泉州市洛江区对外贸易经济合作局

泉州市洛江区对外贸易经济合作局 2006年上半年工作小结及下半年工作思路

（二○○六年六月二十八日）

今年是“十一五”规划开局之年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，上半年，我局在不断总结去年我区外经贸工作经验的基础上（去年我局被授予“福建省外经贸系统先进单位”和“泉州市利用外资先进单位”、“泉州市出口突出贡献先进单位”荣誉称号；洛江对外贸易有限公司被授予“福建省百家优秀外贸企业”和“泉州市出口先进企业”荣誉称号），进一步加大招商引资力度和扩大外贸出口，全区外经贸发展态势良好，呈现出“平稳增长、开局良好”的特点。为确保今年市下达的各项指标任务的完成和“十一五”开好头、起好步,打下了良好的基础。

一、上半年主要外经贸指标完成情况

今年来，我区坚持全面落实科学发展观，认真贯彻落实上级党委和政府一系列重大决策部署，扎实推进我区外经贸工作，取得了新的成效。1—6月，全区新批合同外资10家，增资7家，合同利用外资1559万美元（其中增资712万美元），比增0.5%，外商实际到资1218万美元，比增1.6%，分别完成市下达任务的55.7％和67.7％。1－6月份全区外商投资企业完成总产值111858万元，完成年计划的50.43％。出口仍保持平稳增长。1—5月，全区出口额6773万美元，完成年计划的37.63％，比增22.52％。区对外贸易公司本年累计出口总值超1142万美元（按5月份海关统计），完成年计划的44.26％，比减14.01％。对外加工装配公司1－5月份累计实收工缴费31.53万美元，完成年计划的32.17％。

二、所做的主要工作

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（一）抓外资，广宣传，求发展。

一是狠抓合同利用外资工作。首先，是对有增资意向或条件具备的外资企业进行全面摸底，确定工作目标对象，提供办理增资手续咨询并实行一条龙服务。其次，是深入走访，跟踪服务。从元月份起，区外经贸局、区贸促会领导在区委、区政府分管领导的带领下，先后深入走访慰问外商投资企业100多家，了解企业生产经营状况，并积极为企业排忧解难，确保企业的增资扩营，增资额占合同外资的45.7%。

二是分解下达年度工作目标任务。为顺利完成今年市下达给我区的外经贸目标任务，年初我们经过认真分析和调研，结合各乡镇（街道）的实际情况，下达了今年各乡镇（街道）的指标任务，全年全区分解市下达的合同利用外资2800万美元，实际到资1800万美元，外资出口1.8亿美元。

三是加快对在谈新办项目的办理。年初我区在谈新办项目相对其它兄弟县（市、区）偏少，在利用外资形势十分严峻的形势下，我局根据本区实际，加快对在谈新办项目的办理进度，继续实行 “三跟踪、三服务”，经常深入新入驻企业，了解企业在办理证照中遇到的困难，理顺和相关部门的关系，帮助企业解决具体问题，提供各种服务，便新入驻企业能尽快步入正轨。 四是重视开展商务信息宣传服务。充分利用商务部子站“洛江区外经贸之窗”网站平台，利用信息化手段服务公众。加强对网站的维护与管理，引导企业开展电子商务。从今年元月份开始“洛江区外经贸之窗”网站正式开通运行，至6月底已上传近百条外经贸信息，为企业提供了所需信息。部分信息质量较高，上半年被市外经贸局网站采用52篇和区政府网站及刊物采用19篇。 五是精心组织开展网上联合年检工作。今年是首次实行网上联合年检，并指定由各县（区、市）外经贸局代企业录入上网，并负责审核。区外经贸局非常重视这项工作，经过紧张的培训和筹备，在3月15日联合年检网站正式开通之前，配臵了年检所需的人员、设备、场所，并按时开展企业网上联合年检工作。至6

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月底，我区已完成网上联合年检企业141家，参检率达90%以上，高于全市平均水平的10个百分点。同时，我们还利用企业联合年检的机会，收集企业到资的情况资料，目前上交年检材料的企业100%提交了验资报告。

（二）抓载体，重管理，促成效。

一是大力宣传外贸出口扶持政策。积极走访企业，大力宣传各级政府的出口扶持政策，整理2005年度23家区属出口企业出口增量奖励信息情况表，并上报省政府。继续鼓励外资企业和内资企业申报进出口经营权，拓宽进出口贸易渠道。在年初兑现了2005年度我区企业出口增量奖励措施，奖励区属出口企业22家，发放外贸出口增量奖励金57.13万多元。并按市政府的规定下发今年的外贸出口扶持政策。

二是加强对企业安全生产检查。为认真贯彻落实全国、省、

市、区有关安全生产工作会议精神，切实做好春节期间我区外商投资企业的安全生产工作，我局于年初利用近2个月的时间，组织有关人员，对2003年以后新批投产的外商投资企业和历次检查中发现存在安全生产隐患的20多家外商投资企业进行了全面检查。对存在安全隐患的企业，发出了限期整改意见书11份，并落实专人督促有安全隐患的企业及时做出整改。并下发了检查通报文件110份到各企业，还通过“洛江区外经贸之窗”网站对检查情况进行通报。并分别于对部分存在安全隐患的外商投资企业进行跟踪督查，及时加强安全教育，提高思想认识，落实整改措施。

三是不断加强对外贸公司的内部管理。为进一步提高服务质量，做大做强对外贸易，为我区企业出口提供更优质的服务，于2月8日，邀请区审计局、泉联会计师事务所等单位到洛江区外贸公司举行座谈会，帮助公司建立健全内控制度，规范业务程序。

（三）抓参展，强服务，增活力。

一是实施“走出去”战略，引导企业参加境内外知名展销会。半年来，我们主要组织参加了以下展会：①4月23日-29日,吕竞

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区长亲自率团赴粤开展招商活动。庄建辉副书记、江贻万常委率区直有关部门随同前往广东参加第99届广州春交会和2006年东莞国际鞋类、皮革制品与配件展览会，看望我区参展企业。期间招商团到深圳、东莞等地拜访洛江籍企业家，会晤香港泉州同乡会、香港罗溪同乡会，召开招商项目推介座谈会，确定了一批较好的投资项目，招商活动取得明显成效。②5月18日至22日，精心组织区内美尔奇、南洋等11家企业赴福州金山展览城参加第八届海峡两岸经贸交易会暨第三届中国福建商品交易会。参展标准展位达28个，参展产品主要涉及纺织服装、工艺礼品、粮油食品、家居用品等四大类。③6月6日，派员赴云南昆明参加第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会。④6月8日，组织培新机械制造项目、盛懋塑料制品项目、世为鞋业有限公司增资项目、台湾竹姜订单生产项目、香草基地建设项目、名优茶建设及生态休闲旅游开发项目等6个项目参加在南安市石井镇举行的第三届海洽会，签约金额达2236万美元，其中利用外资2116万美元。⑤6月18-20日，我区30多家企业参加了第四届中国〃福建项目成果交易会交易会，成功对接项目31项，总投资达1亿美元，博扬、汇成、东南中药材种植等三家企业的项目总投资均超亿元,对接项目比去年增加158％，投资额比去年增加99％；众志金刚石与博扬精细陶瓷在现场签约，总投资1.7亿元。涵括了新型材料、电子信息、光电一体化、生物医药、环保和资源综合利用、机械制造、现代农业等7个领域。⑥6月22日-27日，组织4家企业首次前往台湾澎湖县参加展销会。

二是积极帮助企业解决工作中的实际困难和问题。一是针对企业招工难问题，我们及时帮助企业广泛收集用工信息，加强与劳动部门等相关部门的联系；帮助伟宝时装解决海关手册核销问题和协助和诚鞋业在海关稽查城中遇到的问题，受到了企业的好评。二是加强银企合作，理顺通关渠道。在年初走访企业过程中，我们了解到部分企业融资难问题，立马与建行、农行、工行、兴业银行等金融部门联系，及时走访我区贸促会、国际商会副常务

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理事、理事单位，协助东华洋伞、豪鑫、丰泰鞋业等企业争取到了银行贷款，促进了银企合作与交流。外贸公司为政府争取贷款3400万元。三是帮助企业理顺通关渠道，做好通关服务。不断加强与市工商、国检、海关、税务等部门的联系，积极做好海关A类（免检通道）企业申报工作。配合市海关关长带队到我区进行加工贸易课题调研，加强与市退税局联系，争取出口退税调库收入，做到应调尽调。四是协助企业做好反倾销应诉工作。面对当前国际贸易壁垒日趋严重的新形势，我局积极协助众志金刚石、双阳金刚石、恒泰鞋业、和诚鞋业等企业做好应诉工作，使我区众志金刚石有限公司在美国终裁中取得加权平均税率20.72%的较好结果。

三是抓好各类培训，增强工作活力。今年以来，我局始终把引进和培训人才作为推动开放型经济发展的一项重要工作来抓。先后组织有关人员参加国家商务部举办的“新时期招商引资培训班”、参加泉州市国际外经贸发展战略高级研修班、市外资企业年间培训、市保护知识产权培训、开拓美国市场说明会，以及全市公务员电子政务培训和公务员普通话培训等，提高了外经贸系统工作人员的综合素质和工作水平。

（四）抓调研，促效能，树形象。

一是认真抓好党建工作和科级干部一揽子挂钩村工作。今年3月初，按照区委的统一部署，我局顺利完成了支部换届改选工作，并分别于3月17日和5月25日联合建峰包袋公司支部到挂钩村——马甲梧峰村开展了“结对帮扶贫困生、共建活力党支部”“党员活动日”活动，慰问帮扶14名贫困学子和2户残疾人家庭，为他们送去了温暖。

二是深入开展岗位练兵活动。今年初，为了深入开展岗位练兵活动，我局结合本系统工作实际，周密部署，认真制定活动方案，成立了领导小组，明确工作职责，狠抓工作落实，采取专业知识竞赛、演讲比赛、参与公共测试等多种形式，广泛开展练兵活动，营造了岗位练兵的浓厚氛围。同时，我局积极选送3名优

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秀队员参加泉州市外经贸系统岗位练兵专业知识竞赛，并取得了较好成绩。认真组织公务员参加电子政务培训。

三是抓紧做好各项专项调研工作。在认真完成了今年区委区政府下达我局的调研工作任务的同时，积极协助泉州海关陈清峰关长于3月9日率有关人员就如何加快加工贸易发展问题到我区调研和省侨办领导一行于5月19日就利用侨资情况到我区调研。

四是动员企业积极开展“献爱心，送温暖”活动。通过我局积极联系外商投资企业，外商投资企业助学助残热情高涨。如和诚鞋业有限公司在今年开展第16次“全国助残活动日”活动中，一次性为20多名残疾人共补助1万元；富邦食品有限公司吴先生更是慷慨解难，在资助1名残疾人研究生每年8000元学费和每月500元生活费的同时，今年还特地资助我区曾荣获全国10米气步枪第一名的残疾运动员半年的集训费和全部生活费用1.2万元，并且还多次表示要再次帮扶3—5名今年高考优秀贫困毕业生的全部学费和每月500元生活费，以拳拳真情回报社会；另外还有思滢工艺有限公司、大兴电线电缆有限公司等多家外资企业也纷纷表示将在近期内赞助贫困生、残疾人若干名，在当地社区引起了强烈反响。

三、存在主要问题

一是要素制约严重，利用外资后劲不足。受国家宏观调控的影响，工业用地报批困难，招商引资载体不足，导致目前在谈在办的外资项目少，这已成为制约我区利用外资工作最主要的瓶颈,全区利用外资工作面临较大压力。

二是入世后过渡期，国际贸易壁垒日趋严重，各种非关税壁垒和人民币增值的压力，对出口的影响和变数难以预测。首先，是各主要贸易国不断对我产品提出各种反倾销调查，对我区企业的出口也造成较大的影响，今年来我区已有两家企业直接受到反倾销调查。其次，是欧美对我纺织品鞋类等各种商品出口所设臵的各种障碍，导致出口的更多不定因素，致使我区的一些企业有单不敢接。

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三是部分企业招工、融资困难，人民币升值、原辅材料价格大幅度上涨等不利因素，严重影响着企业的正常发展。

四、下半年工作思路

（一）抓招商，强服务，挖潜力。

一要进一步加大对招商引资工作的领导。筹备召开全区利用外资工作会议和招商引资工作座谈会。加大目标责任制、定期通报制、领导联系制度的实施力度，定期组织各镇（街道）和有关部门负责人召开招商引资工作汇报会，定期与区委督查室联合通报各镇（街道）利用外资的完成情况。积极采取有效措施，确保完成全年的利用外资任务。继续保持与各乡镇（街道）的密切联系，随时撑握全区外经贸工作动态，及时制定对策。

二要加快经济开发区标准厂房对外招商。我区经济开发区标规划建筑面积10.8万平方米，计划投资1亿元，完成建筑面积7.5万平方米，完成总投资的40%左右，预计10月份竣工交付使用。目前意向入驻企业10家，预计入驻企业12家，对外招商工作正在紧张进行，促使项目尽快产生经济效益。

三要进一步做好重点外资项目的跟踪落实工作。对重点外资项目进行深入调研，走访重点外资企业（项目），掌握项目进展的第一手资料，狠抓落实。要对当前在谈的项目进行全方位的跟踪服务，力争做到在谈一个，成功一个，投建一个；对全区购地客商进一步了解，努力挖掘新的可利用外资的一切可能来充实利用外资的数量。同时要继续利用企业增资扩营来扩充利用外资的数量。要对全区的企业深入调查，对发展规模不断扩大、市场发展前景良好的企业，要鼓励它们增资扩营，帮助它们不断壮大。继续拓宽招商引资渠道。多与海内外洛江籍乡亲联系，发挥乡亲联谊会的桥梁纽带作用，把我区的招商项目推向海内外，同时要积极探索新的招商方式、方法。

四要引导企业规范用工管理，营造良好的用工环境。对于企业用工难的问题，一方面要引导企业规范用工管理，督促建立完善的医疗、社保等保障制度，弘扬积极向上的企业文化，营造良

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好的用工环境。另一方面要努力帮助企业解决招工过程中的困难和问题，加大农村劳动力转移力度，建立高效的培训机制，组织企业不定期举办用工招聘会。

五要抓紧做好“9〃8投资贸易洽谈会”等重大招商活动。及时收集洛江经济开发区参展图片资料和外商投资企业参展资料，大力推介我区的招商项目。

（二）抓外贸，勤指导，促出口。

一是加强对出口形势的分析和预测，关注国际贸易壁垒动态，及时发布预警信息，帮助企业采取应对措施，做好反倾销调查应诉前期准备工作。二是要重点抓出口大户，落实专人跟踪服务。三是要用好用足各项支持外贸出口的优惠政策，充分发挥政策对外贸出口的推动作用。四是要继续督促企业及时申报退税，跟踪出口退税调库进度，争取做到应调尽调。五是继续组织企业做好广州秋交会和境外交易会的参展工作。六是要加强对外贸公司的指导，帮助健全公司制度，提高公司的市场竞争力。

（三）抓管理，促效能，求高效。

要进一步加强机关效能建设，努力提高办事效率和服务水平。加强与相关部门的联系，为企业解决投资建厂和经营中遇到的困难，力促新办企业投建并在洛江区报税、出口。及时为企业办理审批审核事项。加强党建和系统工会工作，继续开展企业安全生产检查，开展非公有制企业安全生产状况调查摸底，建立外资企业安全生产工作档案。

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