体的交通瓶颈，也将是交通对策研究的重点对象。

图3-2 现状城区交通拥堵节点分布图

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3.2 主要路段运行状况

本次调查对中心城区13条主要路段进行了流量调查，调查结果如下表所示。

表3-2 路段流量调查结果汇总表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 路段 江东路 称山路 峰山路 江扬路 凤鸣路 保驾山路 迎宾大道 新建路 三环路 王充路 市民大道 舜江东路 人民路 凤山路 百岭路 高峰小时流量（pcu/h） 1025 813 1752 1634 523 799 2015 1420 1658 762 2046 2012 1644 1046 2058 通行能力（pcu/h） 1600 4800 3200 4800 3200 3200 3200 1600 4800 1600 3200 3200 3200 1600 3200 饱和度 0.64 0.17 0.55 0.34 0.16 0.25 0.63 0.89 0.35 0.48 0.64 0.63 0.51 0.65 0.64 注：以上路段的通行能力均不考虑交叉口的影响。 从以上数据可以看出，现状中心城区东西向及南北向主要干道流量较大，饱和度较高，已成为中心城区的拥堵路段，亟需采取相关措施予以疏解。

3.3 主要过江通道运行状况

本次调查对中心城区3条主要过江通道进行了流量调查，分析结果如下表所示。

表3-3 过江通道流量调查结果汇总表

序号 1 2 3 4 路段 舜江桥 人民大桥 曹娥江大桥 三环北桥 高峰小时流量（pcu/h） 1562 1475 1354 2012 通行能力（pcu/h） 1600 1600 1600 4800 饱和度 0.98 0.92 0.85 0.42 从以上数据可以看出，除三环北桥外，现状中心城区主要过江通道的流量已趋于饱和。现状过江通道数量偏少，且既有的过江通道中普遍存在通行能力不足的现象，交通拥堵严重，已成为路网中的瓶颈路段，直接影响中心城区东西向出行，亟需采取相关措施予以缓解。

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3.4 静态交通运行状况

静态交通与动态交通之间密不可分，静态交通运行状况的优劣将对城市动态交通的正常运行产生直接影响。长期以来，上虞市停车场建设问题未受到应有的重视，历史“欠账”较多，问题日益严重。尤其是近年来，机动车拥有量和使用率已进入快速增长阶段，“停车难”问题已逐步显现，并以对城市动态交通产生了较大的影响。根据相关统计资料，结合现状实地踏勘，分别从停车泊位结构、停车场分布、停车场利用情况及停车场管理等方面分析现状的停车设施运行情况。

（1）停车泊位结构

中心城区现状停车泊位结构如图3-1所示。其中配建停车场占61.8%，而一般而言，配建停车场泊位应占总数的70%以上比较合理，现状中心城区配建停车场略显不足；其次，路外公共停车场比例偏小，而路内公共停车场比例过大，这将对城市动态交通产生较大影响。总体而言，现状中心城区停车场类型比例不尽合理，需要规范路内停车，配以合理的路内停车比例，加强对路内违章停车的管理，同时合理规划路外公共停车场的布局。 路内公共停车场, 24.3%路外公共停车场, 13.8%配建停车场,61.8% 图3-1 中心城区现状停车泊位结构图 （2）停车场分布 结合实地调查，现状中心城区停车场主要分布在商业区和新建的居住区，而老小区的停车场分布明显不足，特别是夜间停车问题不能得到有效解决，由此造成了片区内的停车秩序极为混乱，不仅影响到片区内交通的正常运行，而且还影响到片区的治安、消防等各方面的问题。 （3）停车场利用情况

整体而言，现状中心城区停车场利用效率不高、普遍存在停车时间过长、停车存放不规范等现象，同时，路内公共停车场的利用率要明显高于路外公共停车场。因此，需加强停车诱导，提高路外公共停车场的利用率，减少路内停车场对

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动态交通的干扰。

图3-2 万和城路外公共停车场

图3-3 万和城路内公共停车场

（4）停车场管理

中心城区停车场现状基本上都不收费，停车者对收费没有切身体会，由此导致停车者在选择停车场时考虑的主要因素是距目的地的距离而非停车成本，这就使得车辆停放时间较长，停车场周转率较低。同时，对停车场的管理力度也较弱，大部分停车场没有配备专人管理。在中心城区，这种不收费、无专人管理、随意停车的方式，将增加中心城区的停车压力和交通压力。而对公共停车场而言，这种免费随意停车直接造成路内泊车超额而路外停车场却没有充分使用的局面。同时由于没有停车收费，造成停车场管理资金的缺乏，各停车场也得不到很好的管理，也就无法发挥其最优的使用效率。

3.5 公共交通运行状况

结合实地调查，现状中心城区公交运行情况总体如下：

（1）运力不足，公交线网覆盖面低，居民出行不便，居民出行需求得不到满足，这也是造成许多居民转向小汽车出行的重要原因。建议调整若干条重复情况严重、饱和度低的线路到次要路段，增加线网长度，合理配置运力，提高线网密度，增加公交服务区域。

（2）公交线网布局不合理、分布不均衡。中心城区现状城市结构具有明显的向心特征，城市道路资源少，公交线路过于集中在繁华区域、重要交通枢纽、主要道路和过江通道上，对城市交通影响较大。

（3）公交线路主要集中于连接老城区与开发区、城北片区之间的联系，线路走向以南北走向和东北-西南走向为主，对于西部、西北部城市发展的支撑很少。未来城市发展方向向西北拓展，有赖于公交线网的支持。

（4）线路的定位不明确，公交线网层次不明确，功能单一。目前市区范围内公交线路也没有快速线路与一般线路之分、区间线路与区域内线路之分，运行

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速度慢、运行效率低。

（5）部分公交线路非直线系数较大，运行时效性差，准点率低，增加了乘客的出行时间，影响公交吸引力，导致公交分担率下降。如果不对此进行改善，很难保证机动化过程中城市非机动出行方式向公摩托车和私人小汽车的现象将难以遏制。

（6）换成枢纽数量少而功能混杂，市内公交线路与对外长途、远郊公交线路全都集中于东站，造成东站压力过大，加重中心城区主要道路的交通负荷。

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4 中心城区交通问题成因分析

4.1 交通需求方面分析

交通需求和交通供给是城市交通系统中的两大关键部分，城市交通拥堵的产生的根本原因便是交通需求与交通供给之间的不平衡。当前，国内大部分城市交通系统中均存在交通需求超过交通供给的情况，因此，从交通需求的角度分析当前中心城区交通系统存在的主要问题显得尤为必要。结合现状调查，当前中心城区的交通需求存在如下问题。 （1）交通需求总量增长迅速

随着上虞市社会经济的快速发展，居民上班、购物、上学等日常出行越来越多，由此带来的交通需求总量也越来越大。据调查，现状中心城区居民平均出行次数为3.56次/人?日，高于国内大中城市居民的平均出行次数（2.75次/人?日）。同时，比2006年居民出行调查中所得出的3.25次/人?日这一数值增长了9.5%，增长迅速。

（2）交通需求空间分布较大

根据中心城区的功能布局，现状老城区主要以商贸功能为主，城北片区主要以商业、办公和居住功能为主，城南片区主要以居住功能为主，开发区则主要以工业和居住功能为主。虽然在城市规划阶段已经考虑了城市功能的融合，但整体而言“工宿分离”现象仍然较为严重，由此导致的是城市各片区之间产生较大数量的长距离通勤交通。同时由于中心城区曹娥江、龙山、萧甬铁路的阻隔作用，片区之间的大量通勤交通直接导致了舜江桥、人民大桥、凤山路-舜江东路交叉口、新建路-舜江东路交叉口及大桥路-凤山路交叉口等交通瓶颈点严重的交通拥堵。

（3）交通需求时间集聚明显

当前中心城区高峰时段交通拥堵严重，平峰时段则交通流量较小，交通较为通畅；平常时期中心城区交通运行状况较为稳定，“五一”、“十一”、“春节”等重点节假日则交通拥堵严重。中心城区交通需求的时间集聚效应明显。 （4）交通出行结构不尽合理

现状中心城区居民的出行结构中，步行、自行车和电动自行车方式的出行占了出行总量的绝大多数，其比例分别为26.94%、24.71%和15.54%，私人小汽车的出行比例为12.54%，相对而言较高，而公交车仅为11.08%。整体而言，该类

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出行结构不宜于城市交通的可持续发展，出行结构亟待优化调整。

4.2 路网结构方面分析

从城市功能布局和道路网络结构的匹配情况看，现状道路网络布局主要存在以下几个问题。

（1）南北方向缺乏快速连接通道

老城区与城北片区目前主要由江东路、江扬路-新建路、迎宾大道-凤山路这三条通道进行连通，而其中的江东路、新建路和凤山路均为“2机+2非”车道布置的城市次干路，非机动车干扰严重，再加上路段处于城市核心区，行人过街频繁、路段占道停车现象严重，通行能力与交通需求严重不匹配，导致现状新建路和凤山路交通拥堵严重。 （2）过江通道通行能力明显不足

开发区和城北片区、老城区之间目前主要由舜江桥和人民大桥这两条过江通道进行连通，而舜江桥车行道宽度为10米，现状以“2机+2非”的车道进行布置，人民大桥车行道宽度虽然为18米，但现状也以“2机+2非”的车道进行布置。因此，以上两条过江通道的通行能力已与现状的交通需求严重不匹配，直接导致峰山路-舜江桥交叉口、人民大桥-新建路交叉口交通拥堵严重。 （3）对接道路路幅宽度不尽匹配

在南北向对接道路中，存在较多的路幅宽度不匹配的情况。如江扬路为双向6车道，而与之对接的新建路则为双向2车道；迎宾大道为双向4车道，而与之对接的凤山路则为双向2车道；凤鸣路在藕舫路以北为16米宽，在藕舫路以南则仅为10米宽。对接道路路幅宽度不匹配直接导致对接路口的交通拥堵。如新建路-舜江东路交叉口、凤山路-舜江东路交叉口等。

4.3 交通管理方面分析

事实证明，科学规范的交通管理可以明显改善城市交通状况，可以至少提高城市道路网络20%的效率。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，上虞市目前正处于道路建设与交通管理并重的阶段。因此在交通规划建设的同时，应重视管理措施的配套实施。

（1）重点路口缺乏优化设计

现状中心城区重点交叉口渠化设计方案不尽合理，进口道通行能力折减严

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重，同时也存在较大的交通冲突，使交叉口成为路段甚至路网的交通瓶颈；一般性交叉口则缺乏渠化设计，大部分路口在进口道处仍然维持与路段相同的车道数，车道排队现象严重。 （2）交通信号配时过于单一

现状中心城区信号控制交叉口交通信号配时过于单一，普遍采用两相位进行控制，既加重了交叉口内各股交通流之间的交通冲突，又影响了交叉口通行能力的提升；同时，在临近的交叉口之间没有做到信号协调控制，使得路段行车延误严重。

（3）科技设施功能有待发挥

现状中心城区虽已安装了不少智能交通科技设施，但由于人力物力的限制，普遍存在管理缺乏、利用率不高的现象，没有充分发挥智能交通科技设施的作用，对中心城区日益严重的交通拥堵问题没有提供智能交通科技设施方面的决策支持。

（4）交通管理力量相对薄弱

由于警力配置数量有限，现状交通管理力量相对薄弱，交通管理力度明显不足，导致违章行驶、乱停乱放现象严重，一方面影响了城市交通系统功能的发挥，另一方面也增加了交通安全隐患。

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5 中心城区交通问题对策措施

针对当前中心城区存在的交通问题，近期可分别从交通设施改造、交通组织优化、交通管理提升及其他相关措施等角度进行缓解，同时，该类措施也应是近期中心城区交通疏堵工作的重点。

5.1 对策一：交通设施改造措施

5.1.1 交叉口改造措施

交通调查结果显示，高峰时期中心城区相关重点交叉口的交通拥堵较为严重，已成为制约路网整体功能发挥的瓶颈节点，究其原因主要为：交通供需不平衡、部分道路设施没有充分利用、进出口车道数不足、没有拓建专门的左转车道、进口道通行能力较低、部分交叉口未进行交通渠化、交叉口内部标志线不完善、路权不清晰、人车争道现象突出等。因此，近期亟需对该类交叉口进行重点优化设计，并进行相应地改造，以提高通行能力、减少交通冲突、优化交通秩序。 （1）舜江东路—凤山路交叉口

? 改造思路

该交叉口的改造主要是确定以舜江东路-迎宾大道为主要道路方向，改造后的交叉口便于汽车东站的车辆进出，使交叉口内车流更为规范、有序。

? 改造方案

设计方案的内容包括：

1）设置合理的中央渠化岛，并将中央渠化岛作为行人过街的安全岛； 2）南进口道进行适当渠化，实行直行和左转分离；

3）确保北进口、西进口在高峰小时流量较大的情况下通行顺畅； 4）设置信号灯控制，在时间上分离通过交叉口的各向车流，减少了交通流之间的相互干扰；

5）设置行人过街通道，提高行人过街的安全性，同时减少对机动车流的干扰；

6）西进口非机动车与机动车用隔离栏隔离，杜绝非机动车任意过街的行为，减少对机动车通行的干扰；

7）南进口东侧人行道进行一定改造，设置独立的非机动车道。保证南进口

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的凤山路在16米宽的道路情况下有双向4车道的通行能力；

8）农批市场机动车右进右出，较少对凤山路东侧的干扰；

9）将汽车东站和加油站出口通道看作是交叉口的一个进口道，规范进出车辆的通行。

图5-1 舜江东路—凤山路交叉口改造方案

（2）舜江东路—新建路交叉口

? 改造思路

交叉口现状南进口新建路的道路断面形式为“一块板”，交通量较大，尤其是非机动车交通流量较大，致使该交叉口的非机动车占用机动车道混行的问题突出，不尽对机动车交通产生极大的干扰，还带来了较大的安全隐患。需采取必要的机非隔离措施，在改造时重点解决机非冲突。

? 改造方案

1）明确道路标志、标线，增加车道划分标线和行驶方向诱导线； 2）合理渠化交叉口，尽量减小交叉口面积，缩短人行道长度，增设交通导流岛。将交叉口北进口原有的三进三出改为四进两出。

3）舜江东路西进口拆除10米绿化带，并将右转车道用隔离栏隔开，减少交

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叉口车流量。

4）对新建路南进口人行道进行接坡处理，使非机动车改道人行道上行驶。并用隔离栏将机动车与非机动车进行隔离，在路旁设置右转导向牌；

5）建议远期将新建路进行拓宽；近期建议改造新建路（舜江东路至体育场路段）东侧的人行道，改造为人非共行车道，路面增加2条机动车道，东侧人行道上需迁移1个消防龙头及1个电线杆。

图5-2 舜江东路—新建路交叉口改造方案

图5-3 新建路路段配套改造方案

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（3）舜江东路—峰山路交叉口

? 改造思路

该交叉口改造主要是提高舜江桥进口道的通行能力，快速疏导桥上车辆通过交叉口，缩短排队长度，减少红灯等待时间。

? 改造方案

1）舜江桥引桥拓宽，舜江桥进口处设置2左1直车道； 2）压缩交叉口面积，舜江桥进口道停车线前移；

3）东进口通过压缩机动车道宽度，增设1条右转机动车道；

4）文化新村北区门口处设置信号灯，规范辅道车辆出入舜江东路，并与峰山路路口信号灯进行联动控制。

图5-4 舜江东路—峰山路交叉口改造方案

（4）人民路—凤山路交叉口

? 优化设计思路

对该交叉口改造主要通过合理渠化交叉口，规范车流在交叉口内的运行轨迹；重新组织非机动车流向，用隔离栏把非机动车与交叉口内行驶的机动车隔离；通过设置交通岛，缩短行人过街时间。

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? 改造方案

1）合理渠化交叉口，增设交通导流岛； 2）人行横道线前移，缩小交叉口面积； 3）路段卡口增设一律右转指示牌；

4）人民路西进口处道路两侧撤除停车带，将原来的三进两出改为四进两出； 5）人民路东进口隔离栏南移，将原来三进两出改为四进两出； 6）凤山路北段人行道改造，设置独立的非机动车道； 7）建议拓宽凤山路。

图5-5 人民路—凤山路交叉口改造方案

（5）人民路—新建路交叉口

? 改造思路 1）分清主次道路

人民路与新建路交叉口现状为“七路交叉”，其中四主三支，新建路是连接城区南北向的主干路，人民路是贯穿城区的东西方向的交通要道，而其余三条支路分别为假山路、胜利路及桥下南侧道路。为缓解交叉口交通压力必须分清主次

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道路，主干道优先，保持原有车流状态，限制或禁止支路车辆驶入。

2）减少交叉口面积：

针对现状交叉口面积过大，人行横道过长等问题应该减少交叉口面积并增加交叉角度，使交通流尽可能成直角交叉，减少发生冲突的面积，缩短交叉时间，为司机提供判断车辆相对位置和速度的最佳条件，也减少车辆和行人过街通行发生碰撞的危险性。

? 改造方案

1）人行横道线迁移，压缩交叉口面积，缩短通过交叉口的时间； 2）增设交通导流岛、隔离石墩和隔离栏，规范机动车流线；

3）新建路北进口进行渠化设计，设置专门的左转机动车道，信号配时采用四相位；

4）取消东进口路侧停车带，机动车道由原来的3进2出，改为4进2出； 5）西侧人民大桥进口，由原来的3进1出渠化为3进2出，并结合交叉口的导流岛设置1条专门的右转车道；

6）人民大桥设置4＋2车道。压缩非机动车道宽度至2.5米，机动车道增加2条；

7）人民大桥下两条辅路口设置隔离石墩，禁止机动车出入。

图5-6 人民路—新建路交叉口优化设计方案

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（6）市民大道—江扬路交叉口

? 改造思路

该交叉口改造主要通过缩小交叉口面积，压缩机动车道宽度以增加进口车道数，规范非机动车流线等。

? 改造方案

1）将交叉口处的绿化带进行重新改造，规范非机动车通行，同时设置导流岛，既缩小交叉口面积，又能方便行人过街；

2）江扬路南、北进口的停车线前移，压缩进口车道宽度，增设1条机动车道，改造为4进2出；

3）市民大道东、西进口压缩机动车道宽度，同时将两侧绿化带分别劈除1.5米宽，增加1条机动车道，设置4进2出。

图5-7 市民大道与江扬路交叉口优化设计方案

（7）市民大道沿线交叉口改造措施

沿线交叉口包括市民大道与江东北路交叉口、与称山路交叉口、与峰山路交叉口、与盖山路交叉口、与江扬路交叉口、与凤鸣路交叉口、与保驾山路交叉口、与望山路交叉口和与迎宾大道交叉口，各交叉口进口均进行渠化设计，由原来的2进2出，一律改造为3进2出；在市民大道与保驾山路交叉口南进口设置交通导流岛，规范机动车车流；在时代广场前侧设置行人过街横道，在江扬路与凤鸣路之间设置中央隔离栏，同时合理设置两侧的出入口，规范车辆的进出。具体改

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造方案详见图集。

（8）三环路沿线交叉口改造措施

三环路沿线对三环路与盖山路交叉口、与华维路交叉口、与蒋丰路交叉口、与望山路交叉口等在三环路上设置中央隔离栏，实施交通管制，车辆进出三环路一律右进右出。此外，对三环路与称山路交叉口、与峰山路交叉口、与江扬路交叉口、与凤鸣路交叉口、与保驾山路交叉口等均进行进口道渠化改造，由原来进口道的3车道增加为4车道。具体改造方案详见图集。

5.1.2 路段新建及改造措施

根据道路网络系统规划，城区路网为一个由快速路、主干路、次干路和支路组成，扇形向外扩展的路网系统。为优化路网结构、消除路网瓶颈，使城市各组团之间有“方便、迅速、安全、经济”的通道联系，本项目提出近期需要新建的道路以及需要拓宽改造的道路，并提出起讫点位和道路断面规划方案。 （1）城北片区近期道路建设方案

城北片区作为新建的城区，整体来讲路网设施布局较为完善，近期由于三环路以北（特别是滨江区域）继续大规模开发，配套的道路设施需尽快建设实施，主要为江东北路（北三环至北四环段）、兰芎路（北三环至北四环段）、观山路（北三环至北四环段）和称山路（北三环至北四环段）。

以上所述道路的改造建设方案如表5-1所示，各路段的断面型式如图5-8~图5-11所示。

表5-1 城北片区道路建设规划一览表

序号 1 2 3 4 路名 江东北路 兰芎路 观山路 称山路 起讫点 北三环-北四环 北三环-北四环 北三环-北四环 北三环-北四环 断面型式 3+4+2+22+2+4+3 5+4.5+2.5+16+2.5+4.5+5 4+14+4 3+4.5+1.5+22+1.5+4.5+3 长度 1.651 km 1.475 km 1.508 km 1.621 km 建设情况 新建 新建 新建 新建

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图5-8 江东北路道路断面型式 图5-9 兰芎路道路断面型式

图5-10 观山路道路断面型式

图5-11 称山路道路断面型式

（2）老城区近期道路建设方案

老城区近期道路建设的重点是理顺原有路网，拓宽道路，消除瓶颈路段，重点加强南北向通道建设。

? 新建路

现状新建路道路断面为“2机+2非”的车道布置型式，舜江东路至联盟路之间的车行道宽度为16米，联盟路至人民中路之间的车行道宽度为14米。同时由于非机动车、行人及路侧停车等干扰严重，路段单向通行能力仅为600pcu/h左右，而其却承担着南北向主要通道的交通功能，道路交通供给与交通需求之间严重不匹配，其结果是该条道路交通拥堵极为严重。经过实地踏勘，新建路（舜江东路至联盟路段）道路东侧人行道除体育场路至文化路段需进行一定拓宽外，其余路段东侧人行道均具备改造成人非共行车道的条件，改造后可将东侧非机动车道设置于人行道之上，而在原有路段断面上布置“4机+1非”车道，如图5-12所示。同时设置机非隔离栏，减少非机动车干扰，规范行人过街，可将路段单向通行能力提升至2000pcu/h左右，从而缓解新建路路段的交通拥堵。新建路（联盟路至人民中路段）由于车行道宽度仅为14米，需向道路两侧均设置人非共行车道，在车行道上设置4条机动车道，如图5-13所示。同时设置机非隔离栏，也可使路段单行通行能力提升至2000pcu/h左右。因此，强烈建议对新建路路段进行改造拓宽。

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西 东

a) 改造前断面型式

b) 改造后断面型式

图5-12 新建路（舜江东路-联盟路）断面改造方案

西 东

a) 改造前断面型式

b) 改造后断面型式

图5-13 新建路（联盟路-人民中路）断面改造方案

? 凤山路

凤山路全线车行道宽度均为16米，布置为“2机2非”车道，单向通行能力约为600pcu/h，同样存在通行能力与交通需求严重不匹配的情况，交通拥堵严重。经过现场踏勘，凤山路东侧全线具备设置人非共行车道的条件，同时可在现状车行道上布置“4机1非”车道，通过设置机非隔离栏，可将路段单行通行能力提升至2000pcu/h左右。因此，强烈建议对凤山路路段进行改造拓宽。

西

东

a) 改造前断面型式

b) 改造后断面型式

图5-14 凤山路断面改造方案

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? 凤鸣路

凤鸣路在藕舫路以北为16米宽，在藕舫路以南则仅为10米宽，为完善片区路网，需对凤鸣路（藕舫路-舜江东路段）进行拓宽改造。

? 藕舫路

随着城东片区的开发，需重点建设城北片区、老城区与城东片区之间的连接道路，近期具备实施条件的道路主要为藕舫路（迎宾大道至人民东路段），该段道路的建成将分流城北与城东之间的交通流，对缓解迎宾大道-舜江东路交叉口及人民中路-凤山路交叉口的交通拥堵将起到积极的作用。

图5-15 凤鸣路道路断面型式

图5-16 藕舫路道路断面型式

（3）城南片区近期道路建设方案

城南片区作为新建的城区，道路建设规划主要为满足现状及近期片区开发的交通需求。近期需新建的道路主要为江东南路和百多路，其改造建设方案如表5-2所示，各路段的断面型式如图5-17~图5-18所示。

表5-2 城南片区道路建设规划一览表

序号 1 2 路名 江东南路 百多路 起讫点 百岭路-三环南路 百岭路-三环南路 断面型式 6+20+6 4+14+4 长度 1.058 km 0.431 km 建设情况 新建 新建

图5-17 江东南路道路断面型式

图5-18 百多路道路断面型式

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（4）近期道路建设方案汇总

综上所述，近期道路建设方案可汇总如下。

表5-3 近期道路建设规划设计方案汇总表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 路名 江东北路 兰芎路 观山路 称山路 凤鸣路 藕舫路 新建路 凤山路 江东南路 百多路 起讫点 北三环-北四环 北三环-北四环 北三环-北四环 北三环-北四环 藕舫路-舜江东路 迎宾大道-人民东路 舜江东路-联盟路 联盟路-人民中路 人民中路-江东路 百岭路-三环南路 百岭路-三环南路 断面型式 3+4+2+22+2+4+3 5+4.5+2.5+16+2.5+4.5+5 4+14+4 3+4.5+1.5+22+1.5+4.5+3 4+16+4 3+10+3 2+16+4 4+14+4 2+16+4 6+20+6 4+14+4 长度 1.651 km 1.475 km 1.508 km 1.621 km 0.394 km 0.627 km 0.738 km 0.127 km 1.552 km 1.058 km 0.431 km 建设情况 新建 新建 新建 新建 改建 新建 改建 改建 改建 新建 新建 5.1.3 过江通道新建及改造措施

人民大桥和舜江桥为老城区连接开发区之间的主要通道，现状人民大桥车行道宽度为18米，车道分布型式为“2机+2非”；舜江桥车行道宽度为10米，车道分布型式也为“2机+2非”。同样，该两条过江通道也存在通行能力与交通需求严重不匹配的情况，亟需进行拓宽改造。

人民大桥由于现状车行道宽度较宽，通过车道优化布置，可在路段上设置“4机+2非”车道，并进行机非隔离，减少非机动车的干扰，可将路段单行通行能力提升至2000pcu/h左右，可极大地缓解人民大桥及人民大桥-新建路交叉口的交通拥堵状况。

舜江桥则建议进行拓宽改造，桥面宽度由现状的12米拓宽成24米，车行道布置为“4机+2非”车道。

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a) 优化前断面型式 b) 优化后断面型式

图5-19 人民大桥断面优化方案

a) 改造前断面型式

b) 改造后断面型式

图5-20 舜江桥断面改造方案

在此基础上，建议加快启动市民大道西端过江通道的建设。

5.2 对策二：交通组织优化措施

交通组织优化措施主要是从交通流线上对区域性交通进行优化组织，对交通拥堵区域进行交通组织优化，一方面可以均衡内部交通压力的空间分布；另一方面可以规范片区内的车辆通行秩序，提高路段的通行能力，并可通过增设停车位来缓解片区的停车压力。

现状中心城区交通拥堵较为严重的片区主要是位于老城区的半山片区和位于开发区的德济片区，因此，有必要通过优化片区的交通组织来缓解该两个片区的交通拥堵。

5.2.1 半山片区交通组织方案

现状半山片区交通吸引点较多，高峰期内流量较大。片区内有上虞实验中学、百官小学等学校，上虞气象局、百官国土资源管理所、上虞新居民事务所、上虞市妇幼保健医院和花鸟市场等单位，同时还有部分居住小区。

同时，半山片区现状道路条件普遍较差：

? 青春路（上虞气象局－实验中学）路宽仅5米，通行能力较低。目前该

路段为双向通行，行人、非机动车和机动车在同一车道上混行，存在较大的交通安全隐患，高峰期拥堵极为严重。

? 青春路（环山路口－文化路口）路宽12米，南侧交叉口处有中央绿化带，

西侧沿街均为店铺，且上虞实验中学门前空间较小，高峰期接送学生车辆较多，接送车辆与过境车辆相互冲突严重，使得该路段交通严重拥堵。

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上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）

? 环山路（百官国土所－花鸟市场）路宽8米，该路段主要是百官小学的

学生接送问题，高峰期接送学生车辆较多，车辆乱停乱放，对过境交通干扰严重，导致道路阻塞。

? 环山路（新居民事务所－国土国土所）由于路宽仅5米，沿线车辆违章

停车现象严重，导致车辆在该路段会车困难，高峰期间拥堵严重。 ? 文化路（青春路－新建路）现状路宽9米，主要受上虞实验中学影响，

高峰期接送学生车辆较多，秩序混乱。

针对目前半山片区交通拥堵的问题，结合区域路网结构和交通需求状况，建议通过在半山片区设置单向交通系统，规范片区交通秩序，提高片区通行能力。 （1）实施目的

缓解青春路与环山路的拥堵问题；减轻青春路的交通压力；使路段上的人、非、机各行其道，避免危险事故的发生；快速疏解上虞实验中学、百官小学门前的接送车辆。 （2）实施前提

环山路沿线百官国土所东侧支路与舜江东路交叉口路面存在高差，现状设置为人行台阶，需进行改造使之与舜江东路路面接平。 （3）实施内容

对青春路与环山路区域实施逆时针走向的单向交通，文化路与半山路实施配对的单向交通。同时，考虑到青春路靠近舜江东路段存在气象局和部分小区，为方便相关单位及小区的日常出行，青春路的单向交通实施到气象局为止。各路段具体单向交通实施方向如下：

? 青春路（上虞气象局－实验中学）实施机动车由北向南单行； ? 环山路（花鸟市场－百官国土所）实施机动车由南向北单行； ? 环山路（百官国土所－新居民事务所）实施机动车由东向西单行； ? 文化路（青春路－新建路）实施机动车由东向西通行； ? 半山路（青春路－新建路）实施机动车由西向东单行。 结合单行系统的实施，提出如下的停车位设置方案：

? 环山路（花鸟市场－百官国土所）沿线设置接送学生的路侧专用停车位，采用“即停即走”的方式，车辆停靠不得超过5分钟，驾驶员不得离开车辆。

? 文化路（青春路－新建路）沿线北侧设置接送学生的路侧专用车位，采

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上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）

用“即停即走”方式，车辆停靠不得超过5分钟，驾驶员不得离开车辆。 ? 半山路（青春路－新建路）沿线南侧设置路侧停车位。 ? 环山路（百官国土所－新居民事务所）全天禁止车辆停放。

图5-21 半山片区交通组织方案

5.2.2 德济片区交通组织方案

现状德济片区内部道路以支路为主，其中东西向道路主要为花园东路、通江东路、德济路、锦华路和越秀东路，南北向道路主要为迎春路、舜杰路、腾飞路和江西路。现状该片区内存在大量的居民小区和沿街店铺，由于停车配建设施的不足，片区内部占道停车现象普遍，尤以花园东路、通江东路和德济路等道路为重，严重影响了片区内道路的通行能力和通行秩序。因此，有必要对该片区整体交通进行重新组织，对部分道路实施单行，同时沿车流行进方向增设停车位，既能规范路段的通行秩序，又能缓解片区内部的停车压力。 （1）实施目的

缓解花园东路、通江东路、德济路和锦华路等道路的拥堵问题，减轻路段交通压力，使路段上的人、非、机各行其道，规范通行秩序；同时通过增设停车位，缓解片区的停车压力。 （2）实施内容

由于片区路网条件较好，在片区内整体实行两个顺时针的单向交通环线。第一个单行环线由“花园东路→腾飞路→通江东路→迎春路”所组成；第二个单行

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上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）

环线由“德济路→腾飞路→锦华路”所组成。各路段具体单向交通实施方向如下：

? 花园东路（舜江西路－江西路）实施机动车由西向东单行； ? 通江东路（舜江西路－江西路）实施机动车由东向西单行； ? 德济路（舜江西路－江西路）实施机动车由西向东单行； ? 锦华路（舜江西路－江西路）实施机动车由东向西通行； ? 迎春路（花园东路－通江东路）实施机动车由南向北单行； ? 腾飞路（人民路－锦华路）实行机动车由北向南单行。

结合单行系统的实施，各单行路段均可在车辆行进方向设施路边停车位。

图5-22 德济片区交通组织方案

5.3 对策三：交通管理提升措施

交通管理提升主要是对交通节点及路段出入口进行有效地管理，提高交通节点的通行能力，减少路段进出交通对路段主体交通的影响。针对中心城区现状的主要问题，在交通管理提升方面，本项目主要对中心城区的重点交叉口进行信号配时的优化，并对市民大道和三环路这两条主要道路进行沿线交通管理措施的提升设计。

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上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）

5.3.1 重点交叉口信号配时优化方案

结合对策一所提出的交叉口改造方案，并对交通流量进行一定的预测，得到各重点交叉口的信号配时方案如下。 （1）舜江东路—凤山路交叉口

T=108s凤山路直行汽车东站直行凤山路左转汽车东站左转迎宾大道直行舜江东路直行迎宾大道左转舜江东路左转20s23s60s93s3s24s3s30s85s85s58s3s25s22s3s3s20s

图5-23 舜江东路—凤山路交叉口信号配时优化方案

（2）舜江东路—新建路交叉口

该交叉口采用四相位控制，信号周期定为116s。信号配时方案如下所示：

T=116s东西向直行东西向左转南北向直行南北向左转30s33s60s93s图5-24 舜江东路—新建路交叉口信号配时优化方案

3s24s3s83s56s30s3s21s20s3s

（3）舜江东路—峰山路交叉口

该交叉口采用四相位控制，信号周期定为96s。信号配时方案如下所示：

T=96s东西向直行西进口左转北进口左转34s37s69s图5-25 舜江东路—峰山路交叉口信号配时优化方案

3s29s79s3s29s26s3s

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