市安全生产监管局年度安全生产工作总结和下一年工作思路

今年以来，我市认真贯彻落实上级指示精神和要求，以安全生产领域改革发展为主线，狠抓责任落实、坚守红线底线、聚焦重点难点、实现精准发力，有力促使全市安全生产形势稳定可控。x-xx月，共发生各类事故xx起，死亡xx人，与去年同期相比各下降xx.x%。其中：工矿商贸企业：事故x起，死亡x人；道路交通：生产经营性事故xx起，死亡xx人；渔业船舶：事故x起，死亡x人。其他行业未发生生产安全事故，全市未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、今年以来主要工作

（一）理顺机制，全面压实安全生产责任。x月初召开全市安全生产工作会议，与各镇街及有关单位签订安全生产责任书，将签订单位从去年的xx家增加到xx家，扩大监管覆盖面。各镇街也相继与辖区内村居、企业共签订安全生产责任书xxxx份。x月份，市政府常务会议、市委常委会分别听取全市安全生产工作汇报，研究解决安全生产领域突出问题。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，调整由市政府常务副市长分管安全生产工作，并出台具体贯彻落实通知，要求各镇街安全生产工作也调整由镇（街道）常务副职担任。x月，市人大常委会专门审议安全生产工作开展情况，为安全生产工作出谋献策。同时，研究制定对各镇街及有关单位的安全生产责任制考核办法，将今年安全生产工作任务进行细化分解。重新修订《安委会成员单位职责规定》，将市委组织部、市农办、市人防办、市妇联等x家单位纳入安委会成员单位。出台《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，制定项目化清单，细化xx项举措和xx项主要任务，逐一落实责任。继续实行安全生产“一票否决”制度，制定安全生产警示制度和约谈制度，推行对单位主要负责人安全生产行政问责，x月份，我市对电动车智能充电桩建设进度滞后的x名镇街主要负责人及x头门港经济开发区分管负责人进行了约谈。落实企业主体责任，对x起非亡人危化品事故相关责任人进行严肃追责，督促企业全面落实“五落实五到位”规定，以“五个一”活动为载体，加强企业特别是危化企业节后复工复产的安全检查，实现全市节后复工复产零事故。

（二）聚焦重点，全力推进六大安全生产攻坚。危险化学品领域：在所有危化企业全面推行首席安全官制度，行使企业安全生产监督管理职责。加强作业现场管理，开展外来承包商安全管理专项整治。发挥危化品协会作用，并率先采用政府购买服务方式，由xxx有限公司对辖区内危化企业进行大排查大整治，全面排查整治安全隐患。截至xx月xx日，共检查企业xxx家次，排查治理隐患xxx条，下发责令限期整改指令书xxx份、现场处理措施决定书xx份，停产停业整顿x家。消防领域：投入xxxx万元用于全市电动自行车智能充电桩、市政消防栓等建设，建成xxxxx套xxxxx个点位电动车智能充电桩，超额完成今年任务；加强消防安全“五支队伍”建设，对xx支政府专职消防队提档改造，配备专职消防人员xxx人；严格落实“两个责任”，今年以来，全市开展集中约谈x次，重点约谈xx人，诫勉谈话x人，拘留xxx人；道路交通领域：深入开展交通事故预防“十大行动”，实施护栏隔离xxx公里及临水临崖xx.x公里护栏，全面落实“路长制”， 紧盯两客一危等重点车辆，加强重中型货车和工程车监管，停运工程车企业xx家，车辆xxxx辆，实现交通事故死亡人数“断崖式”下降；渔业船舶领域：推进海上“天网”工程建设，完成xxx艘渔船北斗系统升级改造任务，在全省率先完成xxx艘“海渔通”APP安装任务，对xxx艘已纳规渔船，逐港、逐船开展隐患排查整改，截至目前，共出动执法人员xxxx人次，检查船舶xxx艘次，查获涉渔“三无”船舶xxx艘（已拆解xxx艘），立案xxx起；城市安全领域：积极推进液化气气瓶信息化平台建设，完成液化气气瓶产权置换工作，目前已置换xx万余只。推进“燃气革命”，继续实行“记分制”，确保用气安全；农村危旧房领域：开启“精准模式”全力推进农村危房改造，全市确定农村危房xxxx户，完成治理xxxx户，治理率xxx%。

（三）管控风险，不断深化隐患排查治理。一是深化危化品安全专项整治。开发全市安全生产监管信息平台，实现园区所有重大危险源的数据采集，对园区危化企业仓储信息和物料信息实时监控。建成危化品风险预防大数据平台，完成xxx家企业数据采集工作，所有危化生产企业x个点位全部安装视频监控。严格落实风险日志管理制度，全市危化生产企业每日组织开展安全风险研判和承诺公告，并对各风险进行分类管控，目前承诺公告率达xxx%。全面完成xxx个涉及重点监管危险工艺的精细化工反应安全风险项目评估工作，并将反应安全风险评估工作推广到xxx个涉及重点监管危化品的项目。出台危险化学品企业设备及自动化提升实施方案，推动企业加快设备更新换代和自动化提升进程，实现物料输送管道化、生产过程密闭化、操作自动化、管理信息化，减少现场作业人员，增强本质安全。二是扎实开展遏制低水平重复事故百日整治专项行动。从今年x月开始，全市深入开展遏制低水平重复事故百日整治专项行动。通过企业自查、专家助查、政府督查，较好遏制了我市高处坠落、机械伤害等低水平重复事故多发态势，整治期间全市共检查各类企业xxxx家，责令限期整改xxx起，暂时停产停业整顿xxx家，查处事故隐患xxxxx条，行政处罚xx家，关闭取缔xx家，没有发生一起低水平重复生产安全事故。三是认真抓好重大安全隐患整改工作。今年确定了xx家工矿企业、xx处道路交通黑点黑段、x处重大火灾隐患单位，通过责任分工、挂牌督查，目前除x家重大火灾隐患单位（万邦国际小区）外，其余已全部整改到位。

（四）固本强基，持续夯实安全生产基础。一是大力推广“智慧安监”使用。委托联通公司开发“智慧安监”手机APP，在全市xx个镇街和头门港安监队伍及xxx多家重点企业中开始试运行，检查录入企业xxxx家次，整改隐患xxxx条，实现隐患自查、自改、自报闭环管理。二是全面推进安全生产社会共治。继续开展安全生产社会化服务，全市共有xxxx家企业参与安全生产社会化服务，覆盖率达xx.x%，在x市排第二名。全市共安装智慧用电安全管理系统xxxx套，实现“零”触电事故。积极推行高危行业安全生产责任保险，目前有xx家企业投保，金额xxx余万元。三是切实加强应急体系建设。修订完善全市生产安全事故、危化品、矿山应急救援预案，开展应急救援演练和应急救援技能训练，组队参加全省应急救援技能大比武活动。在危化企业全面推广使用应急处置卡，提高企业应急处置能力。四是扎实做好职业健康监管。开展职业健康标准化和职业病危害严重行业专项整治，完成作业场所职业病危害项目申报xxxx家，组织xxx家共xxxxx人进行职业健康体检，发现职业禁忌xxx人，疑似职业病x人。

（五）严格执法，始终保持安全生产高压态势。一是抓专业化队伍。各镇街至少配备x名以上持有执法证的安全监管人员，目前，全市持证的基层安监人员从xx人增至xx人，增长xxx%；新增具有独立办理执法案件资格的镇街x个。对基层安监人员开展x轮安全生产业务培训，全面提升业务能力和管理水平。二是抓常态化执法。以安盾系列执法行动为抓手，继续实行一线工作法，执法人员全部下沉一线，每天有x组人员在外巡查执法。截止目前，全市共立案xxx起，罚款xxx万元，立案数超出全年任务数的xx%，占x市案件数的xx%，进度居x第一。三是抓规范化创建。以基层安监队伍执法规范化创建为载体，落实队伍保障、制度保障、监督保障、科技装备保障等“四大保障”，全市xx支安全生产执法队伍均完成规范化执法创建复评。

（六）强化宣传，切实增强全民安全生产意识。一是创新开展各类安全宣传活动。以安全生产月、安康杯竞赛和《职业病防治法》宣传周为契机，广泛开展咨询日、应急救援运动会、建筑施工安全生产现场会、“企业家谈主体责任落实”等活动，积极推进安全生产宣传教育“七进”活动，组织工作人员进企业开展安全生产讲座，开展“防溺水安全教育校园行”公益宣讲，赴各镇街进行燃气安全宣传，对各镇街xx余支村居义务消防队队员开展消防安全知识及技能培训，制作危险化学品事故警示片进行宣传警示，印发企业安全、家庭安全、社区安全知识手册xxxx本。二是多媒体宣传形成强大攻势。今年共发送提示短信xxx万条，交警微信公众号推送xxx期xxx条内容，电影下乡播放警示片xxxxx场次。在xx论坛、交警微信开辟每周交通违法曝光台，总计xx期，曝光个人车辆xxxx辆次，单位车辆xx辆次。在市区各商场楼宇等LED显示屏连续播放安全生产公益广告视频，电视、报纸等本地主流媒体报道安全生产工作，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高全社会安全意识和自我防范能力。三是切实抓好安全培训工作。今年以来，全市共组织安全生产培训xx期，培训基层安监人员和企业相关人员xxxx余人次，定期组织安全生产大讲堂，邀请省内外安全生产专家对企业和镇街安全监管人员进行授课。

二、xxxx工作思路

主要目标：确保全市各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，确保不突破x市安委会下达给我市的事故控制指标，确保不发生重特大安全生产事故。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步强化安全责任落实

一是全面落实政府、部门安全监管责任。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，进一步健全落实安全生产责任制，完善安全生产“x+X”责任体系，全面压实安全生产监管责任。充分发挥市安委办的综合协调作用，强化安全生产综合监管。继续完善安全生产督查和考核制度，开展首次安全生产巡查，实行过程和结果双重考核，强化对责任制落实过程的监督。继续执行安全生产警示制度和一票否决制度，确保安全生产责任落到实处。

二是全面落实企业主体责任。进一步落实企业主要负责人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任。督促企业严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，保证安全投入，完善安全条件，建立健全安全管理机构，落实安全生产保障措施。加强责任追究，确保企业主体责任落实。

（二）进一步强化隐患排查治理

一是继续开展安全隐患排查治理。深化安全生产大检查活动，巩固和扩大活动成果。构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，实现企业建立“隐患自查自改、风险自查自控”的持续改进内生机制。在道路交通、建设施工、工矿商贸等行业领域实施安全风险分级分类管控，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，对企业实行分级差别化监管。建立健全重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制，进一步规范重大隐患排查治理。

二是认真抓好重大安全隐患整改工作。在工矿企业、道路交通、消防等重点行业领域继续筛选公布一批事故隐患整改重点单位，实施挂牌督办，确保隐患得到及时整改，坚决杜绝重特大事故发生。

三是深化安全生产专项整治。继续深入开展以道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、城镇燃气、渔业船舶和消防等为重点的安全生产专项整治，切实消除安全隐患，不断提升重点行业领域安全生产条件。

（三）进一步强化安全基层基础

一是严格安全准入。继续推进安全生产行政审批标准化建设，依法从严审批，强化源头把控，把好安全准入关。严格落实安全生产“三同时”要求，切实提升各类生产经营单位安全生产条件。加快推进“最多跑一次改革”，切实提高办事效率。

二是深入推进安全生产标准化工作。积极做好拓面提质工作，在拓面上，高危行业和规上企业xxx%达标，xxx万元以上规下企业安全生产标准化达标率xx%以上；在提质上，实行标准化达标清单制度，严格考评验收，真正实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

三是加强应急救援体系建设。充分利用xxx指挥中心应急联动资源，加快x头门港经济开发区安全生产应急平台建设。整合社会应急资源，加强矿山、危险化学品等重点行业领域专业应急救援队伍建设。定期开展应急救援演练，切实提升应急救援能力。

四是积极推行安全生产责任保险。通过企业花钱买服务，保险公司提供安全宣传、培训和隐患识别等服务，发挥保险机构“保险+服务”作用，引导全社会参与安全生产管理。

五是全面推行安全生产社会化服务。加强行业协会和中介机构建设，进一步完善政府购买安全生产服务制度，鼓励中小微企业购买安全生产管理和技术服务，帮助企业解决安全生产技术难题。

（四）进一步坚持科技兴安

一是强化本质安全。以产业转型升级为契机，全面推进“两重点一重大”危化企业自动化安全控制系统升级改造，推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，提升化工装置本质安全水平。加强消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等领域的安全监管信息化建设，提升安全保障能力。

二是大力推进安全生产监管信息平台建设。充分利用大数据等先进技术，通过建设“三平台一中心”（即企业重点区域视频监管平台、智慧监管平台、危险化学品监管平台、市安全生产监控中心），形成全市安全生产监管“一张网”，打造一个“全面感知、智能处理、系统协调”端到端的安全生产监管综合信息平台。

三是积极推广应用隐患排查移动终端。以基层安全生产网格化管理为依托，全面推广应用“智慧安监”隐患排查移动终端，使每个镇（街道）安全网格员熟练掌握安全检查内容、要求和重点，提升基层安全监管的覆盖面和实效。

四是继续推进“智慧用电”工作。加强“智慧用电”产品宣传，通过现场观摩、座谈交流、企业示范引领等方式，引导广大生产经营单位使用“智慧用电”，重点在电气火灾易发多发的人员密集场所推广使用，切实减少电气火灾事故。

（五）进一步强化安全生产监察执法

一是加强安全生产执法队伍建设。加强业务培训，切实提高业务水平。继续推进安全生产行政执法监察规范化，保障监管执法所需的经费、装备和车辆等，强化行政执法职能。继续完善基层执法权委托工作，加强对基层执法的指导，提高基层执法效能。

二是严厉打击安全生产非法违法行为。全面推行“双随机一公开”监管机制，继续实行“一线工作法”，加强对重点行业领域的安全生产执法检查，增加执法频次，加大执法力度，保持对非法违法行为的高压态势。加大联合执法和交叉执法力度，加强新闻媒体和社会舆论的监督，形成奖优惩劣的舆论导向。

三是严肃查处各类安全事故。认真贯彻落实国务院第xxx号令，严肃查处各类生产安全事故，对发生人员死亡责任事故的企业一律实行暂时停产停业整顿，重新组织全员安全培训，落实事故“四不放过”制度，严格追究事故责任。

（六）进一步强化安全教育培训

一是强化安全生产宣传教育。以宣传贯彻落实《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和开展“安全生产月” “《安全生产法》宣传周”等活动为载体，深入开展安全生产知识、法律法规宣传教育。加强安全生产宣传队伍和安全科普宣传教育馆、基地等设施建设，强化警示教育，深化安全宣传“七进”活动，提高全民安全意识和自救互救能力。

二是继续加大安全培训力度。继续深化全员培训工作，加强各级安全监管人员的业务培训，进一步提高安全生产监管水平。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的上岗培训，帮助、指导企业全面开展“三级”安全教育培训，努力提高从业人员的安全技能和整体素质，防范各类事故发生。

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