2022年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试

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2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（一） (2)

2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（二） (14)

2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（三） (29)

2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（四） (42)

2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（五） (55)

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2016年中南民族大学公共管理学院公共政策(同等学力加试)复试笔试仿真模拟题（一）说明：①本资料为VIP学员内部使用，出题严格按照最新复试题型及历年复试难度。——————————————————————————————————————————一、名词解释

1．备选方案

【答案】备选方案是决策者解决政策问题的行动过程的选择，或是达成政策目标的可供利用的手段、措施或办法。依政策问题性质的不同，备选方案可以表现为政策、策略或各种行动过程。

2．政策研究组织

【答案】政策研究组织即智囊团，又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子，是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务包括:①提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计;

②反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏;③进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结;④顶测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。

3．不确定型政策

【答案】如果政策在制定和实施中，因存在某些不可控的因素，从而选择的方案可能会出现几种不同的结果，甚至有一些是决策者根本不希望看到的结果，这种政策就是不确定型政策。也有人对不确定型政策依据各种可能结果出现概率的可知性做出进一步的区分，将可以预测可能结果出现概率的不确定型政策称为风险型政策，将不能预测可能出现结果出现概率的不确定型政策称为不定型政策。

4．混合扫描模式

【答案】混合扫描模式由哥伦比亚大学社会学教授A·埃泽奥尼提出。他的模式试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来，埃泽奥尼宣称混合扫描理论把理性决策和渐进决策两方面都考虑到了，在一些场合，全面理性模式是合适的;而在另一此场合，渐进模式是合适的。一言以蔽之，混合扫描理论是渐进主义和理性主义相结合的产物。

5．洛仑兹曲线

【答案】洛伦兹曲线由统计学家M.O.洛伦兹提出，是指在一个总体（国家、地区）内，以“最贫穷的人口计算起一直到最富有人口”的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成的曲线。洛伦兹曲线是用一个正方-形图来表示的，其中横轴表示全国家庭或个人依所得由低到高分成几个等级的累积分数;纵轴表示所得分配累积百分数。通过洛伦兹曲线，可以直观地看到一个国家收入分配平等或不平等的状况，它作为一个总结收入和财富分配信息的便利的图形方法而得

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到广泛应用。

6．沉淀成本

【答案】沉淀成本是指投入决策、某个计划或某个项目的时间、资金或其他资源的无法弥补的花费。它限制了目前投入的选择范围，即已经在政策上投入的资金、人力制约了决策者下一步的行动计划。这是错误政策终结的障碍。政策终结者总是进退维谷，进即追加投资，只会造成更大的损失;退即不追加投资，要面对的是已投入的资金由于政策终结无法收回的结果。

7．利益相关者

【答案】利益相关者是指因共同利益或兴趣而联系在一起，具有共同态度的人。在经济学上，是指股东、债权人等可能对公司的现金流量有要求权的人;在管理学上，是指组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者，在公共政策制定过程中，他们对社会或政府提出特定要求。利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。但是，所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这时如何平衡各方利益成为战略制定考虑的关键问题。除了对战略制定产生影响以外，利益相关者分析也是评价战略的有力工具。战略评价可以通过确定持反对意见的股东和他们对一些有争议的问题的影响力来完成。

8．体制

【答案】体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系、和权责划分等方面的体系和制度的总称。体制或制度为公共政策提供外部组织环境。政策过程的状况如何，在很大程度上受制于现实体制。因此，政策的制定或实施，都与体制息息相关。体制类型多种多样:政治体制、法律体制、经济体制、文化体制、教育体制、科技体制等，尤其以政治体制、法律体制和经济体制最为重要。

二、简答题

9．在上述案例中，肯尼迪政府是如何拟订应对古巴导弹危机的备选方案的?

【答案】（1）备选方案是指决策者解决政策问题的行动过程的选择，或是达成政策日标的可供利用的手段、措施或办法。依据政策问题性质的不同，备选方案可以表现为政策、策略或各种行动过程。

备选方案的产生由一个步骤构成:①搜寻与发现:分析者力求查明备选方案的广泛范围;②设计与创造:对新发现的备选方案加以提炼、修改、组合、重构或模式化;③筛选:对于创造或设计出的备选方案加以初步的检验、评估，只保留数个可供进一步分析、预测和评估的备选方案。其中，在备选方案的搜寻与发现阶段，要尽可能弄清备选方案的可能范围、种类，能够产生越多的解决办法或备选方案当然就越好。方法包括:不作为的分析、文献评论、快速的调查、类比的使用、头脑风暴法、与理想的比较等。

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（2）美国在处理占巴导弹危机时，要实现的目的是运用其在战略上和在地区上所拥有的优势，显示其要求这些导弹撤走的坚定决心，同时又留给莫斯科体面撤退的时间和余地。即一方面要保证美国周边地区环境的绝对安全;另一方面也要维持与苏联的冷战关系，避免引起新的战争爆发。

在这样的目的指引下，总统召集了他最信任的助手。这个后来被命名为国家安全委员会执行委员会的小组的主要成员包括了当时儿乎所有重要的国家高级官员，通过召开‘系列的会议，充分运用头脑风暴法，各种可能的选择方案得到了讨论，并被做了相互对比。在最后做出综合了几个方案内容的决策之前，主要考虑了六大类的行动，即不采取任何行动、施加外交压力、与卡斯特罗秘密接触、入侵、空中打击、封锁。最后通过统筹考虑，能最大限度实现既定日标的方案是采取封锁的行动，在这个过程中，总统召集的这些国家高级官员和会议发挥了重要而关键的作用，对各种的方案的可能后果和利害关系都进行了充分的考虑，使得整个备选方案的设计和拟定过程显得科学而理性，最终封锁的方案经实践检验也是成功和有效的，促使苏联方面做出了让步。

10．如何评价政策变化的两种基本模式?

【答案】（1）政策分析学者提出了政策变化的两种基本模式:

①常规变化模式，即政策在保持基本方向或日标的前提下发展演化，或新旧政策之间保持较大程度的连续性。常规变化模式以“吸取经验教训”的学习类型为基础。

②范式转换或中断一平衡模式，即政策连续过程出现中断或飞跃，新政策取代旧政策。范式转换模式以“社会学习”（即对社会、政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形态变化的感知）作为基础。

（2）常规的政策变化和政策风格

①公共政策往往存在惊人的连续性，大量的公共政策是在某种程度上对以往的政策和实践的延续。这一类政策变化就是“常规的政策变化”。在这种变化模式中，允许在没有改变政策基本方向的情况下对现有的政策做出修改和补充。

②政策变化的常规模式（即政策所具有的高度的连续性）的原因，乃是在于同一批政策参与者或团体长期主宰相关领域政策的制定与执行，相关的政策问题总是被放在相似或相同的脉络和途径中来加以处理。这也就形成了所谓的政策风格。

③政策风格是政府解决问题的途径和政府在政策过程与其他行动者之间相互作用的产物，也就是说，政策风格由政府解决问题途径和政府与社会团体关系的模式这两种因素所决定。政府解决问题的一般途径分为“预期的/积极的和消极的（反应）”两种。

④综合看来，影响政策风格的变项主要有两个:a.政策主体的构成，其中包括行动者及其观念、价值观、思维方式;b.国家所具有的自主性，包括行政管理能力等。

（3）政策发展中的“范式”变化

①在此种政策变化模式中，公共政策这个共同体所持有的“政策范式”，诸如关于社会问题的性质及其解决办法，政策所具有的方向、目标及其所赖以生成的价值观、信念、意识形态等发生转变，而引起这种变化往往是社会学习过程。范式变化表现为政策连续性的中断，或政策渐进过程的中断（因此又称中断一平衡模式）。

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