在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

县长 刘永尧 （2009年4月3日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县民政工作会议，总结去年民政工作，安排部署今年目标任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好民政工作的紧迫感和责任感 （一）去年民政工作成效显著，必须充分肯定。去年以来，我县民政工作始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨和“上为政府分忧，下为百姓解难”的工作原则，在攻坚克难中取得显著成绩，主要表现在：一是社会救助体系日益完善。城乡低保规范运行。全年新增城市低保820人，累计达21055人，月人均补差113元，清理出不符合低保条件对象968人，基本实现“应保尽保”。农村低保净增23996人，达到4万人，人月均补差42元。五保供养取得突破。完成朗池、星火等5所省二级达标敬老院建设，新增床位505张，人均供养标准达150元/月，全额救助1577人次住院医疗费。安居行动顺利实施。投入资金85.2万元，资助284户农村特困无房户建成新房。城乡医疗救助扎实开展。开展城乡医疗救助1430人次，发放救助金80多万元。投入120.7万元，资助6万名农村贫困群众参加新型农村合作医疗，资助13427名城镇低保对象参加城镇医保。对164名城乡特困精神分裂症患者住院医疗费用进行医疗救助。在其他救助

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活动方面，全年慰问特困户、五保户、重点优抚对象3200人次，发放慰问金200万元、大米300多吨、食用油2500公斤、棉被6000床、棉衣裤2000套、腊肉5000公斤。通过慈善超市为特困群众发放价值14万元的生活用品。开展“圆梦行动”，资助86名贫困大学生上学。加强流浪乞讨人员救助管理，救助流浪乞讨人员2216人次。二是抗灾救灾成效明显。面对年初低温雨雪冰冻灾害、“5〃12”地震波及等重大灾害，积极动员各方力量抗灾救灾，共下拨自然灾害补助资金6543万元，募集社会各界捐赠款168.5万元，接收发放救灾棉被5181床，衣物1.07万件。积极开展灾后重建，完成1481户倒房农户重建任务。三是双拥成果得到巩固。认真落实各项优抚政策，为920名义务兵家庭发放优待金50万元，为优抚对象发放抚恤补助金1294万元。筹资16.4万元帮助58户重点优抚对象维修新建住房；筹资148万元资助重点优抚对象参加医疗保险；解决部分重点优抚对象住院治疗和45名退伍军人精神病患者院外药品费；完成参战参核人员和带病退伍回乡军人数据库建设。及时接收安臵退役军人603人，发放一次性安臵补助金和待安臵期间生活费326.5万元。扎实开展双拥模范县创建活动，认真做好建军81周年庆祝活动，热情关心在县“三红”人员生活，积极慰问伤残军人、烈军属，省级双拥模范县成果得到巩固和发展。四是社会事务管理长足发展。加强婚姻登记信息平台建设，办理登记结婚5288对、离婚登记451对，登记合格率达100%。深入开展第二轮省级敬老模范县创建，营山被评为“四川省创建敬老模范县工作先进单位”，

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黄渡镇敬老院院长罗祥珍被评为“四川省第三届敬老孝亲之星”。加强基层政权建设，建立完善社区管理服务体系，街道、社区居委会组织体系。稳步推进殡葬改革，强力整顿殡葬市场，对部分单位、个人在城区停放尸体、搭设灵堂等行为进行清理整顿，城区殡葬火化率达到100%。五是社会矛盾纠纷有效化解。认真做好下岗转业志愿兵、原襄渝铁路民工等信访维稳定工作，处臵信访案件124件，有力维护了社会和谐稳定。

（二）当前民政工作存在一些困难和问题，必须清醒认识。民政工作社会职能多，涉及面广，始终与广大人民群众切实利益息息相关。当前，我县民政工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是民政资金投入不足。足够的资金投入是加快民政事业发展的重要保障。近年来，我县民政投入逐年增长，但由于自身财力有限，民政资金来源比较单一，民政投入严重不足，制约了民政职能的进一步发挥。二是对象需求不断增大。随着改革的深入推进，因各种利益调节引发的社会矛盾日益增多，各种新情况新问题不断涌现，各种合理、不合理的诉求交织，一些深层次矛盾集中凸显，民政工作对象增多，需求增大，带来了新的课题。三是部分工作存在薄弱环节。由于民政管理难以到位，部分地方出现了“坐着小车也想吃低保”的现象；由于优抚政策出台不平衡，导致部分涉军人员上访越来越突出；随着民政职能的延伸和业务的拓展，在流浪乞讨人员救助、民间组织管理、社区建设等方面力量薄弱。此外，乡镇机构改革后，乡镇民政所被并入社会事务办公室，存在“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办

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事无票子”等问题。对这些矛盾和问题，需要我们认真研究、积极探索、切实解决。

（三）新的形势对民政工作提出了新的要求，必须牢牢把握。今年将是我国经济最为困难的一年，愈演愈烈的全球金融危机已迅速向实体经济扩散，并向西部和内陆地区传导，由此带来了一系列新的矛盾和问题，给民政工作带来前所未有的挑战：企业经营困难增多，很可能出现农民工收入减少、下岗失业人员增多、城乡困难群体增多等现象，保增长、保民生、保稳定的压力将日益突出。越是在经济下行的困难时期，越要高度关注民生，越要做好社会稳定工作。民政作为密切党和人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带，饱含着党和政府对广大人民群众特别是困难群众的深切关怀。各级各部门要充分认识民政工作在“保增长、扩内需、调结构”中的特殊地位和重大意义，自觉地将民政工作放到经济社会发展的全局中来部署，努力变压力为动力，化挑战为机遇，加大民政工作力度，更好地为全县改革、发展和稳定服务。

二、突出重点，全力做好今年民政工作

今年民政工作要继续坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的时代主题，围绕“重民生、促发展、保稳定”目标，以提高“三大群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为着力点，重点抓好五个方面的工作。

（一）大力实施民生工程，加大社会救助力度。一要进一步规范城乡低保管理。在城市低保方面：要按照“分类施保”要求，积极创新管理方法，实行动态管理。严格低保申报审批程序，尽

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力把符合最低生活保障条件的城镇居民全部纳入低保；努力提高保障水平，累计月人均补差不低于125元。加大低保清理力度，确保低保对象、低保标准准确。各乡镇及相关部门要组织力量，定期对低保对象进行清理，不合符条件的要坚决取消。要推行低保对象审验制度。向每一户城市低保对象发放《低保金领取证》，定期核实审验，确保对象准确。在农村低保方面：要继续完善农村居民最低生活保障制度，着力解决生活在最低保障线以下的困难群众基本生活，努力提高保障水平。今年全县农村低保仍然保障40000人，月人均补差要达到48元，低保金要按季度发放。各乡镇及相关部门要切实规范审批程序，召开村民代表座谈会、低保人员面对面恳谈会，准确掌握低保户家庭基本情况及其变化情况，及时调整对象，确保准确无误。要聘请当地人大代表、政协委员参与农村低保工作的评议和监督，落实监管职责，实行动态管理，严肃查处各级干部在低保工作中弄虚作假、优亲厚友等行为。二要进一步加强农村五保供养。以《五保供养条例》为基本准绳，坚持因地制宜，分类指导，突出抓好“养、建、管、医、扶”五个重点。要认真落实供养政策，今年五保对象月人均供养标准为150元，继续实行打卡直发，按月兑现；要加快敬老院建设步伐，今年全县要建成9所省级敬老院，集中供养率要达到27%。这项工作时间紧、任务重，县民政局及相关乡镇要抓紧规划实施，确保完成省、市下达的目标任务。要规范五保管理，提高服务水平，让供养对象“进得来、住得下、留得住”；要解决供养对象的医疗保障问题，“参合”款继续由县财政负担，对五

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