视觉障碍者在就业中存在的问题及对策

ANSHUN UNIVERSITY

本 科 毕 业 论 文

（2010～2014年）

题 目：视觉障碍者在就业中存在的问题及对策

院 别： 特殊教育学院 专业班级： 特殊教育专业2010级 学生姓名： 石山脉 学号： 201014094013 指导教师： 钟 庆 职称： 讲 师 起讫日期： 2013.9.1～2014.4.20 1

安 顺 学 院

本科生毕业论文原创性申明

本人郑重申明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本人完全意识到本申明的法律后果由本人承担。

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摘 要

视觉障碍者在就业中存在的问题及对策

摘 要

在现代的社会生活环境中，就业是民生之本，是保障个人在社会生活中生存的必要条件。每一个社会青年都是祖国的未来和希望,然而视障者青年作为社会中的弱势群体一直未能在求职、人才平等竞争的市场环境中得到应有的照顾和特殊待遇,致使其就业率非常低。由此从目前的就业情况来看，视障者就业形势严峻，通过对视障者基于当前的工作现状进行了调查，得知就业情况不够理想，还存在很大的问题。本研究主要通过查阅文献的方式了解到视障者本身的特质、社会因素、政策因素、教育因素以及社会对视障者雇用的偏好等因素存在的问题进行整理分析并作出相应的对策。

关键词：视觉障碍者 就业现状 问题 对策

Abstarct

Problems and Countermeasures of the visually

impaired exist in the employment

Abstract

In the modern social environment, employment is the people`s livelihood, is the necessary conditions to guarantee individual existence in social life. Every social youth are the future and hope of the motherland, but visually handicapped youth as vulnerable groups in society have been unable to get proper care and special treatment in the job,talent fair competition market environment, the employment rate is very low. From the current situation of employment, the employment situation is grim for the blind, the blind work based on the current status of the investigation,found that the employment situation is not ideal, there are a lot of problems. This research mainly through the way of literature to the very nature of the visually impaired hire factors such, policy factors, education and social preference for visually impaired hire factors such as the problems existing in finishing analysis and make corresponding countermeasures.

Key words: people with visual impairment；employment status； problems ；

countermeasures

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目 录

一、引言..............................................................................................1

（一）问题提出.....................................................................................................1 （二）概念界定.....................................................................................................2 （三）文献综述.....................................................................................................2

二、视觉障碍者就业现状.................................................................5

（一）就业率的调查与分析................................................................................5 （二）就业机会的提供情况................................................................................5 （三）与其他身心障碍者的就业情况比较........................................................6 （四）用人单位的雇佣态度................................................................................6 （五） 视觉障碍者自身的就业去向的研究........................................................8

三、视觉障碍者就业现状中存在问题的原因分析..........................9

（一）生理及心理因素........................................................................................9 （二）社会因素..................................................................................................10 （三）政策因策..................................................................................................12 （四）教育因素...................................................................................................12

四、对策与建议................................................................................14

（一）从视觉障碍者自身角度分析..................................................................14 （二）从教育角度分析......................................................................................14 （三）从社会角度分析......................................................................................15 （四）从政策角度分析.......................................................................................16

结 语..........................................................................................18 参考文献..........................................................................................19 致 谢..........................................................................................21

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一、引言

（一）问题提出

从我国的基本国情来看，各类教育制度不够完善，导致特殊教育事业的发展

处于缓慢之中，就业对视觉障碍者来说还是一个比较高的门槛，不少视觉障碍者的就业还是比较困难，可能更多的视障者没有就业或者是因为就业反而成为社会和家庭的负担。因此，我们必须要对视觉障碍者就业的具体问题进行具体分析，根据存在的问题采取相应的解决措施，对他们进行必要的就业指导以及保障他们就业权利的平等，使其最大限度的让更多的视障者就业。目前我国在不断的完善《残疾人就业保障法》，并制定了相应的法律法规。促使视觉障碍者的社会权益受到保护，让他们在就业上享受平等、不被歧视，充分挖掘出自身剩余价值参与社会创造更多的财富，也为自己的明天畴造出一片美好的蓝天。

1.选题的目的

在现代的社会生活环境中，就业是民生之本，是保障个人在社会中生存的必要条件。就业除了提供生活所需之外，也是个人获得成就感的来源。因此，如何选择好的的工作，是大多数人都需要面临的课题。然而，对于视觉障碍者来说，由于生理和心理上的限制，往往影响就业技能的学习以及就业机会的提供。同时，他们在就业中存在着一些就业压力和就业困惑。由于生理和心理的缺陷，导致了视觉障碍者在就业中被排除、被歧视和受到不平等待遇等现象的存在以及对自己的一些悲观定位。视觉障碍者本身的缺陷就是在社会就业中自身不可避免的困扰，所以我们有必要了解在哪些方面是让视觉障碍者受到打击或者受到排斥，从而要进行有关的研究。主要提出相应的解决方案或者是说尽量给视觉障碍者提供最大的社会帮助，提高听障者的就业机会，增加就业人数，让他们在社会中能够自己创造财富，享受自己的劳动成果。 2.选题的意义

我国对视觉障碍者就业问题日益重视，国家残联会教育部门开展的特殊教育事业为视觉障碍者提供就业指导，目前已有很多特殊学校都以及开设了盲人学校，为有视觉障碍的人提供了学习的场所，让他们能够学习和了解我们的科学文化知识同时也可以提高他们自身的素质。这为他们以后就业提供就业机会和学习一些就业技能多一条选择至关重要。促进视觉障碍者就业有利于视觉障碍者劳动权利的实现，促进实现其人生价值“平等、共享、参与”是视觉障碍者的重要人

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生观和价值观，也是视觉障碍者享有权利的重要体现。妥善解决视觉障碍者就业问题，有利于促进社会稳定、和谐、团结发展，视障者就业是改善他们生活条件的重要途径，妥善解决视觉障碍人群就业问题，为全面建成小康社会、提高生活质量打下了扎实的基础。

（三）概念界定

视觉障碍的定义：

1.从医学上定义：由于先天和后天的因素，导致个体视觉器官（眼睛视觉神经、大脑视觉中心）的构造或机能发生部分或全部的障碍，经诊疗后仍对外界事物无法（或甚难）作视觉的辨识。

2.从特殊教育服务标准来定义：依据我国特殊教育法施行细则第十七条的规定，所谓视觉障碍用视力表所测定的好眼小于0.3，或视野在20度以内的人。可以按程度分为两类：(1)弱视：好眼视力在0.03以上在0.3以下，或其视野在20度以内；(2)全盲：好眼视力测定值小于0.03. 而本次研究认为视觉障碍者是由于各种原因视力降低或视野缩小，从而不能从事正常人所从事的工作。针对是否具有工作能力一类视觉障碍者。②

①

(四）文献综述

1.国内研究现况

我国学者丁学坤在研究市场经济条件下身心障碍者就业权的法律保障现状,寻找我国有关身心障碍者就业权保护法立法及实施效果之不足,进而提出一些解决措施,期待对促进我国的身心障碍者群体就业权工作之发展有所裨益。③ 我国有学者在研究视觉障碍学生就业问题中得出：与其他各类的身心障碍者相比，视觉障碍者在面临就业情况较为特殊。虽然在教育程度上视觉障碍者或许要高于其他一般身心障碍者，但是从他们的就业率以及就业满意度去分析还是不够理想。

④

通过分析现行残障者就业机制存在的问题,引入了\支持性就业\的理念。设计

了支持性就业的实施流程,以期能对我国智障者的就业提供一个先进的全新模式,促进我国社会和谐发展。⑤ 视障者的就业人口在全体身心障碍中的比例还不到6.9％，视障者的平均就业率也低于肢体残疾、颜面伤残、听语障碍、重大器官及其它身心障碍者。视障者的就业率只有13.8％，远低于颜面伤残者47.6％、

①②

方俊明、邓猛. 视觉障碍儿童的教育与发展[M].北京：.北京大学出版社,2005 (3):12-13. 卓大宏. 中国残疾预防学[M].北京：华夏出版社，2000(11):5-7. ③

丁学坤. 我国身心障碍者就有权之保障研究[J]. 科技信息，2011(23):2-5. ④

杞昭安. 视觉障碍学生就业问题之研究[J].现代特殊教育，2002(4):36-44. ⑤

李瑾. 智障者实施支持性就要的流程设计[J]. 湖北函授大学学报，2012(3):3-6.

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肢体残疾者26.1％、语言障碍者27.1％以及听觉障碍者16.9％。可见视障者的平均教育程度虽高，却没有提供充分的就业机会，由于生理上的限制，以及社会的接纳度不足，导致了他们在就业上面临了特殊的挑战。① 有学者关于视觉障碍者工作现况及其相关因素的研究：视障者在就业中存在的问题很多，包括视障者本身的障碍、求职技能、求职管道的狭隘等再就业上收到的限制。② 其中，视障者能否顺利就业雇主在其中扮演中重要角色。有学者讨论到支持性就业的问题，视觉障碍者同样也需要支持性就业，通过分析雇主对视障者的态度来看，我们就可以看出雇主是否愿意提供更多的就业机会，并为视障者提供其他就业支持。③ 我国学者针对从音乐行业与服务行业、按摩业及特教巡回教师的视觉障碍者调查，咨询其工作中的一系列障碍，结果发现交通问题是视障者工作上的一大难题；工作单位是否愿意为视觉障碍者铺设无障碍设备也是影响视觉障碍者就业的因素。④

2.国外研究现况

2002年美国在调查19岁到55岁的年龄段中，全盲者的就业率为30%，弱视者的就业率为40%。⑤同时，有学者英国也进行了相关的调查，对本次调查资料进行了整理，发现全盲者有83%没有工作，弱视者有68%没有工作，而其已就业的视觉障碍者也多从事半技术或非技术性的工作。⑥有学者关于了视障者就业期望的研究指出，大部分80%未就业的视觉障碍者期望能找到适当的就业机会，都希望自己能有一份适合自己的好工作。由此，我们可以看到视障者对就业的期望度是极高的，然后给他们提供适当的就业机。⑦ Crudden,McBroon,Skinner与Moore（1998）的研究指出，视觉障碍者就业的障碍包括：雇主普遍认为视觉障碍者无法适应组织机构的要求、一般员工不知道如何与视觉障碍者相处、以及视

⑧觉障碍者难与明眼人竞争等。 Kichner,Schmeidler,与Todorov在1999年关于

影响视障者就业因素的一系列研究指出，影响视障者就业因素主要是根据视障者

①

张磊. 智障人士就业服务问题探索[D].西安：西北大学，2014(3):6-7.

②③④

⑤

李永昌.视觉障碍者工作现况及其相关因素之研究[J].现代特殊教育，2002 (2):12-13.

李永昌.视觉障碍者也需要支持性就业[J].现代特殊教育，2000 (2):46-38.

万明美.大学视觉障碍学生就业后生和状况之研究[J].国里彰化师范大学特殊教育学报，1999(4):17-18. Wolffe，K . &Candela,A .Expanding the labor pool: Recruiting, hiring, and maintaning workers with visual impaiments .Employment Relations Today, 29,59-69.(2002). ⑥

Dimigen, G,Scoot, F, Thackeay,F, Pimm, M,& Roy, A. W. N. Career exceptions of British visully impaired students of school-leaving age. Journal of Visual Impairment and Blindnss ,87(6),209-210.(2002). ⑦

Johnson, G, L.Trends in the hiring of people with visual impairments.Journal of Visual Impairment and Blindness,92,404-406.(1998). ⑧

Crudden，A, McBroom, L. W. Skinner, A. LA & Moore,J.E.Comprehensive examination of barriers to

employment among persons who are blind or visually impaired. Mississippi State: Rehabilitation Research and Training Center on Blindness and Low Vision, University of Mississippi.(1998).

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的年龄、教育程度以及健康状况等。①

①

Kirchner,C,Schmeidler,E,& Todorov ,A. Looking at employment through a lifespan telescope: Age,health, and employment status of people with serious visual impairment. Mississippi State. Rehabilitation Research and Training Center on Blindness and Low Vision, University of Mississippi.(1999).

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二、视觉障碍者就业现状

就业现状是指投入有给定的工作环境的状况，包括竞争性的工作环境和鄙视性的工作环境。本研究中的就业现状，指视觉障碍者截至调查时，最近五年内投入给定的工作环境，以及其工作的一些待遇是否公平和被排斥等现状的研究。

（一）就业率的调查与分析

就当前的形势来看，就业问题是目前最大的一个问题，很多人在踏入社会的那一分钟起，首先想到的是就业问题如何解决。通过我们的调查发现，目前很多大学毕业生毕业后找不到工作，那么对一个身心障碍者来说，走出社会后能拥有自己喜欢的一份工作，更是不容易，可想而知我国身心障碍者的就业率是多么不理想。根据最新数据显示：整个身心障碍者中视障者的就业率所占的比例还不到6.9%， 我们可以看出视障者的就业率是很低的。① 在身心障碍中包括有肢体障碍、语言障碍、听觉障碍、视觉障碍以及颜面伤残者等等，在其中视障者的就业率是最低的。有很多受访者都表示在这些身心障碍类型中，视障者在工作中反而社会和企业的负担，他们宁愿聘用其他的身心障碍者也不愿意接受视障者，也是视障者在就业时的一大阻碍，导致了视障者的就业率极度偏低。

（二）就业机会的提供情况

通过以上得到的结果，视觉障碍者的就业率在整个身心障碍者中过于偏低，我们可以看到在整个视觉障碍者的就业机会的提供情况不太理想。我们依据研究文献并分析统计来了解到目前为视障者提供的就业机会，视觉障碍者就业的类型主要集中于按摩业及视障体系；视障体系内的就业机会则一电脑文书排版、点字设计、点字校对、盲校教师以及视觉障碍者音乐表演团体等工作为主。其实，视障者从事的工作远远不只这些，只是人们对视障者还不够了解，当我们提到视障者工作问题的时候，不少人都会认为，“眼睛都看不见怎么去工作”！这短短的一句话却证明了他们对视障者的不了解。同时，也有不少人认为视觉障碍就相当于全盲，而全盲就是一片黑暗等各种认知上的错误大大的增加了视障者在就业上的阻碍和困难。但是视障者只是视觉上有一定的障碍，如果借助一些辅具和职业培训的帮助，视障者还是能想一般人一样正常的工作，拥有职业生涯！视障者在辅具的帮助下，钱志亮2000年《现代特殊教育》关于视障者职业教育的发表显示：大部分的视障者大概可以从事的职业有：按摩师、电话行销或电话客服人员、行

①

张磊. 智障人士就业服务问题探索[D].西安：西北大学，2014(3):6-7.

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常人。即使是这样但是当人们在谈到视觉障碍者的就业能力，以及他们能从事那些职务时。都有不少人认为一个双目失明的人，出门就是个问题还谈什么就业，如何工作呢？不然就认为视觉障碍者最多也只能从事一些简单的工作如：按摩业、盲人算命、以及一些音乐节目等方面的看法。在一般人眼里只能看到视觉障碍者视觉障碍的事实，却看不到他们身上的优点。对他们身上的其他能力几乎视而不见。对于众多人都是这么认为，而且从工作的角度去看很多企业以及一些用人单位都不愿去接受他们，认为视障者至始至终就是一个不完整的人，社会的淘汰品，更是社会的负担，只能去享受社会政策补贴给他们的资助，不能靠自己去获得劳动成果。由此我们可以看到社会对视障者接纳度以及认识还是很低。 2.社会环境的影响

从社会环境上来分析，主要就是谈到交通问题以及视障者的就业环境的无障碍设施的提供。从我国来看，对于城市道路、城市广场、步行街以及一些公共场所设置盲道和交通无障碍的标志等设施上还不够完善。随着社会不断的发展而我们的交通要道和交通形式也开始复杂起来，就我们正常人来说，一切身心都正常的人在上下班的时候对于交通问题来说都必须加强警惕，决不能掉以轻心。那么现在我们的视障者要融入这样复杂的交通问题中，并且能在其中能够独立的完成遵守交通规则，最重要的是能够保护自己的人生安全更是一个难题。

工作环境动态杂乱，交通不方便：因视障者全盲或视力不佳的关系，导致他们无法像正常人一样可以顺利搭车、及时避开环境中的障碍物，必须依靠摸索或是放慢行动等技巧才能避免碰撞而受伤，而工作环境的行走懂太是有许多的障碍（如：椅子、垃圾桶、柜子等等），会使视障者在行动上产生困难，甚至有安全上的顾虑。

3.就业机会的提供

根据我国在1997年关于《身心障碍者福利统计》，我国大概有56373位视障者。其中投入职场的只有30%左右，对于这样的情况我们作出了相关问题的分析得到：主要是因为视障者就业机会的缺乏以及他们从事的职业有限的问题。台湾学者李永昌对基于当前台湾地区视障者主要从事的工作类型进行了相关的调查研究，结果显示：即使现在的台湾地区早已经进入了一个信息化的社会，科技的发展同时也带动了新的就业生涯，但是通过调查显示目前视障者仍然从事一些传

①统的事业，例如按摩业、音乐行业、教育文化事业以及电话服务行业。 吴武典、

蔡崇建等人提到关于视障者范围狭隘的问题，虽然咨询服务行业以及一些销售行

①

李永昌.视觉障碍者也需要支持性就业[J].现代特殊教育，2000 (2):24-27.

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业都在不断的发展，给社会也提供了不少就业机会，但是视障者投入的就业管道有限，甚至还有很多用人单位都说目前没有适合视障者工作的职位等问题的研究，可见，视障者在就业的范围是如此狭隘。① 对大于有高素质大学毕业视障者来说，如果毕业后不能顺利的进入一般的就业市场，这对视障者本事和用人单位来说都是你笔损失，同时也是在教育部门给视障者投入的教育资源来讲也是一大笔浪费。由此，主要是因为目前的社会与政策提供的就业机会严重的缺乏，导致了视障者就业率提不高，大大的影响视障者的就业。 （三）政策因素

世界各国就业立法的历史，经历了从单纯的失业保障到促进就业的发展过程。在早期工业化时期，由于失业问题不突出，劳动立法中几乎没有专门针对就业方面的内容。随着经济危机的出现，失业的规模和持续的时间均呈扩大趋势，有关失业保险的内容开始出现在劳动法中。第二次世界大战后，失业问题愈益严重，对经济社会的稳定构成了威胁。同时，现代就业观念的发展也使人们意识到，在现代社会，就业的意义早已不仅限于使公民及其家庭获得收入，它还是公民追求生活享受和实现个人发展的重要手段。至此，越来越多的国家开始将就业立法的重点从规范职业介绍和失业保险等减轻失业现象的措施，转移到创造更多的就业岗位上来。②

立法不善，监管不利，虽然我国已经立法关于残疾人就业保障法,但是还不够完善，在管理实施上海不够妥善，很多法律法规只不过是纸上谈兵，一片空文，都是形式上的一些东西。随着市场经济的迅速发展，法律法规还没有完善，政策支持残疾人的权力只是法律条文和形式上的水平等，在社会活动中没有实现权利的手段。《残疾人就业条例》出台是我国针对残疾人就业困难制度的保障残疾人就业权利。对安排残疾人就业的比例还不够。社区服务业没有考虑残疾人就业，没有相关的规定，用人单位拒绝录用他们也不用承担法律责任，他们宁可交残疾人保障金，被拒绝的残疾人无法通过法理途径解决工作的问题。 （四）教育因素 1.视障者职业教育问题

就目前对特殊教育从整体上来看，教育制度不够完善，教材教具不够科学，尤其是视觉障碍学生的教学。虽然我国有很多地方建立了盲校和特殊学校开的盲

①

吴武典、蔡崇建. 台北是民间工商企业机构雇用残疾人意愿调查研究[J]. 特殊教育研究学刊，2001 (10 ):75-103. ②

杨中强.国内外残疾群体就业政策措施分析与思考[J]. 管理现代化，2008(3):35-27.

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班，但是从目前的教育来看，还没有形成一套完成的体系。咱们的教育部门也在对视觉障碍者的职业教育问题上下了很大的功夫。但是从教育成果上来看的话还不算理想。人类的教育本来就是让人们懂的一定的道理，提高自身各方面的素质等，让学者们走出社会后能够为自己和社会做一定的贡献，走上好的岗位。视觉障碍者也不例外，他们除了在视觉上有了一定的障碍但在智力上取和正常人一样，所以我们有必要想正常人一样对待他们，给他们一个好的教育和一个好的教育环境。但是从我国的教育事业来看，对视障者的教育还处于初步发展阶段，一些教育方法，教育模式，教育的出发点完全是老套的。针对不同程度的视障者进行不同的教学。

2.视觉障碍者职业教育的师资力量的缺乏

目前特殊教育学校的师资力量还不够壮大，尤其是视觉障碍者的师资力量。通过我们的了解，就贵州省来讲，本省的很多盲校以及特殊学校开设的盲班的教师都不全是从事特殊教育的，大部分教师都是从其他普通中小学的教师转行过来。他们对特殊教育对视觉障碍都不懂还谈什么教育。这样导致了视觉障碍者学不到专业知识。对他们的教育最重要的是一人一辅导，通过去接触他们了解他们生活、学习以及他们自身特长，这样留更多的时间对视障者进行单独的教育辅导，使他们自身的有点特长充分的得到教育，同时也可以使他们很多不足的地方也得到学习。不过这是一种理想化的教育，我们要实现这样的一种教育模式，我们的师资力量是远远不够。

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四、对策与建议

（一）从视觉障碍者自身角度分析

从视障者本身来讲，视觉障碍是视觉障碍者不可改变的事实。然而对于视障者本身在接触社会走向就业时，都带着很多方面的畏惧，以及在心理上表现自卑，他们的这些畏惧和自卑都来自于社会对他们的看法。通过这种现象的产生，自卑心在他们身上体现的越来越明显，导致他们后来完全的把自己封闭起来，不愿意与外界接触。还有就是视障者自身评价自我意识存在很大的偏差，缺乏正确的自我规划，视障者更多的关注自身的知识的积累和能力的提高，很少有人制定适合自己学习目标和职业规划，由于视障者在就业中存在自身的学习和职业规划，导致了视障者就业受到了很大的影响。由此，我们应该主动的跟视障者交流，从思想上去着开导式教育，同时给他们好的教育，引导他们给自己订一个合理的目标，给自己的人生有一个作一个好的规划，能够真实的评价自己、接受自己。希望他们从心里去接受事实，慢慢的融入社会，进而在社会中去体现他们的价值，从中取得成就感和幸福感。

（二）从教育角度分析

教育是一个长期的塑造过程，主要是为了提高人的素质，为求学者进行思想政治教育，提高人的思想道德素质和文化素质。

1.提高视觉障碍者的教育程度,提升就业素质，这是每一个求职者在职场中立足的必要条件。完善特殊教育：推进特殊教育学校改扩建和迁建，改善办学条件。为更多的视障者提供学习机会，尽量让每一个视障者都能接受相关的教育。同时，健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准，结合残疾学生特点和需求，制订盲人特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设，新编和改编盲人特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养，全方位的去提高视障者的教育程度。

2.开放更多的大专院校科系供其就读，通过对视障者在就业中存在的问题以及企业和用人单位对视障者的雇佣偏好进行了相关的归纳总结，通过分析得知：视障者在就业的道路上有一个好的文凭是至关重要的，很多企业或用人单位都十分看重视障者的文凭。所以我们有必要去开放更多的大专院校科系供其就读。

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3.高度重视和鼓励视障者上学，我们的国家在普及九年义务教育的同时不要忽略了对视觉障碍人群的义务教育，在提高全民素质同时对提高视障者的素质也同样是不可忽视的一部分。然而，当提到就业很多企业主要是从一个人的整体素质、专业特长去评价，去考虑是否雇用。我们要提高视障者的就业率，提倡和鼓励视障者就业，就必须重视和鼓励他们上学，在他们上学的过程中给予适当的贫困生活补贴以及学习用品，尽量降低上学费用，让每一个视障者都有机会上学，并能够快乐的接受学习。在此过程中视障学生能够学到一些专业技能，以及提高自身各方面的素质，为以后踏出社会走上就业奠定基础。

4.扩大师资培训。通过社会不断的发展，社会对盲人教育日益重视，一些地方随之建立起了盲校，为盲人提高教育场所，然而我国师资力量过于缺乏，教师的专业水平达不到标准。所以我们应该大量发展师资培训，提高教师专业水平。研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。加大特殊教育教师培养力度，鼓励各省(区、市)择优选择师范类院校和其他高校增设特殊教育专业。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训

5.加强就业指导，当面临着视障者即将踏出社会走上就业时，这个时候对于视障者来说面临就业就是一盆雾水，不知道从事哪方面的工作，更不知道自己适合干哪方面的工作，这也是视障者在就业中常常会遇到的问题。我们在给视障者进行教育的同时要善于去关注对每个视障者的生活及个性，从而去发现和挖掘出它们的潜能，使他们能够充分的展示自己，体现出各自的特长，给他们的就业取向作一个目标，从而根据他们各自的性格特点和就业取向进行相应的就业指导，也为视障者踏出社会后顺利就业奠定了基础。

6.不定期的对教育实施成果进行评鉴，能够及时得到反馈，从中可以得到一些好的教育实施方案，好的实施方案能够得到充分的利用到视障者的教育中，同时可以消除和改正一些不好的教育方案。让视障者能够有效的接受到教育。

（三）从社会角度分析

首先， 我们应该给视障者更多的是关怀，用平等的眼光去看待他们，不能用鄙视的眼光去看待他们，要热心去接纳他们，让他们感受到这个社会是存在爱的，他们也是社会中重要的一分子。其次，从就业的角度去看，我们应该给视障

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者提供更多的就业机会，鼓励他们就业，让他们获得自己的劳动价值，从而为自己同时也为社会作出一定的贡献。最后，我们有必要做出一些无障碍的交通实施，例如：在视障者工作的环境中安装无障碍标志，在城市公路、人行横道、人行道设置盲道，公交车站台、的士车站台设置盲用标志，便于视障者在上下班过程中能顺利的出入，还有在步行街、休闲场所设置一些有必要的盲用标志，便于视障者在工作之余能够放松自己，等等一系列的无障碍交通实施。

（四）从政策角度分析

从目前我国的视障者就业保障法来看，各项立法、施法、维法等都还不够完善，只是在形式上作出了一系列的专章制度。从就业上来看，自从第二次世界大战以来，失业问题愈益严重，对经济社会的稳定构成了威胁，整个就业形势十分严峻，很多国家已经开始立法关于就业的管理，重视就业问题，同时也意识到了身心障碍者的就业问题，后来还专门为身心障碍者的就业方面的保障颁布了《身心障碍者保障法》和《身心障碍者就业保障法》以及《残疾人就业条例》等。这些足以能够证明我国关于残疾人就业来看是十分重视的一个环节。但是就我国的立法来看是立法不正，监管不利，很多法律条款只是一个空文，没有真正的发挥它的作用，没有正确的去管理和实施各项法律条款。比如：在残疾人的就业条例中明确的规定，要保障参加人就业上的公平，在法律条例中说是这么说，但是我们可以看出在身心障碍者中有视障者、听障者以及言语障碍者在他们就业中完全不能体现公平就业，都是受到很多企业和单位的排斥以及在企业和单位里面获得一些不平等的待遇。通过对视障者的就业在政策因素上存在的一些问题来分析，主要有一下的一些建议：

1.从政府部门重视力度来分析，希望国家及政府部门能够重视身心障碍者的就业问题，这能够减轻国家对身心障碍者的就业补贴、生活补贴以及残疾人保障金带来的负担，同时也是使我国综合国力提高的一种象征。在1992年5月行政院劳委会提出《促进身心障碍者就业中程计划》，真的身心障碍者的就业需求进行分析，并具体指出劳委会的施政重点将把身心障碍者的职业训练和就业服务已经落实定额雇用政策以及身心障碍者的就业基金的管理放在第一位。从这里来看，身心障碍者就业服务的相关措施，已经受到了政府部门的重视，不过对于视障者的就业方面的政策还是不够完善，希望政府部门能够完善各项法律规则，管理和实施到各类身心障碍者身上。

2.加大统筹力度，着力解决因各方面的身心障碍而造成的就业不公平以及受到一些不公平的待遇，政府应该重视视障者在就业中能否公平就业，是否在就业

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中受到了公平的待遇。很多企业和单位为了获得更多的利润，压缩视障者的工资，他们认为作为一个视障者，连眼睛都看不见，在工作中能获得一半的待遇都算不错了，于是他就这样扣留和压缩视障者的工资。这对视障者来说是多么的不公平，得不到自己应得的那一份待遇，因此希望政府着力的解决此类现象，必须立法关于视障者的就业保障法，并且严厉的管理和维护视障者就业保障法，忽视法律的人必须严厉的受到处罚。

3.管理各项法律法规，并能够充分的利用和发挥其作用，不要把关于视障者就业保障法以及其他关于视障者保障的法律条款只是立而不用，只是纸上谈兵，而是要重视，不断去完善并且得到有效的实施。

4.国家和社会应该为视障者就业创造更好的环境和氛围，加大就业法规执行力度，深入贯彻落实《中华人民共和国残障人保障法》，加大监督和检查的力度，不得拒绝吸纳视障者就业。以政策干预弥补解决视障者由于生理缺陷处于弱势的状况，保障他们的就业权利。

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结 语

至此，关于视觉障碍者在就业中存在的问题及对策的研究基本完成，回顾全文，视障者就业问题是在我国经济转型、社会整体就业压力非常严峻的形势下出现的社会现象，这种现象不同于正常人的知识型失业，和正常人的一般性失业有所不同，其原因主要表现在自身、社会、教育以及政策等因素的影响下导致的就业问题.因此，解决这一问题绝不是一朝一夕就能完成，而是一个长期的过程。 视觉障碍者能否顺利就业，从个人方面来讲，首先自己要能接受自己视觉障碍的事实，要有积极向上的心态以及对自己人生的规划；从社会方面来讲，关系到社会对视障者的接纳程度，是否能像正常人一样接纳、对待视障者，还有重要的一点是社会给视障者是否提供了充分合理的就业机会，还有关系到社会无障碍环境；从教育方面来看，关系到我们作为教育引路人应该鼓励和支持视障者接受相关的教育；从政策方面来讲，政策应该保证视障者能够公平的接受教育和在职场中能公平就业，必须重视视障者的就业问题。

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参考文献

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致 谢

时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋临近，毕业论文的的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一直都离不开老师、同学、朋友给我热情的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!

本学位论文是在我的指导老师钟庆老师的亲切关怀与细心指导下完成的。从课题的选择到论文的最终完成，钟老师始终都给予了细心的指导和不懈的支持，值得一提的是，老师宅心仁厚，对学生认真负责，在她的身上，我们可以感受到一个学者的严谨和务实，这些都让我们获益菲浅，并且将终生受用无穷。毕竟“经师易得，人师难求”，希望借此机会向钟老师表示最衷心的感谢！

同时，非常感谢我们的特殊教学院院长李镇译老师，李老师平易近人、非常具有幽默感，他的课堂上不仅教给我们专业知识，也总能带给我们欢笑和快乐。在课后，李老师常常与我们交流有关特殊教育的知识和生活趣事，让我们获益匪浅。

最后，非常感谢所有在学习和生活中帮助过我的老师，包括班主任贾金玲老师，王玉老师、李勇老师、勾柏频老师、任兰兰老师、郑海波老师、鲁晓泉老师、钟庆老师、王娇娥老师、肖菊英老师、孙野老师、李吉芳老师等等。他们都是我专业知识学习中的良师，大学生活的益友。

此外，本文最终得以顺利完成，也是与学院其他老师的帮助分不开的，虽然他们没有直接参与我的论文指导，但在开题时也给我提供了不少的意见，提出了一系列可行性的建议，在此向他们表示深深的感谢！！！

署名：石山脉

日期：2014年4月18日

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致 谢

时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋临近，毕业论文的的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一直都离不开老师、同学、朋友给我热情的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!

本学位论文是在我的指导老师钟庆老师的亲切关怀与细心指导下完成的。从课题的选择到论文的最终完成，钟老师始终都给予了细心的指导和不懈的支持，值得一提的是，老师宅心仁厚，对学生认真负责，在她的身上，我们可以感受到一个学者的严谨和务实，这些都让我们获益菲浅，并且将终生受用无穷。毕竟“经师易得，人师难求”，希望借此机会向钟老师表示最衷心的感谢！

同时，非常感谢我们的特殊教学院院长李镇译老师，李老师平易近人、非常具有幽默感，他的课堂上不仅教给我们专业知识，也总能带给我们欢笑和快乐。在课后，李老师常常与我们交流有关特殊教育的知识和生活趣事，让我们获益匪浅。

最后，非常感谢所有在学习和生活中帮助过我的老师，包括班主任贾金玲老师，王玉老师、李勇老师、勾柏频老师、任兰兰老师、郑海波老师、鲁晓泉老师、钟庆老师、王娇娥老师、肖菊英老师、孙野老师、李吉芳老师等等。他们都是我专业知识学习中的良师，大学生活的益友。

此外，本文最终得以顺利完成，也是与学院其他老师的帮助分不开的，虽然他们没有直接参与我的论文指导，但在开题时也给我提供了不少的意见，提出了一系列可行性的建议，在此向他们表示深深的感谢！！！

署名：石山脉

日期：2014年4月18日

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