案例分析题的特点及答题思路与技巧

案例分析题的特点及答题思路与技巧

案例分析类型题虽然可以采取多种形式出题，但还是有一些特征可循。掌握这些特征可以使考生在考试时不至于产生恐慌感，避免不必要的失误。从以往的考题来看，案例分析类型题主要有以下几个特点：

1.案例事实被虚拟得较真实

为了考查考生对于我国政府的政策，尤其是当前国家在农村的政策理解水平，案例分析类型的题目通常虚拟出较真实的场景。如发生问题纠纷的当事人名字很具体，纠纷的时间具有紧凑感，地点的安排一般也是恰到好处。这样虚拟场景的作用是让考生有置身于案例情景之中的感觉。由此考生就无法采取“事不关己，高高挂起”的态度来处理问题。这样设计考题也体现了当代公选“干什么，考什么”的原则。

2.案例事实往往错综复杂

首先，案例往往涉及到多方当事人。甲方、乙方、丙方等等，往往弄得考生晕头转向。其次，案件所涉及到的法律关系往往也不止一个。比如合同关系与侵权关系往往扯到一起，所有权关系与债权关系糅合在几方当事人之间等。再次，案件信息量丰富。由于是虚拟的真实场景，所以考题通常提供了足够多的信息量给考生，这样一方面让案件更具真实性，另一方面也是考查考生排除不必要信息的能力。多余的信息无疑给考生设置了很多陷阱，考生必须步步小心。 3.考查考生的综合能力

案例分析类型题的目的是考查考生的综合能力。第一是分析问题的能力。针对考题的提问，考生必须排除不必要的干扰信息，利用有用信息对问题的本质做出判断。第二是记忆能力。为了解决考题设置的问题，考生必须能够运用已经学过的知识，其中自然包括当前中国的政策对某些问题是如何规定的这样基础性的知识点。记忆如果不到位则很难对问题做出正确判断。第三是语言表述能力。当考生运用已经学过的知识分析问题的本质之后，就应当把结论表述出来。解决这些问题自然要用适当的语言回答，这就是我们通常所说的要学会使用恰当的语言来表述自己的看法。

4.题目内容往往涉及行政管理、领导科学和法律知识

综观历年公选考试中的案例分析，基本上都涉及到行政管理原理、领导科学艺术、法律基础知识。行政管理案例考查的主要是日常行政管理的理论与原则；领导科学艺术考查的主要是一个领导干部的决策力、执行力和运筹力；法律方面的案例分析主要是考查考生对公共法律特别是行政法律基本原则、程序的把握。

通过以上四个方面的特点，我们不难理解为什么很多考生一见到案例分析类型的题就头疼、发怵。这种类型题目的难点正在于其信息量过多，而考生往往基础知识不够扎实，所以容易陷入出题者预先设计好的陷阱中去。另外，这类型题考察的能力是多方面的，它对考生提出的要求更高，其难度自然而然地提升上去了。

在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型，是公选考试中

最为常见的一种考试内容和方式。一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述。

一、单一型案例分析题

一般科级以下干部公选考试单一案例分析题居多。

1、单一案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。

案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的，一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请考生回答。考生需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”、“热点”、“疑点”、“焦点”或者是“难点”。

2、案例分析题的类型。案例分析题是让考生根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测考生的公共管理和领导水平，以及解决实际问题的能力。考生在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。

案例分析题大致可分为以下几种类型：

①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求考生做“事后诸葛亮”，留给考生的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求考生提出具体的分析意见和改进的建议，以测试考生对现存问题进行判断和剖析的能力。

②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由考生去分析并提出对策。这类试题能有效地检测考生对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。

③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求考生运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测考生实际解决问题的能力和管理水平。

3、单一案例分析题的解答。

首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W 、2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。考生应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复

杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。

其次，考生应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

对已经解决问题的事件，考生应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，考生应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。

对尚未解决问题的事件，考生不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求考生提出计划或实施方案的试题，考生应根据题意提出切实可行的计划方案；要求考生提出问题解决方法的试题，考生应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。

最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，考生还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。

二、复合型案例分析题

近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题）。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。

1、复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止一个，而由3—5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。

【案例分析】

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 ?食用菌百里长廊?，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设?食用菌百里长廊?的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫?逼民致富?。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布臵在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：?关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。?靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的?政绩债?。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲臵，运营5年累计亏损已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题： 1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析） 2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上，重在考查考生的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。

在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在20分左右。 比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。 2、复合案例分析题的解答思路和方法

解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出发，进行深度解读。因为不需要提出具体的

操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。

如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要考生所答符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。

首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。 其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能；或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。

再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分别去分析解答。 最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。

下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答 。

——这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带

有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。

比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后 ，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决

策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督 ，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

★★★这个复合案例分析题的答案有1500余字，超过了干部考试中一般作文要求的写作字数，相当于干部考试中申论的最后论证部分，或策论的多半文字，足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中，囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱，多数考生分析不到这个程度，答不这么全面，写不了这么多，表达上做不到如此专业，可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍，准备参加较高层级公选的考生，至少应该了解复合案例分析试题需要这样做，尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路，揣摩

复合案例分析题的回答方法，纠正对复合案例分析题的认识误区，提高解答复合案例分析题的技巧，增强信心，从而在公选考试中胜出。

材料分析题

材料分析题首先考查的是审题的能力，集中表现为在题干上抓住考点（题眼）的能力；其次是分析题目的能力，即迅速准确地把握题目材料的逻辑线索和考点原理的关系的能力；最后是答题的能力，答案切入的角度。答案的展开和丰富、层次感须记住以下四大口诀（即一般而言的答题步骤和要求）：

口诀一：锁定考点。捕捉题干信号，把握材料线索，比对理论框架，确认考点原理。

口诀二：原理阐述。表述尽量准确。但只要理解正确，不苛求一字不差。如果背住的原理文字量太少，显得内容不丰满，可尝试以正面阐述后，再反面阐述的方式丰富答案。

口诀三：展开分析。可适当复述材料，利用题目提供的材料复制部分答案；可根据题目的性质纵向层层递进，或横向分方面展开；如想到的角度多，话头就别太长，多角度提高命中率。若想到的角度少，就可以写活，以较丰满的文字加重分量。

口诀四：简短结论。归纳并复述基本观点，突出论点，加深印象。 除了答题的一般步骤和要求外，答题的形式也是很重要的。 答题的形式化要求：

①论点突出——“立片言以居要”，主旨句显目地写于段落开头，

可以单独成行。

②层次分明——适度多分自然段，牵引阅卷人视线切入点，变一目十行为一目一段。

③轮廓清晰——前有考点原理，中有论证文字，后有基本结论。 掌握了分析题答题的四大口诀和三大基本要求，在分析题上得高分是不难的。这种有战斗力的针对性答题要领是考生在考场上夺高分的不二法宝。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选1：创卫成了“创伪”？ 【材料】据3月17日《华商报》报道，?饭吃不了，澡洗不了，店开不了，

原来这就是大家日思夜盼的全国卫生城市啊!?3月13日，河南焦作一网友在论坛里爆料称:全国创卫审验期间，该市不仅关闭了市区内所有中小饭店、报刊亭、中小理发店，而且某些路段的饭店还在一夜之间换了门脸。?焦作工业路最西段，这些店面里有白记烩面、辣子鸡馆、逍遥镇胡辣汤、曹记拉面等等，某些领导一夜之间让他们都转行卖铝合金和办培训班了，帮他们从‘最可耻’的饭店行业转型了!?如此?大动作?为哪般？原来，从3月11日起，全国卫生城市审核检查小组开始正式对河南省焦作市进行审验了！

事件发生后，为保证创建国家卫生城市工作的公正性和严肃性，全国爱卫办决定：

一、对河南省焦作市爱卫会给予通报批评，自通报之日起取消其申报国家卫生城市资格2年。

二、河南省爱卫会对此事负有把关不严、指导不到位的责任，自通报之日起暂停其推荐国家卫生城市资格1年。

【问题】就焦作“创卫”过程中出现的造假现象，谈谈你的看法。 【参考答案】

按理说，创卫是个好事,对提升一个城市的品味和群众的生存质量也有不小的促进! 本也无可厚非，然而,搞任何事情、工程,尽管我们的初衷是好的,但必须切合当地实际，尊重客观规律，脚踏实地，循序渐进，决不能超越现实发展阶段，一蹴而就，甚至搞群众不满意

的折腾和造假！

某些地方政府为什么如此热衷创卫”,以致不惜穷尽一切手段,动用所有资源?究其原因，恐怕是一些领导干部热衷于搞式主义，重“显绩”，轻“潜绩”的有碍于当前发展的旧思维在作祟。

众所周知，政绩有“显”和“潜”之分。所谓“显政绩”，就是领导看得见，群众摸得着，抓了见效快，出成果后掌声多的工作项目。所谓“潜政绩”，就是投入人力、财力、物力却不显山露水，倾注汗水、精力、心血却三年五载不见果子的建设项目。创卫的民生工程事关群众切身利益和政府形象问题，来不得半点漂浮和虚假。然而，目前有的地方政府和领导在抓民生工程建设中指导思想不够端正，存在着急功近利、追求“显政绩”的现象，群众对此可谓看在眼里，急在心上！

今年1月13日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话指出,各级领导干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。同时各级领导干部特别是高级领导干部在政绩面前，要经得起“三种检验”，(即：一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。经得起历史检验的政绩才是真正的实绩，有利于长远的“潜绩”，才能利在当代，功在千秋。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选2：“旅游消费券：分

享蛋糕还是隔靴搔痒？”

【材料】2009年2月，南京市政府宣布通过摇号的方式向20万户南京市

民发放2000万元?乡村旅游消费券?，引来诸多市民热烈参与；

进入3月以来，长三角地区杭州、宁波、安吉、长兴、南京、苏州、无锡等市县发放旅游券，此后广东、山东、上海等地相继开始发放旅游消费劵。

据国家旅游局综合协调司副司长高舜礼对《中国经济周刊》介绍，长江三角洲地区3月发放了总价值约超过10亿元的旅游券。天津市和广东、四川、湖南、湖北、山东等一些城市也陆续发放了旅游券，总价值已超过5000万元。一时间?旅游消费劵?火爆异常。

4月13日，成都旅游局宣布北京市民可以在京直接领取能免费游览成都11景区的?熊猫卡?；?全国百城旅游宣传周?日前也在京启动，同时京城50家旅行社领到了山西旅游的大礼包——总价值200万元的旅游消费券、1万张景点门票。

素有丝路明珠之称的甘肃，也在4月11日举行?快乐老家——甘肃人游甘肃?旅游宣传周活动仪式上，由甘肃省各个市州和旅游企业为促销旅游发放的各种旅游优惠券累计金额达到4100万元。

除去省、市旅游局倡导发行旅游消费券以外，一些景区景点也乘着这股?东风?发行起了旅游消费券。新疆博斯腾湖旅游景区将从4月中旬起，率先向区内游客发放总额10万元的旅游消费券，游客凭券在指定的景区、宾馆、购物点消费，可节省10%至20%的费用。 大连开发区旅游协会、大连金石滩旅游集团日前分别向大连市民和国内外游客发放价值100万元和1000万元的旅游消费券。 武汉市旅游局14日公布，从东湖磨山景区3月29日发放旅游优惠券开始，市内各大景区目前发放旅游消费券近2.25亿元。

一时间，旅游消费券成为众人瞩目的焦点，各地市民除了踊跃参加现场领劵活动，还通过网络、电话预定等方式争取消费劵，也有很多没有领到消费券的网民纷纷通过网络换购或者购买各地旅游消费券。据分类信息网站58.com统计，近期每天来网站发布打折券的信息量多达五千条，相关板块的流量也较去年同期增长了37%。

在各种刺激旅游消费的新政中，旅游消费券在诞生伊始，就以其独特的方式、新颖的形式而引来各界纷纷叫好。随着时间的推进，这一被普遍看好的新政，对于刺激旅游消费究竟能产生怎样的实质意义？领取旅游消费券，究竟是分享?蛋糕?还是隔靴搔痒？

【问题】发放旅游消费券有什么作用？

【参考答案】旅游消费券对旅游行业也有一定的积极意义，一是提振景区的人气，二是维持旅游企业的正常运转。旅游业是劳动密集型行业，维持旅游企业的正常运转，才能保证一定的就业岗位。因此，旅游消费券的作用值得肯定，但是不能高估它的作用，也不能寄希望

于通过消费券拉动内需。

消费券发放存在以下问题，一是受惠人群过少。二是手续非常复杂，有的地方通过抽奖、报名等方式发放，这些方法都不能保证发放的公平性，而这种通过政府集中购买发放的消费券，应该保证其公平性以及保证能够发放到目标人群手中，三是使用中限制条件过多，许多地方发放的旅游消费券，多半是抵扣部门景点景区的门票，全国一次性旅游消费的平均支出为450元到480元，而消费券在整个支出中所占的比例很小，旅游消费券实际成了一种营销方式，从本质上来说，这和商家的折扣是一样的。可以说，各地政府竞相发放旅游消费券，除了促销外，也是一种炒作的噱头。

消费券发放也带来了不少问题，如在一些地方造成哄抢，印刷宣传等提高发放成本。地方政府应该认真研究这些问题，减少其负面效应。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选3：“庖丁解牛”的智慧值得借鉴

【材料】庖丁是一位解牛大师。牛无疑也是很复杂的，庖丁解牛，为什么

能一刀下去，刀刀到位，轻松简单，原因是什么？是因为掌握了它的机理。牛与牛当然各不相同，但不管中国牛和美国牛，其机理是一致的；每个人的生活也各有各的面貌，其基本原理也是近似的。庖丁因为熟悉了牛的机理，自然懂得何处下刀。生活也一样，如果我们能透解了、领悟了生活的道理，摸准了其中的规律，就能和庖丁一样，做到目中有牛又无牛，就能化繁为简，真正获得轻松。 当前,国际金融危机的影响还未见底。应对复杂多变的经济形势,犹如“解牛”,把握经济形势的“骨架”尤为重要。如何走出困境,促进经济平稳较快发展,“庖丁解牛”的智慧值得借鉴。

【问题】结合实际工作，谈谈如何借鉴“庖丁解牛”的智慧面对当

前的金融危机？

【参考答案】真正找准“发展链”上的关键,是化危为机的首要问题。正如庖丁解牛前,钻研牛的机理结构,想好从哪里下刀、下多深,以及“刀”的运行轨迹。影响发展、制约发展、阻碍发展的“刀口”问题,需要排查出来。一个个问题搞明白后,着手才能达到游刃有余;要用细心去想事、按规律去办事、以专心去做事。当前,促进经济平稳较快发展,面临的问题很多:怎样用足中央扩大内需的政策、用项目增强经济发展后劲,如何在“危机”中抢抓“机遇”,怎样在“减速”中把产业调“优”、产品调“高”、市场调“特”……对这些问题,需要方方面面、反反复复地思考。弄明白了解决问题的条件是否具备以及可能遇到的各种情况,才能为取得更好的效果打好基础。

面对国际金融危机带来的一个又一个问题,一些地方手忙脚乱,不知从何下手。往往是头痛医头、脚痛医脚,结果“解决”了一个问题又“冒”出了更多的问题。有的地方不对发生的问题作深层分析,揪不住“牛鼻子”，眉毛胡子一把抓,结果啥也没抓住。还有不少地方不从本地实际出发,别人抓什么,也跟着抓,结果是“邯郸学步”。破解难题、走出经济“寒冬”,需要透彻了解金融危机的深层规律。从宏观上把握规律,才能领悟具体措施的功效和作用。诚如庖丁一样,环扣机理、化繁为简、按部就班,真正获得成功。

科学决策之后,成功的秘诀全在专一。庖丁解牛时目不两视,耳不两听,全神贯注,心到而且神到。“心诚则灵、神专则成”。应对金融危机,还需专心做事。这次国际金融危机,世界上大部分国家和地区都受到

了不同程度的影响。党中央国务院审时度势,及时出台了一些列应对措施,取得了明显效果。但是,促进经济平稳较快发展的任务还十分艰巨。认真落实中央的部署和决策,仍是当前一项重要的任务,需要专心、认真对待,全力以赴。

用细心去想事、按规律去办事、以专心去做事。虽都是老话,并无创新之意,但若真正做到就能管用。“庖丁解牛”的寓言,给我们启示和教育。我们要吸收和借鉴庖丁的智慧,并将其用到破解发展难题上。近期,我国经济发展呈现出了良好迹象。我们要抓住机遇、乘势而上,在困境中把握经济发展规律,按科学规律办事,进而水到渠成、实现经济发展预期目标。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选4：一些干部堕落从不愿安静开始

【材料】有位领导同志在谈到党风廉政建设时说“干部的生活，需要安静、

清静、平静。那些一到晚上，或逢年过节，家中就热闹的官员，值得重点?关注?。” 这一提醒和告诫，可谓一针见血，点到了一些干部走向堕落的要害上，触到了有的官员变贪变腐的关键处。只要仔细考察一下，许多干部的堕落就是从不愿安静、不甘清静、不屑平静开始的……

【问题】谈谈你对这个问题的看法。 【参考答案】

当今社会，名利如水银泻地，无处不在。诱惑，常常围着权力在转，往往寄生于利益之上，而领导干部手中的权力更是为那些心怀鬼胎之徒所垂涎。一些人不择手段地挖掘、搜寻领导干部的爱好，再用放大镜来寻找突破口，然后千方百计地或是搭台子、吹喇叭、抬轿子、

灌迷魂汤，或是用金钱来利诱，用美色来突破。诱惑犹如一只苍蝇，总爱叮咬那些有缝的蛋。意志薄弱者，因非分的欲望与放纵的态度结合在一起，势必失去理智，总会在甜甜蜜蜜、卿卿我我中落马坠崖，跌进罪恶的泥潭。

诱惑虽没有牙齿，但能把骨头啃断。挡不住诱惑的领导干部，总是爱“热闹”，他们与大款搅和在一起，吃吃喝喝，玩玩乐乐，娱乐场所和家中饮宴常见他们不倦的身影。如此这般称兄道弟哥俩好，决计坏事少不了。把心思大量地投入于迎来送往上，又有什么时间和精力做工作、干事业？

做到“三静”，一个党的干部就应该具备一点“敬畏感”。这种“怕”不是怯懦，不是束缚，而是一种自律，一份清醒。强调要有点“敬畏感”，就是要求他们对民众民心要有所敬畏，对国法党纪要有所敬畏，对事业成败有所敬畏，对工作责任有所敬畏。对民众心怀敬畏，对法律心存畏惧，是一种甘为孺子牛的公仆心，是一种执政为民的责任感，是一种拒腐防变的免疫力，是一种谦虚谨慎的好作风，是一种克己奉公的真品行。有了一点畏惧之心，做人处事，行为准则就不可能变得狂妄自大，肆无忌惮，甚至贪得无厌，为所欲为。口渴时觉得能喝下整个大海，这叫贪念；真渴时只喝下属于自己的一杯清水，这叫自律。能划清贪念与自律的界线，才得以臻至廉洁境界。

诱惑好比一条河，抵御声色货利的诱惑，是一种严峻的考验。这不同于战争年代血与火的洗礼，而是一场灵与肉的搏斗。一位哲人说过：自我控制是最强者的本能。要做到“三静”，离诱惑远一点，最好

的办法就是“管住自己”和身边的人，对名利“蚊子叮金刚——不为所动”。作为党员干部更应该这样：尽管别人花样百般，其又奈我若何！ 理想的滑坡，是伤人致命的开始；信念的动摇，是走入歧途的根子。拒绝诱惑和欲望，乃为人处世、当官用权的重要一环，是干部生活做到“三静”必须把持的一关。如何在五光十色中做到不迷不惑，党的干部应该常常警策自律。事实一再证明，牢记了“立党为公、执政为民”这一宗旨，始终以党纪国法约束自己，以他人教训警示自己，秉公用权、慎重用权，才能少点烟酒味，多些高尚情操和健康向上的情趣，清清白白做官，堂堂正正做人，做一个人民群众真正信赖的好公仆。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选5：“精神有问题”暴露啥问题

【材料】近日，国家卫生部专家委员、北京大学司法鉴定室主任孙东东在

接受《中国新闻周刊》采访时说：“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说100%，至少99%以上精神有问题，都是偏执型精神障碍。” 他说：“偏执型精神障碍属于需要强制的一类。因为他扰乱社会秩序……他们为了实现一个妄想症状可以抛家舍业，不惜一切代价上访。”“你们可以去调查那些很偏执地上访的人。他反映的问题实际上都解决了，甚至根本就没有问题。” 他的言论，引起舆论轩然大波，目前已经有网民签名要求他道歉。。

【问题】1、请你谈谈对这种说法的态度

2、结合你的工作实际，谈谈如何做好当前的信访工作。 【参考答案】

随着社会转型期的到来以及各种潜在的体制机制矛盾日益暴露，上访现象已经成为一个不可忽视的社会问题。“上访专业户”存在的病

根儿在于社会政治文化建设的滞后，因此，我们要从以下几方面着手解决此问题。

首先，加强地方政府在社会政治经济建设中的服务意识。当前，以人为本的执政理念已经成为一面光辉的旗帜，构建社会主义和谐社会成为党和政府的远大目标。地方政府特别是基层政府，要切实践行以人为本的执政理念，自觉从“管理者”向“服务者”转变，做到全心全意为人民服务。只有地方政府转变观念，把老百姓的事儿放在心上，将问题解决在基层才有可能，所谓的“精神有问题”才有可能从根本上治愈。

其次，理顺社会关系、调节利益分配机制。改革开放以来，我国社会利益多元化趋势日益明显。如何分配改革带来的社会利益并保证社会公平，是一个严峻的社会问题。在社会利益调节机制中，建立合情合理的表达机制至关重要。上访作为表达通道之一，在缓解社会矛盾方面发挥了重要作用。根据信访局的统计，现在上访主要集中在企业改制、土地征用和承包、城市拆迁、涉法涉诉等突出的社会问题上。只有进一步健全和畅通利益表达机制，建立和健全社会利益调节机制，才能实现上访的分流，减轻上访的压力。

最后，在全社会营造宽容、协商的文化氛围。改革开放改变了国人的思维方式和生活方式，张扬个性成了改革开放的鲜明时代特征。与此同时，个体意识实现了觉醒，个人权利得到了前所未有的关注。然而，由于宽容文化发育不足，过分“强调自我”的思维方式自然就会产生矛盾。因此，只有建立宽容和协商的文化氛围，使社会问题更多

地由双方协商解决，才能避免上访现象的发生。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选6：如何看待“五瓣公章”的现象

【材料】贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的

?公章?而闻名全国。他们将刻有?平秋镇圭叶村民主理财小组审核?字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为?史上最牛公章?。

圭叶村是国家重点贫困村。每年镇财政给村上划拨办公费5000元，偶尔村里也会得到一些扶贫赠款，除此之外村里无其他收入。但是多年来，这些为数不多的公款怎么用，用在哪儿却常常引起村民们的不满和质疑。

2006年2月21日，村党支部书记谭洪勇召集10位村民集思广益。?能不能刻制一枚审核章，分成五瓣，四个村小组各选一个代表再加上一名支部委员，五个人各管一瓣，村里的开销须经过其中至少三人同意后，再把五瓣合并起来再盖章。?会计谭洪源的提议得到村委会的认同。

这枚?史上最牛公章?。五块楔形木块组成的圆章恰好被套在一次性塑料水杯中，上面分别写着?平秋镇??圭叶村??民主理??财小组??审核?字样。使用时，需将五个楔形木块合并后组成一枚完整的公章。

这枚公章与其他财务审核公章不同的是，多了?民主?二字。?民主就是为了实现大家的意图?，这比签字或者按手印更透明。自从采用?五合章?后，村民们关于村委会的财务投诉没有了。理财小组的账目记录得格外详细，在谭洪源出示的账本上，2007年4月17日的支出是这样的：?米酒3斤×1.7元=5.1元，豆腐两块2元，猪腿3.8斤×7元=26.6元，漠沙烟1包12元，招待县委陈书记到我村考察工作（支出金额）45.7元?。

【问题】根据材料的内容，简要分析“五瓣公章”的现象 【参考答案】

村料中的“五瓣公章”，实质就是把该村的财政决策权均等地分割、分散到五个人手中，并且每个人都可以否决其他人的意见，从而使财政权受到约束，既强大到足以有效地服务于公共利益，又不会强大得损害某部分人的利益。

当然，圭叶村农民创造出“五瓣公章”，也从一个侧面说明了，

目前的村民自治制度存在严重的缺陷，即缺乏足够的权力分立与制衡机制。因为选举是一种新东西，所以，相关法律及舆论过多地关注村民选举问题，而疏于关注村民选举结束之后村委会的权力约束问题。在现实中，这种权力经常不受约束。

当然，相关法律规定了村民监督等机制，但是，普通村民实际上很难对村委会的日常工作进行在场监督，因为这种监督是需要成本的，村民们也必然面临无法克服的信息难题。因为无法进行现场监督，圭叶村村民以前对公款怎么用、用在哪儿，经常产生质疑和不满。

现在村民们发明了“五瓣公章”，这是一个简单而有效的办法，而且，这种办法还可以进一步上升到制度层面，那就是建立权力分立并相互制衡的村委会治理结构，也就是说，对村委会的权力进行分割，并使各个权力相互监督、相互制衡。这样，即使不把公章分为五瓣，也可以达到制约权力的目的。

公选领导干部工作案例分析模拟试题精选7：评析某市关于公务员离岗留薪的决定

【材料1】

2007年10月9日，中共某市委书记、市人大常委会主任徐某表示允许机关

事业单位工作人员离岗领办、创办企业或受聘于民营企业的，三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作等。

三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作，如此种种优惠的条件，足以让公务员?旱涝保收?，更让普通公众产生艳羡的目光。

【材料2】

从上世纪90年代开始，我国各地有关公务员带薪下海的新闻就常见报端，

令舆论哗然，不外乎如下几种形式：停薪留职、停职留薪，当然还有一次性买断工龄，或者给一笔创业基金让其脱离国家公职人员等等。公众认为，这是给公务员带上了“双保险”一——“捧着银饭碗、系着安全带”。 时至今天，再度发生此类事件，可以说。还有地方并没有吸取经验教训。l993年10月1日由国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》，第31条第l3款明确规定：国家公务员不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动。而1992年中办下发《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动的通知》也明确规定在职党政机关干部不得从事经营活动。也就是说，公务员停薪留职的做法是违规的。

【问题】

根据材料内容，简要评析某市关于公务员离岗留薪的决定

【参考答案】

．

官员就是官员，商人就是商人，二者角色要完全分开。官商一体化，使社会资源的分配不公平，对整个社会是危险的。中国人民大学公共管理学院的行政学专家毛寿龙教授认为，公务员下海经商，应该有严格的限制。某些地方鼓励公务员带薪下海，是典型的政企不分，会严重损害市场经济的公平竞争。而辞职的官员，虽然失去了公务员身份和权力，但其所掌握的公共资源在一定时期内还可以发挥作用，影响市场经济的正当竞争。

该市的做法是对公务员自身定位的抛弃，是对公务员本身应有公共精神的违背，极大地影响了政府形象。依据契约论的观点，政府权力无非是个人的一部分权利的让渡，或者说是个人的集合、全体公民的一部分权利的让渡。虽然政府的权力来自于公民权利的让渡，但这并非能够自动地保证政府权力不违背公民的意愿，即政府权力可能会发生蜕变，由受托的权力演变为强权性的权力。材料中某市的做法是对公务员进行的一种权力庇护，违背了公权力本身的要求。

我们知道，国家官员非一般公民，更重要的是他还具有公权力人的角色，代表着广大公众掌握并行使着国家权力，并且政府官员的职位越高，其个人与社会公共利益发生联系的程度也越加密切，社会对他们也就赋予了更为特殊的要求，如此一来，在公权力的庇护下，公务员就可能沦为“私务员”，这是一种异化，材料中某市的做法就是一种异化。

公选领导干部工作案例分析模拟试题选8：市长专线办该怎么办？

【材料】某地级市召开市长办公会议，讨论?市长专线办公室?（以下简

称?专线办?）要求增加编制和升格的请示。市政府办主任先作说明：?专线办?设立以来，每天平均接热线电话30多个，多时接热线电话50多个，可编制才3人，日夜轮流值班。他们不仅对热线电话内容要记录，经市领导批示后还要与有关部门沟通落实，忙得不可开交。为此，要求增编3人，并升格为副处级单位。常务副市长对专线办的工作予以充分肯定，认为设立?市长专线?，在倾听群众呼声，了解群众疾苦，为群众排忧解难，接受群众监督，密切与人民群众的联系，改进政府部门工作等方面，起了重要作用，因此，增加编制，加强力量迫在眉睫。还有几位副市长也表示赞同。但是另外两位副市长认为目前正在进行机构改革，?专线办?增编和升格不合时宜，况且，不少部门都要求增人升格，?专线办?开这个头怕影响不好。

【问题】（1）你对此有何看法？（2）如果你是市长，将如何决策？

参考答案：

（1）对这个问题要透过现象看本质，之所以“市长专线”热，现有人员穷于应付，其实质是政府职能部门没有充分发挥其管理职能，致使一些问题长期得不到解决，群众只能寄希望于“市长专线”下情上达。 （2）行政组织作为从事国家事务和社会事务管理的组织实体，其管理职能须通过纵向的层级化和横向的部门化来实现，“市长专线”

的设立，虽然一定程度密切了与群众的联系，为群众办了一些实事，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，“推一推、动一动”的状况。因此“市长专线”的设立只能是权宜之计。解决问题的根本办法是使各职能部门履行好各自的管理职能，司其职、负其责，不遇事推诿扯皮，矛盾上交。

市政府作为行政系统的领导机关，主要起统率全局、运筹决策、统一指挥、监督执行和协调的作用，市长作为当地政府首脑，应抓大事，抓长远、抓管理、抓协调，不应该陷于具体事务之中。 “市长专线”的设立，虽然一定程度地密切了与群众的联系，为群众办了一些实事，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，带来更大的矛盾和问题。

思考题1：总与一把手保持一致的郝副县长到底好不好?

【材料】2006年,又到了选举换届的年头,一向被视为没有多大突出政绩的郝

副县长得到县委、县政府主要领导的一致同意,?留任?。下级、群众则认为郝副县长是好人,没有架子,要留任。但后来,在调查中组织部门从侧面了解到了以下几件事情:

◎有一年,县发改委提出要上一个小化肥厂,分管工业的郝副县长起初不同意。但县委书记和县长却同意上马,郝副县长也没有再吭声。结果,小化肥厂投产后很快出现了污染问题,在曝光后成了全省的反面典型。

市委书记非常恼火,批评开了。郝副县长第一个站起来承认错误。市委书记看他不回避责任,态度诚恳,气消了一半。县委书记、县长一看市委书记的态度缓和了,赶紧表态:?这不能全怪郝副县长,我们都有责任。我们一定认真总结教训,把坏事变好事。?市委书记笑了:?这就对了。?

◎有一次,该县连续下了一个星期的暴雨,县内东风水库猛涨。库堤很有可能发生崩塌,造成灭顶之灾,但如果炸堤泄洪,下游的部分居民将受到不小的损失。在这危急关头,兼任县防洪工作领导小组组长的县长正在国外考察,联系不上,作为副组长的郝副县长果断下达炸堤命令。炸堤后,雨又下了两个星期。

【问题】

1.总是自觉与党政一把手保持一致,郝副县长到底好不好?请谈谈你对郝副县长的评价。

2.该案例对如何做好“副职”角色有哪些启示?

思考题2：2010年贵州省省委政策研究室副主任职位专业知识案例分析题（30分）

【材料】时值奥运会开幕前夕，A市所辖2区9县，在市政府统一布臵下

集中开展环境污染治理整顿专项工作，全市动员，下决心治理环境，还老百姓一个干净明亮、优美动人的生活、生存环境。

为了有效指导全市治理整顿工作，市政府刘市长计划选择一个县区进行调查研究，请其秘书小李负责联系。小李到王秘书长办公室领取工作任务，请示王秘书长选择哪个县区开展调查研究。王秘书长认为东河县距离市区最近，刘市长很长时间都没去过了，东河的张县长原来是刘市长的直接部下，因此，刘市长到东河县调查研究接待照应也很方便。小李将选择东河县调查研究的事给刘市长汇报了，刘市长表示同意。小李随即给东河县政府张县长打电话，通知张县长做好安排。

张县长接到电话后，立即找来县政府办公室赵主任和县环保局肖局长，安排布臵接待工作。县环保局立即通知所有污染企业明天停产一天，安排东方造纸厂贾厂长开动污水净化设备。

次日，刘市长一行人四辆小车很快就开到东河县政府。张县长早早组织了400多名机关干部等候，刘市长一到，立即进行了隆重热烈的欢迎仪式，并请刘市长

做指示讲话。刘市长讲话后，绕着县政府新办公大楼转了一圈，就进入了县政府第二会议室，举行了关于环境污染治理工作的座谈会。会上，张县长按照县环保局肖局长准备得十分详尽的书面材料，汇报得头头是道。随后，肖局长汇报环境治理工程还缺少资金100多万，请求刘市长现场办公予以安排解决。刘市长想，耳听为虚，眼见为实，不能着急表态，要到企业和农村去看看实际情况再说. 下午，刘市长一行在张县长等人陪同下前往企业调研。路上经过农贸市场，刘市长进去察看，发现里面卖的没有本地特产黄河大鲤鱼，就问为什么。张县长说，现在群众生活水平提高了，都想吃外地输入的高档，本地就没有了。肖局长在旁边听了，心说河水都被工业三废污染了，哪里还有什么。但在领导面前，他没有吱声。刘市长认为张县长说得有理。

一会儿，调研组来到了东方造纸厂。看到净化设备运行良好，经过净化处理的水质清亮，张县长还当面喝了一口净化处理的水。贾厂长激动地汇报了企业治理工业三废的具体做法。刘市长想，作为一个民营企业，污水处理工程搞得这么好，很不容易。当即指示随行人员，回到市里立即给贾厂长拨付50万元奖励。 刘市长还要求去看几个焦煤厂和煤矿，可是时间已经不多了，他很遗憾地说，本想深入企业和农村实地调查，可惜时间不允许，只能走马观花了。张县长说，没关系，就在车里看看，也是一样的。刘市长看到车外的山坡上绿树成荫，天空明净，回想到过去来看到的村村被污染、农家冒黑烟的情形，感到环境保护确实成效显著。就高兴地连夜回到了市里。

第三天，回到市政府，秘书小李就拿来调研报告请刘市长审阅。刘市长看了调研材料，感到很满意，就在材料上写上：“何书记，此次我到东河县调研环保工作，情况不错，东河的经验值得推广。妥否，请阅。刘。”

没想到过了几天，就有几批来自东河县的农民到市政府上访，反映东方造纸厂违法排放废水，损害了身体健康，造成家禽家畜死亡，损失巨大。接着，又有几家新闻媒体报道了东河县环境污染严重的剧烈情况，呼吁市政府采取措施，加大环境保护执法力度。这些事情，让刘市长陷入了长时间的深思……

【问题】

1、 请你对此次调研工作中存在的问题进行简要评析（15分） 2、 请结合此次调研工作谈谈如何开展调查研究（15分）

思考题3：2010年某地厅级干部职位专业知识案例分析题 【材料】

某地级市下辖A、B两区和一个直属经济开发区。经过近十年的发展，开发区的各项设施、功能逐步完善。为了市本级经济的持续、快速发展，降低工业用地价格，市经委根据市领导的意见，提出了一个确保工一发展后劲的大胆方案：在A、B两区和经济开发区相互接壤的地方划出一块横跨A、B两区和经济开发区的土地，新建一个滨海工业新城。新城建成后纳入开发区管理范围。在方案提交讨论时，出现了一些不同意见，一种意见认为，现有开发区的工业用地面积逐渐减少，吸纳工业企业增量的能力越来越有限，而且地价与周边地市相比也偏高，这对市本级经济的长远发展十分不利。市领导高瞻远瞩、未雨绸缪，及时提出异地新建工业新城的设想，这不失为是一种很好的解决办法。另一种意见则认为，现有开发区的各项配套设施完善，用电、用水、通信、交通等问题均已解决，开办企业比较容易，也不需要政府再新投一大笔钱搞基础设施配套。因此，移地建新城不如在开发区现有工业区块的周边进行延伸、扩大来得简单，既见效快，投资支出也少。而A、B两区的干部群众对此方案的反应尤为强烈，认为这一区块正是两区各自经过多年辛勤培育、工业发展势头十分良好的工业圆区，且其税收收入分别占到两区各自地方财政收入的近三、四成。一旦此区块划归开发区，两区的财政耻支肯定一时难以自求平衡，并势必影响两区现有的重大基础设施建设。为此，两区的各级干部群众特别是人大代表、政协委员剧烈反对市里的这一“切蛋糕”、：“摘桃子”的做法，强烈要求当地区委区政府予以坚决抵制，以保障两区的既得利益。

【问题】

1、你将如何认识或评价该初步方案?

2、市委市政府一旦通过该方案，如果你是区里的主要领导，你将如何化解干部群众的思想疑虑、落实好方案?

3、如果你是市里的主要领导，你将怎样对待和处理两区干部群众的意见

2010年浙江省竞争性选拔干部（省级机关事业单位）笔试案例分析题：领导干部怎样调适心理？

【材料】《广州日报》报道：有一份某省青年干部管理学院的研究报告，

对干部压力的调查分析，有50.3%的年轻干部经常感到压力，31.2%感觉太累，甚至有1.6%的人想到过自杀。2009年，媒体披露的13名领导干部非正常死亡事件中，其中有10人为自杀。从了解分析情况看，一个很重要原因，就是这些干部平时自感工作压力大，长期存在失眠现象，导致精神抑郁……

【问题】

1、领导干部心理健康的意义？ 2、领导干部为啥会出现心理问题？ 3、当领导干部如何保持积极健康的心理？

【点拨】随着社会转型速度的加快，越来越严的考核体制，领导干部的心理健康问题越来越受到关注，将领导干部心理健康问题分析首次放到考题中，充分体现对干部心理健康对工作的重要性，非常人性化。

2010年浙江省竞争性选拔干部（国企职位）笔试案例分析题：为两家企业把脉开方子。

A企业给出的信息，一堆数字组成的财务报告。

【提问】请分析企业的财务状况、偿债能力和盈利水平。如果这家企业更新设备资金缺7800万元，请提解决方案。

王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。具体措施举例。电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传??，提高广大人民群众对??的认识；舆论关注；实行典型示范；社会示范；在全社会营造关于??良好的文化氛围

三是教育培训、提高素质。人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解

决相关问题的必由之路。具体措施举例：通过??教育培训，提高广大领导干部的??素质；通过??教育培训，提高广大工作人员的??素质；通过??教育培训，提高广大人民群众的??素质；等等。

四是健全政策法规、完善制度。“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。规则的确至关紧要，它比技术更重要。具体措施举例：建立健全各项制度（法律），做到有法可依；激励制度；利益相关制度；分工制度；规则制度；惩罚制度；决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

五是组织协调、形成机制。政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，

机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。具体措施举例：形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等；建立完善各种监督机制；形成信息的反馈机制。

六是增加投入、依靠技术。马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。具体措施举例：在??方面，大力增加财政投入；增加对??的财政和贷款支持；依靠??技术，解决??问题。

七是加强监管、全面落实。卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。具体措施举例：加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；媒体监督（舆论监督） ；领导（上级）监管；建立完善系统严格的评价、考核的指标体系；加大整顿力度；违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）。十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执

行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

八是总结反思、借鉴经验。我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。具体措施举例：总结??的经验教训；借鉴国内外的各种先进经验

（四）掌握语言的技巧。

“表达能力”是公选考试的一项考核和评分的要求。而考生在表达时往往出现层次混乱、说理不清、言不及意、用语不当等毛病。这就要在语言上掌握技巧，要突出做到：

1、普遍性与特殊性相结合。

所谓普遍性与特殊性相结合，即要做到共性与个性、理论与实践、观点与材料的统一。

首先要做到共性与个性相结合。答题的过程就是运用马克思主义的理论观点分析问题，这是共性，也就是教材中涉及到的理论知识；当然，教材内容涉及面太广，领导们事件又太紧，那么，我们邀请全国权威专家开发的《公选考试七天冲刺宝典》正好解决了这一矛盾。所要论证的实际问题是个性，也就是材料中反映的问题，要把二者相结合。否则离开个性谈共性，再好的理论也是空洞的；离开共性谈个性，又缺乏必要的理论依据，没有说服力。

其次要做到理论与实践相结合。从理论上分析论证是必要的，但要增强说服力，还必须从实践上加以说明。如考试中的材料式论述题一般是应用基本理论分析解决实际问题的实际型试题，这就要求考生必须做到理论与实践相结合，切忌不要只答理论或只复述材料，以免形成理论与实际“两张皮”。

再次要做到观点与材料相结合。要正确运用基础理论知识联系题中的材料进行分析论证，把观点和材料结合起来，要巧妙、准确地把观点与材料有机结合起来，做到事理交融，论点、论据、论证有机统一。用观点统率材料，用材料说明观点，切忌东拉西扯，不着边际，切忌将材料中提供的实际内容抛在一边，一味的罗列观点，或一味重复材料，不用理论知识进行分析评价，使观念与材料油水不分离。

2、要有时代气息，反映现实问题。材料式论述题的材料，全部是国际国内生活的重点热点问题，在使用语言时一定要从国际国内大事、生活周围的小事出发，使语言能符合时代要求，准确反映现实问题。

3、准确用语。要注意语言的科学性、提法的严谨性、政治术语的准确性，克服随心所欲、东拉西扯的答题方式。要尽量使用政治学科术语，语言表达要准确、通畅、流畅。如回答报考职位的动因时可以运用“三个情结、四个优势”等句式来作答，注意真诚、可信、简练以及引用数据的准确性。

四、保持良好心态确保公选胜利

保持良好的心态，这是确保公选取得胜利的前提。关于这一点，

这既有大量的经验，也有不少的教训。

考生越到临考越要尽量保持好的状态，简单说来，要从三个方面做好准备。首先是身体准备，一定要保证最基本的睡眠时间，注意饮食卫生和营养。其二是心理准备，保持良好的心态。公选不仅仅考察一个人的能力，同时更考验一个人的信心和毅力。准备、报名、备考、笔试、面试、考察等等，都需要我们投入相当大的精力。就公选本身而言，与其说是在跟别人竞争，还不如说是对自己的挑战。很多情况下，考生往往是被自己吓倒的。因此，不论自己站在什么样的起跑线上，不管面对什么样的困难，都必须对自己有足够的信心；不论什么时候，都要相信自己一定能行，要相信自己不会比别人差。其三是知识准备，包括应试技巧。

这里重点讲讲面试前的心理调节。心理紧张是公选面试的最大障碍。面试要想取得成功，必须首先抑制紧张情绪，过好心理素质这一关。那么，如何有效克服面试时的紧张心理，保持良好的竞技状态呢？笔者根据亲身经历和平时的观察，认为需要注意以下四点：

1、要有一颗平常心。所谓平常心，就是看淡公选考试，把参加公选当成一次检阅、展示、锻炼自己的机会。看淡，并非放弃、不积极进取，而是要对公选有一个正确的认识，重在参与，不过分计较成败。将公选看得太重，心理压力太大，势必造成情绪紧张。竞争总会有胜者和败者，胜败都无所谓，只有以这种心态投入面试，才能思想放松，轻装上阵。的些干部紧张，一方面是因为他把公试看得过重，另一方面是面子思想作怪，害怕考砸了被周围人嘲笑，怕给人留下能

力不行的印象，心理负担过重，导致面试时过度紧张，影响自己水平的发挥。

2、事前要精心准备。这种准备不只是知识、面试技巧和形象设计方面的准备，还应有心理上的准备：

一是自信心的准备。自信是建立在足够的实力基础上的一种心理反映。相信自己的实力，敢于挑战，充满信心，佣有强烈的进取心，这是成功的基础。

二是精神状态的准备。沉着、冷静、放松，休息好，心情舒畅，保持最佳的竞技状态，这是成功的保证。

三是胆量的准备。怯场是应该失败者的通病。对此，事先可进行一些必要的模拟演练,以强化自己对考试环境的适应能力，这是成功的重要条件。从笔试到面试间隔三五天时间，面面俱到地复习不仅耗神费力，还会导致头昏脑胀，状态不佳，诱发紧张情绪。再说，面试中，评委打分，不光看你问题回答得怎样，还会关注你在考场上的精神状态、心理素质、内在气质和外在形象。场上如果表现得慌乱、紧张、缺乏理智，会给评委留下不好的印象，问题回答得更好，得分也不会很高。

3、平时要多加锻炼。怯场与平时锻炼少有关。据笔者对众多面试者的临场表现的观察来看，论面试的心理状态，市级机关干部不如县里的局长们沉着，县里的局长们又不如乡镇书记、镇长们沉着，原因就在于乡镇干部平时锻炼多，而机关干部平时锻炼机会少，因此，遇到面试这种场合就会很紧张。人的心理是在一次次的失败中慢慢成

熟起来的。作为领导，要多给年轻干部提供锻炼的机会，如让他们主持会议、发表见解等；作为年轻干部，平时自己要有意识要加强这方面的锻炼，善于利用一切机会来锻炼自己的胆量，利用一切场合来训练自己的表达能力，不怕出丑，不怕被人耻笑。

4、要学会自我调节。面试紧张一般有三种情况：一是刚上场时因对环境不适应而产生心理紧张。二是抽到偏题、冷题时因不知如何应答而引发心理紧张。三是演讲过程中因跑题、逻辑混乱而引起心理紧张。对不同原因引发的心理紧张要采取相应的对策。对第一种紧张，要学会“目中无人”，两眼平视，用眼神与面对评委，这样可以减轻自己的紧张程度。对第二种紧张，要沉着冷静，认真审题，在短暂的准备间内，迅速揣摩出出题的意图，列出简要的答题提纲，千万不能冷场，一冷场，评委和观众盯着你，会使你越发紧张。不管是否准确，只要是自己了解的，认为与该题有关的，一定要讲出来。不少评委打分时并非死扣标准答案，只要应试者说话顺畅，即使有时答跑了题，也会手下留情。根治第三种紧张的妙方是，答题时要适当放慢节奏，稳定情绪，在思考中使思维重新回到题目上来，不能急躁，更不能流露出不知所措的思想情绪。

我们常说，人生能有几回搏？值此关键时刻，让我们以自己一往无悔的青春之力，用今天的辛苦和努力，去创造美好未来。

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