市纪检监察信访突发事件应急处置办法(1)

ⅩⅩ市纪检监察信访突发事件应急处置办法

为及时控制和妥善处理群众信访过程中的突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，保障上访群众、接访人员及有关单位的人身、财产安全，维护群众的合法权益和社会稳定，依据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《信访条例》等相关法律法规，结合本地实际，特制定本办法。

一、应急处置原则

统一领导，各司其职。在院长的统一领导下，实行各司其职、分级负责的应急管理体制。

快速反应，及时应对。做到反应快速，应对稳妥，处置果断，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。

依纪依法，注重效果。严格依照法律、法规和政策妥善处置群众反映的问题，同时要讲究工作方法，积极化解矛盾，注重综合效果，维护社会稳定。

二、组织设置和职责 （一）领导小组

院内成立信访突发事件应急处置领导小组，由院长任信访工作组长，各科室负责人为成员。

（二）工作职责

应急处置领导小组主要负责应急工作的领导、组织和协调。主要职责是：领导和指挥信访突发事件的处置工作；协调、调动相关人员的应急处置力量和资源；决定采取相应处置措施；向上级汇报突发事件应急处置情况；安排部署、指导协调和检查督促辖区内信访突发事件应急工作；对在处置突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予责令书面检查、通报批评。

应急工作办公室主要负责：及时处置信访突发事件，开展政策解释和劝返工作；联络、协助单位做好应急处置现场的秩序维护工作；收集、整理并报告突发事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。

三、应急处置方法 （一）信息报告

发生突发事件，接访人员应在第一时间报告信访室负责人，信访室负责人迅速向应急领导小组报告，并按照领导指示及时处置，同时按照程序向上级部门报告。

信息报告的主要内容包括：

１、突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因、当事人主要诉求等基本情况；

２、事发地相关部门已做的工作和采取的措施； ３、造成的社会影响和发展趋势； ４、需要报告的其他事项。

应急处置过程中，要及时报告相关情况。

（二）信息通报

在信访工作中发生突发事件，应按照各司其职、分级负责、归口办理的原则处理。突发事件发生后，应及时通报有关部门并协助妥善处理。如发生人员受害、受伤、正在发病人员等立应立即抢救。有扬言制造事端、去省赴京上访的，及时向市维稳等部门通报。

（三）应急处理

接到突发事件报告后，信访突发事件应急处置领导小组组长及应急工作办公室人员立即开展应急处置工作，在处理突发事件过程中，接访和处理上访情况的领导和工作人员要在第一现场。必要时应使用录音、录像等设备，并妥善保管好录制的音像资料及书证、物证等证据，为依法处理突发事件提供依据。

将上访人员疏散到指定的接待场所。

弄清上访事由后，及时协调相关科室，做好联合接谈工作。劝返上访人员，妥善处理问题。

（四）现场处置 １．秩序维护

协助信访工作人员劝导上访人员迅速离开现场，到指定接待场所反映问题。通知相关人员和单位负责人迅速赶到现场做劝返工作。需要其他部门协助的，领导小组及时协调其他部门共同开展处置工作。 ３．处置违法行为

对在突发事件过程中出现围堵、冲击领导，拦截公务车辆，破坏公共财物，危害他人人身安全，谩骂、殴打接待人员、自杀自焚、爆炸投毒或其他危害社会等违法违纪行为的，信访接待工作人员应及时对其进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，应采取必要的现场处置措施。

（五）后期处理 １．调查处理

突发事件现场事态平息后，立即组织人员做好信访事项的调查处理，弄清事实，查明真相。并做好信访人员的思想情绪稳定和矛盾化解工作。

2．反馈结果

对领导有明确批示要求回告结果的，由承办单位按要求将调查处理材料上报卫生局，对调查的结果，经领导审核后，及时与上访举报人员见面反馈，听取意见。并将上访人的意见及时反馈领导。

4．责任追究

在突发事件应急处置工作中，有下列情形之一的，视情节轻重，对有关人员作出责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或党纪政纪处分：

（1）对信访突发事件处置过程中，因推诿、敷衍、拖延或作风粗暴，造成矛盾激化的；

（2）对应报告的信访突出问题，本人或授意他人瞒报、谎报、迟报、漏报，导致决策失误，处置不当，丧失有利处置时机，造成严重后果或恶劣影响的；

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