腾冲监理计划

云南省保山军分区30km边防巡逻路

第一章 监理工作范围、目标及内容

一、 工程说明

云南省保山军分区30km边防巡逻路新建项目，公路路面等级为砂石路面。项目位于保山市腾冲县猴桥镇胆扎社区，距腾冲县城为70余km，项目由水城垭口至板瓦垭口5km新建项目和照壁塘垭口至狼牙山25Km新建项目组成。合同总价为1058万元，其中水城垭口至板瓦垭口5km新建项目：合同价为1552027元，照壁塘垭口至狼牙山25Km新建项目：合同价为9028711元。开工日期为2016年5月20日，计划合同工期为120天。

二、监理工作范围及内容

（一）监理工作指导思想

监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上对工程项目进行全面的监督和管理，根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，督促和证实承包人是否严格按照合同要求实施合同工程，对项目进行工程质量、安全、水环境保护、进度、费用及文明工地建设的监理及合同管理等。 （二）监理工作范围

工程范围：为设计文件所指工程范围和业主与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容,以及业主同意增加的工程内容。

工程主要内容为：公路土石方工程、公路防排水工程、公路防护工程等主要工程内容。对本工程的施工全过程的进行全面监理，具体履行“五控、两管、一协调”的监理职责，并接受业主方、上级主管部门的监督。

（三）监理服务的内容

监理服务过程中具体监理工作内容及监理工作程序：

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1、熟悉合同文件，了解施工现场，复核施工图，发现设计图纸中有明显错误时及时向业主方汇报；

2、参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织（方案）设计；

3、督促和检查承包人建立质量保证体系；

4、初审承包人授权的常驻现场代表的资质并报业主，审查承包人其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质和到位情况；

5、审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，必要时报业主；

6、审查承包人拟用于本工程的机械设备的性能与数量； 7、审批承包人实施工程的施工方案及主要方法或工艺； 8、审核施工单位上报的总体开工报告，发布工程开工令，批准分项工程开工报告；

9、审查承包人提交的总体进度计划(批复前报业主认可)，检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；

10、主持召开工地例会及现场质量、安全等会议；

11、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和监理工程质量；

12、签发中间交工证书；

13、调查、处理工程质量缺陷和事故，确认设计、承包人提出改进(补救)措施和方法，并监督实施。

14、发布暂停(复)工令；

15、对已完成工程进行准确的计量； 16、审查初签中期支付凭证； 17、编制监理工作月报、季报和年报；

18、督促、检查承包人按规定的要求编制竣工文件； 19、编制监理方面的竣工文件；

20、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；

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21、签发工程缺陷责任终止证书； 22、签发最终支付证书；

23、配合业主的竣工验收和工程移交工作。 （四）监理服务的依据

1、监理服务合同协议书；

2、业主与第三方签定的正式合同、协议及附件； 3、施工图纸及说明； 4、合同工程量清单及说明；

5、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；

三、 监理工作总目标

工程质量目标为争创优良等级，工程质量、安全、环保、进度和费用满足合同要求。监理工作主要包括质量目标、安全目标、环保目标、进度目标、费用目标及合同管理、信息管理等。工程施工完成后达到一次验收合格。 （一）质量监理目标

以严格的监理、优质的服务，按照施工承包合同文件和施工技术规范质量验收标准等进行管理。建立全面的质量检验及现场验收制度，搞好工序监测。建立健全承包人自检、监理工程师抽检的两级质量保证体系。严格开工申请的审批制度，把好原材料的质量关，强调以事前控制为主，严格控制每一道工序，杜绝质量事故的发生，确保工程质量达到优良等级。

（二）进度监理目标

认真审查承包人根据合同要求和业主的意图提出的工程总进度计划、年度计划、月度计划，经总监批准后执行。在施工过程中，要及时对实际进度与计划进度的分析比较，并将情况通报给业主，以便督促承包人对人员、机械、材料及资金及时进行调整，以确保工程在合同规定的工期内圆满完成。

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（三）费用监理目标

认真审查承包人提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，严格审查计日工、设计变更、额外工程及价格调整，仔细核实工程量并做好施工记录，并做到客观、公正、准确、及时；计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。当承包人要求额外补偿或索赔时，要做好各种记录，取得各种证据，为业主把好关，力争使工程费用不超过计划费用。 （四）合同管理目标

认真贯彻落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正立场上，充分发挥监理的调控与监理方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。 （五）信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责的做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字和处理工作，确保交工和竣工验收的及时和内业资料准确提供。 （六）组织协调目标

充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目建设的各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的状态。

（七）安全生产管理目标

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实履行安全生产管理及安全教育职责，落实专人负责，监督和检查承包人的安全工作，消除质量安全事故隐患，避免三级以上的质量安全事故发生。 （八）环保、水保监理目标

遵照环保规章制度，树立环境保护理念，加强环境监理措施，保护生态环境，杜绝施工造成生态破坏、水土流失以及环境污染。作好取土、弃土堆的选地、环境绿化以及泥浆池的处理，防止施工废渣、废水、垃圾等向沿线河道排放。 （九）文明工地建设监理目标

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为工地建设创建良好的施工环境，为沿线居民创建良好的居住环境，确保参建人员的身体健康，使文明工地建设常态化。

四、 本工程监理工作计划安排

（一）施工准备阶段

1、组织人员、设备进场，迅速完成驻地建设； 2、建立健全驻地监理各项规章制度，落实岗位职责； 3、编制监理规划和监理实施细则；

4、配合业主检查核对承包人进场的人员、设备与施工合同的符合情况；

5、审查承包人的质量保证体系及工地试验室； 6、审批承包人的施工组织设计及单位工程划分； 7、组织召开工地例会；

8、审查和批准承包人的总体及分项工程开工报告； （二）施工阶段

1、对工程施工进行全天候的巡视、全方位的检查，对重点工程进行全过程的旁站，使工程施工质量始终处于受控状态；

2、对工程全过程实施安全监理，在巡视、旁站过程中监督施工单位按专项安全施工方案组织施工；

3、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查；

4、建立施工安全监理台帐。要求监理人员将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。

5、对工程全过程实施环保监理。要求监理人员在巡视、旁站过程中随时检查施工单位制订的环保措施的落实情况，加强对弃土场的监督管理，确保环保目标的实现；

6、督促承包人抓住有利时机，加快施工进度；并要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批；监理部将及时收集、整理、分析

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进度信息，发现问题及时按合同规定纠正；

7、根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价；

8、认真审查工程量计量，严格控制工程变更，加强工程费用监理；监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件；

9、督促承包人人员、设备到位，严格履行施工合同；

10、召集工地例会、临时工地会议和专题会议，协调好各方面关系； 11、通过指令、通知、纪要等形式，督促承包人按合同办事，规范施工，确保工程施工各项目标的实现；

12、组织对工程进行质量评定、进行中间验收，签发中间交工证书； 13、调查、处理工程质量缺陷和质量事故； 14、协助业主组织工程验收，签发交工证书。 （三）缺陷责任期阶段

1、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作；

2、对交工工程在缺陷责任期出现的缺陷、病害调查其原因并确定相关责任，督促承包人对上述缺陷和病害进行修复，并对修复工作进行监理；

3、签发工程缺陷责任终止证书和最终支付证书； 4、配合业主的竣工验收和工程移交工作。

五、监理工作纪律

（一）认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。维护公司形象和信誉。

（二）监理人员一旦被发现并经确认有失职、违纪行为，将视其情节轻重，除进行批评、教育外，还将根据合同有关规定予以处罚。

（三）监理人员努力学习专业知识，不断提高业务能力和监理水平。 （四）监理人员要坚持独立自主、公正合理地处理有关各方的争议，按合同赋予监理工程师的权利和义务开展监理工作，履行自己岗位职

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责，不越权决定和答复问题。

（五）任何监理人员不得损害他人利益和声誉，不得散布有损团结，影响工程的言论。

（六）所有监理人员应廉洁自律，不得以任何理由向承包人收取合同规定以外的钱物和接受有损业主利益或影响公正执行合同的吃请；也不得以任何借口向承包人介绍分包人，推销材料和设备。

（七）不允许聚众赌博，禁止参与吸毒、贩毒，严禁嫖娼，凡有此行为者，一切后果由本人自负，监理办还将严厉查处。

（八）认真按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，努力做好施工监理工作。

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第二章 监理人员的岗位职责

一、总监理工程师职责

主持监理部的一切监理业务工作：

1、全面熟悉合同文件，对合同文件中有含糊和异议及遗漏等问题及纠正设计图纸中的明显错误，及时上报业主，由业主负责解释；

2、审查施工质量、安全、环保、进度、费用以及施工方法，包括安全操作程序，及时解决合同执行过程中的一般性问题，根据合同规定签发指令，重要和重大问题应及时报业主；

3、审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主； 4、审查分包工程和分包人；

5、签发分项工程开工令、签认期中支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书；

6、处理一般工程变更，重要或重大工程变更提出处理意见，报业主审批；

7、对发生的合同争端提出处理意见，并报业主；

8、审批承包人的施工计划、施工组织设计与施工方案，并检查其执行情况；

9、主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题，邀请业主参加； 10、主持编制施工过程中的有关监理细则；

11、编制驻地办资料并督促承包人及时编制提交竣工文件； 12、专业监理工程师协助监理工程师履行上述职责，当监理工程师缺席时，代行驻地监理工程师职责；

13、承办业主下达的指令；

14、对监理人员进行业务教育和督促管理工作； 二、路基专业监理工程师的职责

1、对总监理工程师负责，并对本监理部相关合同路基（土石方）工程质量监理负全责，在总监理工程师领导下，负责各合同的路基（土石方）工程监理工作；

2、全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。对施工过程中路基工（土石方）程的进度、质量进行全面监理，对施工中出现的问题，要按

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技术规范要求及时提出处理意见；

3、审查承包人的路基（土石方）工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；

4、检查承包人的质量自检系统及其运转情况；

5、审核承包人提出的各种资料。制订控制工程质量和进度的各种图标；

6、协同合同监理工程师、试验监理工程师审查工程计量； 7、做好监理日志，并检查路基工程监理员的监理日志，负责制订施工过程中的工程监理细则；

8、协助总监理工程师处理工程变更，质量事故以及索赔、延期等工作；

9、协助各监理工程师做好现场施工安全、环保监理等相关工作； 10、办理总监理工程师交办的其他工作。 三、试验专业监理工程师的职责

1、对总监理工程师负责，并负责各合同段所有的材料控制和工地试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。试验监理工程师必须与路基工程师紧密配合，协调工作。在工作上对总监理工程师负责，并对相关合同试验检测监理负全责；

2、熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室。解释各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按合同的要求控制材料和工地试验；

3、督促承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试验须有试验监理人员在场；

4、督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同道路与桥梁监理工程师检查自采材料的加工办法，以及各种材料堆的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；

5、审查和评价试验结果，根据技术规范建议驻地监理工程师认可或否定材料的使用；

6、全面负责合同段试验监理的管理工作，建立试验档案； 7、按时签署试验报告和试验汇总表，经驻地监理工程师签字后上报

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指挥部中心试验室（若设）备案；

8、检查、指导试验监理员的各项工作；

9、协助各监理工程师做好现场施工质量、安全、环保、进度、费用监理等工作；

四、合同专业监理工程师和职责

1、对驻地监理工程师负责，对驻地监理工程师负责，并对本驻地相关合同的合同管理负全责；

2、负责本合同段计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔，工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料；

3、全面熟悉合同条件、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各专业监理工程师按合同文件和监理程序及时准确地做好计量支付和月进度报表工作，并做好工地现场记录；

4、深入工程现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情况，配合专业监理工程师做到数量真实，计算准确；

5、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。工程变更、材料垫付款、延期、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；

6、负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表； 7、参加对工程变更的单价议定及审查工作； 五、监理员职责

1、 熟悉图纸、规范及监理程序；

2、服从专业监理工程师对监理工作的安排；

3、协助专业监理工程师搞好现场监理工作，特别是对隐蔽工程与重点工程的旁站监理，做到隐蔽工程与重点工程实行全过程旁站，并做好相应工序的监理旁站工作记录；

4、督促承包人在搞好工程质量的同时，经常巡视、检查现场施工安全、环保监理等工作，真正做到文明施工、安全施工；

5、写好监理日记，及时向专业监理工程师汇报现场监理工作情况。

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第三章 监理工作规程与办法

一、工程开工

工程开工分合同项目开工和分部开工两种。

1、项目开工：当管理处和承包人按合同的规定完成了各项工作，监理工程师应在合同规定的期限内发出该合同项目开工令。发出开工令的时间最迟不得超过签订监理合同后的21天。

2、分部开工：承包人必须在分部工程开工14天前将开工要求送监理工程师，若承包人的开工准备情况、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则经监理工程师书面同意，分部工程才能开工。

二、 计划管理程序

（一）承包人提交进度计划

1、承包人在与指挥部签订监理合同后14天内，应向监理提交一份实施性总体施工组织设计，其内容包括：

a、工程概况和主要工程数量及施工准备计划； b、总体施工组织部署； c、总体施工方案；

d、总体施工进度布置(附斜率图、横道图、工程管理曲线、网络图、柱状图等图表)；

e、劳力机械设备和材料进场计划表(或图)； f、总平面布置图；

s、质量、安全、环保相邻道路不受施工影响、维持正常通车的措施；

h、合同用款计划表。

2、承包人应该根据技术规范和总体施工组织设计制定各分部工程的施工计划或施工程序，并在每个新的分部工程开工之前至少7天递交该计划(或程序)的详细报告请驻地工程师批准，其内容包括：

a、施工的基本情况； b、施工内容；

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c、详细的方法和工作程序；

d、包括机构及人员分工在内的材料、设备、劳力的安排； e、质量保证措施； f、安全保护措施； g、计划进度； h、临时工程； i、环保措施。

此外，还应要求承包人递交质量控制的详细计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验等的具体日程安排。

（二）监理部审查计划

监理部要详细审查承包人的上述报告，研究所提计划是否合理可行，是否符合合同要求，必须注意与相邻承包人的相关计划有否冲突。驻地办必须检查：

1、承包人的工作程序是否符合计划，其关键线路上的工程安排是否合理，工序安排是否适当；

2、承包人的机械设备进场计划是否符合工程计划的安排，其所配备的机械质量、能力和性能是否与当地的地形、地质、水文情况相适应，施工设备的使用状况是否完好。是否备有足够的零配件，是否考虑到工期、当地气候条件(如雨雪等影响)和可维修保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足以满足需要；

3、便道、水、电等临时设施布局是否妥善合理；

4、劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验工的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与招标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人报这些人员的详细资料以供审查；

5、计划中预留动员和清场时间是否足够； 6、试验室的组建及测试手段是否完善；

7、环境保护措施是否合理。如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，以及因为路堤沉降而产生的附加力影响水源、排污、灌溉等；

8、确保相邻道路不受施工影响、维持正常通行的措施是否落实。

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监理在收到承包人分项开工计划或程序后7天内必须给承包人一个明确的答复。

（三）监督进度计划执行

根据施工合同条件要求，承包人应在确保工期的前提下，不超过每一个月对进度计划进行一次修订，并提交修订计划，必要时应根据监理工程师的要求修改计划。驻地办必须关注关键工程的进度，要特别随时注意工程总进度是否处于工程管理曲线的范围内，如果低于工程管理曲线的下限，工程处于严重滞后时，驻地办应按工程合同条件的规定及时向承包人发出指令并抄报指挥部。

监督进度计划的执行，应特别注意资源投入与原计划要求是否相符。

三、工程质量监理的内容和方法

对工程质量的监理，我公司将贯彻以预防为主，以环节保全局，以工序保整体的指导思想，对各施工环节进行有效监理，严格监理每一道工序质量，上道工序不合格不得进行下一道工序，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保项目工程的质量逐级保证系统。强调监理人员工作的前瞻性和工作预见性，实现主动监理，对工程质量进行全方位、全过程的监控，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目，施工质量符合合同图纸、技术规范和验收标准，实现本项目的质量目标。

（一）确保优良工程的监理措施

1、加强监理抽检，严格过程监理。

监理办将按照国家规范以及相关的有关要求，相应提高监理抽检频率，所有监理抽检项目原则上均应由监理人员独立完成，并按照建立试验检测台帐，用数据说话。

2、重视工艺试验，加强过控制。

施工质量控制重在过程，而成熟合理的施工工艺，将给施工过程控制、最终施工质量提供强有力的保障。因此，监理办将对承包人每个分

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项开工前的工艺试验如路基填筑、路面结构层的试验路段，砼浇筑等进行重点指导，特别针重点部位施工，为保证内在、外在质量，并且能够施工一气呵成，我们将实施“首件认可制”，取得相关数据指导全面施工。

3、控制三个环节，做到四个不准。

三个环节：项目开工，工序检验，分项交验；四个不准：人力、材料、设备准备不足不准开工，未经检查认可的材料不准使用，未经批准的施工工艺不准采用，上道工序未经监理验收不准进入下道工序。

（二）各阶段工程质量监理的内容和方法

质量监理分三个阶段，即施工准备阶段、施工阶段、完工阶段。施工阶段是工程构造物实施生产的阶段，在这期间的施工质量决定着整个工程的质量。因此此阶段的质量监理显得尤为重要。以下就此三个阶段分别叙述。

1、施工准备阶段监理的内容和方法

监理准备工作和承包人施工准备阶段工作是否充实、周密，不仅影响到工程能否顺利开工，而且在整个工程施工期都将产生深远的影响，监理工程师必须做好监理工作，为提供良好的监理服务打下基础。同时督促承包人做好开工前的各项准备工作，特别是对那些对今后施工影响较大的装备工作（如大型临时设施的建设等）。监理工程师对承包人在投标书中所承诺的各项人员机构、机械设备、材料及临时工程要逐项认真检查落实情况。施工准备阶段头绪多，涉及面广。参建各方又初进场，正处于“磨合期”，监理工程师必须把握全局，按一定的工作流程进行各项准备工作的监理。

2、施工阶段质量监理的内容和方法

施工阶段的质量监理主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到规范及设计的要求和质量标准。这个

阶段的主要监理内容有：审批主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、项目施工方案，审批试验结果；检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行

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施工；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合监理工程师批准的材料标准和混合料配比；对每道工序完成后进行质量验收，合格后批准承包人进行下一道工序； (如果有)对施工中发现的缺陷或事故进行调查、处理，当缺陷或事故处理达到设计和规范要求后，批准承包人继续施工。

对工程质量的要求，我们拟采取以下方法和手段。 A、检查(旁站)

对隐蔽工程，重要工程部位，重要工序、工艺及有关试验旁站 B、旁站内容

①是否按照技术标准、规范、规程和批准的施工图纸、施工组织设计施工；

②是否使用合格的材料和设备；

③承包人有关现场管理人员、质检人员是否在岗；

④施工人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊工种是否持证上岗；

⑤施工环境是否对工程质量产生不利影响；

⑥施工过程是否存在质量和安全隐患，对施工过程中出现的质量问题或安全隐患，旁站监理人员采用照相等多种手段予以记录。

c、旁站监理程序

①落实旁站人员，进行旁站监理技术交底，配备必要的旁站监理设施；

②对承包人的上一道工序质量报验情况进行检查；

③旁站监理过程中，发现施工质量问题或安全隐患时，按规定及时上报驻地监理工程师，由驻地或专业监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其它应急措施；

④旁站结束后，应及时做好旁站监理记录、监理日志，保存各种旁站监理原始资料。

B、测量

测量是监理人员对工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸进行控制和检查的重要手段，对此应：

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a、开工前，按合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工；

b、施工中，随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，以便及时发现问题，避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷；

c、在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要求承包人进行返工或报废处理。

C、试验

试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。本项目监理的试验工作原则之一是以数据为准，用数据说话。

a、对每道工序的监理，包括材料的性能、各种混合料的配比，标准试验工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据。

b、对在某工程质量或技术问题上有争议的，必须做到采用正确的试验方法，采集准确、可靠的试验数据。

c、对混合料配合比等重大工序必须有独立的试验数据，判断是否有误。

d、对所有试验原始数据都必须分类归档，妥善保存。

e、加强对承包人工地试验室、试验工作的管理和旁站监督，保证其试验数据真实、可靠。

我们将采用一切测试手段，紧紧把住原材料和混合料质量关，杜绝不合格原材料和混合料使用于永久工程中。

3、监理质量程序控制

监理程序是监理人员为了使工程的施工和管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。遵守规范规定的施工程序是承包人保证工程质量的必要手段，也是监理人员控制现场质量管理工作的有效措施。

我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“四不准”即：

A、人力、材料、机械设备准备不足，不准开工； B、未经检验认可的材料，不准使用；

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C、未经批准的施工工艺，不准使用；

D、前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行。 4、监理工程师指令文件

监理人员的各种指令都必须有签字确认，而且以文字为准，其指令性文件包括：

A、监理工程师对承包人的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件；

B、当工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知、现场指令、工地指示等；

C、设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等。

驻地监理组将在工程实施的各阶段，充分利用监理指令这一手段，规范施工和监理工作。

5、完工阶段的监理

在此过程中监理办的工作由外业为主转为侧重于内业和成品外观及尺寸检查验收，监理工程师要及时对这些工程进行最后验收。验收的内容包括内业资料和外业检查。内业资料的检查侧重于资料的完整性、正确性、合理性。外业检查包括轴线、标高、线型、尺寸的测量并与内业资料一一对应，同时与交(竣)工文件对应。这样工程开工有方案审查，施工中有中间验收，完工有最终验收就能充分保证工程的质量。

（三）质量缺陷与事故处理的监理控制措施

1、质量缺陷的处理 （1）质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：

A、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工的人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

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B、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救后，再书面通知恢复施工。

C、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工。

D、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。

（2）质量缺陷的修补与加固

A、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过指挥部提出处理方案及方法，由承包人进行修补。

B、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

C、如果己完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得指挥部的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与指挥部及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用。

2、 质量事故的处理

当某项工程在施工期间(包括缺陷责任期间)出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倒塌、沉降、强度不足等等情况时，应视为质量事故。应按如下程序抓紧处理：

（1）监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。

（2）监理工程师应要求承包人尽快填写《工程质量事故报告单》并报告指挥部，指挥部初步确定事故等级后上报有关部门。《工程质量事故报告单》应详实反映该工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。

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（3）监理工程师组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查，提出初审意见，报指挥部批准后指令恢复该项工程施工。

（4）若事故原因迟迟不能查明，指挥部认为事故隐患尚未清除，则监理工程师不发复工指令，或根据施工合同条款再次发出暂停指令，直到事故按照“三不放过”原则有结论后，方可发出恢复施工、进行处理的指令。

（5）监理工程师应对承包人提出的有争议的质量责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式，并报指挥部审批。

四、工程进度监理的内容和方法

（一）工程进度监理程序

一）承包人提交进度计划

1、承包人在与指挥部签订监理合同后14天内，应向监理提交一份实施性总体施工组织设计，其内容包括：

a、工程概况和主要工程数量及施工准备计划； b、总体施工组织部署； c、总体施工方案；

d、总体施工进度布置(附斜率图、横道图、工程管理曲线、网络图、柱状图等图表)；

e、劳力机械设备和材料进场计划表(或图)； f、总平面布置图； g、质量、安全、环保 h、合同用款计划表。

2、承包人应该根据技术规范和总体施工组织设计制定各分部工程的施工计划或施工程序，并在每个新的分部工程开工之前至少7天递交该计划(或程序)的详细报告请驻地工程师批准，其内容包括：

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a、施工的基本情况； b、施工内容；

c、详细的方法和工作程序；

d、包括机构及人员分工在内的材料、设备、劳力的安排； e、质量保证措施； f、安全保护措施； g、计划进度； h、临时工程； i、环保措施。

此外，还应要求承包人递交质量控制的详细计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验等的具体日程安排。 二）监理部审查计划

监理部要详细审查承包人的上述报告，研究所提计划是否合理可行，是否符合合同要求，必须注意与相邻承包人的相关计划有否冲突。驻地办必须检查：

1、承包人的工作程序是否符合计划，其关键线路上的工程安排是否合理，工序安排是否适当；

2、承包人的机械设备进场计划是否符合工程计划的安排，其所配备的机械质量、能力和性能是否与当地的地形、地质、水文情况相适应，施工设备的使用状况是否完好。是否备有足够的零配件，是否考虑到工期、当地气候条件(如雨雪等影响)和可维修保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足以满足需要；

3、便道、水、电等临时设施布局是否妥善合理；

4、劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验工的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与招标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人报这些人员的详细资料以供审查；

5、计划中预留动员和清场时间是否足够； 6、试验室的组建及测试手段是否完善；

7、环境保护措施是否合理。如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空

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气污染，以及因为路堤沉降而产生的附加力影响水源、排污、灌溉等；

8、确保相邻道路不受施工影响、维持正常通行的措施是否落实。 在收到承包人分项开工计划或程序后7天内必须给承包人一个明确的答复。

三）监督进度计划执行

根据施工合同条件要求，承包人应在确保工期的前提下，不超过每三个月对进度计划进行一次修订，并提交修订计划，必要时应根据监理工程师的要求修改计划。驻地办必须关注关键工程的进度，要特别随时注意工程总进度是否处于工程管理曲线的范围内，如果低于工程管理曲线的下限，工程处于严重滞后时，驻地办应按工程合同条件的规定及时向承包人发出指令并抄报指挥部。

监督进度计划的执行，应特别注意资源投入与原计划要求是否相符。

（二）进度监理的任务

进度监理的任务是采取措施确保工程项目建设时间目标的实现。监理对工程进度的监理贯穿施工的全过程。从承包人投标，施工直到工程竣工为止。在不同阶段，将有不同的侧重。

1、在施工工招标和开工准备阶段：本阶段进度监理的主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划。

审查承包人的施工组织和进度计划，是选择承包人的主要标准之一，按期完工，是业主主要目标之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能力将体现在投标书中提交的施工技术方案及施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工期按期交工。

监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标的分解，并在施工过程中作分阶段监理。

正确的施工进度计划，应有一定的预见性并留有一定余地，以适应可能出现的各种变化（例如气因素等），应保证工程实施的连续性和均衡性。人员、材料、设备、资金等方面资源能得到充分的利用，因而这样的计划也最可能得到实现。

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2、施工阶段

在施工开始后，监理的任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度监理，以保证总目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格监理，采取各种措施保证完成。

由于各方面的原因，任何工程进度计划都不可能一成不变，监理应对其进行动态跟踪，监督协调进度计划的实施，督促承包人及时对进度计划进行调整与修订，采取相应的措施纠正由于各种干扰引起的进度偏差，以满足进度总目标的要求。

（三）进度计划的审批

监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划(应用网络图的形式)和各特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的相关流动计划、施工方案、工料机进场计划等。

监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：

1、施工总工期是否符合合同工期；

2、施工顺序和时间安排与工料机进场计划是否协调； 3、特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜的时间； 4、时间安排是否恰当、留有余地；

5、各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证； 6、施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验； 7、关键线路的计算是否正确。

（四）进度计划的统计

当工程开展以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录标记一次进度情况，并向业土提交一份每月进度报告。

1、每日进度检查记录 每日统计和记录标

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专业工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点（区、班）实际进展进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容：

（1）当日实际完成及累计完成的工程量；

（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率； （3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； （4）当日承包人的主管及技术人员达到现场的情况； （5）当日发生的影响工程进度的特殊时间或原因； （6）当月的天气情况等。 2、每月工程进度报告

监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录进行统计和记录，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告。应包括以下主要内容：

（1）概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析； （2）工程进度：应以工程数量清单所列细为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

（3）工程图片：应显示关键线路上(或主要工程项目上)一些施工活动及进展情况；

（4）财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况。

3、进度监理图表

应编制和监理各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划、工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

（五）进度计划的调整

1、调整工程进度计划

主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监

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理工程师不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。

2、加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施， 以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：

（1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；

（2）因采取加快工程进度措施而增加的施工费用由承包人自负； 3、进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期的，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。

4、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包人。

（六）进度监理方法

工期考核是实施项目管理的重要指标，只有按期完成工程项目才能达到预期的经济效益，才能体现合同的法律作用，有效工期内完工是最经济的。满足技术规范标准，在合同规定的工期内完成工程才能被监理工程师批准完工。因此工期管理要用FIDIC条款中有关条款来制约和监督，进度监理的主要监理内容和要点有计划控制、进度检查、调整计划等。

1、—份完整的进度计划，从承包人角度讲是履约合同的保证、指导工程的依据，从监理工程师的职责看是控制进度、管理工期的凭证。因

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此双方在施工准备阶段即要对编制计划保持不断的信息交流。监理工程师将对计划编制提出要求，制定必要的规定，明确方法，确定内容，要求编制出切实可行的，能符合合同，又能指导施工的进度计划。

关于计划制定的深度，根据我们的经验，应形成几个层次，即总体计划、年度计划、询或周计划。总体计划只有一个目标，即在合同工期内完成工程，其制定的内容可以是粗线条的，主要是做好工程的组织和资金调配，编制网络计划图，分析关键线路。年度计划应制订年度目标，包括预计产值和主体工程形象进度，该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间，调整工作组合，确定资源的保证。而月度计划应详尽至每个分项的各道工序，制定出目标和各分项工程形象进度，并与年度计划基本适应，突出分析关键工程的进展情况。旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。事实上，有些工程将计划甚至要分解到天，对此我们认为，每日工作计划不利于突出关键线路，如进场完不成会影响到完成计划的信心，这种日计划的形式通常适用于各个工班和工点，而不宜普遍应用于一个建设项目。编制各级计划时要始终注意关键工程的进展，并相互统一，才能利于考核计划。

2、监理工程师对工期计划管理体系和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料，巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月计划完成情况提供凭证。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见，也可以单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人，不要等影响工期问题成灾，危及月计划完成时才和承包人交换意见。

采集相关资料，掌握现场动态包括承包人生产活动、工程进展，主要工程项目开、完工时间，工料机投入情况，现场进度障碍等。监理工程师有责任对拖后进度的承包人施加压力或通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人随时纠正工程进展中的问题，加快施工进度。同时将进度计划的完成情况以书面形式及时上报总监理工程师及其办事机构。

3、进度控制的另一手段是督促承包人及时统计剩余工程，修改并完善计划。一个大的建设项目分项工程很多，影响工程完成的因素也很多，

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地方生产与生活进行变更，以使质量与使用标准更高；而作为承包人由于变更总要改变其原来的工作计划，给工程管理带来不同程度的困难，因此总是力图以此为由向业主索要比变更工程实际造价高出许多的费用，以获取较高的利润，监理工程师的任务就是其中公正处理这一矛盾，维护各方的利益，力争使变更发生的规模和费用均合情合理，是监理工程师的最终目的。

为了达到上述目的，我们将做到注意整理收集反映工程状况的资料，包括变更前、后的设计文件、资料、图纸以及有关各方面的意见、信函；评估工程变更费用；谨慎地确定变更单价(报业主批准)。

此外，对现场工作及设计中确实存在的需要变更之所，我们也将根据工作经验，及时向业主反映，以保证质量要求。

2、尽可能避免发生延期和费用索赔

延期和费用索赔是业主所一般不愿意看到的，因为它们意味着业主的既定目标未能实现，同样承包人在某种程度上也是不愿意发生的，因为在既定的工期内完成工程能为他带来较大的利润和信誉。监理工程师在处理此类问题时应有谨慎的态度，尽可能避免它们的发生。根据我们的经验，要避免延期和费用索赔的发生，重要的是承包人与驻地监理工程师应积极配合业主解决有关问题，减少进度障碍。驻地监理工程师要充分重视承包人的工程进度计划，及时发现有可能引起延误的项目或工点，提醒承包人局部修改，以避开可能的延误。同时，如果此类问题发生，要合理调整计划和现场布局，减少影响工程延期的因素，一旦出现延期或费用索赔，要严格按监理程序执行和审查。

3、抓住计量支付的核心手段

计量与支付不仅是合同管理体制的核心，也是整个监理工作的核心，它是监理工程师行驶权力和履行职责的根本保证，也是监理工程师的最终成果。承包人的每道工序、每一个分项（部）工程必须得到监理工程师的认可才予计量与支付。监理工程师充分利用这一权力，可以有效地控制工程质量和投资。项目实施过程中，支付两个阶段，第一阶段是中期支付，第二阶段是最终支付。监理工程师在中期支付过程中要把好关，就能较好地对质量、进度和投资进行监理。我们在监理工程过程中通过

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种用以下几项手段来对计量与支付进行把关。

一是做好检查。检查包括对路基标高的测量，尤其是原地面和填料换层的标高测量。结构物尺寸的检查，钢筋数量的清点数，一般检查可以通过现场监理进行，重要检查专业工程师与合同工程师要到场，重大检查有时要邀请业主。承包人提交中间计量表时，要现场检查并复核计算方法和结果并及时通知承包人。

二是运用合同条款。《技术规范》中对计量支付有着不同的规定，监理工程师要充分理解这些合同条款，并运用它们对各项目进行控制，应特别注意有些项目的涵盖内容较多，不可重复计量或套错项目号。

三是复核总量。驻地监理办拿到图纸后应尽快计算出合同中各项目的总数量并与工程量清单对照，发生变更时及时调整，这项工作必须在工程量清单中子项目完成前完毕，才能控制计量总量，这也是最终支付的要求。

四是与质量挂钩。计量与支付是在质量合格、手续齐全、且符合安全、环保的基础上发生的。监理工程师利用这一关系对不符合质量、安全、环保要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地监理工程质量。

五是掌握承包人的资金流向。在许多项目建设过程中我们发现在承包人得到支付以后，尤其是动员付款支付后，会出现专款不专用。因而要求承包人列出收支情况表，定期交监理工程师审查，并加强对承包人主管部门的宣传与联系，确保支付资金用于本工程。当然，监理工程师有义务对合格的工程尽快予以计量，加快审批验收程序，缩短支付周期，创造良性循环，加快工程进度。

六是档案管理。我们还将建立健全计量台帐，统一计量管理，使之查阅方便，核对轻松、条理清晰。

六、合同管理的内容和方法

（一）合同管理的任务

为确保工程项目顺利实施，提供法律保证和保证工程项目实施过程

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中依法全面履行，以保证工程项目目标的实现。因此合同管理是一个融法律、经济于一体的综合性工作。

在招投标阶段，合同管理任务是订立一个详尽完善的承包合同，为保证各种项目的实施提供法律保证。在项目实施过程中，合同管理的任务是依据条款全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷、争议，对合同的履行、变更和解除等进行监督检查。处理变更、索赔、延期、分包、违约责任等等履行合同条款的事宜。

为保证合同的全面履行，监理应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同做出正确的解释，明确合同的法律依据。要建立完整的合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确合同数据档案和合同网络，随时掌握对各项合同条款实施的情况做出评价，纠正各种不符合合同条款的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。

（二）工程变更

监理工程师对工程上任何形式、质量、数量的内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审核后发布工程变更令，在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费率。明确变更的程序、权限，及时与业主审批正当的工程变更，保障合同的是非曲直利执行和进度、投资的有效控制。

一）变更设计原则

1、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得任意更改。

2、变更设计必须高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计。

3、进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，其深度与现设计相同，并填写“工程变更报告单”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法的审批权限，报请审批后按变更设计施工。

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二）变更设计条件

凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计； 1、保持原设计标准、质量、可降低投资；

2、保持原设计标准、质量，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题，或对短期工期效果明显；

3、原设计虽然可行但明显欠合理；

4、由于水利、工矿、文物、环保等方面因素，必须变更原设计方案；

5、在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进取；

6、不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造和扩建者；

7、其它特殊情况。

三）变更设计审批程序

变更设计可以由承包人、监理、设计以及各级管理机构，以个人或集体的名义提出，其审批程序如下：

1、一般工程变更审批程序

由变更设计提出者（简称提出者）向驻地办报送工程变更报告单（包括附件、下同）一式四份。由驻地办在收到之日起7天内审核、批复。凡核准之变更设计，批复时均应写“工程变更通知”，并由驻地办令承包人执行。

2、重要变更设计审批程序

由提出者向驻地办报送工程变更报告单一式六份，由驻地办与业主协商后，在驻地办收到之日起7天内经工程监理办与业主协商审核、批复后，抄送有关各方，并由驻地办指令承包人执行。

3、重大变更设计审批程序

由提出者向驻地办报送变更报告单一式六份，在驻地办收到之日起7天内报工程监理处。经工程监理办研究，提出意见后转报业主，由业主牵头，组织原设计单位及有关各方进行研究，并由原设计单位负责变更设计。由业主报上级主管部门审批后由驻地办指令承包人执行。

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（三）工程索赔

监理工程师对承包人提出的费用索赔申请，将依据合同规定的程序进行审查，确认承包人所提出的申请是否符合规定，证据是否充足，计算方法和依据是否正确，有关监理人员做好资料收集、记录等工作。

在审批工程索赔过程中，公正行事，严格审查索赔的申请，对索赔的依据是否正确，有关监理人员做好资料收集、记录工作。

在审批工程索赔过程中，公正行事，严格审查索赔的申请，以索赔的依据、事实情况进行仔细的分析，事件发生时，发挥监理工程师的控制作用，采取必要措施，减轻损失，维护业主、承包商的利益

一）费用索赔申报程序

承包人必须按下列程序提交费用索赔申请，否则，监理工程师对其费用索赔申请按合同条款作为不合规定的索赔处理。

1、承包人应在费用索赔事件首次发生后的21天内，将他的索赔意向书面通知驻地办并抄报指挥部。

2、如果费用索赔事件具有连续影响，承包人应按驻地监理工程师要求的时间间隔(一般以21天为间隔)，向驻地办提交有关此项费用索赔事件的详情报告。

3、在费用索赔事件结束后的21天内，承包人必须以《索赔申请书》的形式(一式七份，包括证明材料)向驻地办提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔事件有关的详细资料。这些资料包括但不限于以下内容：

1）导致费用索赔事件发生的原因、详细经过； 2）提出费用索赔申请所适用的合同条件；

3）费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算、所采用计算费率依据等；

4）与此项费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。

二）费用索赔审批程序

1、监理在接到承包人的费用索赔意向通知书后，应立即到达事件现

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场，了解事件发生原因经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况作详细的记录(如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此项费用索赔有关的一切情况)。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施。同时，应随时到工地现场了解事件的发展情况，并作详细的记录，直至费用索赔事件结束。

2、在接到承包人的正式索赔申请后，驻地办应对其索赔申请作出详细评估(必要时,指挥部应派人参与)提出书面评估报告，填写《索赔审批书》(一式七份，包括评估报告)报指挥部审核。

3、指挥部审核批准后，向承包人签发《索赔审批书》。(索赔申报、审批程序图见下页)

（四）延期申报与审批程序

监理工作中应尽量避免延期事件的发生，确实发生时，要准确做好记录，搜集有关资料，采取合理措施避免事件的扩大。对于承包人提出的工程延期申请，要依据合同文件认真审核，延期事件的责任、延期事件的真实性、延期事件是否处于工

期计划的关键线路上，延期事件的工期损失等，并根据工期计划的可调性进行审批。

（五）工程分包

对承包人提出的符合合同规定的分包申请，监理工程师需进行审查，审查的主要内容包括：分包人的资格证明及情况，工程项目及内容，工程数量及金额、工程工期、承包人与分包人的合同责任。在执行过程中，监理工程师通过承包人对分包工程进行管理。

对于不符合合同规定的分包，了解情况后及时报告业主，并提出监理意见，供业主决策。

分包的管理和控制，是监理工程师在合同管理中一项很重要的工作。如果分包失控，将会给工程质量、进度带来很不利的影响。为此，驻地办必须查清并如实上报承包人的分包情况，加强检查，及时严肃查处承包人以劳务之名行分包之实，分包不报等不良现象。

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1）、分包申请

1、承包人必须事先向驻地办提出书面分包申请。分包申请应附有拟分包的工程项目、草拟的合同书和分包人的详细资料。

分包人的资料包括但不限于以下内容： （1）分包人企业的名称、性质、简历； （2）分包人的技术力量、机械设备情况；

（3）分包人过去曾承担过与分包工程相同或类似工程项目的情况(包括验收证书、质量评价意见等)；

（4）分包人的固定资产情况； （5）分包人的财产状况；

（6）分包人的主要负责人、主要技术、管理人员情况、简历； （7）分包人对拟分包工程的技术保障措施(若是重要分包工程、还应提交施工组织设计；

（8）分包人分包工程的预算和详细的工程量清单。

2、必须在驻地办对分包人的资格审查通过并正式书面通知承包人后，承包人才能拟订分包合同草案，合同草案经驻地监理工程师审查认为符合分包原则后，才能正式签订分包合同，分包合同的副本应送驻地办一份，报业主审批。

2）分包审批程序

1、监理在收到承包人的正式分包申请后，应根据所报资料，对其分包人的资格进行审查；

2、对重要分包工程，如必要，可对分包人的能力进行现场考察； 3、监理经过资格审查后，报业主审核后，再给予承包人批准与否的批复。

3）分包审批程序基本原则

1、 分包人的施工经验、技术力量、机械设备、财务能力、履约

信誉等必须满足分包工程的技术、合同要求；

2、分包合同中必须明确写明：执行并遵守本合同的合同条款、技术规范和设计图纸等合同文件的规定。另应申明，不能对分包工程进行再分包。

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3、如分包合同中承包人与分包人拟定的分包工程条款明显低于分包工程的实际造价，应不予批准其分包；

4、分包工程的总量不得超过整个合同工程造价的30％。超过合同价10％的分包必须报业主审批。合同价10％以内的分包驻地审批报业主核备。

4）分包管理

1、必须要求分包人建立完善的质量自检体系；

2、要求承包人对分包工程必须派自己的质量监督员进行质量监督、管理；

3、对分包工程，特别是重点工程，驻地办必须加强管理和控制； 4、如发现分包人对其分包工程进行再转包，立即采取严厉措施(包括驱逐分包人)；

5、未经业主批准的分包人不能进行本工程的任何施工活动； 6、一般情况下，监理工程师不宜直接对分包人下书面指令，对分包人的任何书面指令，均需通过承包人。

（六）违约与违约处理

1、监理工程师对承包人违约将依据下列事实进行确认，并根据合同

规定进行处理。

（1）无正当理由不开工或拖延工期。

（2）无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义务。

（3）未经监理工程师和业主同意，随意分包工程或将整个工程分包出去，

（4）无力履行合同或对工程质量、工期可能造成重大影响。 监理工程师在提供详尽材料后，向业主提出提前中止合同的建议，供业主决策。对于部分现象，督促承包人立即改正，经常性检查合同的执行情况，对发现的重大问题及时告知业主，必要时征得业主同意，采用经济措施，确保合同的全面履行。

2、业主的违约及处理

监理工程师对业主违约进行确认并按合同规定进行处理，依据的事

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实主要为：

（1）没有在规定的合理时间内根据监理工程的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝支付证书的颁发，监理工程师应及时提醒业主按时付款，否则将按合同规定支付利息。

（2）征地拆迁工作严重影响工程施工。在监理实践中，最有可能发生在工程初期，监理工程师要做好开工前业主的准备工作检查，避免造成影响。

七、信息管理内容和方法

1.监理记录

监理工程师除按规定做好各项检验记录,签署质检单,做好隐蔽工程记录外,还应记好每日的监理日记,记录一天的施工情况、监理活动以及指挥部和上级给予的口头或书面指示的执行情况。

2.监理月报

监理办应对工程进展情况和存在问题,每月以报告的形式向指挥部报

告。月报的主要内容有:

(1) 以文字形式描述一月来工程进度完成情况,对主要分项工程如路基土方工程、路面工程、桥梁工程、排水工程等质量和进度情况做出详细说明,文字力求简要。

(2) 分析影响工程进度、工程质量的主要原因及今后改进的建议。 (3) 本月工程计量、延期、索赔、设计变更情况。 (4) 本月监理活动情况； (5) 工程中存在的主要问题； (6) 主要工程进度细目；

(7) 承包人现场的机具、设备、人员、试验细目。

3.其他记录

(1) 工地现场发现的质量问题记录；

(2)对工程开展的建议或对存在问题的处理意见。 (3)指挥部的有关指示、命令的执行情况； (4)工程计量情况；

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(5)延期、索赔发生时，现场承包人受影响的人员、设备、计划安排等的数据记录；

(6)气候情况的记录。

八、组织协调的内容和方法

协调是为了联合参建各方同心协力、步调一致共建优良工程。在工程项目建设监理中，组织协调最为重要、最为困难，也是监理能否成功的关键。

作为协调工作可为实现所监理工程实现优质、高效、低成本的目标创造了良好的条件。通过协调创造良好的内部人际、组织关系以及与政府和社会组织的良好关系，促使各方步调一致，齐心协力创造多方面良好的内部条件。

1、业主与承包人关系的协调

业主与承包人的关系来往频率，产生分歧是常有的事，在业主和承包人关系的协调中，监理办将处于公正的第三方，本着充分协调的原则，耐心细致的协调处理好各种矛盾。“先说断、后不乱”是协调的一项基本原则。施工合同文件将作为业主和承包人关系协调的依据。

2、监理与业主关系

监理工程师与业主的关系是被委托与委托的关系，应做到各负其责、独立工作、相互尊重、密切合作。监理工作要做到“急工程之所急、想业主之所想”，为业主当好参谋管好工程，主动接受业主对监理工作的管理。

3、监理与承包人的关系

监理与承包人的关系是监理与被监理的关系，我们按甲乙双方合同授予的职责与权力对工程项目实施全过程监督与管理，我们按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，恪守职业道德与承包人共同努力共创优良工程。

4、监理与设计单位的关系

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