自主创新，促进产业升级，建设江门市成为省先进制造业重点发展区

自主创新，促进产业升级，建设江门市成为省先进制

造业重点发展区

鹤山市残疾人联合会 梁景芳

江门地处珠江三角洲地区，管辖四市三区，面积9259平方千米，人口370多万人。江门市的家电、造纸、机械、医药、化工等传统支柱产业出口商品2000多种，销往全球70多个国家和地区。但在全球金融风暴的冲击下，各国经济动荡，对我国经济的影响也不容低估。面对全球经济如此低迷的景况，江门市应积极应对，在传统制造产业的基础上，坚持自主创新，促进产业升级，使江门蓬勃发展，建设成为广东省先进制造业重点发展区。

江门市是一座新兴的以制造业为主的工业城市，其中已形成具有聚集效应，地域特点的摩托及其零配件、纺织、家电、造纸、玻璃、食品、水暖等10多个特色产业，据资料统计，自2000年开展专业镇技术创新试点工作以来，江门市已创建省、市级专业镇18个，其中11个省级专业镇（区），7个市级专业镇。其辖区下的三区四市：蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、开平市、恩平市、台山市各自形成具有地域特点的特色产业集群。据调查资料显示，蓬江区目前是全国最大的摩托车生产基地之一，具备年产160万辆摩托车，80万台发动机的生产能力。目前蓬江区拥有纺织服装企业近200家，化工制药企业70多家。江海区是

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江门市的新区，江门市高新技术产业开发区就坐落其中。工业主导产品有彩电、摩托车整车及发动机、计算机外围产品、成衣、粘合胶、不锈钢、五金制品等。新会区全区现有工业企业5980多家，其中民营企业5730多家，涌现了中集、江裕、美达、维达、李锦记、日新不锈钢、福斯特惠勒、ABB开关等一批骨干企业。 台山市工业已形成了以机械、电子电器、纺织、医药、建筑材料、食品、五金、化工、制衣等行业为主的工业体系，工业产品达1000多种，产品远销世界各地。 开平市年产值超亿元的重点骨干企业13家，有8家进入全国同行业百强行列。现全市已形成机械、食品、电子、明胶、化工、化纤、纺织、医药、建材、制鞋十大支柱产业。恩平市逐步形成以纺织制衣、电声器材、化工、建材为支柱，制革、制袋、塑料、日用品、印刷、机械、食品、食糖全面发展的工业体系。鹤山市已形成以轻纺为主体，制鞋、印刷、机电、食品、建材、造纸、电子、厨具、灯饰、制伞等多种行业并存的工业生产体系。生产出美雅拉舍尔毛毯、华山泉矿泉水、鹤山电机、明可达台灯等大批优质产品。但从总体上来看，与珠三角先进地区相比还有较大的差距，主要表现在：企业的规模偏小，生产规模偏小，市场竞争力弱，市场占有率低，在全球市场激烈竞争中就显得势单力薄。再者，企业的融资成本偏高，缺乏稳定的长期资金来源，不利于企业的稳步发展和产业集群的形成，并带来负面影响。另外，企业技术含量不高，缺乏更多的知名品牌也对江门市产业升级，建设成省先进制造业重点

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发展区带来不良的影响。综上所述，根据《珠江三角洲地区发展规划纲要（2008-2020）》的理论研究内容，开展深入学习科学发展观，提出自主创新，促进产业升级，建设江门市成为省先进制造业重点发展区。

一、加大政府扶持力度，鼓励企业实施技术创新战略，实现产业升级

企业的快速发展，特别是高新技术企业，投入大、风险高，离不开良好的环境，离不开政府的有力扶持，企业在面临做大做强，实现企业产业升级的历史机遇时，亟需政府在政策方面给予一定的扶持。具体措施：一是实行税收优惠政策。对于所有高科技企业都给予招商引资企业待遇，税收参照开发区企业执行。二是建立高新技术企业专项发展基金。实行专户管理，重点用于企业重点项目、固定资产投资和技改项目的贷款贴息。三、是实施扶持自主创新的政府采购政策。建立财政性资金采购自主创新产品制度，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品，政府统一实施。江门市的传统支柱行业，总体上存在技术工艺落后的状况。因此，利用先进技术对传统设备、工艺进行改造升级，也是一条现实可行的途径。如造纸行业应走出被动接纳产业转移，逐步更新“二流设备”，有选择地引进一些设备先进、科技含量高的企业，加大企业挖潜、革新、改造的力度，利用现代化技术对老设备、旧工艺进行改造，提升生产能力和工艺水平。化工行业应在建立循环经济模式和废物再利用技术方面有所突破，采用

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先进技术结合自身实际情况探索出一条切实可行的节能增效、综合利用的新路子。机电行业处在新老设备共用、新老工艺共存时期，要以市场为导向，瞄准高端产品，下决心淘汰老设备和传统工艺，加强与国内外知名企业的合作，加快新品开发的步伐。食品加工行业存在数量多、规模小、档次低、品牌差的现象，应支持有条件的企业，引进一流设备，做大企业规模，创出自己品牌。政府应出台政策，应逐年加大企业挖潜、革新、改造的投入力度，保持企业挖革改支出增长幅度高于财政收入增长幅度。同时，监督资金的使用，确保资金用足、用好、用到位。应积极组织企业申报国家、省级科技计划项目活动，为企业争取更多的稳定、长期的创新资金。

二、采取政策措施支持和鼓励企业实施名牌战略

各级政府，有计划地组织企业参加商品贸易和技术交流活动，拓宽视野，获取信息。科技部门应树立为企业创新服务的理念，帮助企业制定创新规划，牵线搭桥，克服创新难题。建设严格保护知识产权的法治环境，加强集成创新成果的保护工作。要为自主知识产权的申报提供手续上的便利、政策上的支持；积极采取有效措施，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，为企业知识产权的产生和转移提供切实有效的法律保障。江门全自动洗衣机、摩托车等在集成创新上已走出了一条成功的路子。江门饼干等产品居全省之冠。我们应大力推广企业的成功经验，支持企业大胆地学习借鉴先进技术，尽快缩短与具有先进技术、先进产

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品企业之间的差距，把有限资金和技术力量集中到集成创新上来，通过政策支持，使具备一定规模和技术优势的企业加快发展速度，增加市场占有率，扩大品牌影响力，使企业建设成国际、国内均具知名度和影响力的品牌企业使企业生产的更多产品成为名优产品。

三、加大科研力度，为企业创新提供技术平台

目前大专院校、科研院所数量较少，设置不够平衡。因此采取产学研相结合的方法。积极推进企业加强与国内外科研院校的联系，寻求强大的技术支撑，创新合作形式，密切合作伙伴，支持有实力的科研机构和院校到江门，以技术入股的方式参与成果转化和新产品开发。建立“招商引智”机制，制定优惠政策，邀请专家、工程师、技师到江门安家落户，建设江门。引导企业拓展研究开发的深度和广度，既要研究开发短期见效的产品，又要研究开发中期、远期见效的产品。既要注重生产目前技术成熟的产品，又要注重开辟新领域、开发新产品，防止和纠正企业只顾眼前利益，不顾潜在、长远利益的短视行力。鼓励支持有条件的企业到发达地区或技术人才集中的城市设立研发机构（或办事处），以便招募人才，更快捷地获取科技信息、开展研究，同时，大大降低研发成本。

四、建立有效机制，实行持续创新

全球技术进步加快和专业分工的复杂化使得企业必须把创新的目光从企业内部转向外部，开展行业创新，为企业打开一条

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渠道，通过企业之间的资源互补和合作开发实现持续创新，降低创新风险，提升创新空间，挖掘创新潜力。由政府的有关部门组织牵头，在食品、化工、机械、造纸加工等行业，利用本行业的资源、人才、技术等优势，以合同形式明确规定各方的权利和义务，整合研发中心资源，使企业研发中心行业化，建立行业联合创新协会等形式的行业创新合作机制和平台，开展多种形式的技术开发洽淡交流活动，实现优势互补、成果共享，提高行业整体研发水平，加速项目开发。尤其对食品、全自动洗衣机、摩托车等在我省有一定技术优势、产业关联度高、市场前景好，同时有利于解决产业升级和改造传统产业的重大项目上，相关企业要集中力量，协同攻关，力争在尽可能短的时间内有所突破，提高产业的整体技术水平。

五、扩大产业群体，促进优化企业创新

目前，企业的集群式发展，是现代产业发展的显著特征，其先决条件是龙头企业的形成和壮大，并由此产生的“雁阵效应”。只有形成产业集群，才能广泛吸引人才，才能开展行业联合创新，才能为大的科研机构的创立提供基础和条件。目前，江门科技实力较强的企业正在快速崛起，如江门市大长江集团有限公司，引进日本铃木公司的产品和制造技术，生产的产品质量均100%达到铃木产品的水平，2007年销售额达到105.23亿元，出口额为3.25亿美元，产品遍布多个国家和地区，他们对配套产品的需求日益增大，推动产业集群发展也刻不容缓。要加强信息发布和

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产业指导，引导民营资本投向配套产品生产，并制定优惠政策，促进民营经济的快速成长，尽快形成配套能力。要优先引入为本地企业生产配套产品的企业，并给予更加优惠的政策和更加周到的服务。

联系电话：8885223 电子邮箱：hscl@heshan.gov.cn

2009年5月15日

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